江蘇高考減招事件原因何在
江蘇高考減招事件迅速傳開了，無論是學(xué)生還是家長都覺得這對他們不公平。那么高考減招事件發(fā)生的原因是什么呢?
這兩天，江蘇湖北兩地高考減招的事情鬧得沸沸揚揚，想必諸位已經(jīng)有所耳聞。湖北江蘇本就是高考大省，卻還要讓出3.8萬+4萬的錄取名額。這一舉動不僅當(dāng)?shù)氐募议L群情激憤，就連那些早已經(jīng)歷過高考的考生也是滿腔怒火：我也會有兒子女兒的。
所求何事?無非“公平”二字。
自古以來，中國人的傳統(tǒng)就是不患寡而患不均。事關(guān)教育，每個人自然也是霸王項羽附體：你們學(xué)到高三還不會拉格朗日中值定理?憑什么你能上清北復(fù)交，而我只能大專技校?京滬可取而代之。
公平好么?當(dāng)然好。
公平要么?當(dāng)然需要。
但實現(xiàn)公平，僅憑滿腔熱血還是不夠的。所以小小琪想談的，是江蘇湖北兩地高考減招事件發(fā)生的深層次原因。
錄取名額，按“錢”分配
從直覺上來說，也許有些人覺得，考生數(shù)量才是決定高考錄取分配名額的最重要因素。但與大眾感覺相反，各大高校就沒有想過要按人口平均分配，事實上一直都是按錢分配。
盡管有“萬般皆下品，惟有讀書高”之譽，但教育領(lǐng)域從來不是清高之地。大學(xué)的運作支持亦是如此。沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)支持，一切運轉(zhuǎn)都是空談。
雖然從理論上來說，絕大多數(shù)重點大學(xué)，包括全國絕大多數(shù)985和大部分211院校，都應(yīng)該是教育部直屬的“部屬高校”。但事實上，只有清華、北大兩所全國頂尖大學(xué)，經(jīng)費全部由教育部以中央財政撥發(fā)。
好了，那么現(xiàn)在問題來了，中央不給剩下的部屬高校足夠的財政支持，那么錢從哪里來?
很簡單，各省市地方自己來。
大學(xué)經(jīng)費主要是三塊，預(yù)算撥款、科研課題經(jīng)費、學(xué)費學(xué)雜費。
就預(yù)算撥款而言，雖然理論上應(yīng)該是教育部和所在地地方政府50%對50%，實際上所在地地方政府的出資常常占到55-60%，甚至更多。
而科研課題經(jīng)費這一塊，地方政府、科技部、本地企事業(yè)單位，大約各占三成，教育部只有一成的比例，因此來自中央財政的是四成，來自地方的是六成。
舉例來說，2012年上海地方教育經(jīng)費支出達700億元之巨。這什么概念呢?
隨便舉兩個人口和面積排名中游的省：
2012年河北省全省地方教育經(jīng)費支出為591億，但河北省可是一個有七千多萬人的人口大省。
2012年四川省全省地方教育經(jīng)費支出多一些，也不過665億，而四川省也有八千多萬人口。
而教育部的財政支持規(guī)模僅有1856億元，還不足上海的三倍。
花了本地那么多納稅人的錢，總得有所表示吧?否則你讓當(dāng)?shù)厝嗽趺聪?hellip;…
所以，在如此地方化的經(jīng)費來源之下，越來越多的重點大學(xué)，傾向于把近半數(shù)、甚至超過半數(shù)的招生名額提供給本地，以回報本地的大力支持，看上去也不是非常不合理。
中央部署高校尚且需要地方財政供養(yǎng)，那么那些地方所屬院校就更不必多言了……還沒有停止跨省招生，才值得深思……
再看國外，美國各州州立大學(xué)和哈佛、耶魯、麻省理工等私立大學(xué)的招生，也都會向本地生傾斜，因為這些學(xué)校畢竟占用了本地各種資源。
中國的問題就在于，名義上的全國性大學(xué)幾乎全都地方化了。
真正的全國性大學(xué)，除了清華北大兩所名校之外就沒有了，而清華、北大偏偏過于照顧北京。(北京的同學(xué)請息怒，不是上�？忌﹀仯吘惯@次你們一個名額都沒出，上海好歹還出了5000個，可輪到挨罵，京滬總是綁在一起的……)
高考錄取名額分配問題有解決辦法么?
有，但得從中考做起……
這個問題比較……復(fù)雜。
事實上高考招生有問題，源頭在中考。現(xiàn)在教育部門只樂于談?wù)?ldquo;流入地高考”，而不愿意談?wù)?ldquo;流入地中考”，原因在于高中不是義務(wù)教育階段，可以回避地方要求中央掏錢的呼聲。
但如果沒有“流入地中考”，連本地的高中學(xué)籍也沒有，談?wù)?ldquo;流入地高考”豈不是“鏡花水月”?總不能改來改去，最后便宜了“高考移民”吧?
可你談到中考，在中國城市化的浪潮下，就得面對外來務(wù)工子女入學(xué)問題�？蓡栴}是，基層的.區(qū)縣教育部門根本拿不出額外的錢……
外來人口貢獻的財政稅收，主要被中央(國稅)、省和地市取走，最基層的區(qū)縣政府獲得的比例很小，但卻要負擔(dān)幾乎全部外來隨工子女的教育成本，他們當(dāng)然不愿意，也缺乏超負荷負擔(dān)的能力。
目前從全國來看，只有上海從2008年起開放外來人口隨工子女的義務(wù)教育階段就地入學(xué)，并由市級財政統(tǒng)一補助。但財政投入問題也很不樂觀：
由于多年計劃生育執(zhí)行優(yōu)良，上�？�?cè)丝诒３址�(wěn)定，隨著生育高峰過去，中小學(xué)軟硬件都已逐漸寬裕。但從2008年起，外來人口隨工子女可以就地入學(xué)上海公立中小學(xué)，以及升學(xué)中專中職學(xué)校后免學(xué)費入讀。僅僅是現(xiàn)行的尚有限制的開放，2008年當(dāng)年就支出了額外教育經(jīng)費六十多億元，2012年進一步增加至約90億元。
90億元是什么概念?相當(dāng)于可以全額養(yǎng)一整所清華大學(xué)了，普通“211”大學(xué)可以養(yǎng)三四所了。
那么各地是愿意多養(yǎng)幾所大學(xué)，還是“做好事不求名”的接收大量農(nóng)民工子女入學(xué)呢?答案顯而易見。
這下子，就真的得靠國家來幫忙了……畢竟，人口流動和城市化是國家戰(zhàn)略~
怎么幫忙呢?還是靠錢……
比如，教育部(中央財政)加大對部屬高校的投入，讓其成為真正的全國性大學(xué)，那么錄取名額分配也就可以按照統(tǒng)考來決定……
比如，教育部加大對地方所屬高校的投入，縮小他們與重點大學(xué)的差距，那么也能遏制高校招生的地方化趨勢……
說回這次的減招事件�？瓷先�，的確是湖北江蘇吃虧。
但具體問題也得分類討論。
第一，跟考生數(shù)量大幅下降有關(guān)。
江蘇2015年比2014年少了3萬多考生，16年又比15年少了3萬多，兩年生源少了6萬多(14年是42.57萬，15年是39.29萬，16年是36.04萬)。
從學(xué)校方面角度考慮，在守著本省要招不上來人了……
江蘇省教育廳也說了，在生源減少3.25萬人的情況下，統(tǒng)考生計劃總數(shù)和本科計劃數(shù)均有增加，不存在“減招”問題……湖北方面也做了類似的表態(tài)。
其次，還是按照上面所說的，按錢分配。
很多人也許會問，憑什么貴州能拿那么多的名額(+38200人)，而湖北只能減招(-40000人)?
因為，貴州省在投在教育領(lǐng)域的錢越來越多了……
2009年至2014年，貴州教育支出均保持兩位數(shù)增長，最快的2012年增速達到31.6%。
2014年，貴州省教育支出631億。
到了2015年，貴州省的教育支出就已經(jīng)達到770億了，漲了22%(數(shù)據(jù)來源：《貴州省2015年主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會》點擊可閱讀)
而這次在生源調(diào)入計劃中收益的河南(+16800人)，湖南(+4700人)，四川(+8800人)等省市，其教育支出也明顯高于湖北……
河南(1097.58億)
湖南(823.67億)
四川(1051.36億)
湖北(691億)
……
從教育支出占當(dāng)年財政支出的比例而言，河南(18.21%)、湖南(16.42%)、四川(15.47%)、貴州(17.83%)也大于湖北(14%)……
大家都是人口大省，在高校吃不到中央財政，而轉(zhuǎn)向以地方財政給養(yǎng)的情況下，如果不加大教育投入，那教育公平問題看起來也是很難實現(xiàn)的。
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