118市級部門工資福利發(fā)166億

118市級部門工資福利發(fā)166億

　　在昨日集體公開2014年決算信息的119家市級部門中，有118個部門首次公布了基本經(jīng)濟分類表，其中有工資福利、商品和服務支出等9項，讓決算經(jīng)費用途更加透明。

　　新京報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年上述118部門在工資福利方面共支出了約166億，按665億的基本支出總量計算，占比約25%;而在1763億的決算總量中，占比不足1成。

　　決算9%用于發(fā)工資

　　昨日公布2014年財政決算的119部門中，除了北京市高級人民法院僅公布了“三公”情況外，剩余118部門均首次按基本經(jīng)濟分類，曬出了支出清單。

　　該清單共有9項，分別是工資福利、商品和服務、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、債務利息支出、基本建設支出、其他資本性支出和其他支出。

　　其中，工資福利是首次在市級部門決算中亮相，包括津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資，以及其他工資福利支出，共花費了166.1億元。按這118家單位去年基本公共支出的665.3億元總量計算，占比約25%;而在去年這些單位1763億元的決算中，僅占9%。

　　工資福利金額排名前3位分別是市教育系統(tǒng)、市醫(yī)管系統(tǒng)和市公安系統(tǒng)，花費分別為約40億元、24億元和17億元，均屬于機構(gòu)龐大，預算單位較多的部門。

　　例如，市教育系統(tǒng)的決算單位多達60個，除1個行政單位外，還包括市屬高校等在內(nèi)的59個事業(yè)單位;市醫(yī)管系統(tǒng)也與之類似，共有24家內(nèi)設機構(gòu)，除了行政單位外還有23個醫(yī)療機構(gòu)。

　　還有3部門的決算支出中過半用于發(fā)工資福利，分別是京煤集團所屬事業(yè)單位、北京市城建職業(yè)技術(shù)學校，和北京公共交通控股(集團)有限公司所屬事業(yè)單位。

　　僅兩單位公布職工數(shù)

　　今年3月，北京市112個市級部門公布預算時，有53個部門公布了各自的聘用人員人數(shù)。其中，聘用人數(shù)最多的是市交管系統(tǒng)，為9135人，其次是市醫(yī)管系統(tǒng)，為8642人;市工商局、市民政局、市高院的聘用人數(shù)分別是1488人、860人、827人。

　　昨日公開決算的部門中，多數(shù)介紹了各自的決算單位構(gòu)成，但只有北京市思想政治工作研究會和首鋼技師學院公布了職工人數(shù)，分別是17人和393人，這兩家去年各自花了281萬元和3184.49萬元發(fā)工資福利。

　　此前曾有市級財務部門負責人表示，工資福利支出的下屬“款”級項目較多，除了針對在職人員，還可能包含臨時工、殘疾人保障就業(yè)等內(nèi)容，不可簡單算平均數(shù)，但也有業(yè)內(nèi)專家指出，按編制內(nèi)計算人均工資福利支出，能夠分析工資投入是否合理。

　　超9成部門補助低于工資

　　昨日118個部門公布的經(jīng)濟分類決算表中，還專門列出了對個人和家庭的補助情況，這一項共花費82.73億元，相當于工資福利的近50%。

　　據(jù)介紹，對個人和家庭的補助，主要包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、助學金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼，以及其他對個人和家庭的補助。

　　在這一項中，排名前三的分別是教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)和醫(yī)管系統(tǒng);北京政法職業(yè)學院未發(fā)放此項補貼。

　　僅有8部門為個人和家庭發(fā)放的補助高于工資福利數(shù)額，其中有北京市總工會、北京市地勘局、北京人民藝術(shù)劇院，和屬于興東方、隆達輕工、京儀集團、京城機電控股公司、首都旅游集團五個公司的事業(yè)單位。

　　其中，為個人和家庭發(fā)放補助最多的是市總工會，工資福利支出為723.5萬元，此部分補助則是1.05億元，補助比工資多9864萬元。市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局與之類似，工資發(fā)了7046萬元，對個人和家庭的補助則是1.3億元。

　　此外，有56個部門為個人和家庭發(fā)放的補助，達到了工資福利的半數(shù)以上。

　　98部門培訓花費5億元

　　昨日，還有98個部門的決算情況說明中列出了“進修及培訓”費用，總額5.3億元，多數(shù)單位在此部分花費有所結(jié)余，并表示原因是厲行節(jié)約，收縮了相關(guān)支出。

　　在這部分支出最多的是北京市委黨校，花費了1.19億元，比2014年預算增加了2196.22萬元，其介紹這部分使用的是2013年項目結(jié)轉(zhuǎn)至2014年支出。

　　緊隨其后的是北京醫(yī)藥集團有限責任公司所屬事業(yè)單位和北京市總工會，分別支出了3288萬元和3079萬元用于進修和培訓。

　　98個部門中，北京市人民政府僑務辦公室、北京市無線電管理局和北京電影博物館在進修和培訓方面花費未超萬元，市政府僑務辦最少，只花了4700元。

　　還有單位介紹了培訓的內(nèi)容，例如公安系統(tǒng)表示，2014年度的“進修及培訓”決算款為1110.82萬元，比2014年年初預算減少614.66萬元，下降35.62%。而其原因是，按照厲行節(jié)約的原則，充分利用局內(nèi)辦公資源及電視電話系統(tǒng)組織培訓。

　　國土局與之類似，2014年度決算中，“進修和培訓”費用花費了201.28萬元，比2014年年初預算減少117.57萬元，下降36.87%。

　　國土局介紹，結(jié)余的原因是實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強針對性和實效性，保證培訓質(zhì)量，節(jié)約培訓資源。

　　說法

　　決算各項科目應有詳細說明

　　昨日，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文分析稱，此次北京市級部門按基本經(jīng)濟分類曬決算支出清單，意味著新預算法實施后，財政透明又取得的一大進步。

　　“每個科目要有詳細的說明”，他建議，財政公開的目的在于透明，讓普通公眾也能知道錢的去處，包括使用方向、對象、范圍、數(shù)額等。

　　施正文還認為，為促進財政進一步公開，應在新預算法確立的原則之下，改變預決算公開時的具體類目由財政部門把握的現(xiàn)狀，依據(jù)針對性、回應性等確定公開的具體類目，“科目設置權(quán)應該交給人大”，這樣才有利于公眾了解財政情況。

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