公司不開離職證明的后果
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公司不開離職證明的后果
2011年7月28日，周大偉與ZJ銀行簽訂《勞動合同》一份，約定工作期限為2011年7月28日至2014年7月27日。
2012年11月8日，周大偉向銀行提交《辭職報告》，要求辭職。
2012年12月4日，銀行書面答復(fù)因周大偉任職期間部分貸款未能收回等原因，不批準(zhǔn)周大偉的辭職。
周大偉申請勞動仲裁，要求解除勞動合同并要求銀行出具解除勞動合同證明書。
仲裁委于2013年1月9日作出裁決：一、勞動合同于2012年12月8日解除;二、銀行于裁決生效后十日內(nèi)向周大偉出具解除勞動合同證明書。
銀行不服，將官司打到了一審和二審法院，法院于2013年8月5日作出終審判決，結(jié)果和仲裁裁決基本一致。
2014年3月20日，周大偉再度申請仲裁，要求銀行賠償因不開離職證明所造成無法就業(yè)的工資損失，官司也一直打到了中級法院。
【終審判決】
南通中院經(jīng)審理后做出如下終審判決：
勞動者能夠證明因用人單位的過錯致其無法重新就業(yè)并發(fā)生實際損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。勞動者能證明有直接因果關(guān)系，但無法確定經(jīng)濟損失具體數(shù)額的，可以按照勞動者在解除或終止勞動合同前十二個月平均工資合理確定。
本案中，本院已生效的判決確認(rèn)雙方的勞動合同關(guān)系于2012年12月8日解除，鑒此，從2012年12月8日開始其與銀行之間的勞動合同關(guān)系的法律事實為解除狀態(tài)。銀行一直未能給予周大偉提供其再就業(yè)所需的解除合同證明手續(xù)，致周大偉2013年1月1日至2013年8月無法繼續(xù)就業(yè)。
周大偉提供的ZS銀行南通分行發(fā)放《錄用通知書》證實該期間的`損失客觀存在，周大偉據(jù)此以其終止勞動合同前的十二個月平均工資為參考標(biāo)準(zhǔn)于法有據(jù)應(yīng)予支持。
鑒上，周大偉造成損失的工作時間為8個月，本院酌情支持其此期間的損失156000元。
【實務(wù)分析】
所謂的離職證明，是實務(wù)中的一種通俗說法，在勞動法律中稱為解除或終止勞動合同證明。實踐中因用人單位拒不出具離職證明導(dǎo)致的爭議很多，本文從實務(wù)角度進(jìn)行分析，供參考。
一、用人單位需出具離職證明的依據(jù)
勞動合同法第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。社會保險法第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
二、不出具離職證明的法律后果
勞動合同法第八十九條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
為什么要出具離職證明，主要是基于便于勞動者辦理失業(yè)登記而考慮的。社會保險法規(guī)定失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明是勞動者進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件。沒有離職證明，勞動者可能無法享受失業(yè)待遇。
三、勞動者不辦理離職交接手續(xù)，用人單位能否拒絕開具離職證明
實務(wù)中很多用人單位不出具離職證明是因為勞動者不配合辦理離職交接手續(xù)。那么，用人單位能否以這個理由進(jìn)行抗辯?
勞動合同法第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模谵k結(jié)工作交接時支付。
從上述法律規(guī)定看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件，因此，用人單位以勞動者未進(jìn)行工作交接而拒開離職證明，但可以在勞動者辦結(jié)工作交接前拒付經(jīng)濟補償金。
四、不出具離職證明如何賠償?
如用人單位不依據(jù)法律規(guī)定給勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，可能會給勞動者享受失業(yè)保險待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動者的合法權(quán)益。因此，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者因此造成的損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
司法實踐中，用人單位不出具離職證明的賠償案例主要為兩種類型，一是賠償勞動者失業(yè)保險待遇損失，二是賠償勞動者因缺乏離職證明未能就業(yè)導(dǎo)致的工資損失。
1、失業(yè)保險待遇損失
社會保險法第八十五條規(guī)定，用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處理。也就是說，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。人社部在《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第十九條中規(guī)定，用人單位在終止或者解除勞動合同時拒不向職工出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，導(dǎo)致職工無法享受社會保險待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
比如，北京市高級人民法院(2014)高民申字第03099號裁定書中認(rèn)為，因某研社未給周某云出具解除勞動合同的證明，導(dǎo)致其無法辦理失業(yè)登記，不能領(lǐng)取失業(yè)保險金，故某研社應(yīng)賠償周某云失業(yè)保險金，一、二審法院依據(jù)《北京市失業(yè)保險規(guī)定》確認(rèn)的失業(yè)保險金數(shù)額正確。
2、未能就業(yè)的工資損失
勞動合同法第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實務(wù)中很多用人單位因擔(dān)心招用了與前單位尚未解除終止勞動關(guān)系的勞動者所帶來的連帶責(zé)任，基本上都會要求勞動者在入職時提供離職證明。如果勞動者無法提供該證明，可能就無法被錄用，因此造成就業(yè)方面的損失，這樣的案例很多。
比如，淄博市中級人民法院(2015)淄民三終字第496號判決認(rèn)為，本案中，華某財險淄博支公司與劉某梅解除勞動合同后未給劉某梅出具解除或者終止勞動合同，劉某梅提交的山東某耐火材料有限公司、淄博某電氣銷售有限公司、淄博某汽車服務(wù)有限公司出具的證明可證實劉某梅因華某財險淄博支公司未為其給出具解除勞動合同證明書而被該三公司拒絕聘用未能就業(yè)，依據(jù)上述法律規(guī)定，華某財險淄博支公司應(yīng)對劉某梅因此遭受的經(jīng)濟損失22760.00元予以賠償。
五、勞動者主張賠償?shù)呐e證責(zé)任
法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責(zé)任，但根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。也就是說，勞動者應(yīng)當(dāng)舉證證明存在經(jīng)濟損失，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關(guān)系，否則難以獲得支持。
比如，廣東省高級人民法院(2015)粵高法民申字第1634、1635號裁定書中認(rèn)為，鄧某雲(yún)主張大道公司在其離職時未出具《離職證明》，使鄧某雲(yún)不能享受自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠，也找不到工作，且影響鄧某雲(yún)申請移民，造成了鄧某雲(yún)的損失。由于鄧某雲(yún)未有證據(jù)證實其存在損失，故其賠償損失的請求無據(jù)，原判決不予支持正確。
離職證明是一段勞動關(guān)系結(jié)束的憑證，也是這份工作經(jīng)歷的憑證。離職證明應(yīng)該包含員工姓名、身份證號碼、入職日期、離職日期，所在部門、擔(dān)任職務(wù)及其他競業(yè)協(xié)議需交代的事項，并加蓋公司公章方可生效。且離職證明應(yīng)該開2聯(lián)，公司留存一份，員工留存一份
對于員工來說，一份離職證明是勞動關(guān)系結(jié)束的憑證，主要用于提供給新公司作為入職材料，表明你已與之前公司撇清了關(guān)系，可以安心進(jìn)入新公司上班了。另一方面離職證明也可作為產(chǎn)生勞資糾紛時的重要憑證�；谄溆猛�，離職證明應(yīng)該包含員工姓名、身份證號碼、入職日期、離職日期，所在部門、擔(dān)任職務(wù)及其他競業(yè)協(xié)議需交代的事項，并加蓋公司公章方可生效。
對于公司來說，開具離職證明，也將自己與員工劃清了界限。公司應(yīng)將員工在司的基本信息留存好，并將離職證明編號，以便日后查證。
為了離職證明的權(quán)威性，防止他人冒用公司開具離職證明，在公司存根、員工留存的兩聯(lián)離職證明間蓋騎縫章。
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