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企業(yè)信用誠信建設已迫眉睫
107785> 市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟，信用是市場競爭中的基石，是一個地區(qū)投資環(huán)境、消費環(huán)境、市場環(huán)境完善與否的重要標志。十六屆三中全會提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度�！碑斍�，吉林省正處在一個難得的戰(zhàn)略機遇期，振興吉林老工業(yè)基地，樹立良好的企業(yè)信用形象，構筑以誠信為基礎的投資環(huán)境，建立規(guī)范的吉林信用體系，對我省經(jīng)濟乃至整個社會發(fā)展意義重大。為全面真實地反映我省企業(yè)信用狀況，推動“誠信吉林”建設，省企業(yè)調查隊近期在全省7個地區(qū)的工業(yè)、建筑業(yè)、社會服務業(yè)等八大行業(yè)中對212家不同類型規(guī)模的企業(yè)組織實施了企業(yè)信用狀況問卷調查。調查結果顯示：大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認識到市場經(jīng)濟條件下企業(yè)信用的重要性，企業(yè)在商務活動中開始重視信用管理，企業(yè)整體信用狀況有所好轉，但在當前經(jīng)濟活動中存在的拖欠貨款、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違約和質量價格欺詐等失信行為讓人憂心忡忡，加強信用制度建設，推進“誠信吉林”建設已刻不容緩。
一、對目前我省企業(yè)信用狀況評價
�。ㄒ唬┢髽I(yè)信用意識增強
較強的信用意識是良好信用水平的前提。隨著法制和道德宣傳的深入，尤其是企業(yè)商務活動實踐的增加，我省企業(yè)開始重視信用建設，信用意識不斷增強，信用觀念、信用意識在我省大多數(shù)企業(yè)中開始建立。
1．誠實守信已經(jīng)融入我省企業(yè)的經(jīng)營理念。誠信是經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件和根本保證，是支撐一個地方經(jīng)濟發(fā)展的長遠的戰(zhàn)略資源，越來越多的企業(yè)認識到誠信在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用。因此“重合同、守信用”越來越成為企業(yè)經(jīng)營者的共識。在被調查的212家企業(yè)中，有156家企業(yè)被工商部門評為“重合同、守信用”企業(yè)，占總數(shù)的73.6%。調查顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者將信用視為另一種品牌和競爭力，是企業(yè)立足市場的無形資產(chǎn)和金字招牌，并將“恪守信用”作為經(jīng)營企業(yè)的信條。
2．資信評估得到企業(yè)的廣泛重視。近年來，為了適應市場經(jīng)濟和拓展企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的空間，越來越多的企業(yè)重視資信評估工作。被調查的212家企業(yè)中，有117家的企業(yè)參加過資信評估。占總數(shù)的55.3%，其中被評為A級及以上等級的企業(yè)占91.5%，被評為B級及以上等級的企業(yè)占6.8%，這說明企業(yè)市場信用觀念不斷增強。
3．企業(yè)對外合作中重視對方信用狀況。企業(yè)經(jīng)營者普遍認為守信是企業(yè)成功合作的基礎。當問及“近3年來與同一家企業(yè)多次成功合作的基礎是什么”時，有78.3%的企業(yè)將“雙方誠信”作為首選，其次是“利益一致”、“長遠共識”和“規(guī)范運作”，認同率分別為38.2%、34%、26.4%，說明在業(yè)務往來中，多數(shù)企業(yè)都很重視合作伙伴的信用情況。
4．多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者愿意公開企業(yè)的信用記錄。目前盡管我省還沒有建立起信用體系及機制，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的信用記錄不完善，但在經(jīng)營活動中多數(shù)企業(yè)都呼喚和認可公開信用記錄。在回答“建立和公開企業(yè)和經(jīng)營者個人信用記錄”問題時，207家企業(yè)經(jīng)營者認為建立和公開企業(yè)信用記錄“很有必要”和“有必要”，認同率為97.6%，同樣有205家企業(yè)認為建立和公開經(jīng)營者個人信用記錄“很有必要”和“有必要”，認同率為97%，調查結果證實，企業(yè)對建立和實現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的整合和共享的平臺已達成共識。
�。ǘ┱w信用狀況好轉
在全社會對信用問題普遍關注、政府大力推進信用吉林建設和市場經(jīng)濟發(fā)展呼喚良好社會信用環(huán)境的綜合作用下，我省企業(yè)整體信用狀況不斷好轉，信用水平日益提高。
1．半數(shù)以上企業(yè)主營產(chǎn)品達到“國際水平”和“國內先進水平”。提高主營產(chǎn)品的等級，增強產(chǎn)品的信譽度，是企業(yè)信用建設的主要內容。據(jù)調查，在商務往來中，66%的企業(yè)最想了解對方的“產(chǎn)品質量”。被調查的212家企業(yè)，有118家企業(yè)目前主營產(chǎn)品的等級屬國內先進水平，占總數(shù)的59%，20家企業(yè)主營產(chǎn)品等級屬國際先進水平，占總數(shù)的10%。
2．企業(yè)主營產(chǎn)品的信譽度逐步提高。產(chǎn)品是企業(yè)的形象，質量是企業(yè)的信譽。近年來我省通過實施“小巨人企業(yè)”、“名牌戰(zhàn)略”，加大對名牌企業(yè)的扶持和培育，樹立起企業(yè)自身的良好品牌形象和知名度，同時也規(guī)范了行業(yè)的信用行為。調查中，有132家企業(yè)經(jīng)營者對吉林省地方產(chǎn)品的信譽度評價“很好”或“較好”，占總數(shù)的62.3%。同時我省通過對市場經(jīng)濟秩序的整頓和治理，虛假廣告現(xiàn)象得到一定程度的抑制。據(jù)調查，94.7%的企業(yè)認為吉林產(chǎn)品宣傳和實際質量“基本相符”或“完全相符”，認為不相符的企業(yè)僅占5.3%。
3．企業(yè)的合同履約情況尚好。被調查的212家企業(yè)，今年上半年產(chǎn)品銷售客戶達587661家，戶均2772家。合同履約率在90%以上的有161家，90—80%的有18家，80—70%有17家，70—60%有13家，分別占總數(shù)的75.9%、8.5%、8%、6.1%，僅3家企業(yè)合同履約率在60%以下。
4．企業(yè)內部信用管理體制建設已初見成效。企業(yè)信用管理機制的建立是建立社會信用的基礎。據(jù)調查我省企業(yè)已經(jīng)開始重視信用管理，具體表現(xiàn)在：一是在商務往來中，企業(yè)具有一定的防范意識。有98.1%的企業(yè)認為在平時消費和業(yè)務往來時“非常重視”和“比較重視”對方的信用狀況。二是有63.7%的企業(yè)設立信用管理職能部門，其中有16%的企業(yè)設立獨立的信用管理部門。三是有46.7%的企業(yè)設置副總經(jīng)理及以上領導專門主管企業(yè)信用，負責管理企業(yè)內外與企業(yè)信用有關的事務，及時有效地維護企業(yè)的誠信形象。四是有41.5%的企業(yè)建立了信用管理制度或辦法，近三成多的企業(yè)準備建立信用管理制度。調查表明企業(yè)在商務活動中開始重視信用管理，注重提高企業(yè)自身的信用建設。
�。ㄈ┢髽I(yè)信用環(huán)境改進
在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是經(jīng)濟運行的主體，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力。只有好的經(jīng)濟秩序，好的信用環(huán)境，才能使市場主體健康發(fā)展，并充滿生機與活力。近年來，我省制定和出臺了一系列提高企業(yè)信用水平、營造誠實守信的良好信用環(huán)境、推進信用體系建設、整頓經(jīng)濟秩序的政策和措施，企業(yè)信用環(huán)境得到了一定的改善。
1．企業(yè)經(jīng)營者對當前我省企業(yè)信用狀況給予積極評價。調查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對當前我省企業(yè)信用狀況評價較好。82.1%的企業(yè)經(jīng)營者認為與前兩年相比企業(yè)信用狀況“有所好轉”，12.7%的企業(yè)認為“有很大改善”，4.7%的企業(yè)認為“沒有變化”。對目前的信用環(huán)境狀況的評價，有52.8%的企業(yè)認為“較好”和“很好”。從規(guī)�？�，大中小型企業(yè)經(jīng)營者認為目前企業(yè)信用狀況“好轉”的比重分別占總數(shù)的66.7%、51.6%和45%，說明大型企業(yè)對信用狀況變化趨勢的評價好于中小型企業(yè)。
2．企業(yè)信用與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。調查企業(yè)認為，在我省商務交往中企業(yè)比較守信用的地區(qū)依次為長春（62.7%）、吉林（49.1%）、延邊（25.8%）、四平（23.1%）、通化（21.7%），這5個市州是我省經(jīng)濟相對發(fā)達和開放的地區(qū)，可見企業(yè)信用與經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度直接相關，地區(qū)經(jīng)濟實力決定著該地區(qū)的信用水平高低。
3．對國有企業(yè)、股份有限公司、有限責任公司信用評價較高。當問及“商務交往中您認為哪種經(jīng)濟類型的企業(yè)比較守信用”時，調查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為守信用排在前3位的依次是國有企業(yè)、股份有限公司、有限責任公司，認同率分別為46.2%、29.7%、25.8%，而企業(yè)信用較差排在前3位的是個體戶、私營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)，其認同率為42%、26.6%、25.9%。
4．我省企業(yè)信用水平居全國中游。企業(yè)經(jīng)營者對我省企業(yè)整體信用狀況的認可度較好。在回答“與全國各省市比較，您認為吉林省的信用程度排位”時，近七成企業(yè)認為處于中游水平，認同率為63.7%。115家認為本省企業(yè)信用水平好于外省的企業(yè)，占總數(shù)的54.2%。
二、企業(yè)信用存在的問題
盡管目前我省大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始重視信用建設，企業(yè)信用狀況有所好轉，企業(yè)家守信意識有所提高，但是企業(yè)經(jīng)營活動中的失信現(xiàn)象還比較普遍，有些方面的失信現(xiàn)象還相當嚴重，已經(jīng)成為目前困擾我省經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。在被調查的212家企業(yè)中，今年上半年，有84家企業(yè)遭遇過不守信用行為的危害，不履行合同的供應商達126家，導致直接經(jīng)濟損失達899.5萬元。所以亟需采取有力措施提高企業(yè)信用的整體水平，以促進吉林經(jīng)濟發(fā)展，推進“誠信吉林”建設。企業(yè)信用建設存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┩锨贰⑦`約、制假售假是企業(yè)信用存在的主要問題
調查結果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為“拖欠貨款、稅款、貸款”是目前我省企業(yè)信用方面存在的首要問題，認同率為75.9%。據(jù)調查反映，企業(yè)拖欠不僅存在于企業(yè)與銀行之間、企業(yè)與稅務部門之間，更廣泛地存在于企業(yè)與企業(yè)之間，造成諸多的“三角債”。從行業(yè)看，“拖欠貨款、稅款、貸款”問題反響較大的行業(yè)主要是設備制造業(yè)、食品飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)；“違約合同欺詐”是信用問題第二大問題，認同率為62.1%。從行業(yè)來看，對“違約合同欺詐”問題反響較大行業(yè)主要有房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)；企業(yè)對“制作銷售假冒偽劣產(chǎn)品”深惡痛絕，認同率達31.6%，居第三位。許多企業(yè)對假冒偽劣產(chǎn)品深惡痛絕，尤其是生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的企業(yè)反響特別強烈。對“制作銷售假冒偽劣產(chǎn)品”問題反響較大行業(yè)主要有批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和食品加工業(yè)。其他問題依次為“披露虛假信息數(shù)據(jù)”（26.8%）、“質量價格欺詐”（22.5%）、“商標侵權”（11.9%）和“不正當競爭”（10.2%），涉及的主要行業(yè)有信息傳輸業(yè)、食品飲料制造業(yè)、醫(yī)藥、醫(yī)療服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)。企業(yè)信用建設方面存在的這些問題不僅嚴重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使企業(yè)盈利下降，降低企業(yè)的競爭力，而且極大地提高了整個社會經(jīng)濟的運作成本，造成社會資源的極大浪費。
�。ǘ┎煌袠I(yè)的企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)信用缺失問題的感受有所差異
企業(yè)經(jīng)營者對信用度較好的評價，列前三位的行業(yè)是工業(yè)（47.6%）、交通運輸業(yè)（21.3%）和信息傳輸計算機服務業(yè)（20.3%）；對信用度較差的評價，列前三位的行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)（29.5%）、建筑業(yè)（20.4%）和住宿餐飲業(yè)（18.9%）。
企業(yè)負責人對不同行業(yè)信譽度評價認同情況
評價問題
第一（%）
第二（%）
第三（%）
企業(yè)信用較好
工 業(yè) （47.6）
交通業(yè) （21.3）
信 息 業(yè) （20.3）
企業(yè)信用較差
房地產(chǎn)業(yè) （29.5）
建筑業(yè) （20.4）
住宿餐飲業(yè)（18.9）
拖欠貨款比較嚴重
建 筑 業(yè) （37.3）
工 業(yè) （31.6）
房地產(chǎn)業(yè) （20.8）
違約合同欺詐比較嚴重
房地產(chǎn)業(yè) （43.9）
建筑業(yè) （24.5）
住宿餐飲業(yè)（18.4）
制假售假現(xiàn)象比較嚴重
批發(fā)零售業(yè)（42.6）
住宿餐飲業(yè)（24.2）
工 業(yè) （12.7）
披露虛假信息數(shù)據(jù)現(xiàn)象比較嚴重
房地產(chǎn)業(yè) （26.1）
建筑業(yè) （14.2）
住宿餐飲業(yè)（12.8）
質量價格欺詐現(xiàn)象比較嚴重
房地產(chǎn)業(yè) （27.8）
建筑業(yè) （20.3）
住宿餐飲業(yè)（19.8）
商標侵權現(xiàn)象比較嚴重
信 息 業(yè) （30.2）
批發(fā)零售業(yè)（20.8）
社會服務業(yè)（17.9）
不正當競爭現(xiàn)象比較嚴重
建 筑 業(yè) （23.5）
房地產(chǎn)業(yè) （19.8）
批發(fā)零售業(yè)（15.8）
�。ㄈ┬庞萌笔в绊懫髽I(yè)自身的發(fā)展
調查顯示，企業(yè)的信用等級與盈利狀況有明顯的相關性。信用等級為Ａ級以上（含Ａ級）的企業(yè)中，盈利的占68.9%，虧損的占17.4%；而信用等級B級以下（含B級）企業(yè)中，虧損的則占31.7%，企業(yè)盈利的占49.4%。這說明企業(yè)信用不佳，盈利狀況就較差；盈利狀況越差，也越不利于建立良好的信用，極大地影響了企業(yè)的正常運行。
�。ㄋ模┬庞弥贫冉ㄔO滯后制約我省經(jīng)濟發(fā)展
我省企業(yè)信用基礎較薄弱，制度不健全，管理水平較低，企業(yè)內部信用管理體制建設雖然初見成效，但只是停留在形式上，相對于迅猛發(fā)展的經(jīng)濟形勢仍顯滯后。從調查結果看，在41.5%建立信用管理機制的企業(yè)中，只有14.2%的企業(yè)設有獨立的信用管理職能部門，13.2%的企業(yè)有主管企業(yè)信用管理的副總經(jīng)理（副廠長）及以上領導，并且各種規(guī)模、類型企業(yè)信用制度建設良莠不齊。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)整體信用水平不高
雖然我省企業(yè)信用狀況好轉，但企業(yè)整體信用水平不高。在目前國家工商總局公布的1329家“重合同守信用”企業(yè)中，我省僅有33家入圍，僅占總數(shù)的2.4%，比遼寧、黑龍江省分別少了5家和25家。被調查的212家企業(yè)，仍有47.2%的企業(yè)經(jīng)營者認為目前我省企業(yè)信用狀況“一般”或“較差”；45.8%企業(yè)認為信用水平不如外省企業(yè)；23.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為我省企業(yè)信用度處于全國下游水平。
三、信用問題產(chǎn)生的原因
企業(yè)信用是社會對企業(yè)的認可程度，是企業(yè)的形象和無形資產(chǎn)。當前我省企業(yè)還普遍存在信用缺失，實質上是體制轉換和經(jīng)濟發(fā)展過程中各種矛盾在經(jīng)濟生活中的綜合反映。
�。ㄒ唬┫嚓P法律法規(guī)不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因
在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，信用基礎比較薄弱，信用體系建設還剛剛起步階段，市場經(jīng)濟作用尚無法充分發(fā)揮，相關法律法規(guī)不完善、信用體系不健全，政府管理部門管理方式落后，手段不力，服務少、干預多，這事實上縱容了企業(yè)的不守信行為，助長了社會信用缺失現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，使得現(xiàn)代信用環(huán)境很難培育起來。據(jù)調查，61.9%的企業(yè)經(jīng)營者認為相關法律法規(guī)不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因。調查中認為政府對失信行為打擊力度不夠、執(zhí)法不嚴和相關法律法規(guī)不完善的企業(yè)分別占27.4%、25.5%、17%。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)經(jīng)營者道德素質不高是導致信用缺失的主要因素之一
企業(yè)家是企業(yè)的核心力量，是企業(yè)的靈魂，同時也是誠信的實踐者和受益者。他們決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們的個人素質和道德水準左右企業(yè)信用水平，對企業(yè)健康發(fā)展起著直接的作用。調查顯示：49.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)經(jīng)營者道德素質不高是造成企業(yè)信用缺失的最主要因素。86%以上的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)家道德素質對企業(yè)信用水平“影響很大”或“影響較大”。
�。ㄈ┢髽I(yè)贏利不佳、短期行為嚴重是造成企業(yè)失信的直接誘因
調查顯示，有34.5%的企業(yè)認為企業(yè)贏利不佳、急功近利、短期行為普遍是導致信用缺失的因素之一。目前我省企業(yè)信用制度還沒有建立起來，常常會出現(xiàn)不講信用的行為沒有得到應有的處罰，社會信用意識淡化，企業(yè)內部規(guī)范治理建設滯后，企業(yè)自制約束力差，在利益機制的直接驅動下，出現(xiàn)一些企業(yè)不法經(jīng)營、違法經(jīng)營現(xiàn)象。
四、提高企業(yè)信用的對策建議
面對經(jīng)濟全球化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的全面推進，如何從吉林的實際出發(fā)，積極營造有利于企業(yè)生存發(fā)展的良好信用環(huán)境，盡快提升企業(yè)經(jīng)濟實力和綜合省力，是關系到吉林省加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要問題。加快信用體系的建設迫在眉睫。被調查企業(yè)經(jīng)營者對提高我省企業(yè)信用提出了很多建議，主要有：“營造良好信用環(huán)境”（52.6%）、“加快信用立法進程”（43.7%）和“建立信息披露制度”（41.4%）；其他依次是“建立企業(yè)和個人信用記錄”（36.5%）、“加大輿論監(jiān)督和曝光力度”（31%）、“建立信用評價體系”（28.4%）、“加大執(zhí)法力度”（27.7%）和“整頓和規(guī)范市場秩序”（9.9%）。
針對上述調查結果，特提出以下建議：
�。ㄒ唬┓e極營造誠信社會
要采取有效措施，運用多種形式，大力宣傳普及信用知識。在全體公民中牢固樹立誠實守信的價值觀念，在各類企事業(yè)單位中建立良好的信用文化，在全社會形成崇尚誠信的良好氛圍。借鑒發(fā)達地區(qū)信用建設的經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進信用建設的步伐，使信用真正成為吉林最優(yōu)質的社會資源，成為吉林經(jīng)濟發(fā)展的另一張品牌。
（二）加快政府信用建設
政府不僅是社會信用的監(jiān)督和管理者，也是社會信用的執(zhí)行者，良好的政府信用是推動和發(fā)展社會信用的有力保證，因此政府在“信用吉林”的建設中要率先垂范。一是積極引導企業(yè)和社會開展誠信活動。二是加大打擊失信行為力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，增加失信企業(yè)成本和代價。三是政府各部門要切實轉變職能，加強自身建設，履行好引導、建設、監(jiān)督、管理職能，建立依法行政、取信于民、服務信譽的政府信用體系，樹立誠信政府良好形象。
�。ㄈ┩七M信用信息共享
企業(yè)和經(jīng)營者個人信用信息數(shù)據(jù)的開放和市場化運作是信用管理體系的重要內容。建立并完善企業(yè)和經(jīng)營者個人的信用信息記錄，建立完善、統(tǒng)一、規(guī)范、透明的信用披露制度，提高企業(yè)信息披露的質量和透明度，最終打造信用信息的公共平臺，實現(xiàn)信用信息資源共享。
�。ㄋ模┘訌娦庞弥贫冉ㄔO
加快建立關于公民和企事業(yè)單位信用的激勵和約束機制，盡快建立和完善有關信用的規(guī)章制度，逐步形成統(tǒng)一的社會信用制度。對偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等行為，形成“一處失信、處處受制”的制約體系。對守信用的企業(yè)、單位和個人，享受貸款等方面的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟活動中給予最大便利，使誠實守信逐步成為市場規(guī)范和社會行為準則。
作者：吉林省企調隊 張磊
來源：中國統(tǒng)計信息網(wǎng)
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