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養(yǎng)老金虧空省份
人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告”顯示，在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴(kuò)大。下面是YJBYS小編精心整理的養(yǎng)老金虧空省份，希望能給大家?guī)韼椭?
養(yǎng)老金虧空省份從2014年的3個(gè)變成2015年的6個(gè)，養(yǎng)老金虧空的加劇也是民眾尤為擔(dān)心，養(yǎng)老金入不敷出是否會影響?zhàn)B老金上調(diào)，對于退休人員有何影響?
據(jù)報(bào)道，人社部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》。報(bào)告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支。其中，黑龍江收入比支出少183億元，遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。
跟上次也是首次年度公報(bào)呈現(xiàn)的2014年養(yǎng)老金收支情況——養(yǎng)老金虧空的有黑龍江、河北、寧夏三省份相比，2015年養(yǎng)老金虧空省份躍升到了六個(gè)。這形勢確實(shí)堪憂：照這勢頭，養(yǎng)老金虧空的地域“面”不排除將來可能會越來越大。
就2015年養(yǎng)老金虧空的6個(gè)省份看，其養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別沉重，有歷史因由也有現(xiàn)實(shí)因素。以東三省為例，上世紀(jì)90年代國企改制，政府將已退休的“老人”和尚未退休的“中人”加入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。這些人歷史上沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政也沒有負(fù)擔(dān)，責(zé)任最終落在年輕的企業(yè)職工肩上。近年東三省老齡化嚴(yán)重，人口又外流，撫養(yǎng)比都跌破了2:1，而全國平均撫養(yǎng)比是2.87：1。
事實(shí)上，新增養(yǎng)老金虧空省份，也是近年GDP增速相對緩慢的地區(qū)。與之相反，很多發(fā)達(dá)省份都有養(yǎng)老金盈余。2014年的數(shù)據(jù)顯示，廣東當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余320億，歷年累計(jì)結(jié)余4300億，養(yǎng)老金可支付月數(shù)全國最高。究其原因，在于廣東不存在龐大的國企退休員工，加上民營企業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了大量外來人口，2015年廣東撫養(yǎng)比就為驚人的9.7：1。
一邊是養(yǎng)老金虧空的“面”可能繼續(xù)擴(kuò)大，一邊是養(yǎng)老金收支省際差移問題近年來越來越突出。遺憾的是，受限于養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌體制，中央無法把盈余省份的養(yǎng)老金結(jié)余轉(zhuǎn)給存在缺口的省份。長期留在1000余個(gè)市縣養(yǎng)老金賬戶上的養(yǎng)老基金，缺乏合理投資手段，難以實(shí)現(xiàn)升值目標(biāo)，甚至連保值都困難�？梢钥隙�，如不對現(xiàn)有養(yǎng)老金制度進(jìn)行重大變革，部分養(yǎng)老金缺口大的省份未來可能出現(xiàn)財(cái)政難以負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金支出的情況，最終傷害中國養(yǎng)老體制信譽(yù)。
養(yǎng)老金省際間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，已到了不得不解決的地步，眼看著虧空面有擴(kuò)大之勢，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌已刻不容緩。
中國上世紀(jì)90年代建立企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，全國統(tǒng)籌就被作為重要的改革目標(biāo)之一。2010年《社會保險(xiǎn)法》以立法形式規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，2012年《社會保障“十二五”規(guī)劃》提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，十八屆五中全會均提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，將為個(gè)人養(yǎng)老金異地?cái)y帶創(chuàng)造便利，也為養(yǎng)老金從難以持續(xù)的統(tǒng)賬結(jié)合制，改制為新的養(yǎng)老金制度創(chuàng)造條件。
養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌之所以困難，根源還是地區(qū)利益不同，養(yǎng)老金結(jié)余多的省份不愿意把養(yǎng)老基金交給中央。該問題的解決，沒有其他的辦法，只能靠自上而下推動改革，盡早確立養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌時(shí)間表。有消息顯示，日前財(cái)政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部等部門意見的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》初稿已成，但國企資金劃轉(zhuǎn)，也宜置于大盤子中運(yùn)作。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金屬于公共養(yǎng)老金，與企業(yè)年金屬于個(gè)人積累不同，公共養(yǎng)老金具有共濟(jì)性，有責(zé)任減少地區(qū)性養(yǎng)老金差異，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國一盤棋。而這，需要從盡早明確全國統(tǒng)籌時(shí)間表開始。
該不該為養(yǎng)老金入不敷出擔(dān)憂?
人社部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》，報(bào)告顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。
養(yǎng)老金被稱為老百姓的“活命錢”，其重要性不言而喻，所以相關(guān)話題備受關(guān)注。這一次，上述報(bào)告披露2015年養(yǎng)老金“入不敷出”省份翻倍——即從2014年3個(gè)省份增加到6個(gè)省份。
筆者注意到，針對養(yǎng)老金“入不敷出”這一消息，有人開始為自己以后退休問題擔(dān)憂——自己能不能按時(shí)、足額領(lǐng)到養(yǎng)老金?還有人發(fā)問，“入不敷出”的地方今后養(yǎng)老金還能不能隨著國家調(diào)整節(jié)奏而上調(diào)?坦率地說，為養(yǎng)老金“入不敷出”擔(dān)憂有些多余。
之所以不必為少數(shù)地方養(yǎng)老金“入不敷出”擔(dān)憂，理由有三：其一，養(yǎng)老金正常發(fā)放和調(diào)整有多重保障。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種國家層面統(tǒng)一建立的社會保險(xiǎn)制度。而且《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。即有法律來保障、財(cái)政來兜底。有這么多保障，再擔(dān)憂就是杞人憂天。
其二，養(yǎng)老金相關(guān)改革已“在路上”。比如實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌就能保證各地養(yǎng)老金正常發(fā)放和增長，人社部已經(jīng)明確，2016年研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。再如，充實(shí)養(yǎng)老基金也在積極推進(jìn)——據(jù)說《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》初稿已擬定;擴(kuò)大養(yǎng)老金投資和延遲退休也在積極推進(jìn)……隨著相關(guān)改革落地，收支矛盾有望緩解。
其三，事實(shí)說明“入不敷出”省份不受影響。2014年三個(gè)省份、2015年六個(gè)省份養(yǎng)老金“入不敷出”，但這些省份一方面養(yǎng)老金正常發(fā)放未受影響;另一方面，每年也隨著全國統(tǒng)一上調(diào)在上調(diào)。事實(shí)勝于雄辯，不必過多擔(dān)憂。
當(dāng)然，也要具體分析“入不敷出”原因。比如東三省養(yǎng)老金“入不敷出”既與每年凈流出200萬人口有關(guān)——養(yǎng)老金繳費(fèi)人數(shù)在減少，也與退休和提前退休人數(shù)多有關(guān)，而這會造成養(yǎng)老金支出增加。
實(shí)際上，養(yǎng)老金“入不敷出”省份翻倍已經(jīng)給有關(guān)方面發(fā)出警報(bào)，即必須加快推進(jìn)養(yǎng)老金相關(guān)改革，才能避免財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重，防止公眾對養(yǎng)老金信心產(chǎn)生動搖。
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