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2016聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)候選人首次公開面試
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首次公開面試 4名女候選人撐起“半邊天”
聯(lián)合國(guó)(UN)自二戰(zhàn)后成立至今70年來，都是閉門選出秘書長(zhǎng)一職。聯(lián)合國(guó)今年將首次通過兩場(chǎng)公開面試和辯論，在眾多有意競(jìng)逐此職的候選人當(dāng)中選出最適合的一位，整個(gè)過程都將在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站上直播。
目前已有4男4女共8人報(bào)名，角逐新任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職。8名候選人將于12日至14日首次接受聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)“公開面試”，進(jìn)行自我陳述并回答提問。細(xì)數(shù)8名候選人的履歷不難看出，女性候選人已然頂起“半邊天”。她們經(jīng)各自國(guó)家推薦，均具備相當(dāng)資歷。
報(bào)道稱，一些國(guó)家呼吁下一任秘書長(zhǎng)應(yīng)為女性，按照地區(qū)輪換的不成文慣例，要求下一任秘書長(zhǎng)出自東歐的呼聲也不小。
每人面試2小時(shí) “面試官”是各會(huì)員國(guó)代表及民眾
根據(jù)規(guī)則，此次為期3天的“面試”將在紐約聯(lián)合國(guó)總部秘書處大樓舉行，8名候選人每人“面試”時(shí)間大約2小時(shí)，“面試官”是聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)及民眾，過程由第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特協(xié)調(diào)主持。
候選人首先用10分鐘闡述愿景聲明，即下一任秘書長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇及各自主張。然后接受193國(guó)代表“集體面試”和輪番拷問，每個(gè)會(huì)員國(guó)代表用2至3分鐘向候選人發(fā)問，如會(huì)員國(guó)發(fā)問完后仍有剩余時(shí)間，將由民間組織繼續(xù)發(fā)問。民眾的問題是從70多個(gè)國(guó)家民眾提出的上千個(gè)問題中濃縮而來。候選人結(jié)束“面試”后將在會(huì)議廳外會(huì)見媒體。
從北京時(shí)間12日21時(shí)起，聯(lián)合國(guó)首次公開面試正式開始，黑山副總理兼外長(zhǎng)伊戈?duì)枴けR克希奇成為首位接受面試的候選人。
關(guān)于最近曝出的維和人員性侵事件，盧克希奇在回答提問時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)要通過聯(lián)合國(guó)法庭等手段推出機(jī)制，將個(gè)人繩之以法。他還提出設(shè)立常任秘書長(zhǎng)，并且由女性擔(dān)任，辦公室設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢。作為一名70后的候選人，他強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)要重視年輕人，因?yàn)?5歲以下的年輕人占世界一半，提出要建立有關(guān)年輕人的辦公室。
“世界的總管”小國(guó)出任 大國(guó)認(rèn)同 地區(qū)輪換
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)到底有多大權(quán)力?今年會(huì)選出女秘書長(zhǎng)嗎?昨晚，華商報(bào)記者連線中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮，解讀聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉背后的那些事。
1為何是小國(guó)參選?
金燦榮告訴記者，在選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)時(shí)，有條不成文的規(guī)定，五大常任理事國(guó)(中、美、俄、法、英)不得參加聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。到目前為止已有的8任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)中，沒有一人來自傳統(tǒng)的政治大國(guó)。因?yàn)槲宕蟪Ｈ卫硎聡?guó)不會(huì)眼睜睜地看著他們五個(gè)中的一個(gè)成為話事人，上任后做出偏好某個(gè)大國(guó)的決定，會(huì)形成不平衡。
金燦榮說，因?yàn)槁?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)當(dāng)選需要安理會(huì)2/3以上票數(shù)通過，五大常任理事國(guó)一致同意。如果有一個(gè)常任理事國(guó)不同意，就會(huì)被一票否決。之前也曾出現(xiàn)過來自大國(guó)的候選人，但都被一票否決了，因此形成小國(guó)出任的慣例。此外，還有一個(gè)慣例，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的人選根據(jù)地區(qū)輪換(各大洲人選輪流擔(dān)任)。聯(lián)合國(guó)成立以來經(jīng)歷了8任秘書長(zhǎng)，其中歐洲3人，非洲2人，亞洲2人，南美洲1人，因此這次東歐候選人的呼聲較高。整體來說，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉的原則就是小國(guó)出任，大國(guó)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)地區(qū)輪換，這次選舉應(yīng)該也不會(huì)改變。
2權(quán)力有多大?
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的任期為五年，可連任，常被看作是“世界的總管”。
金燦榮表示，聯(lián)合國(guó)是一個(gè)相對(duì)有國(guó)際法意義的國(guó)際組織，作為它的一把手，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)有相當(dāng)?shù)牡懒x權(quán)威，但實(shí)際權(quán)力非常有限，這個(gè)職位其實(shí)就是級(jí)別最高的國(guó)際公務(wù)員。作為政治象征，每當(dāng)世界上有大事發(fā)生，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)都要以聯(lián)合國(guó)的名義進(jìn)行表態(tài)，同時(shí)也利用這一身份對(duì)有外交爭(zhēng)端的各方進(jìn)行斡旋協(xié)調(diào)。
聯(lián)合國(guó)的秘書處其實(shí)是聯(lián)合國(guó)在世界范圍內(nèi)所有行政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，秘書長(zhǎng)的地位相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)秘書處這家擁有4.3萬名員工的跨國(guó)公司的CEO，實(shí)際上并沒有什么實(shí)權(quán)。身為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，其實(shí)他連自己的副手是誰都決定不了。十幾位分管不同事務(wù)的副秘書長(zhǎng)，表面上是秘書長(zhǎng)任命的左右手，其實(shí)這項(xiàng)任命只是走個(gè)形式。重要的副秘書長(zhǎng)職位實(shí)際上長(zhǎng)期為大國(guó)所把持。通常，五個(gè)常任理事國(guó)都在副秘書長(zhǎng)中有一個(gè)職位，美國(guó)、法國(guó)籍的副秘書長(zhǎng)往往主管安保、維和事務(wù)部這樣的重要部門。
此外，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)由各會(huì)員國(guó)依照大會(huì)分配限額擔(dān)負(fù)。在聯(lián)合國(guó)的權(quán)力架構(gòu)里，這句話的潛臺(tái)詞是，拿多少錢，秘書長(zhǎng)得看“大戶”的臉色。美國(guó)承擔(dān)著聯(lián)合國(guó)超過1/5的會(huì)費(fèi)，拖欠會(huì)費(fèi)、抵制預(yù)算是它控制聯(lián)合國(guó)的常見招數(shù)。許多秘書長(zhǎng)都有向美國(guó)討會(huì)費(fèi)的經(jīng)歷。
3待遇如何?
在待遇方面，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)享受著國(guó)家首腦的待遇。據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的官方年薪約為23萬美元。如果再加上秘書長(zhǎng)個(gè)人活動(dòng)的辦公費(fèi)及警衛(wèi)費(fèi)，一年拿到手的錢會(huì)超過30萬美元。
至于住處，就和美國(guó)總統(tǒng)住在白宮、英國(guó)首相住在唐寧街10號(hào)一樣，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)也有自己的官邸。它位于美國(guó)曼哈頓市郊，離聯(lián)合國(guó)總部很近，每天可步行上班。官邸是一座建有后花園的4層連體別墅，總面積1300平方米。它原先是為紐約金融家摩根的女兒建造的，1972年捐贈(zèng)給聯(lián)合國(guó)。秘書長(zhǎng)只需象征性地一年交1美元的“房租”就可入住。
安保方面，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)享受24小時(shí)的全天安全保護(hù)，有專門的警衛(wèi)隨身保護(hù)。韓國(guó)媒體報(bào)道稱，在潘基文的第二個(gè)任期內(nèi)，韓國(guó)現(xiàn)代汽車公司還為他打造了一款防彈的雅科仕汽車。
會(huì)出現(xiàn)女秘書長(zhǎng)?
聯(lián)合國(guó)成立70年來，8任秘書長(zhǎng)均為男性。為此，一些聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)呼吁任命一位女性秘書長(zhǎng)。
金燦榮表示，盡管女性候選人呼聲很高，但聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)競(jìng)選的主要原則不離其宗，地區(qū)輪換，加小國(guó)出任，這個(gè)慣例改不了。但對(duì)于是否到了出現(xiàn)女秘書長(zhǎng)的時(shí)機(jī)，潮流對(duì)出現(xiàn)女秘書長(zhǎng)是有利的。但這牽扯到安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的大國(guó)利益，情況就變復(fù)雜了。出現(xiàn)一個(gè)女秘書長(zhǎng)的可能性大一點(diǎn)，但是它不是一個(gè)確定因素，五個(gè)常任理事國(guó)最終同不同意很難說。
歷任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)
1。賴伊(挪威，歐洲)1946年-1952年
因支持聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)軍事干涉，被迫辭職
2。哈馬舍爾德(瑞典，歐洲)1953年-1961年
1961年9月，在贊比亞飛機(jī)失事中殉職(疑為政治謀殺)
3。吳丹(緬甸，亞洲)1961年-1971年
曾調(diào)解古巴導(dǎo)彈危機(jī)、印巴爭(zhēng)端、第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)等
4。瓦爾德海姆(奧地利，歐洲)1972年-1981年
曾親自赴伊朗解決美國(guó)大使館人質(zhì)問題，任期內(nèi)5次訪華
5。德奎利亞爾(秘魯，南美洲)1982年-1991年
在處理結(jié)束兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇聯(lián)入侵阿富汗等大事時(shí)表現(xiàn)出色
6。加利(埃及，非洲)1992年-1996年
因美國(guó)反對(duì)，成為聯(lián)合國(guó)史上首位沒能連任的秘書長(zhǎng)
7。安南(加納，非洲)1997年-2006年
化解伊拉克核查危機(jī)，但無力阻止伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等危機(jī)爆發(fā)
8。潘基文(韓國(guó)，亞洲)2007年-2016年
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