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2016遵義市殯葬管理?xiàng)l例
遵義市殯葬管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)及殯葬管理工作。
第三條 殯葬管理應(yīng)堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬改革納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 市民政部門是全市殯葬行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作。各縣、區(qū)(市)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各縣、區(qū)(市)民政部門所屬殯葬管理處(所)負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。
公安、工商、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、物價(jià)、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)協(xié)助民政部門做好殯葬管理工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本單位、本轄區(qū)的殯葬改革宣傳教育工作，引導(dǎo)公民科學(xué)、文明節(jié)儉辦喪事。
第七條 本市實(shí)行火葬的區(qū)域?yàn)椋杭t花崗區(qū)和遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，遵義縣、綏陽縣和赤水市的城區(qū)以及其他距離火葬場(chǎng)50公里范圍內(nèi)的區(qū)域;提倡桐梓縣城推行火葬。其他縣(市)的城區(qū)應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)行火葬。
第二章 喪事活動(dòng)管理
第八條 區(qū)內(nèi)的人員死亡，其遺體均實(shí)行火化，骨灰應(yīng)寄存骨灰堂或葬于公墓。提倡拋撒等文明節(jié)儉的多樣化方式處理骨灰。嚴(yán)禁將遺體埋葬或?qū)⒐腔胰牍淄猎帷?/p>
第九條 區(qū)所在地的縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃土葬用地。已建立公墓或公益性墓地的，應(yīng)將遺體(或骨灰)葬入公墓或公益性墓地。未建立公墓或公益性墓地的，遺體應(yīng)在政府劃定的荒山、瘠地埋葬，并推行深埋不留墳頭。
第十條 行政區(qū)域內(nèi)所有人員(含外來人員)在火葬區(qū)內(nèi)死亡后，其親屬或所在單位應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站接運(yùn)遺體。任何單位和個(gè)人都不得以任何方式或借口將遺體外運(yùn)。有殯儀館、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站的城區(qū)，不得在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置悼念場(chǎng)所進(jìn)行悼念活動(dòng)，醫(yī)院太平間只能暫時(shí)存放在醫(yī)院死亡的遺體，停放時(shí)間一般不得超過12小時(shí)。因特殊情況需要將遺體運(yùn)出火葬區(qū)，必須經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)。
第十一條 遺體的運(yùn)送、防腐、整容、冷藏及火化由殯儀館、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站承辦。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)。
第十二條 運(yùn)送、火化正常死亡者，需提交衛(wèi)生部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或所在地居(村)民委員會(huì)出具的死亡證明;非正常死亡者和無名尸體，需提供縣級(jí)以上的公安、司法部門出具的死亡證明。
因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進(jìn)行教學(xué)、科研以及自愿捐獻(xiàn)遺體供教學(xué)、科研的，使用遺體的單位和死者親屬應(yīng)先到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，然后到民政部門辦理手續(xù)。
第十四條 正常死亡的遺體在殯儀館、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站保存期限不得超過3日，特殊情況須延長(zhǎng)保存期限的，應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。
第十五條 城區(qū)治喪悼念活動(dòng)必須在殯儀館、火葬場(chǎng)或殯儀服務(wù)站進(jìn)行，禁止在其他場(chǎng)所停尸治喪。
第十六條 禁止在殯儀活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。悼念活動(dòng)不得妨礙公共秩序、影響公共衛(wèi)生和危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。信教群眾在喪事活動(dòng)中舉行的宗教儀式，應(yīng)在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。
第三章 殯葬設(shè)施管理
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃，把殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入同級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。
第十八條 全市殯葬設(shè)施的規(guī)劃、布局、數(shù)量由市民政部門提出方案，報(bào)市人民政府審批。
第十九條 建設(shè)殯葬設(shè)施按下列程序報(bào)批：
(一)建設(shè)公墓，由市、縣(市)民政部門審核同意,并會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報(bào)省民政部門審批;
(二)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市、縣(市)民政部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批;
(三)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂(含骨灰陵塔)，由市、縣(市)民政部門審批;
(四)農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
紅花崗區(qū)和遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的村民設(shè)置公益性墓地由市民政部門審批。
第二十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。禁止建立或恢復(fù)宗族墓地。建立公墓的地區(qū)，禁止在公墓以外建墓立碑。
第二十一條 農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得為村民以外的其他人員提供墓穴用地和存放骨灰。
禁止轉(zhuǎn)讓、買賣墓地和骨灰存放格位。
第二十二條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
(一)林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地;
(二)城市公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);
(三)水庫(kù)及河流堤壩附近和飲用水源保護(hù)區(qū);
(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，其他均應(yīng)限期遷移或者深埋不留墳頭。
第二十三條 嚴(yán)格限制墓穴占地面積和使用年限。火葬區(qū)埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過1平方米;土葬區(qū)埋葬遺體的單人墓墓穴占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓墓穴占地面積不得超過6平方米。墓穴使用期限不得超過三十年，逾期墓主應(yīng)重新辦理手續(xù)。
第二十四條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，保持服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施的整潔完好，防止環(huán)境污染。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物，刁難死者親屬。
第二十五條 殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行，收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
第二十六條 民政部門殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的殯葬服務(wù)性業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。
第四章 殯葬用品管理
第二十七條 生產(chǎn)、銷售殯葬用品，必須先向縣級(jí)民政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意并到工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方能生產(chǎn)或銷售。任何單位和個(gè)人不得在規(guī)定的生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所以外的地方從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。
第二十八條 禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品。禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。
第五章 罰 則
第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、國(guó)土部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條 墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收經(jīng)營(yíng)者違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十四條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠并視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 香港和澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、華僑以及外國(guó)人死亡，要求在本市安葬的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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