唐鈞：落實帶薪休假 關(guān)鍵在體制外單位
今年以來，官方已至少五次公開強(qiáng)調(diào)落實帶薪休假，很多地方試行強(qiáng)制帶薪休假。從中央到地方，帶薪休假制度落實的力度不斷加大。但是，人社部的一項調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實情況并不樂觀。12日15時，社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞做客人民微博微訪談就這一話題與網(wǎng)友進(jìn)行交流。唐鈞認(rèn)為，帶薪休假是全體勞動者的基本權(quán)利，之所以落實難，就在于對體制外單位的監(jiān)督和調(diào)控力度有限。進(jìn)入微訪談>>>
帶薪休假落實難，難在體制外單位
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》�！兑庖姟诽岢�，要鼓勵各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合的安排。但事實是帶薪休假的落實并不樂觀。分析其原因，唐鈞認(rèn)為，我們首先需要找到帶薪休假落實的難點在哪里。對體制內(nèi)，也就是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，已經(jīng)有很多具體的措施，在這些單位也比較容易執(zhí)行。但是，對于體制外的單位，監(jiān)督和調(diào)控的力度有限，還沒有真正落實的方法。大的正規(guī)的單位還比較好處理，小單位、不正規(guī)的單位，比較難。這次如果能把大的.正規(guī)的單位拿下，可能在落實比例上就能超過50%。
對于引起網(wǎng)友廣泛討論的蘭州等地強(qiáng)推事業(yè)單位帶薪休假的問題，唐鈞表示這個措施在促使帶薪休假的落實上，是力度很大的，我們應(yīng)該支持。
帶薪休假是全體勞動者的基本權(quán)利
過去人們認(rèn)為休假是人力資源的浪費(fèi)，現(xiàn)在這種觀點正在被糾正。“去年的APEC假期，今年的閱兵假期，都說明最高領(lǐng)導(dǎo)對這個問題想通了。讓老百姓多休息幾天，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒什么大影響。”針對網(wǎng)友提出的國家大力提倡帶薪休假是否是為了帶動旅游業(yè)發(fā)展的問題，唐鈞認(rèn)為：“若單單為了經(jīng)濟(jì)增長而提倡休假，效果并不一定好。休假的主要目的還是休息、放松，休假是全體勞動者的基本權(quán)利。”
唐鈞認(rèn)為今后的發(fā)展趨勢可能是提倡休假，對于個人來說，既可以選擇合適的時間去休假、旅游，也可以有一個機(jī)動的時間去集中處理個人事務(wù)。對于國家而言，“最近看到一個消息，國外有上級逼著下級休假，因為休假期間就有人接替其工作，如果這人有什么貓膩，就有可能暴露。想不到國外休假還有這么一層考慮，是個好方法。”
既要法律保障，也要法律執(zhí)行
職工怕丟了工作不敢休假，企業(yè)為了效益不愿職工休假。“有了法律保障，就需要法律的執(zhí)行。”但唐鈞也表示：“對于體制外的機(jī)構(gòu)不能逼得太緊，這里有一個認(rèn)識問題，經(jīng)濟(jì)效益不能只靠職工拼體力，其實給點休息時間，讓人緩一緩，工作效率會更高。”有眼光的企業(yè)也會這樣去做，“將來也許會出現(xiàn)這樣一種趨勢，單拼勞動力的企業(yè)不被看好，若再無法保障勞動者的基本權(quán)利，就會被淘汰。”
盡管現(xiàn)在在帶薪休假的落實上可能經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會成本都很大，但唐鈞滿懷信心，“新的政策和制度的落實，總要有一個大力推進(jìn)的時刻，以打破新制度與舊習(xí)慣相持的局面，現(xiàn)在大概是這樣的時刻。”相信帶薪休假最終會落到實處，這需要大家共同的努力。
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