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大學生自主創業政策探析論文
創業是創業者對自己擁有的 資源或通過努力對能夠擁有的資源進行優化整合，從而創造出更大經濟或社會 價值的過程。下面是小編為你帶來的大學生自主創業政策探析論文 ，歡迎閱讀。
摘 要：大學生自主創業，是緩解甚至是解決大學生就業問題的一條可行之路。當今，大學生創業是我國推行積極就業政策的必然要求，也是社會經濟發展的客觀需要。本文是對大學生自主創業現狀及大學生自主創業政策的內容進行了分析，闡述了大學生自主創業政策中存在的問題，并相應的提出了大學生自主創業政策的對策分析。
關鍵詞：大學生 自主創業 政策
大學生自主創業就是大學生通過個人及組織的努力，利用所學到的知識、才能、技術和所形成的各種能力，以自籌資金、技術人股、尋求合作等方式，在有限的環境中，努力創新、尋求機會，不斷成長創造價值的過程。大學生創業已引起社會各方面的關注，國家不斷推出針對大學生就業的各種優惠政策，鼓勵和支持大學生自主創業。但是，從目前來看，我國大學生自主創業令人不太樂觀。
1.大學生自主創業的現狀
1.1大學生自主創業參與者少，旁觀者多。
近年來，中央和地方的政府機關、稅務部門以及各個高校都對大學生自主創業給予了這樣或那樣的優惠條件，大學生的自主創業熱情高漲，但是，真正加入自主創業行列的人卻逐年減少。我國大學生仍然把政府部門、大型國有企業和外資企業作為擇業的首選目標，自主創業步伐緩慢。
1.2大學生自主創業科技含量低，成功率不高。
目前來看，大多數畢業生在創業時選擇了啟動資金少，容易開業且風險相對較小較容易操作的傳統行業，如餐廳、咨詢、零售等小而適合自己的行業，技術含量低。因為一些風險投資公司不愿意投資到學生創業的規模小、風險大的企業。即使在技術含量低的情況下，其成功者也是少之又少。
1.3缺乏與創業相關的政策、法律、法規的了解，創業態度較被動。
創業除了要求創業主體必須具備相關行業知識和技能，還要求經營者和管理者必須了解和掌握與創業相關的政策、法律、法規。尤其是在當前國家為了鼓勵大學生自主創業制定并頒布了諸多針對大學生創業主體的優惠政策，大學生應積極了解，獲取上述信息，有選擇地利用其為創業削減成本，提高利潤率。
1.4大學生自主創業經驗不足
一方面，大學生自主創業的社會經驗不足，這就會導致他們在剛開始創業時往往盲目樂觀，只看到成功的例子，而對于創業過程中會遇到的失敗卻沒有充足的心理準備。另一方面，當代大學生的綜合素質先天不足。他們缺乏管理、法律和風險投資知識。多數畢業大學生對于人事管理、資金財務管理、物資管理、生產管理和市場營銷管理、經濟法、稅務、知識產權等知識相對比較薄弱。
2.大學生自主創業政策的內容
近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。以下優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，也出臺了相關的政策法規，而且更加細化，更貼近實際。
2.1大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內分期到位。
2.2大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。
2.3各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的 5倍，期限與貸款期限相同。
2.4政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
3.大學生自主創業政策存在的問題
3.1從政策措施的內容來看較為集中，多樣性存在不足。
從目前來看，大學生創業政策措施內容過于集中，多樣性存在著不足。現有的政策一方面集中于大學生創業活動的優惠政策，如在注冊資金等方面的費用減免；另一方面則集中于大學生創業活動的啟動基金面，如一些小額的低息貸款。 這些政策對于大學生創業活動的其他支持要素來看，特別是市場信息、網絡關系等要素的促進則是遠遠不夠的。同時，易造成相關政策過于簡單化和表面化，從而會降低政策的實際效果。
3.2政策操作的難度較稍大，優惠力度不足。
“上有政策，下有對策”。從國家出臺的一系列扶持大學生自主創業的優惠政策來看，雖然取得了一定成效，但是，一些地方政府出臺的政策僅僅使國家政策更加細化些，而沒能根據當地具體情況而制定具體實施辦法，導致政策零散重復性較大，執行起來非常困難。甚至一些部門執行政策時，總是推三阻四，使國家的一些優惠政策沒能真正落實下去，從而挫傷了大學生自主創業的積極性。
3.3政策不配套，容易打擊創業者的積極性。
目前，除了勞動保障系統、人事系統、公安系統外，其它系統比如銀行、稅務、投資基金等系統，都還沒有相應的支持和扶持大學生創業的配套政策。大學畢業生進入市場后，如果市場進入標準太高，創業環境不改善，市場游戲競爭規則不公平不規范，創業成果和產權得不到妥善的保護，那么，大學生的創業激情很容易受到傷害的。
3.4政策優惠的含金量較小，限制條件較多。
大學生創業政策看起來非常誘人、非常優惠，減免收費的項目少則幾項，多則幾十項。但是仔細分析一下就會發現，這些項目大多是辦事程序中的一些手續費、證件費，優惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些優惠政策同時還設置了不少限制性條件，如貸款有很多限制性條件，條件都很苛刻。這些政策由于設置過多過高的條件，使優惠大打折扣。
3.5財政金融政策明顯不足
一是，財政專項資金規模太小。我國目前畢業生可申請的創業資金是中小企業發展專項資金、中小企業創業基金。至于專門針對高校畢業生的創業基金，只有一些發達的沿海城市才有，而且局限性很大，只限本地或本校創業人員申請。二是，稅收優惠政策有待加強。大學生創業的稅收優惠政策往往只涉及到小型微利企業稅率優惠和企業所得稅減免，優惠的范圍非常小，優惠的力度也很小，
4.大學生自主創業政策的對策分析
4.1完善大學生創業政策體系
把鼓勵大學生創業的政策通過立法的形式確定下來。從目前政策來看，大多是以部門或地方政府的行政文件下發的，具有一定的時效性和地方性，權威性也不強。所以，我們應像韓國那樣，把相關配套的一些規定、政策以國家法律的形式頒布。對待大學畢業生人事勞動保障代理服務也應從法律的角度作出明確的規定，為創業大學生在戶籍管理等方面提供保障。
4.2注重政策落實的連續性、統籌協調各部門，強化政策的落實力度。
政府要注重政策的連續性，對畢業生創業的扶持不僅僅是對資金、教育單獨的政策扶持，還要系統地設置創業政策，使得這些政策形成連貫的系統的體系，形成一個合力，引導資金、技術、人才、信息等發展要素流入大學生創業企業。
4.3建立簡化的創業辦事程序制度
簡化大學畢業生創業的各種相關手續，如簡化公司注冊手續、減少融資審批程序等，盡可能為其創業提供優質服務。應該為大學生建立一個特殊的權益保障機制。如相關優惠政策的權益保障機制、咨詢服務機構、創業活動的相關評估機構等等。這些權益保障機制的建立，將極大地促進大學畢業生創業活動的有效開展。
4.4完善創業扶持政策
當前，針對創業扶持政策中的政策優惠含金量小，設限條件多等缺陷，完善創業扶持政策。首先，要從大學生的實際出發，以解決創業資金為重點。要制定出系列的優惠政策，通過貸款擔保，基金支持引導有創業愿望和創業能力的大學生創業。其次，要引導大學生確立合理的創業目標，既要避免低水平創業，也要避免目標過高，不切實際。有條件的話鼓勵他們創業科技型為主的企業。再次，在制定和執行創業扶持政策的過程中要充分考慮大學生創業者的實際情況，盡量降低門檻、簡化程序、搞好服務，提高政策的針對性，使之能夠更好地服務于大學生自主創業。
4.5推行積極的金融財政政策，解決創業的資金需求。
針對大學生創業的財政和金融政策需要觀念和手段更新。為了保證財政和金融政策的有效性，首先應當制定詳細而明確的扶持標準。在具體的扶持過程中，需要借鑒私人投資的方式和方法，需要進一步就資金的應用和企業的經營活動進行監控和管理。其次，要建立完善的風險投資機制，積極探索利用技術、專利、知識和信用等擔保的融資機制。
總而言之，大學生創業在我國已表現出其強大的生命力，它經歷了醞釀、熱潮和理性發展幾個階段。但是，目前來看，我國大學生創業政策執行過程中還存在著一些問題，并限制著政策作用的發揮。因此，要努力構建起有利于大學生創業完善的政策體系，培養起高素質的政策執行隊伍，培育起良好的政策執行環境和政策監督機制，從而使大學生創業政策能夠更好的執行，發揮更大的作用。
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