市扶貧開發工作會議紀要

2016年市扶貧開發工作會議紀要

　　扶貧開發即致力于發展生產、消除貧困，下面是小編給大家整理收集的2016年市扶貧開發工作會議紀要，歡迎大家閱讀與參考。

　　2016年市扶貧開發工作會議紀要1

　　一、創新精準扶貧機制，動員全體干部參與扶貧。

　　通過對我市建檔立卡貧困戶進行多輪的“回頭看”精準識別工作，最終確定2015年底我市貧困戶為696戶1515人。按照自治區扶貧辦要求，我市市、區兩級對19個行政村(涉農社區)派駐38支駐村幫扶工作隊，對696戶建檔立卡貧困戶派駐1547名結對幫扶干部，進行“一對一”幫扶，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋。根據我市鄉鎮少的實際情況，37名現任市廳級領導分別聯系全市19個行政村(涉農社區)，指導各村的扶貧開發工作。烏海市委辦公廳、市人民政府辦公廳于2016年3月30日正式印發了《烏海市委辦公廳 市人民政府辦公廳關于成立“十個全覆蓋”工程扶貧開發工作包聯推進工作組和扶貧攻堅駐村工作隊的通知》(烏黨辦字〔2016〕6號)。

　　截至目前，全市駐村工作隊、幫扶干部已全部與相應村委會、社區進行對接，深入到建檔立卡貧困戶家中了解情況，與相關人員召開會議討論下一步工作思路及針對每戶貧困戶的致貧原因及幫扶需求，制定出具體幫扶計劃，實現一戶一策的幫扶措施。

　　二、開展“453”掛圖作戰工作，明確脫貧攻堅目標任務。

　　按照自治區扶貧領導小組《關于印發<內蒙古自治區脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰實施意見>的通知》(內扶組發〔2016〕6號)文件要求和自治區統一安排部署，我辦嚴格按照《實施意見》要求三區扶貧辦組織實施好脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰，建設好脫貧攻堅大數據展現平臺和脫貧攻堅監控指揮中心，切實強化領導，層層落實責任，加強督查指導，全面履行掛圖作戰職責。“四個清”工作主要包括精準脫貧底數清、責任清、措施清、工作要求清，“五張圖”工作主要包括全村貧困現狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、“五個一批”分類措施圖、嘎查村脫貧目標任務圖、貧困戶脫貧目標任務圖，“三本賬”工作主要包括制定脫貧計劃、制定幫扶措施、記錄工作臺帳。目前，三區扶貧辦按照《實施意見》要求積極籌備各項工作，“四個清”、“五張圖”工作已全部完成，貧困戶精準脫貧基礎臺賬正在逐步完善中，預計將在6月底前全部完成“453”掛圖作戰任務，規范好精準脫貧管理工作相關圖標和資料，確保精準脫貧做到“四個清”，村級作戰掛好“五張圖”，貧困戶脫貧記好“三本帳”。

　　三、各部門綜合施策，全力做好兜底脫貧工作。

　　堅持兜底思維，踐行綜合施策，根據建檔立卡貧困人口不同類型的致貧原因實施精準救助，近日，自治區衛計委、財政廳、民政廳和扶貧辦聯合制定下發了《內蒙古自治區衛生計生精準扶貧工作實施方案》(內衛計財務發〔2016〕33號)，我市衛計委聯合相關部門及時轉發自治區實施方案，并要求各部門認真遵照執行。

　　自治區民政廳、財政廳和扶貧辦于4月20日聯合制定下發了《內蒙古自治區社會救助與扶貧開發政策銜接實施方案》(內民政發〔2016〕33號)，我市民政局為認真貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委扶貧開發工作會議精神，切實做好社會救助與扶貧開發政策銜接工作，充分發揮民政部門在扶貧攻堅方面的兜底保障作用，根據《內蒙古自治區社會救助與扶貧開發政策銜接實施方案》，結合我市實際，制定《烏海市社會救助與扶貧開發政策銜接實施方案》(征求意見稿)，按照“摸清底數、區分類型、精準認定、綜合施策”的思路，通過實施四項銜接措施，穩步實現社會救助兜底脫貧保障。

　　四、加強教育扶貧及技能培訓，促進轉移就業。

　　雨露計劃作為我市扶貧開發重點項目工作的主要內容，引導和支持農區貧困家庭勞動力接受職業教育，是落實精準扶貧的重要舉措，也是開展教育扶貧的主要抓手。目前，三區扶貧辦結合各地建檔立卡工作對本區建檔立卡戶中接受中等職業教育和高等職業教育的貧困家庭子女進行摸底統計，共向自治區扶貧辦申請雨露計劃職業教育補助名額42個。通過“雨露計劃”對建檔立卡貧困戶中有子女接受中、高等職業教育的家庭采取每生每年1500元補助資金。

　　對建檔立卡的貧困生直接落實享受現有自治區助學政策，按照《內蒙古自治區人民政府批轉自治區教育廳財政廳關于家庭經濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策意見的通知》(內政發〔2014〕81號)要求，當年被錄取到普通高等學校、具有內蒙古自治區戶籍且錄取時為城鄉低保戶家庭的子女，資助標準為錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元，錄取到普通高校�？苹蚋呗毟邔ｎ愋律�一次性資助3萬元。目前海勃灣區準備出臺相關政策，針對因學致貧的建檔立卡貧困戶，不是低保戶的學生也將享受普通高校新生入學資助政策;烏達區出臺教育扶貧政策，除雨露計劃、普通高校新生入學資助政策外，凡在烏海市職業技術學院就讀的貧困戶學生享受“三免”(免學費、免住宿費、免教材資料費)政策。

　　對接受中、高等職業教育的農區貧困家庭子女進行直接補助，引導和鼓勵農區貧困家庭子女在完成十二年免費教育后繼續接受正規職業教育和中長期技能培訓，對貧困家庭的在校大學生發放獎學金、助學金、助學貸款等，實現助學全覆蓋，同時實現穩定脫貧。

　　當前來說還需我們更加重視的就是加強就業培訓，通過整合雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農民培訓、電商培訓、農家樂培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，與市場需求相緊密結合，分類制定相應的培訓計劃，讓貧困戶、特困家庭學生至少掌握一門實用技術。

　　海勃灣區通過發展設施農業、休閑觀光農業，引入產業項目，就近安排農區貧困人口就業。海勃灣區的企業、特別是農業企業要全力安排有勞動能力的農區貧困人口上崗就業，安置就業達到一年的給予企業每人3000元/年的就業補貼。同時對有勞動能力的殘疾貧困戶，通過政策鼓勵，采用“公司+基地+農戶”的形式，積極引入手工工藝加工企業，為老人、殘疾人提供居家就業機會。讓其在家從事一些簡單的手工藝品制作，通過向駐村企業爭取訂單，讓其在家中實現就業。目前，已引入源聯巧手工藝制品項目。

　　海南區目前已開展創業培訓、技能培訓各2期，培訓貧困戶200余人，以確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。同時，協調工業企業為貧困人口提供就業崗位42個、提供公益性環衛保潔崗位136個、園林養護崗位36個;農業企業提供季節性崗位58個;工業園區提供就業崗位200個，并與陽光田宇公司達成用工協議，每年為貧困群眾提供就業崗位30個。

　　烏達區為貧困人口提供有效的就業培訓，年內計劃組織創業培訓32期、技能培訓52期，并協調工業、農業企業為貧困人口提供更多的就業崗位;開發環衛、綠化、保潔等公益性崗位，對“4050”難就業貧困人口實行兜底就業保障，提供公益性崗位20個;為烏蘭淖爾鎮貧困居民提供環衛臨時崗15個。目前，區就業局已為貧困人口提供第一批特困家庭愛心崗20個。

　　五、強化醫療精準扶貧和健康扶貧，著力解決貧困人口看病就醫問題。

　　健全農區基本醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務保障水平。對貧困人口參加居民基本醫療保險實行政策傾斜，門診統籌和大病保險覆蓋所有地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對基本醫療保險和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農區貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口重特大疾病醫治得到有效保障。

　　海勃灣區建立醫療救助基金，安排200萬元財政資金成立農區扶貧幫困醫療救助基金，按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的基本原則，對于家中有大病患者且無勞動力、無生活來源的貧困戶進行資助，進一步緩解貧困人口就醫壓力。同時完善村級醫療服務體系，各區級醫院成立扶貧幫困醫療工作隊，對口支援村鎮衛生院工作，提高村鎮衛生院管理能力和服務水平并對農區貧困人口進行義診。目前，海勃灣區組織的義診已完成202名貧困人口的體檢及診斷任務。

　　烏達區實施貧困人口就醫優惠政策，貧困人口看病就醫，享受“兩免七減”優惠政策;同時依托2015年啟動的各社區中醫名醫館項目，聘請北京等地的知名中醫專家前來坐診，將部分患者放到名醫館治療，免掛號費、治療費，減免10%的藥費，通過醫保門診統籌再報銷60%的藥費;針對居家治療和惡性程度不是十分嚴重的患者，開展家庭契約式醫生服務，與對口支援的上級醫療專家定期前往家中進行免費體檢。

　　通過實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　2016年市扶貧開發工作會議紀要2

　　6月12日上午，儀征市召開扶貧開發工作會議，研究部署今年及“十三五”時期全市扶貧工作任務，動員全市上下齊心協力，打贏新一輪扶貧攻堅戰。市領導朱柏興、仲玲、顧學云、丁雪海、韓蘭芬出席會議。

　　按照全市建檔立卡數6507戶12551人的脫貧任務和人均年收入7000元的標準，到2016年底，全市需完成戶、人的脫貧任務，占建檔立卡總數的 25%以上。重點脫貧對象為五保人口和部分有勞動力的低收入農戶家庭，其中五保戶脫貧1865人。我市將通過扶持就業創業、提高五保供養標準、提高低保標準、實施教育資助、完善醫療保障等舉措，確保低收入農戶持續增收，如期脫貧。

　　市委副書記、市長朱柏興對全市扶貧工作強調四點意見。一是堅持真心實意，增強三個意識。要增強“政治”意識，增強“攻堅”意識，增強“責任”意識，帶著感情、帶著責任、盡心盡力做好扶貧工作，努力讓全體市民共享發展成果，共享黨和政府的溫暖。二是堅持真幫實扶，抓牢四個環節。“十三五”期間，我市扶貧工作主要目標是，全市建檔立卡的低收入農戶，到2020年人均年收入全面達到7000元以上。實現這一目標，要抓好確定幫扶對象、找準致貧原因、因戶制定措施、逐戶銷號脫貧等四個關鍵環節。三是堅持真功實招，突出三項措施。扶貧方式有很多，有長期性的，也有一次性的，有造血式的，也有輸血式的，有產業扶貧、創業扶貧，也有就業扶貧、政策扶貧。要重點突出有就業能力的幫助就業，沒有就業能力的堅決政策托底;綜合施策，抓好教育扶貧、醫療救助等工作。四是堅持真抓實干，確保四個到位。組織領導要到位，機制建立要到位，宣傳工作要到位，督查考核要到位，確保扶貧到戶、責任到人、措施到位，脫貧目標任務如期完成。

　　會上，各鎮、辦事處向市政府遞交扶貧工作責任狀，扶貧辦、民政局、人社局、大儀鎮作了表態發言。

　　2016年市扶貧開發工作會議紀要3

　　6月8日，北海市民政局、市扶貧辦聯合召開全市農村最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接工作推進會議。會議要求市、縣區民政局、扶貧辦把思想統一到自治區黨委、政府關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署上來，把推進農村低保與扶貧開發有效銜接作為當前和今后一段時間的重要任務抓緊、抓實、抓出成效，加強溝通協調，采取有力措施，及時將符合低保條件的建檔立卡貧困人口納入農村最低生活保障范圍，充分發揮低保兜底脫貧保障作用，讓最低生活保障政策更多、更好地惠及困難群眾。

　　會議總結了今年該市開展低保與扶貧開發銜接工作進展情況，分析了存在問題和面臨的困難，有針對性地提出了改進措施。

　　北海市、縣區民政局主要負責人、扶貧辦主任和業務科室負責人參加了會議。

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