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2016年同工同酬亮點解讀
日前，從廣東省人社廳了解到，近半年來，通過開展專項調(diào)研、陸續(xù)開設(shè)培訓班并出臺相關(guān)工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新的《勞動合同法》順利實施。以下是YJBYS小編為大家搜集整理的相關(guān)內(nèi)容，僅供參考，歡迎閱讀。
新政亮點
控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量
勞動合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣作為補充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業(yè)、促進勞動者就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
但與此同時，自2008年《勞動合同法》實施以來，勞務(wù)派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現(xiàn)為同工不同酬和勞務(wù)派遣濫用，修改決定的實施將杜絕這一現(xiàn)象�！比松绮縿趧雨P(guān)系司副司長趙國君表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)派遣機構(gòu)存在經(jīng)營資質(zhì)低、皮包公司多、異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經(jīng)濟的大多數(shù)行業(yè)，勞務(wù)派遣人員總規(guī)�？赡苓_到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務(wù)派遣亂象。
據(jù)介紹，目前勞務(wù)派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時工”、部分勞務(wù)派遣單位不與“臨時工”簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險費、“臨時工”與“正式工”同工不同酬等。
新《勞動合同法》規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
新政同時規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者;并應(yīng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例;并且不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。
作為補充用工方式，勞務(wù)派遣用工主要從事臨時性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動合同法》對“三性”工作崗位作了具體界定：臨時性工作崗位工作時間不超過六個月，輔助性工作崗位是為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。
其中最為重要的是，新政明確了“臨時工”享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。新的《勞動合同法》規(guī)定，“用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定�！�
各界反應(yīng)
新政嚴格實施難度較大
“今年7月1日起，你們單位要開始派遣工和正式工同工同酬了嗎?”24日，網(wǎng)友“旺達”在BBS上的“一呼”，引來眾網(wǎng)友紛紛跟帖回應(yīng)。“今天碰到一個熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來說有補償金。所以查了下勞動法，居然今年要實行新的勞動法了，就是專門針對派遣工的，實行同工同酬了，真好�！�
同“旺達”一樣，大多數(shù)人對此滿心期待，也有人認為“上有政策下有對策”，企業(yè)可能還會找空子來規(guī)避。
對此，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟認為，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的目的很簡單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動合同法》實際上也是鼓勵企業(yè)走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環(huán)境。
然而不少人認為，目前嚴格實施這一新政的難度較大。有網(wǎng)友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實現(xiàn)。
而新政在“輔助性”崗位上也有待進一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應(yīng)有所限定。
24日，記者瀏覽了一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國有企業(yè)工作”“某某著名電子廠誠聘普工、臨時工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，對于臨時性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過6個月”的規(guī)定他們似乎并不在意。
廣東做法
企業(yè)派遣工超20人且超10%要備案
事實上，早在去年3月，廣東就出臺了《廣東省勞務(wù)派遣管理規(guī)定》規(guī)范勞務(wù)派遣。
根據(jù)當時的規(guī)定，廣東已提出“用工單位應(yīng)當對相同工作崗位上的被派遣勞動者與用工單位的勞動者實行相同的工資分配辦法和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利”，同時提出了用工單位接受的被派遣勞動者人數(shù)不得超過用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總?cè)藬?shù)的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動者人數(shù)超過20人且占用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總?cè)藬?shù)10%以上的，應(yīng)當向當?shù)貏趧有姓块T備案�！�
為確保新《勞動合同法》的順利實施，配合人社部做好勞務(wù)派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發(fā)通知要求全省各地對勞務(wù)派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測算標準、過渡措施以及操作流程等方面的問題進行調(diào)研，隨后又陸續(xù)舉辦了4期新修訂勞動合同法和相關(guān)法律法規(guī)培訓班。
“我們在省廳官方網(wǎng)站開設(shè)了新修訂勞動合同法專欄，指導各地級以上市、縣人力資源社會保障部門于5月30日前均在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，登載新修訂勞動合同法的權(quán)威解讀及規(guī)范勞務(wù)派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規(guī)定�！笔∪松鐝d有關(guān)負責人表示，通過全面調(diào)查摸底，開展專項執(zhí)法檢查清理整頓勞務(wù)派遣，指導督促勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊、勞動合同、工資和參加社會保險臺賬，辦理用工備案手續(xù)，目前已做到許可一家，備案一家，監(jiān)管一家。
新《勞動合同法》施行后，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位將實行年度核查，凡是未能通過核查的將依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。
此外，勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動合同法》的情況，將作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內(nèi)容，人社部門將依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為，促進勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展。
勞務(wù)派遣用工崗位界定
臨時性工作崗位：
工作時間不超過六個月
輔助性工作崗位：
為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位
替代性工作崗位：
用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位
新政規(guī)定
經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可
經(jīng)營勞務(wù)派遣公司注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到200萬元
2016新勞動法同工同酬最新規(guī)定關(guān)于同工同酬亮點解讀同工同酬7月1日實施最新消息
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有專家解讀新政時表示，用人單位在與派遣公司簽訂合同時，就要提供用人單位的勞動報酬分配辦法，確保派遣工和單位正式合同工同工同酬。
長期以來，勞務(wù)派遣用工作為一種有效降低成本的方式在國企普遍存在。據(jù)統(tǒng)計，很多企業(yè)的勞務(wù)派遣人員一般占職工總數(shù)的8%～20%，最高比例能達到 50%左右。電信行業(yè)，更是勞務(wù)派遣用工大戶，在某些地方超過50%。因為二元身份體制，派遣工常常處于“即使憑借自身的努力做到關(guān)鍵崗位，也難以同工同酬”的尷尬境地。
然而，在更多業(yè)內(nèi)人士看來，要真正做到同工同酬并非想象的那么容易，需要建立完全以績效為導向的考核體制，在運營商這樣的國企并非易事。
二元身份體制
身份問題仍然是眾多派遣工難以言說之痛�！霸僭趺磁σ彩桥汕补�，”成為很多派遣工的無奈嘆息。
目前運營商內(nèi)派遣工與正式工采取了兩套不同的職級體系，即使成為關(guān)鍵崗位員工甚至成為中層管理人員，同樣面臨因身份而產(chǎn)生的困擾。某聯(lián)通地市工作人員老王的經(jīng)歷可見一斑，“我曾在原聯(lián)通任縣市分公司副經(jīng)理，與網(wǎng)通合并后，與本人同一級別的副經(jīng)理依然是部門副經(jīng)理，而我們卻被列為所謂業(yè)務(wù)經(jīng)理。今年勞務(wù)工工資套改后，基本工資直接定為6級，不到1千，獎金績效就別提了，即便如此，領(lǐng)導還安排與部門經(jīng)理相對應(yīng)的工作。”
“基本來講，能進管理層很難，即使個別人到管理崗位，但待遇差一大塊，活得憋屈”代表了現(xiàn)有二元身份制度下很多勞務(wù)派遣工的現(xiàn)狀。某地市一位正式員工告訴記者：“勞務(wù)派遣工的最高崗與正式員工的最低崗還是差距很大的。”
中國人民大學勞動人事學院勞動力市場系主任丁大健表示，勞務(wù)派遣方式，由于員工由勞務(wù)派遣公司派來的勞動力，用人不管人，勞務(wù)派遣的保險由派出的企業(yè)去辦。本來應(yīng)該同工同酬，但是很多保險、福利，不是本單位的人，所以就導致差異的產(chǎn)生。
但對于電信運營商等上市公司而言，在國資委考核機制下，大量使用派遣工成為運營商能交一份“漂亮”成績單的有效方式。在很多地市公司勞務(wù)派遣工比例超過50%，以河南桐柏聯(lián)通為例，共有員工150人，其中正式工65人;勞務(wù)派遣工85人。
業(yè)內(nèi)人士表示，國資委對運營商一般都有人均生產(chǎn)效率的考核要求，而勞務(wù)派遣工并不算入整個公司的編制，在財務(wù)報表上，其費用一般也不體現(xiàn)在人工成本一項而計入其他費用。
身份破冰
近年來，隨著通信市場競爭的加劇，運營商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾凸顯，倒逼運營商進行人力資源改革，很多省運營商嘗試了勞務(wù)派遣工的“身份破冰”。早在運營商重組之前廣東聯(lián)通等聯(lián)通公司就實行了打破身份界限，給予優(yōu)秀派遣員工轉(zhuǎn)簽正式合同的激勵。
近年來越來越多的移動公司開始嘗試勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正，2011年起近十年來未有勞務(wù)工轉(zhuǎn)正的山東移動開始啟動勞務(wù)工分批轉(zhuǎn)正。山東移動相關(guān)人員表示，“去年全省轉(zhuǎn)了1000人，平均每個地市50人左右，今年可能還是這個規(guī)模，逐漸轉(zhuǎn)聘。”
四川移動、河北移動等地規(guī)模轉(zhuǎn)正也在進行中。四川移動某地市工作人員表示，今年四川移動計劃800多名勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)正，且年終獎金向一線傾斜。河北移動某縣公司工作人員表示，“河北移動也在轉(zhuǎn)，我們縣13個名額。參加社會招聘和代理合同工轉(zhuǎn)正一起進行的考試和面試，通知已經(jīng)下了�！�
其一方面反映了運營商業(yè)務(wù)發(fā)展與人員需求之間的矛盾，某地市工作人員告訴記者，當?shù)赜脩羧觊g增加了300萬人，然而人員卻只增加了不到100人，正式工每年全省只招三四十人，聘用工也留不住。另一方面，近幾年通信業(yè)工資收入與幾年前相比競爭力相對下降，加之通信業(yè)工作需要一定的經(jīng)驗，正如知名博主馬繼華所言，留住內(nèi)部人員成為運營商的選擇，勞務(wù)工轉(zhuǎn)正將成為一種趨勢，電信研究院研究員劉濤也表示，隨著新勞動法的實施，運營商不能像以前那樣使用派遣工。
對于勞務(wù)派遣工的轉(zhuǎn)正，在執(zhí)行過程中也會遭遇“是否公平”、“是否導致尋租”的疑問。某省公司電信人員直言“這個問題比較敏感�！睋�(jù)悉，各地轉(zhuǎn)正的標準各一，有的按照工作年限，有的按照現(xiàn)有崗位職級和績效。但在名額有限的情況下，只有通過嚴格的標準并做到公開透明才是“相對公平”的做法。
轉(zhuǎn)正后的勞務(wù)工只能是正式工里的最低崗位，有業(yè)內(nèi)人士表示，這是在變相的規(guī)避同工同酬，比如，勞務(wù)工A與正式工B做同樣的工作，前者每月1000元，后者3000元，公司為A轉(zhuǎn)正成正式工的最低崗，仍然是1000元。這樣A實現(xiàn)了身份上的轉(zhuǎn)變但并不能同工同酬。
同工同酬難
電信運營商在勞務(wù)派遣工用工機制方面的嘗試向前邁出了一大步，然而，同工同酬的實現(xiàn)仍需要很長的路。2008年，《勞動合同法》就規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。但5年來，同工同酬遭遇執(zhí)行難，據(jù)統(tǒng)計顯示，干同樣的活兒，聘用工和正式工，收入甚至會相差10倍。
劉濤認為，“目前做到同工同酬很難，首先，這個工怎么來定義與衡量，除了要做同樣的工作，還要達到同樣的工作效果�！眲硎荆壳白钪匾木褪窃谥贫仍O(shè)計上，將勞務(wù)派遣工與正式工兩套崗位評測體系有效融合。其次就是增強員工的歸屬感，給予員工更多的關(guān)懷。
業(yè)內(nèi)人士表示，要解決此問題，除非是建立完全以績效為導向的考核機制，收入完全跟績效掛鉤，類似保險、房產(chǎn)等，但對于電信運營商這樣的國企又不現(xiàn)實。
此次修訂明確提出用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則。如果派遣工沒有享受同工同酬，可以向人社部門反映，用人單位要提供分配辦法，證明“同工同酬”。對此，鄭州大學公共管理學院教授韓文甫稱，新法規(guī)的施行是保障公平的一次進步，但不代表員工間的不平等問題會就此解決�！凹偃缒募覇挝贿`反了新法規(guī)，那員工該找誰維權(quán)，誰又來對單位進行處罰”是一個問題，“勞動部門不來主動管，員工自己維權(quán)的成本比要求的利益還高”，這也是一個問題。
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