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企業信用誠信建設已迫眉睫
107785> 市場經濟是信用經濟和法制經濟，信用是市場競爭中的基石，是一個地區投資環境、消費環境、市場環境完善與否的重要標志。十六屆三中全會提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度�！碑斍埃质≌幵谝粋�難得的戰略機遇期，振興吉林老工業基地，樹立良好的企業信用形象，構筑以誠信為基礎的投資環境，建立規范的吉林信用體系，對我省經濟乃至整個社會發展意義重大。為全面真實地反映我省企業信用狀況，推動“誠信吉林”建設，省企業調查隊近期在全省7個地區的工業、建筑業、社會服務業等八大行業中對212家不同類型規模的企業組織實施了企業信用狀況問卷調查。調查結果顯示：大多數企業已經認識到市場經濟條件下企業信用的重要性，企業在商務活動中開始重視信用管理，企業整體信用狀況有所好轉，但在當前經濟活動中存在的拖欠貨款、制售假冒偽劣產品、違約和質量價格欺詐等失信行為讓人憂心忡忡，加強信用制度建設，推進“誠信吉林”建設已刻不容緩。
一、對目前我省企業信用狀況評價
�。ㄒ唬┢髽I信用意識增強
較強的信用意識是良好信用水平的前提。隨著法制和道德宣傳的深入，尤其是企業商務活動實踐的增加，我省企業開始重視信用建設，信用意識不斷增強，信用觀念、信用意識在我省大多數企業中開始建立。
1．誠實守信已經融入我省企業的經營理念。誠信是經濟健康發展的必要條件和根本保證，是支撐一個地方經濟發展的長遠的戰略資源，越來越多的企業認識到誠信在經濟發展過程中的作用。因此“重合同、守信用”越來越成為企業經營者的共識。在被調查的212家企業中，有156家企業被工商部門評為“重合同、守信用”企業，占總數的73.6%。調查顯示，大多數企業經營者將信用視為另一種品牌和競爭力，是企業立足市場的無形資產和金字招牌，并將“恪守信用”作為經營企業的信條。
2．資信評估得到企業的廣泛重視。近年來，為了適應市場經濟和拓展企業經營發展的空間，越來越多的企業重視資信評估工作。被調查的212家企業中，有117家的企業參加過資信評估。占總數的55.3%，其中被評為A級及以上等級的企業占91.5%，被評為B級及以上等級的企業占6.8%，這說明企業市場信用觀念不斷增強。
3．企業對外合作中重視對方信用狀況。企業經營者普遍認為守信是企業成功合作的基礎。當問及“近3年來與同一家企業多次成功合作的基礎是什么”時，有78.3%的企業將“雙方誠信”作為首選，其次是“利益一致”、“長遠共識”和“規范運作”，認同率分別為38.2%、34%、26.4%，說明在業務往來中，多數企業都很重視合作伙伴的信用情況。
4．多數企業經營者愿意公開企業的信用記錄。目前盡管我省還沒有建立起信用體系及機制，企業和企業經營者的信用記錄不完善，但在經營活動中多數企業都呼喚和認可公開信用記錄。在回答“建立和公開企業和經營者個人信用記錄”問題時，207家企業經營者認為建立和公開企業信用記錄“很有必要”和“有必要”，認同率為97.6%，同樣有205家企業認為建立和公開經營者個人信用記錄“很有必要”和“有必要”，認同率為97%，調查結果證實，企業對建立和實現信用信息跨地區、跨部門、跨系統的整合和共享的平臺已達成共識。
（二）整體信用狀況好轉
在全社會對信用問題普遍關注、政府大力推進信用吉林建設和市場經濟發展呼喚良好社會信用環境的綜合作用下，我省企業整體信用狀況不斷好轉，信用水平日益提高。
1．半數以上企業主營產品達到“國際水平”和“國內先進水平”。提高主營產品的等級，增強產品的信譽度，是企業信用建設的主要內容。據調查，在商務往來中，66%的企業最想了解對方的“產品質量”。被調查的212家企業，有118家企業目前主營產品的等級屬國內先進水平，占總數的59%，20家企業主營產品等級屬國際先進水平，占總數的10%。
2．企業主營產品的信譽度逐步提高。產品是企業的形象，質量是企業的信譽。近年來我省通過實施“小巨人企業”、“名牌戰略”，加大對名牌企業的扶持和培育，樹立起企業自身的良好品牌形象和知名度，同時也規范了行業的信用行為。調查中，有132家企業經營者對吉林省地方產品的信譽度評價“很好”或“較好”，占總數的62.3%。同時我省通過對市場經濟秩序的整頓和治理，虛假廣告現象得到一定程度的抑制。據調查，94.7%的企業認為吉林產品宣傳和實際質量“基本相符”或“完全相符”，認為不相符的企業僅占5.3%。
3．企業的合同履約情況尚好。被調查的212家企業，今年上半年產品銷售客戶達587661家，戶均2772家。合同履約率在90%以上的有161家，90—80%的有18家，80—70%有17家，70—60%有13家，分別占總數的75.9%、8.5%、8%、6.1%，僅3家企業合同履約率在60%以下。
4．企業內部信用管理體制建設已初見成效。企業信用管理機制的建立是建立社會信用的基礎。據調查我省企業已經開始重視信用管理，具體表現在：一是在商務往來中，企業具有一定的防范意識。有98.1%的企業認為在平時消費和業務往來時“非常重視”和“比較重視”對方的信用狀況。二是有63.7%的企業設立信用管理職能部門，其中有16%的企業設立獨立的信用管理部門。三是有46.7%的企業設置副總經理及以上領導專門主管企業信用，負責管理企業內外與企業信用有關的事務，及時有效地維護企業的誠信形象。四是有41.5%的企業建立了信用管理制度或辦法，近三成多的企業準備建立信用管理制度。調查表明企業在商務活動中開始重視信用管理，注重提高企業自身的信用建設。
（三）企業信用環境改進
在市場經濟體制下，企業是經濟運行的主體，也是地區經濟發展的動力。只有好的經濟秩序，好的信用環境，才能使市場主體健康發展，并充滿生機與活力。近年來，我省制定和出臺了一系列提高企業信用水平、營造誠實守信的良好信用環境、推進信用體系建設、整頓經濟秩序的政策和措施，企業信用環境得到了一定的改善。
1．企業經營者對當前我省企業信用狀況給予積極評價。調查結果顯示，企業經營者對當前我省企業信用狀況評價較好。82.1%的企業經營者認為與前兩年相比企業信用狀況“有所好轉”，12.7%的企業認為“有很大改善”，4.7%的企業認為“沒有變化”。對目前的信用環境狀況的評價，有52.8%的企業認為“較好”和“很好”。從規模看，大中小型企業經營者認為目前企業信用狀況“好轉”的比重分別占總數的66.7%、51.6%和45%，說明大型企業對信用狀況變化趨勢的評價好于中小型企業。
2．企業信用與地區經濟發展水平成正比。調查企業認為，在我省商務交往中企業比較守信用的地區依次為長春（62.7%）、吉林（49.1%）、延邊（25.8%）、四平（23.1%）、通化（21.7%），這5個市州是我省經濟相對發達和開放的地區，可見企業信用與經濟發展水平和開放程度直接相關，地區經濟實力決定著該地區的信用水平高低。
3．對國有企業、股份有限公司、有限責任公司信用評價較高。當問及“商務交往中您認為哪種經濟類型的企業比較守信用”時，調查結果顯示，企業經營者認為守信用排在前3位的依次是國有企業、股份有限公司、有限責任公司，認同率分別為46.2%、29.7%、25.8%，而企業信用較差排在前3位的是個體戶、私營企業和聯營企業，其認同率為42%、26.6%、25.9%。
4．我省企業信用水平居全國中游。企業經營者對我省企業整體信用狀況的認可度較好。在回答“與全國各省市比較，您認為吉林省的信用程度排位”時，近七成企業認為處于中游水平，認同率為63.7%。115家認為本省企業信用水平好于外省的企業，占總數的54.2%。
二、企業信用存在的問題
盡管目前我省大多數企業已經開始重視信用建設，企業信用狀況有所好轉，企業家守信意識有所提高，但是企業經營活動中的失信現象還比較普遍，有些方面的失信現象還相當嚴重，已經成為目前困擾我省經濟發展的重大問題。在被調查的212家企業中，今年上半年，有84家企業遭遇過不守信用行為的危害，不履行合同的供應商達126家，導致直接經濟損失達899.5萬元。所以亟需采取有力措施提高企業信用的整體水平，以促進吉林經濟發展，推進“誠信吉林”建設。企業信用建設存在的問題主要表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┩锨�、違約、制假售假是企業信用存在的主要問題
調查結果顯示，企業經營者認為“拖欠貨款、稅款、貸款”是目前我省企業信用方面存在的首要問題，認同率為75.9%。據調查反映，企業拖欠不僅存在于企業與銀行之間、企業與稅務部門之間，更廣泛地存在于企業與企業之間，造成諸多的“三角債”。從行業看，“拖欠貨款、稅款、貸款”問題反響較大的行業主要是設備制造業、食品飲料制造業、醫藥制造業、建筑業、房地產業；“違約合同欺詐”是信用問題第二大問題，認同率為62.1%。從行業來看，對“違約合同欺詐”問題反響較大行業主要有房地產業、建筑業、住宿餐飲業；企業對“制作銷售假冒偽劣產品”深惡痛絕，認同率達31.6%，居第三位。許多企業對假冒偽劣產品深惡痛絕，尤其是生產名牌產品的企業反響特別強烈。對“制作銷售假冒偽劣產品”問題反響較大行業主要有批發零售業、住宿餐飲業、醫藥制造業和食品加工業。其他問題依次為“披露虛假信息數據”（26.8%）、“質量價格欺詐”（22.5%）、“商標侵權”（11.9%）和“不正當競爭”（10.2%），涉及的主要行業有信息傳輸業、食品飲料制造業、醫藥、醫療服務業、批發零售業、房地產業、建筑業和住宿餐飲業。企業信用建設方面存在的這些問題不僅嚴重影響企業的正常生產經營，增加企業的生產成本，致使企業盈利下降，降低企業的競爭力，而且極大地提高了整個社會經濟的運作成本，造成社會資源的極大浪費。
�。ǘ┎煌袠I的企業經營者對企業信用缺失問題的感受有所差異
企業經營者對信用度較好的評價，列前三位的行業是工業（47.6%）、交通運輸業（21.3%）和信息傳輸計算機服務業（20.3%）；對信用度較差的評價，列前三位的行業是房地產業（29.5%）、建筑業（20.4%）和住宿餐飲業（18.9%）。
企業負責人對不同行業信譽度評價認同情況
評價問題
第一（%）
第二（%）
第三（%）
企業信用較好
工 業 （47.6）
交通業 （21.3）
信 息 業 （20.3）
企業信用較差
房地產業 （29.5）
建筑業 （20.4）
住宿餐飲業（18.9）
拖欠貨款比較嚴重
建 筑 業 （37.3）
工 業 （31.6）
房地產業 （20.8）
違約合同欺詐比較嚴重
房地產業 （43.9）
建筑業 （24.5）
住宿餐飲業（18.4）
制假售假現象比較嚴重
批發零售業（42.6）
住宿餐飲業（24.2）
工 業 （12.7）
披露虛假信息數據現象比較嚴重
房地產業 （26.1）
建筑業 （14.2）
住宿餐飲業（12.8）
質量價格欺詐現象比較嚴重
房地產業 （27.8）
建筑業 （20.3）
住宿餐飲業（19.8）
商標侵權現象比較嚴重
信 息 業 （30.2）
批發零售業（20.8）
社會服務業（17.9）
不正當競爭現象比較嚴重
建 筑 業 （23.5）
房地產業 （19.8）
批發零售業（15.8）
（三）信用缺失影響企業自身的發展
調查顯示，企業的信用等級與盈利狀況有明顯的相關性。信用等級為Ａ級以上（含Ａ級）的企業中，盈利的占68.9%，虧損的占17.4%；而信用等級B級以下（含B級）企業中，虧損的則占31.7%，企業盈利的占49.4%。這說明企業信用不佳，盈利狀況就較差；盈利狀況越差，也越不利于建立良好的信用，極大地影響了企業的正常運行。
�。ㄋ模┬庞弥贫冉ㄔO滯后制約我省經濟發展
我省企業信用基礎較薄弱，制度不健全，管理水平較低，企業內部信用管理體制建設雖然初見成效，但只是停留在形式上，相對于迅猛發展的經濟形勢仍顯滯后。從調查結果看，在41.5%建立信用管理機制的企業中，只有14.2%的企業設有獨立的信用管理職能部門，13.2%的企業有主管企業信用管理的副總經理（副廠長）及以上領導，并且各種規模、類型企業信用制度建設良莠不齊。
（五）企業整體信用水平不高
雖然我省企業信用狀況好轉，但企業整體信用水平不高。在目前國家工商總局公布的1329家“重合同守信用”企業中，我省僅有33家入圍，僅占總數的2.4%，比遼寧、黑龍江省分別少了5家和25家。被調查的212家企業，仍有47.2%的企業經營者認為目前我省企業信用狀況“一般”或“較差”；45.8%企業認為信用水平不如外省企業；23.5%的企業經營者認為我省企業信用度處于全國下游水平。
三、信用問題產生的原因
企業信用是社會對企業的認可程度，是企業的形象和無形資產。當前我省企業還普遍存在信用缺失，實質上是體制轉換和經濟發展過程中各種矛盾在經濟生活中的綜合反映。
�。ㄒ唬┫嚓P法律法規不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因
在當前我國社會主義市場經濟體制還不完善，信用基礎比較薄弱，信用體系建設還剛剛起步階段，市場經濟作用尚無法充分發揮，相關法律法規不完善、信用體系不健全，政府管理部門管理方式落后，手段不力，服務少、干預多，這事實上縱容了企業的不守信行為，助長了社會信用缺失現象的發生和蔓延，使得現代信用環境很難培育起來。據調查，61.9%的企業經營者認為相關法律法規不完善、信用體系不健全是造成信用缺失的最根本原因。調查中認為政府對失信行為打擊力度不夠、執法不嚴和相關法律法規不完善的企業分別占27.4%、25.5%、17%。
�。ǘ┎糠制髽I經營者道德素質不高是導致信用缺失的主要因素之一
企業家是企業的核心力量，是企業的靈魂，同時也是誠信的實踐者和受益者。他們決定企業的生產經營活動，他們的個人素質和道德水準左右企業信用水平，對企業健康發展起著直接的作用。調查顯示：49.5%的企業經營者認為企業經營者道德素質不高是造成企業信用缺失的最主要因素。86%以上的企業經營者認為企業家道德素質對企業信用水平“影響很大”或“影響較大”。
（三）企業贏利不佳、短期行為嚴重是造成企業失信的直接誘因
調查顯示，有34.5%的企業認為企業贏利不佳、急功近利、短期行為普遍是導致信用缺失的因素之一。目前我省企業信用制度還沒有建立起來，常常會出現不講信用的行為沒有得到應有的處罰，社會信用意識淡化，企業內部規范治理建設滯后，企業自制約束力差，在利益機制的直接驅動下，出現一些企業不法經營、違法經營現象。
四、提高企業信用的對策建議
面對經濟全球化進程的加快和我國社會主義市場經濟的全面推進，如何從吉林的實際出發，積極營造有利于企業生存發展的良好信用環境，盡快提升企業經濟實力和綜合省力，是關系到吉林省加快發展、全面建設小康社會的重要問題。加快信用體系的建設迫在眉睫。被調查企業經營者對提高我省企業信用提出了很多建議，主要有：“營造良好信用環境”（52.6%）、“加快信用立法進程”（43.7%）和“建立信息披露制度”（41.4%）；其他依次是“建立企業和個人信用記錄”（36.5%）、“加大輿論監督和曝光力度”（31%）、“建立信用評價體系”（28.4%）、“加大執法力度”（27.7%）和“整頓和規范市場秩序”（9.9%）。
針對上述調查結果，特提出以下建議：
（一）積極營造誠信社會
要采取有效措施，運用多種形式，大力宣傳普及信用知識。在全體公民中牢固樹立誠實守信的價值觀念，在各類企事業單位中建立良好的信用文化，在全社會形成崇尚誠信的良好氛圍。借鑒發達地區信用建設的經驗，統籌推進信用建設的步伐，使信用真正成為吉林最優質的社會資源，成為吉林經濟發展的另一張品牌。
�。ǘ┘涌煺庞媒ㄔO
政府不僅是社會信用的監督和管理者，也是社會信用的執行者，良好的政府信用是推動和發展社會信用的有力保證，因此政府在“信用吉林”的建設中要率先垂范。一是積極引導企業和社會開展誠信活動。二是加大打擊失信行為力度，做到有法可依、執法必嚴，增加失信企業成本和代價。三是政府各部門要切實轉變職能，加強自身建設，履行好引導、建設、監督、管理職能，建立依法行政、取信于民、服務信譽的政府信用體系，樹立誠信政府良好形象。
（三）推進信用信息共享
企業和經營者個人信用信息數據的開放和市場化運作是信用管理體系的重要內容。建立并完善企業和經營者個人的信用信息記錄，建立完善、統一、規范、透明的信用披露制度，提高企業信息披露的質量和透明度，最終打造信用信息的公共平臺，實現信用信息資源共享。
�。ㄋ模┘訌娦庞弥贫冉ㄔO
加快建立關于公民和企事業單位信用的激勵和約束機制，盡快建立和完善有關信用的規章制度，逐步形成統一的社會信用制度。對偷逃稅款、惡意違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等行為，形成“一處失信、處處受制”的制約體系。對守信用的企業、單位和個人，享受貸款等方面的優惠政策，在經濟活動中給予最大便利，使誠實守信逐步成為市場規范和社會行為準則。
作者：吉林省企調隊 張磊
來源：中國統計信息網
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