預(yù)算績效事前評估報告常用【15篇】
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編收集整理的預(yù)算績效事前評估報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
預(yù)算績效事前評估報告1
一、評估對象
項(xiàng)目名稱：xx
主管部門：
項(xiàng)目績效目標(biāo)：
項(xiàng)目資金總額及構(gòu)成：
其中：申請財政資金
項(xiàng)目概況：
二、事前績效評估的基本情況
�。ㄒ唬┰u估程序；
�。ǘ┰u估思路；
（三）評估方式、方法。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性；
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性；
（三）績效目標(biāo)合理性；
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性；
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性；
�。╊A(yù)算編制準(zhǔn)確性；
（七）總體結(jié)論。
四、評估的.相關(guān)建議
xxx
五、其他需要說明的問題
闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等。
六、評估人員簽名
xxx
七、附件材料
1.立項(xiàng)依據(jù)；
2.相關(guān)政策和部門職能規(guī)劃；
3.立項(xiàng)調(diào)研報告；
4.政策、項(xiàng)目可行性報告；
5.資金籌措方案；
6.政策、項(xiàng)目實(shí)施方案；
7.相關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)、財產(chǎn)、內(nèi)控等保障措施；
8.績效目標(biāo)申報表和績效標(biāo)準(zhǔn)；
9.事前績效評估專家組評估意見；
省財政廳認(rèn)為還需補(bǔ)充的其他材料。
預(yù)算績效事前評估報告2
項(xiàng)目名稱：
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項(xiàng)目單位：
甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊
項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：
新增
項(xiàng)目績效目標(biāo)：
推動甘孜州20xx年重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額：
浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。
項(xiàng)目概況：
20xx年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施，依法依規(guī)旅行項(xiàng)目實(shí)施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。
評估方式和方法：
�。ㄒ唬┰u估程序：
1.對項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結(jié)論。
�。ǘ┱撟C思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善，形成評估結(jié)論。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點(diǎn)的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。
評估內(nèi)容與結(jié)論：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目的相關(guān)性：
1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)浙江省20xx年對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計劃的通知》等系列文件，切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)工作。
2.項(xiàng)目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。
20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目推介序時進(jìn)度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，并每月報送項(xiàng)目進(jìn)度，并將此項(xiàng)工作納入平時考核與年終考核。
（二）預(yù)期績效的`可實(shí)現(xiàn)性
1.項(xiàng)目績效明確，設(shè)置合理。項(xiàng)目績效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。
2.績效目標(biāo)與預(yù)計實(shí)現(xiàn)需求相匹配�？冃繕�(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項(xiàng)目綜合效益顯著，預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)�；緦�(shí)現(xiàn)推動全州重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，對擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
（三）實(shí)施方案的有效性
1.項(xiàng)目內(nèi)容明確，申報程序基本規(guī)范，方案基本完整。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績效目標(biāo)與項(xiàng)目內(nèi)容相匹配。
3.項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。
（四）預(yù)期績效的可持續(xù)性
1.項(xiàng)目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2.項(xiàng)目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。
（五）預(yù)算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項(xiàng)目資金有保障。
總體結(jié)論：
項(xiàng)目相關(guān)性顯著，績效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，實(shí)施方案基本有效，預(yù)期績效可持續(xù)性強(qiáng)。
相關(guān)建議：
無
其他需要說明的問題：
無
預(yù)算績效事前評估報告3
一、評估對象
項(xiàng)目名稱：市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施單位：南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
主管部門：南充市人民政府
項(xiàng)目屬性(新增/延續(xù))：延續(xù)
項(xiàng)目績效目標(biāo)：優(yōu)秀
申請資金總額：350萬元
其中申請財政資金：350萬元
項(xiàng)目概況：為了響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知和《南充市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》、推廣南充市市轄區(qū)的生活垃圾分類工作，加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，減少垃圾對環(huán)境造成的影響，在舞風(fēng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的`居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位及學(xué)校推進(jìn)垃圾分類工作，減小垃圾對環(huán)境造成的影響。
項(xiàng)目申請預(yù)算總額350萬元。
二、評估方式和方法
(一)評估程序
1.下達(dá)評估通知。局財務(wù)裝備科根據(jù)要求，通知局相關(guān)科室在規(guī)定時間內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。
2.擬定工作方案。結(jié)合事前績效評估工作要求，擬定工作方案。
3.形成專家組。評估組由局財務(wù)裝備科、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)科形成專家評估組。
4.現(xiàn)場開展績效考核等評估工作。由評估組赴項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行績效考核評估工作。
5.獲取評估結(jié)論。完成績效評價報告。
(二)論證思路及方法
主要針對項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目績效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性等方面進(jìn)行評估。
(三)評估方式
評估主要采取現(xiàn)場評估、輔以資料分析、資料檢查等形式進(jìn)行評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
(一)立項(xiàng)的必要性
生活垃圾分類是中、省、市積極倡導(dǎo)、大力推行的，在推行過程中需要因地制宜，摸索出適合我市市情的方式方法，進(jìn)行試點(diǎn)工作就是有益的探索，為大面積推廣打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)績效目標(biāo)科學(xué)性
本項(xiàng)目目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、宣傳活動、桶邊督導(dǎo)等，從硬件設(shè)施、宣傳督導(dǎo)、信息管理等全方位、全鏈條規(guī)范生活垃圾分類的分類投放、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，能極大推動民眾分類習(xí)慣養(yǎng)成。
(三)實(shí)施可行性
本項(xiàng)目實(shí)施方案已通過局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，批準(zhǔn)實(shí)施。
(四)籌資合理性
本項(xiàng)目主要由政府的財政資金支持。
(五)預(yù)算合理性
本次預(yù)算的主要計算數(shù)據(jù)以市場詢價為準(zhǔn)，預(yù)算合理可行。
(六)總體要求
項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類投放，提高民眾生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。
四、相關(guān)建議
1.市政府進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）垃圾分類管理主體責(zé)任。
2.市主流媒體進(jìn)一步加大垃圾分類宣傳力度。
五、其他需要說明的問題
本自評報告適用市轄城區(qū)生活垃圾分類處理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的單位內(nèi)部自我績效評價，結(jié)論與意見是參考性的，僅供財政部門批復(fù)預(yù)算時使用，不做其他用途。
預(yù)算績效事前評估報告4
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。
根據(jù)發(fā)改委職責(zé)：負(fù)責(zé)編制區(qū)級政府性投資項(xiàng)目年度計劃，綜合管理區(qū)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督其他各類政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性貸款等項(xiàng)目的建設(shè)資金的使用方向；負(fù)責(zé)組織職責(zé)范圍內(nèi)的政府性投資項(xiàng)目初步設(shè)計、概算審查等。20xx年安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬元，內(nèi)容包含：深化銅陵市空間規(guī)劃，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的.空間規(guī)劃體系。截止20xx年底，支付29.9萬元，支付率59.8%，余款因未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)。
項(xiàng)目的實(shí)施將深化銅陵市空間規(guī)劃，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多種規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進(jìn)義安區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。
就20xx年度項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用情況，從項(xiàng)目編制、評審、申報等環(huán)節(jié)，分析管理利弊，開展自評，發(fā)揮專項(xiàng)資金最大效益。
（二）績效評價工作過程。
1、前期準(zhǔn)備。根據(jù)績效評價的相關(guān)要求，成立了績效自評工作小組。制定了評價方案等。
2、項(xiàng)目組織實(shí)施情況。評價主要步驟為：①召開座談會。聽取負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員對有關(guān)情況的介紹。②核查資料。在財務(wù)管理部門查閱資金撥付、使用等方面的財務(wù)收付憑據(jù)和內(nèi)部管理制度。③形成績效自評報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）
�。ㄒ唬┛冃гu價情況。
截止20xx年底，本項(xiàng)目包含的3個設(shè)計子項(xiàng)目：外部環(huán)境分析:全面分析銅陵市義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢；內(nèi)部環(huán)境分析:分析義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)部資源能；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制:結(jié)合義安區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)外部資源能力,制定義安區(qū)多村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方案。
（二）評價結(jié)論
20xx年度銅陵市義安區(qū)發(fā)展和改革委員會前期經(jīng)費(fèi)自評總分為100分，經(jīng)自評，總得分為97.5分，評價結(jié)果為優(yōu)秀，具體情況如下：
1、預(yù)算執(zhí)行情況10分，自評分為7.5分，存在原因是項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)已經(jīng)完成任務(wù)，但未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)時間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付；
2、產(chǎn)出指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況50分，自評分為50分；
3、效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況30分，自評分分為30分；
4、滿意度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況10分，自評分為10分。
我委項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)得到社會各界和部分行政事業(yè)單位的大力支持，工作得到充分肯定和高度贊譽(yù)，反饋意見良好，項(xiàng)目管理規(guī)范有序，項(xiàng)目績效達(dá)到預(yù)期的社會效益。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況。
進(jìn)一步研究提出并組織實(shí)施全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，積極落實(shí)國家和省關(guān)于“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，注重項(xiàng)目謀劃、抓好項(xiàng)目建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，強(qiáng)化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報領(lǐng)域，提高編制水平。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況。
我委認(rèn)真組織實(shí)施，制定方案，周密部署，嚴(yán)格按照項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)計劃落實(shí)，為我區(qū)項(xiàng)目編制有序、高效打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況。
該項(xiàng)目年初預(yù)算50萬元，主要任務(wù)是完成本級政府投資
60個項(xiàng)目謀劃、27個方案編制、評審和論證、項(xiàng)目推進(jìn)等經(jīng)費(fèi)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。
1、該項(xiàng)目實(shí)際簽訂編制合同價款29.9萬元，截至20xx年12月底實(shí)際支出89700元，因項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)未達(dá)到支付節(jié)點(diǎn)時間，本年度支付率60%，剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支付。
五、存在的問題
研究創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng)，面對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的新要求，規(guī)劃編制的思路和視野不夠廣闊，先進(jìn)理念在規(guī)劃中沒有充分落實(shí)體現(xiàn)，編制成果還不能很好地適應(yīng)新的發(fā)展要求。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制體系建設(shè)，拓展編報領(lǐng)域，提高編制水平。
（二）加強(qiáng)我區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度，完善內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村、城市規(guī)劃管理工作更加制度化、程序化、法制化，提高規(guī)劃編制效率。
預(yù)算績效事前評估報告5
一、評估對象
項(xiàng)目名稱為“宣城好物·惠聚萬家”促消費(fèi)活動專項(xiàng)資金。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣城市促消費(fèi)活動工作。
二、事前績效評估的基本情況
評估程序：1.確定評估對象，“宣城好物·惠聚萬家”促消費(fèi)活動專項(xiàng)資金。2.成立評估組，評估組成員包括局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。3.制定評估方案，按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)等制定評估方案。
評估方式、方法：采用召開座談會方式及對比分析法進(jìn)行評估。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性。
1.主要的立項(xiàng)依據(jù)。
貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神,“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局”戰(zhàn)略部署，根據(jù)省商務(wù)廳《“皖美消費(fèi)樂享江淮”促消費(fèi)行動計劃總體方案》要求，聚焦擴(kuò)內(nèi)需，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動。
2.政策和項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求。
餐飲、零售等行業(yè)受疫情影響沖擊較大，為進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)全市消費(fèi)穩(wěn)步提升，擬在全市組織開展以“宣城好物惠聚萬家”為主題的促消費(fèi)活動，結(jié)合我市消費(fèi)特點(diǎn)，活動圍繞擴(kuò)大新型消費(fèi)、大宗消費(fèi)、餐飲消費(fèi)等，通過“統(tǒng)一名稱、政府搭臺、企業(yè)唱戲、大眾參與”模式，強(qiáng)化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同。
3.服務(wù)對象或受益對象。
本項(xiàng)目無確定的`服務(wù)對象或受益對象，“宣城好物惠聚萬家”促消費(fèi)活動有利于持續(xù)挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，助力餐飲、零售等企業(yè)發(fā)展。
4.可替代性。
促消費(fèi)活動申創(chuàng)工作由政府部門牽頭，項(xiàng)目屬于非競爭領(lǐng)域，具有公益性屬性，應(yīng)由本級財政保障。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性。
1.餐飲消費(fèi)專場活動。線上通過支付寶發(fā)放餐飲消費(fèi)券，消費(fèi)券面值分別為30元6000張、50元2400張,共計30萬元。線下舉辦“最牛一桌”菜肴評選大賽，預(yù)計10萬元。
2.家電銷售專場活動。線上通過支付寶發(fā)放家電消費(fèi)券，消費(fèi)券面值分別為100元900張、150元1400張，共計30萬元。線下舉辦家電下鄉(xiāng)活動，現(xiàn)場發(fā)放50元、100元和150元紙質(zhì)消費(fèi)抵用券各200張，每場活動發(fā)放600張，四場合計2400張，共計24萬元。
3.生活用品消費(fèi)專場活動。線上通過支付寶發(fā)放商超消費(fèi)券，消費(fèi)券面值為10元，發(fā)放5萬張，合計50萬元。線下開展消費(fèi)品下鄉(xiāng)活動，社區(qū)每場活動發(fā)放1000張消費(fèi)券（現(xiàn)場發(fā)放10元紙質(zhì)消費(fèi)抵用券），四場合計4000張，共計4萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每場活動發(fā)放2000張消費(fèi)券（現(xiàn)場發(fā)放10元紙質(zhì)消費(fèi)抵用券），四場合計8000張，共計8萬元。
4.汽車消費(fèi)促進(jìn)專場活動。此次汽車消費(fèi)促進(jìn)專場活動補(bǔ)貼金額為120萬元，補(bǔ)貼總數(shù)量為600輛，補(bǔ)貼2000元/輛。
�。ㄈ┛冃繕�(biāo)合理性。（詳見附件1）
1.中期目標(biāo)和年度目標(biāo)：釋放市場需求、擴(kuò)大居民消費(fèi)，在常態(tài)化疫情防控中，促進(jìn)全市消費(fèi)市場回暖，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，拉動消費(fèi)需求。
2.產(chǎn)出指標(biāo)：1.質(zhì)量指標(biāo)：通過促消費(fèi)活動的開展，釋放全市消費(fèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。2.時效指標(biāo)：按時完成促銷活動活動。
3.效益指標(biāo)：1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：提高商貿(mào)企業(yè)營業(yè)額，促進(jìn)地方財稅增收。2.社會效益指標(biāo)：增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)信心，促進(jìn)全市消費(fèi)回暖。3.可持續(xù)影響指標(biāo)：持續(xù)提振消費(fèi)信心，營造消費(fèi)氛圍。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案可行性。
活動由市政府主辦，市商務(wù)局承辦，項(xiàng)目是有具體的操作方案或?qū)嵤┘?xì)則，明確的責(zé)任主體和責(zé)任人。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性。
1.財政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)保障活動的可行性。
2.如果有負(fù)債，是否符合地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。
3.按規(guī)定需開展財政承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險評估的，應(yīng)進(jìn)行財政承受能力評估和債務(wù)風(fēng)險評估。
�。┛傮w結(jié)論。
持續(xù)開展促消費(fèi)活動，能提振消費(fèi)信心，促進(jìn)全市消費(fèi)，助力商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
四、評估的相關(guān)建議
“宣城好物·惠聚萬家”促消費(fèi)活動能釋放全市消費(fèi)需求，助力企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方財稅增收，請財政部門在年度預(yù)算批復(fù)時予以優(yōu)先考慮。
五、其他需要說明的問題
無
六、評估人員簽名
xxx
七、附件材料
1.“皖美消費(fèi)樂享江淮”促消費(fèi)行動計劃總體框架方案（建議稿）
2.宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“宣城好物·惠聚萬家”促消費(fèi)行動實(shí)施方案的通知（宣政辦秘〔2021〕18號）
3.“宣城好物·惠聚萬家”促消費(fèi)系列活動方案
4.“宣城好物·惠聚萬家”——汽車消費(fèi)促進(jìn)專場活動方案
預(yù)算績效事前評估報告6
一、評估對象
項(xiàng)目（政策）名稱：政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)
項(xiàng)目（政策）概況：加快推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購電子化交易平臺應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，積極探索遠(yuǎn)程異地評審，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，降低供應(yīng)商參與成本，提升政府采購?fù)该鞫群筒少張?zhí)行效率，構(gòu)建良好的政府采購營商環(huán)境。
主管部門（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣財政局
項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增
項(xiàng)目（政策）績效目標(biāo)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
申請資金總額：10萬元 其中申請財政資金：10萬元
二、績效目標(biāo)
1.總績效目標(biāo)
利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
維護(hù)政府采購電子化交易系統(tǒng)正常運(yùn)行，20xx年完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目100個以上。
3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
系統(tǒng)正常運(yùn)行率達(dá)到100%，系統(tǒng)覆蓋電子招投標(biāo)全過程，利用本系統(tǒng)，節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)
維護(hù)期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.產(chǎn)出成本指標(biāo)
總成本控制在10萬元，合理安排預(yù)算支出。
6.效果指標(biāo)
（1）社會效益指標(biāo)：遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評審專家數(shù)量不足等難題。
�。�2）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使同德縣采購單位、代理機(jī)構(gòu)滿意度達(dá)到90％以上。
三、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
�。�1）確定評估對象。評估項(xiàng)目為政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。
（2）評估小組。
評估組長：潮加
成 員：馬明輝 趙文華 李會榮 馬 啟 勝
�。�3）安排評估會議。按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的.、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評估工作。
�。ǘ┱撟C思路及方法
（1）組織階段
分解并下達(dá)評估任務(wù)，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
�。�2）實(shí)施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。2.開展綜合評估。評估組對有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運(yùn)用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結(jié)論。
�。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務(wù)會成員與評估小組成員參與事前評估，對項(xiàng)目問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。
四、評估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨�(xiàng)必要性（政策設(shè)立必要性）
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審。
新系統(tǒng)具備以下功能：1.智能化采購流程。系統(tǒng)支持各方主體在線完成計劃編報、文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂等采購流程，并利用視頻會議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、身份識別等技術(shù)支持開評標(biāo)環(huán)節(jié)的虛擬化場景。同時，系統(tǒng)支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預(yù)警提示，讓采購變得簡單高效；2.一站式采購監(jiān)管。系統(tǒng)按照采購管理要求，支持采購事項(xiàng)備案和審批、遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻監(jiān)管、在線質(zhì)疑投訴、電子歸檔查詢、采購主體庫管理、統(tǒng)計分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求，確保采購公平公正；3.不見面部署培訓(xùn)。系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程配置，遠(yuǎn)程初始化，遠(yuǎn)程開通CA服務(wù)，不見面即可實(shí)現(xiàn)快速上線。提供在線培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、手冊下載、在線答疑、在線考試等學(xué)院化培訓(xùn)服務(wù)。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性（政策目標(biāo)合理性）
投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測算依據(jù)省州標(biāo)準(zhǔn)，測算相對合理。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評審專家數(shù)量不足等難題。
�。ㄈ┛冃繕�(biāo)合理性（政策資金合規(guī)性）
貫徹落實(shí)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、�？顚Ｓ谩⑻岣哔Y金使用效率的原則，按省州標(biāo)準(zhǔn)，此次申報20xx年預(yù)算10萬元。
�。ㄋ模⿲�(shí)施方案的可行性（政策保障充分性）
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內(nèi)容，該項(xiàng)目能夠充分實(shí)現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審的招投標(biāo)方式，能夠節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性（政策資源可持續(xù)性）
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內(nèi)容。嚴(yán)格按照省州標(biāo)準(zhǔn)，縣級維護(hù)費(fèi)10萬元/年執(zhí)行，將列入20xx年度預(yù)算。
五、總體結(jié)論
該項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會議研究討論決定，列入20xx年預(yù)算，安排資金10萬元，項(xiàng)目自評得分95分。
六、附件
包括：項(xiàng)目（政策）預(yù)算績效目標(biāo)申報表、評審意見表。
預(yù)算績效事前評估報告7
按照《關(guān)于做好20xx年預(yù)算項(xiàng)目資金績效管理 工作的通知》（壽財績【20xx】4號），結(jié)合住建局的職能，遵循重要性原則，選定提前下達(dá)20xx年危房改造補(bǔ)助資金一般性轉(zhuǎn)移支付資金269.73萬元，作為20xx年財政支出績效評價項(xiàng)目。認(rèn)真開展財政支出績效自評工作�，F(xiàn)將有關(guān)自評情況報告如下：
一、項(xiàng)目概況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況；住建局部門包括1個機(jī)關(guān)行政處（科）室及11個下屬單位，
壽寧縣住建局行政編制11人，事業(yè)編制67人，計78人，現(xiàn)有工作人員合計人。編外人員84人，其中臨時工 33人，合同工7人，派遣工12人。壽寧縣住建局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個，分別為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)規(guī)劃股、城鄉(xiāng)建設(shè)股、房地產(chǎn)市場監(jiān)管股（增掛“住房保障股”牌子）、建筑業(yè)股（縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室）。下屬事業(yè)單位11個，分別為：壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、壽寧縣住房保障管理中心、壽寧縣生活污水垃圾處理運(yùn)營管理中心、壽寧縣建筑安全監(jiān)察站、壽寧縣建設(shè)工程造價管理站、壽寧縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、壽寧縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、壽寧縣房地產(chǎn)管理所、壽寧縣園林管理處、壽寧縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站。
（二）項(xiàng)目基本情況。
1、立項(xiàng)申報情況：已立項(xiàng)申報，項(xiàng)目名稱為提前下達(dá)20xx年中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
2、項(xiàng)目涉及范圍：農(nóng)村危房改造建設(shè)補(bǔ)助。
3、主要內(nèi)容和總體目標(biāo)：該項(xiàng)目年度預(yù)算主要根據(jù)《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》（壽政辦〔20xx〕73號）壽寧縣財政局收到269.73萬元資金，用于財政對農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使城鄉(xiāng)面貌得到改善。
二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況
（一）項(xiàng)目組織管理情況；
1、項(xiàng)目執(zhí)行情況
我局結(jié)合20xx年市住建局下達(dá)壽寧縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和20xx年工作計劃，參考前三年各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的平均值、當(dāng)年的數(shù)值、發(fā)展的趨勢等等因素，制定了切合實(shí)際、可量化、可考評的年度目標(biāo)。建設(shè)專項(xiàng)資金支出269.73萬元，到賬情況完成100%，驗(yàn)收合格率100%。
2、采取的糾偏相關(guān)措施
我局以局長為領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作，財務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督、報送績效材料等。
3、項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況
為確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利完成，每年按實(shí)際情況，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，為具體項(xiàng)目實(shí)施制定了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施有部署、有檢查、有考核、有情況通報、有數(shù)據(jù)分析報告等，如市住建局定期對我局建設(shè)情況進(jìn)行通報分析，每月通報完成情況等。開展績效動態(tài)監(jiān)控工作，及時收集每季度目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重偏差，及時反饋，采取有效措施，重點(diǎn)跟蹤，及時糾偏，階段性任務(wù)能夠按計劃完成，全年性任務(wù)基本能夠按序時精度執(zhí)行，保證了年度目標(biāo)任務(wù)按值按量或超額完成。
�。ǘ╉�(xiàng)目財務(wù)管理狀況。
項(xiàng)目資金按照年度預(yù)算，總投入269.73萬元，實(shí)際支出269.73萬元，資金使用率100%，資金到位率100%。資金的使用嚴(yán)格按照《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)壽寧縣20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》規(guī)定使用。
三、項(xiàng)目績效分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績效評價工作開展情況；
1、選用的評價指標(biāo)和評價方法
本次評價主要采用比較法，輔之以公眾評判法進(jìn)行評價，評價指標(biāo)主要采用歷史標(biāo)準(zhǔn)。
2、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況
通過聽取匯報、調(diào)閱核實(shí)相關(guān)資料等方式，對工作成效進(jìn)行檢查，年度績效目標(biāo)總體情況良好，項(xiàng)目自評99分，自評等級優(yōu)秀。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況；
項(xiàng)目預(yù)算資金269.73萬元，主要用于財政對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目具體完成情況如下：
1、投入目標(biāo)完成情況
�。�1）時效目標(biāo)：項(xiàng)目完成時限為12月底前，實(shí)際完成值為12月底前，目標(biāo)值完成比例100%。
�。�2）成本目標(biāo)：投入資金績效目標(biāo)值為269.73萬元，實(shí)際完成值為269.73萬元，目標(biāo)值完成比例100%。
2、產(chǎn)出與效益目標(biāo)完成情況
（1）數(shù)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造416戶，實(shí)際完成值為416個，目標(biāo)值完成比例100%。
�。�2）質(zhì)量目標(biāo)完成情況：農(nóng)村危房改造合格率績效目標(biāo)為100%，實(shí)際完成值為100%，目標(biāo)值完成比例100%。
3、效益目標(biāo)完成情況
�。�1）社會效益目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各村均等化，提高農(nóng)村人居環(huán)境改善，目標(biāo)值完成比例100%。
�。�2）社會公眾滿意度目標(biāo)：農(nóng)村危房改造建設(shè)服務(wù)對象滿意度績效目標(biāo)值為90%，實(shí)際完成值95%，目標(biāo)值完成比例100%。
�。ㄈ╉�(xiàng)目績效分析（對指標(biāo)體系得分情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析，需要描述扣分的原因）。
1、投入指標(biāo)體系總計30分，自評得分30，其中
�。�1）時效情況方面總分4分，得分4分。項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施月份未晚于計劃月份。
�。�2）項(xiàng)目立項(xiàng)方面滿分15分，得15分�？冃繕�(biāo)合理性，與項(xiàng)目績效年度計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的項(xiàng)目資金額相匹配,得4分；績效指標(biāo)明確，將項(xiàng)目目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，得4分；績效指標(biāo)完成率，完成100%，得4分；項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范，按照規(guī)定的程序申請立項(xiàng)，提交的文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究、風(fēng)險評估、集體決策，得3分。
�。�3）資金落實(shí)方面滿分11分，得11分。資金到位率100%，得3分；資金到位及時率100%，得4分；資金使用率100%，得4分。
2、過程指標(biāo)體系總計30分，自評得分29分，其中
�。�1）業(yè)務(wù)管理方面滿分9分，得9分。管理制度健全，已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，得3分；制度執(zhí)行有效，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，業(yè)務(wù)檔案齊全并及時歸檔，得3分；項(xiàng)目質(zhì)量可控，具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的控制措施或手段保證質(zhì)量，得3分。
�。�2）財務(wù)管理方面滿分15分，得15分。管理制度健全性，有制定1個項(xiàng)目資金管理辦法，得2分；資金使用合規(guī)，符合國家國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，得3分；固定資產(chǎn)由局財務(wù)專門管理，得3分；固定資產(chǎn)利用率100%，得3分；項(xiàng)目資金安全，項(xiàng)目資金使用符合預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用等情況，得3分。
扣分原因：管理制度健全方面，雖有制定項(xiàng)目資金管理辦法，但不健全，此項(xiàng)扣1分。
�。�3）會計信息管理方面滿分6分，得6分。信息規(guī)范，相關(guān)會計核算規(guī)范，得3分；信息完整，會計核算相關(guān)資料完整，得3分。
3、產(chǎn)出與效益指標(biāo)體系得40分，其中
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量方面滿分15分，自評得15分，農(nóng)村危房改造416戶等于416戶，得15分。
�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量方面滿分20分，自評得20分。農(nóng)村危房改造建設(shè)驗(yàn)收合格率大于100%，得20分。
�。�3）項(xiàng)目收益方面滿分5分，自評得5分。社會公眾或服務(wù)對象滿意度大于90%，得5分。
四、項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目存在的問題
1、資金管理制度不夠健全。
2、年初各項(xiàng)工作的開展都需要多個部門協(xié)調(diào)配合，但此項(xiàng)工作未得到相關(guān)部門的重視，數(shù)據(jù)提供進(jìn)度遲緩，相關(guān)單位未按規(guī)定時間提供戶主審核意見，沒有及時組織聯(lián)審，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時跟進(jìn)，造成工作進(jìn)展達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建經(jīng)辦人員變換頻繁，新進(jìn)人員對業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程不熟悉，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。
（二）項(xiàng)目改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步健全資金管理制度，加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
2、強(qiáng)化組織管理，積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)政策，讓村莊及時享受到改善生態(tài)居住環(huán)境政策，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境得以順利開展。
3、加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力。
五、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
針對單位未完成的績效目標(biāo)，及時找出原因分析改進(jìn)，對不適用的績效目標(biāo)應(yīng)及時調(diào)整修改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一年度根據(jù)我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際情況設(shè)定更有效更直觀的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
預(yù)算績效事前評估報告8
為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)省政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔20xx〕115號），安徽陽光會計師事務(wù)所接受廣德縣財政局委托，于20xx年12月2日至12月9日，對廣德縣農(nóng)村危房改造民生工程進(jìn)行了績效評價。
一、評價依據(jù)
�。ㄒ唬栋不帐∪嗣裾P(guān)于20xx年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔20xx〕10號）；
（二）《關(guān)于印發(fā)<安徽省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》（建村〔20xx〕33號）；
�。ㄈ蛾P(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價辦法>的通知》（建村〔20xx〕273號）；
�。ㄋ模蛾P(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）；
�。ㄎ澹稄V德縣關(guān)于開展民生工程項(xiàng)目第三方績效評價的通知》（民生辦〔20xx〕26號）。
依據(jù)相關(guān)文件，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性原則，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財政廳制定了績效評價指標(biāo)體系。安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價指標(biāo)體系由投入、過程、產(chǎn)出、效果四個一級指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)的設(shè)定、選用、權(quán)重（或分值）根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計確定。在堅持效果導(dǎo)向的同時，突出過程評價。同時，指標(biāo)的設(shè)計體現(xiàn)共性和個性相結(jié)合的原則，科學(xué)地反映項(xiàng)目的績效水平。
二、項(xiàng)目基本情況
20xx年底至20xx年初，廣德縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣農(nóng)村危房改造進(jìn)行了詳細(xì)摸底和入戶調(diào)查，同時聯(lián)合縣民政局、殘聯(lián)等部門共同對貧困類型進(jìn)行了審查和核準(zhǔn)。結(jié)合我縣上報的20xx年危房改造計劃，省住建廳下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造指標(biāo)任務(wù)為837戶，其中重建房屋戶547戶，修繕加固戶290戶。
20xx年廣德縣農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金共需1268萬元。除中央和省級補(bǔ)助資金外，縣政府尚需配套資金472.85萬元。為保障農(nóng)村危房改造這項(xiàng)民生工程的順利實(shí)施，已將縣級配套資金納入今年財政預(yù)算。
截止10月下旬,年度改造房屋主體工程均已完成。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級終驗(yàn)的流程，截止11月底經(jīng)驗(yàn)收合格，符合發(fā)放補(bǔ)助資金第一批改造農(nóng)戶共706戶，加上20xx年提前實(shí)施的43戶改造任務(wù)，即目前實(shí)際已完成749戶。其余的因房屋尚不滿足居住條件、或低保尚在辦理等原因，目前暫不符合驗(yàn)收條件�？h住建委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快落實(shí)，并計劃納入第二批進(jìn)行驗(yàn)收和發(fā)放補(bǔ)助資金。
三、指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入情況
項(xiàng)目立項(xiàng)
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性：通過對項(xiàng)目的申報材料進(jìn)行評價，判斷項(xiàng)目的申請、設(shè)立、審批過程是否符相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)、申報和審批的規(guī)范情況。
�。�2）績效目標(biāo)合理性：通過對項(xiàng)目的實(shí)施方案或項(xiàng)目申報書進(jìn)行審查，判斷項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。
�。�3）績效指標(biāo)明確性：依據(jù)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定的明確性。
資金落實(shí)
�。�1）資金到位率：實(shí)際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。資金到時率=（實(shí)際到位專項(xiàng)資金/應(yīng)到位專項(xiàng)資金）x100%。
�。�2）資金到位及時性：及時到位獎補(bǔ)資金與應(yīng)到位獎補(bǔ)資金的比率，用以反映和考核財政或項(xiàng)目主管部門對財政獎補(bǔ)資金落實(shí)的及時性程度。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況
項(xiàng)目管理
�。�1）管理制度健全性：項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，用以反映和考核制度的有效執(zhí)行情況。
�。�3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性：項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定程序，為保證項(xiàng)目實(shí)施在項(xiàng)目選址、主體結(jié)構(gòu)抗震、農(nóng)房風(fēng)貌等方面是否按照相關(guān)要求操作，用以反映和考核項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。
（4）項(xiàng)目質(zhì)量可控性：項(xiàng)目單位為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，是否建立健全了項(xiàng)目管理辦法或相關(guān)制度，并得到有效執(zhí)行，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施管理制度建設(shè)對項(xiàng)目實(shí)施過程管理的要求。
�。�5）資料報送情況：有關(guān)單位資料提供是否及時。資料是否齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確。
賬務(wù)管理
�。�1）會計核算規(guī)范性：項(xiàng)目資金是否執(zhí)行了國庫集中支付制度和專賬核算，以及支付程序和相關(guān)附件是否規(guī)范，用以反映和考核項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出管理的規(guī)范性。
�。�2）資金使用合規(guī)性：項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的賬務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況 。
（3）財務(wù)監(jiān)控有效性：項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對資金運(yùn)行的控制情況。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
目標(biāo)任務(wù)完成率：用以后反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，目標(biāo)任務(wù)完成率=（實(shí)際完成改造數(shù)/計劃完成改造數(shù)）X100%。
投資完成率：項(xiàng)目實(shí)際投資（或支出）與計劃投資（或支出）的比率，用以反映和考核項(xiàng)目申報投資真實(shí)情況和項(xiàng)目計劃投資管理水平。
完成時效性：有以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時效目標(biāo)的符合程度，完成時限符合率=符合申報時限要求的完成任務(wù)數(shù)/計劃（或申報）任務(wù)數(shù)X100%。
檔案信息管理規(guī)范性：項(xiàng)目單位為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理，是否建立健全了農(nóng)村危房戶的檔案管理和信息管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)信息的月報制度。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況：項(xiàng)目單位是否按嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
（四）項(xiàng)目效果情況
政策宣傳：反映和考核各級政府對項(xiàng)目宣傳引導(dǎo)情況。
可持續(xù)影響：用以反映和考核項(xiàng)目建成后運(yùn)行成效發(fā)揮等方面的情況。
社會效益：項(xiàng)目實(shí)施對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。
經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。
生態(tài)效益：項(xiàng)目實(shí)施對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響情況。
社會公眾或服務(wù)對象滿意度：通過隨機(jī)問卷調(diào)查、電話訪問、現(xiàn)場走訪等形式，對社會公眾、受益對象滿意度進(jìn)行調(diào)查。社會公眾或受益對象滿意度=回答滿意的人數(shù)/實(shí)際調(diào)查人員總數(shù)X100%。
四、績效評價工作過程
（一）前期準(zhǔn)備
自20xx年12月2日項(xiàng)目布置會以來，項(xiàng)目組與相關(guān)部門完成對接工作，理順了績效評價工作思路，明確了評價目的、方法、評價原則、指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）組織實(shí)施
了解項(xiàng)目完成情況、完成質(zhì)量、組織管理等總體情況；查閱與本項(xiàng)目相關(guān)的有關(guān)文件、會議記錄、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收及檔案管理等資料；采取重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合等方式，確保評價結(jié)果全面、準(zhǔn)確。
�。ㄈ┓治鲈u價
依據(jù)已掌握的資料和調(diào)研情況，在對資料進(jìn)行進(jìn)一步審查核實(shí)的基礎(chǔ)上，工作組成員對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合分析與判斷，利用績效評價指標(biāo)對項(xiàng)目進(jìn)行打分，并根據(jù)調(diào)研成果，總結(jié)項(xiàng)目的主要經(jīng)驗(yàn)，指出項(xiàng)目存在的問題，提出改進(jìn)建議等。
五、績效評價結(jié)論
根據(jù)安徽省農(nóng)村危房改造民生工程績效評價指標(biāo)、評分細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn)，績效評價采用百分制，滿分100分，按得分的高低依次分為優(yōu)秀（S≥85分）、良好（85＞S≥75分）、中等（75＞S≥60）、差（S＜60）四個等級。20xx年度廣德縣農(nóng)村危房改造民生工程項(xiàng)目的績效評價整體得分87分，評價等級“優(yōu)秀”，具體得分情況如下：
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入指標(biāo)分值20分，實(shí)際得分19分，得分率為95.00%。
項(xiàng)目立項(xiàng)：該指標(biāo)得分率為91.67%，實(shí)際得分11分。
（1）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性：該指標(biāo)得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。
項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申報，提交的文件、材料規(guī)范；經(jīng)過集體決策等程序，廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號），批準(zhǔn)了廣德縣住建委制定的實(shí)施方案。但未見項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地和環(huán)評手續(xù)（扣1分）。
�。�2）績效目標(biāo)合理性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分4 分。
項(xiàng)目符合國家相關(guān)的法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展所必需，制定了完備的實(shí)施方案，項(xiàng)目績效目標(biāo)符合中長期規(guī)劃；縣政府將危房改造納入績效考核，實(shí)行目標(biāo)管理，20xx年5月，同住建委簽訂了責(zé)任狀。
�。�3）績效指標(biāo)明確性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分4分。
項(xiàng)目有清晰的建設(shè)計劃和建設(shè)步驟，并具有可行性；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與資金進(jìn)行了量化匹配，規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；明確規(guī)定了實(shí)施的三個步驟，明確了各步驟時間節(jié)點(diǎn)和完成時限；確定重建547戶和修繕290戶的數(shù)量；廣德縣人民政府將此項(xiàng)工作納入縣政府目標(biāo)管理績效考核，并于20xx年5月與項(xiàng)目牽頭單位（住建委）簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書。
資金落實(shí)：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分8分。
�。�1）資金到位率：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分5分。
《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財政危房改造補(bǔ)助資金的通知》（財建〔20xx〕1749號），廣德縣到位資金327.75萬元；《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村危房改造省級補(bǔ)助資金的通知》（財建〔20xx〕1749號），下?lián)軓V德補(bǔ)助資金167.4萬元�？傆嬒�?lián)苜Y金795.15萬元，計劃資金1094萬元，縣財政需配套資金472.85萬元，實(shí)際安排資金500萬元。
�。�2）資金到位及時性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分 3分。
按實(shí)施方案或計劃等資料中有資金撥付時限規(guī)定，沒有規(guī)定的以實(shí)施當(dāng)年未12月31日為截止時點(diǎn)，不予扣分。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況
該指標(biāo)總分值30分，得分率為93.33%，實(shí)際得分28分。
項(xiàng)目管理：該指標(biāo)得分率為89.47%，實(shí)際得分17分。
�。�1）管理制度健全性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分2分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）成立了組織機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任制具體落實(shí)到部門和相關(guān)負(fù)責(zé)；制定安全管理、質(zhì)量控制、現(xiàn)場管理、進(jìn)度控制等業(yè)務(wù)管理制度，且合法、合規(guī)、完整。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分4分。
制定了以農(nóng)戶自建為主和以分散分戶改造為主的政策；抽查了盧村鄉(xiāng)石獅村、高廟村，新杭鎮(zhèn)路東村、流洞社區(qū)，桃州鎮(zhèn)高湖社區(qū)、白洋村，農(nóng)村危房改造戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序規(guī)范，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象的認(rèn)定精準(zhǔn)，危房改造戶基本信息和審查結(jié)果的公示程序公開、透明。
�。�3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性：該指標(biāo)得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。
規(guī)定了科學(xué)開展農(nóng)房規(guī)劃選址及滿足農(nóng)房風(fēng)貌綜合管理要求；廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號），明確規(guī)定了危房定級由縣住建委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核實(shí)評定；但未制定農(nóng)村危房改造抗震設(shè)防烈度并采取了抗震措施（扣1分）。
�。�4）項(xiàng)目質(zhì)量可控性：該指標(biāo)得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。
對已完工項(xiàng)目及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收程序及資料規(guī)范、完整；抽查了新杭鎮(zhèn)丁家村、路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村、笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村、山關(guān)村，未見項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容變更、技術(shù)指標(biāo)調(diào)整；項(xiàng)目實(shí)施過程中對現(xiàn)場進(jìn)行安全質(zhì)量督查；但未見項(xiàng)目實(shí)施過程中對現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、未見對危房改造的建筑工匠培訓(xùn)和施工隊伍資質(zhì)予以規(guī)范（扣1分）
（5）資料報送情況：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分5分。
縣住建委、新杭鎮(zhèn)丁家村及路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村及笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村及山關(guān)村資料提供及時；資料齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確。
賬務(wù)管理：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分11分。
（1）會計核算規(guī)范性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分3分。
資金設(shè)立財政專戶管理，專賬核算，�？顚Ｓ茫唤刂箍冃гu價日，尚未撥付資金。
�。�2）資金使用合規(guī)性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分5分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）文件，未規(guī)定資金撥付時間，根據(jù)規(guī)定，資金撥付不得遲于20xx年12月31日。
（3）財務(wù)監(jiān)控有效性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分3分。
項(xiàng)目單位制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的措施或辦法；對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開展了資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查；對農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行了年度績效自評。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況
該指標(biāo)總分值25分，得分率為64.00%，實(shí)際得分16分。
目標(biāo)任務(wù)完成率：該指標(biāo)得分率為0%，實(shí)際得分0分。
截止績效評價日，全縣實(shí)際已完成749戶，尚有88戶未完成。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，僅有桃州鎮(zhèn)全部完成，新杭鎮(zhèn)尚有23戶未完成，邱村鎮(zhèn)尚有20戶未完成，誓節(jié)鎮(zhèn)尚有6戶未完成，柏墊鎮(zhèn)尚有3戶未完成，盧村鄉(xiāng)尚有29戶未完成，楊灘鎮(zhèn)尚有12戶未完成，四合鄉(xiāng)尚有4戶未完成，東亭鄉(xiāng)尚有5戶未完成，目標(biāo)完成率為89.49%（扣6分）。
投資完成率：該指標(biāo)得分率為25.00%，實(shí)際得分1分。
截止績效評價日，共完成新建住戶413戶，補(bǔ)助總金額826萬元，修繕加固戶336戶，補(bǔ)助總金額201.6萬元，投資完成率81.04%（扣3分）。
完成時效性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分4分。
廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的.通知》（政辦〔20xx〕34號）文件未規(guī)定完成時限，以20xx年12月31日為時限。
檔案信息管理規(guī)范性：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分5分。
抽查了新杭鎮(zhèn)丁家村及路東村，盧村鄉(xiāng)高廟村及笄山村、桃州鎮(zhèn)白洋村及山關(guān)村，皆建立了農(nóng)村危房改造一戶一檔的管理制度；農(nóng)戶檔案資料的內(nèi)容完整、規(guī)范；農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和改造前、中、后照片錄入及時、準(zhǔn)確�？h住建委嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造信息的月報送制度。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分6分
抽查了盧村鄉(xiāng)、新杭鎮(zhèn)、桃州鎮(zhèn)，危房改造在房屋的地基（基礎(chǔ)）承載、結(jié)構(gòu)部件、室內(nèi)凈高等方面符合基本建設(shè)的要求；基本居住功能齊全；能滿足人畜分離等基本衛(wèi)生條件；給水、供電及通風(fēng)等設(shè)施符合要求；改造后的總建筑面積符合控制標(biāo)準(zhǔn)；人均建筑面積符合控制標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效果情況
該指標(biāo)總分值25分，得分率為96.00%，實(shí)際得分24分。
政策宣傳：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分3分。
縣住建委發(fā)放宣傳手冊、明白卡等對相關(guān)農(nóng)村危房改造政策進(jìn)行；建立健全信息反饋制度，對群眾的投訴和舉報及時調(diào)查處理；抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，民眾對農(nóng)村危房改造政策皆能知曉。
可持續(xù)影響：該指標(biāo)得分率為80.00%，實(shí)際得分4分。
抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，改造后的農(nóng)房不存在低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi)的情況；改造后的農(nóng)房出現(xiàn)質(zhì)量問題及時采取相應(yīng)措施處理；未見易地新建農(nóng)房搬遷后，但未合理安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)（扣1分）。
3. 社會效益：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分6分。
抽查新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后提高了人民群眾的生活質(zhì)量，保障了其生命財產(chǎn)安全；有效拓展了相對弱勢的農(nóng)村困難群體的生存空間；進(jìn)一步完善了社會幫扶救助制度，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
4. 經(jīng)濟(jì)效益：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分3分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施降低了受益對象的建房成本支出，緩解了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；增強(qiáng)了社會內(nèi)生動力，加快了農(nóng)村困難群體脫貧致富的進(jìn)程；對推動擴(kuò)大就業(yè)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)亦有效果。
5. 生態(tài)效益：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分3分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施對農(nóng)戶人居環(huán)境的改善有明顯促進(jìn)作用；對鄉(xiāng)村環(huán)境面貌的提升有積極推動作用；提高了廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理意識。
6. 社會公眾或服務(wù)對象滿意度：該指標(biāo)得分率為100%，實(shí)際得分5分。
抽查了新杭鎮(zhèn)路東村及流洞社區(qū)，盧村鄉(xiāng)高廟村及石獅村、桃州鎮(zhèn)白洋村及高湖社區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施，社會公眾或受益對象對項(xiàng)目實(shí)施的滿意度達(dá)到100%。
六、存在問題
在本次績效評價過程中，發(fā)現(xiàn)主要問題如下：
�。ㄒ唬┪７扛脑烊蝿�(wù)未能及時完成
20xx年度廣德縣危房改造項(xiàng)目總?cè)蝿?wù)為837戶，截止績效評價日，已完成危房改造749戶，尚有88戶未完成，完成全年危房改造總戶數(shù)89.49%，20xx年所剩時間不多，危房改造任務(wù)難以及時完成。
（二）補(bǔ)助資金偏低
20xx年廣德縣農(nóng)村危房改造對象為安全住房有困難的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象，其中低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭三類人群，自身積累少，籌資能力差，而每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)客觀上無法完成危房改造，導(dǎo)致部分危房改造戶建房進(jìn)程緩慢，甚至無法開工。
�。ㄈ┬麄髁Χ扔写訌�(qiáng)
危房改造項(xiàng)目實(shí)施后，群眾滿意度較高，取得了較好的社會效益，充分體現(xiàn)了黨和政府對民生工程的關(guān)心，但由于危房改造面對的是低收入的弱勢群體，政策理解能力差，需要項(xiàng)目實(shí)施單位切實(shí)做好宣傳工作，且媒體關(guān)注度不高，宣傳力度有待加強(qiáng)。
七、評價建議
結(jié)合本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)下達(dá)年度計劃
年初下達(dá)年度危房改造計劃時，應(yīng)充分考慮不確定因素，既要保證符合條件的危房改造戶能享受到黨和政府的關(guān)懷，亦要考慮計劃的嚴(yán)肅性，危房改造戶的實(shí)施能力，科學(xué)下達(dá)年度計劃，確保年度計劃得以完成。
�。ǘ┐_保20xx年度危房改造任務(wù)完成
截止績效評價日，廣德縣尚有88戶危房改造戶尚未完成，建議項(xiàng)目實(shí)施單位，分析原因，對危改戶進(jìn)行幫扶，使需要改造危房的農(nóng)戶能按時建設(shè)、竣工，確保20xx年度危改任務(wù)得以完成。
�。ㄈ┒嗲阑I集建房啟動資金
目前的危房改造補(bǔ)助資金不高，建議項(xiàng)目實(shí)施單位多渠道籌集建房啟動資金，把危改戶不舉債建設(shè)的要求落在實(shí)處。建議一是爭取上級部門加大投入補(bǔ)助資金，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，二是加大幫扶力度，三是爭取社會捐贈，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶基本住房安全要求。
�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�
民生工程，體現(xiàn)了黨和政府對基層群眾的關(guān)懷，這就要求項(xiàng)目實(shí)施部門不僅僅要把好事辦好，亦應(yīng)加大宣傳力度，對危改政策進(jìn)行深入的宣傳，向符合危改條件的貧困戶說清講透，避免出現(xiàn)一知半解錯誤理解政策而導(dǎo)致不必要的糾紛，同時也更好的促進(jìn)民生項(xiàng)目的實(shí)施。
預(yù)算績效事前評估報告9
為進(jìn)一步管理和使用好財政資金，提高專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，為鞏固脫貧成效，按照省、市、縣脫貧攻堅工作總體要求，堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體，把建檔立卡貧困戶擺在突出位置，全面確保建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象通過實(shí)施危房改造實(shí)現(xiàn)住房安全有保障目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施經(jīng)濟(jì)相對困難的非4類重點(diǎn)對象危房改造，切實(shí)解決貧困戶住房安全保障，現(xiàn)對我單位危房改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展自評，現(xiàn)將自評結(jié)果匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┰O(shè)立依據(jù)
根據(jù)《湖南省2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和省、市脫貧攻堅工作部署，縣財政安排危房改造專項(xiàng)資金1653.5萬元、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)22.8萬元。
�。ǘ┰O(shè)立目標(biāo)
2019年，江華縣級危房改造專項(xiàng)資金設(shè)立以下目標(biāo)：
1、數(shù)量指標(biāo)：完成577戶四類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。
2、質(zhì)量指標(biāo)：改造后房屋滿足基本居住功能需要；改造后驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；新建類建房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：1人戶20-55平方米；2人戶30-65平方米；3人戶40-90平方米；3人以上戶按人均13-18平方米每戶增加30平方米輔助性用房標(biāo)準(zhǔn)控制建房總面積，現(xiàn)有安全住房面積不能滿足基本住房保障的`，建房面積按建房控制總面積核減原有安全住房面積計算。
3、時效指標(biāo)：當(dāng)年開工率、完成率均達(dá)到100%。
4、成本指標(biāo)：
危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建類：建檔立卡貧困戶補(bǔ)助4.5萬元/戶，低保戶補(bǔ)助1.5萬元/戶，貧困殘疾人家庭補(bǔ)助1.3萬元/戶，貧困邊緣戶補(bǔ)助1.5萬元/戶，一般貧困戶補(bǔ)助1萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員集中統(tǒng)建老年公寓工程造價預(yù)算控制在每戶4萬元以內(nèi)。
修繕加固類：建檔立卡貧困戶補(bǔ)助1.5萬元/戶，農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困邊緣戶等補(bǔ)助0.8萬元/戶，一般貧困戶補(bǔ)助0.5萬元/戶。
5、社會效益指標(biāo)（群眾滿意度）：改造后房屋人畜分離、衛(wèi)生廁所等基本衛(wèi)生條件有基本保障，改造后房屋入住率、改造后房屋在相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度地震中無嚴(yán)重毀損的比例均達(dá)到100%。
6、可持續(xù)影響指標(biāo)：改造后房屋保證安全期限20年。
二、專項(xiàng)資金整體規(guī)劃實(shí)施績效情況
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)文件要求，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行評價，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對抽查項(xiàng)目實(shí)施評分。
經(jīng)評定2019年度危房改造專項(xiàng)資金績效評價得分為滿分100分。其中項(xiàng)目立項(xiàng)得分12分，資金落實(shí)得分8分，業(yè)務(wù)管理得分10分，財務(wù)管理得分20分，項(xiàng)目產(chǎn)出得分30分，項(xiàng)目效益得分20分，績效級別評定為“優(yōu)秀”。
三、專項(xiàng)資金使用績效
�。ㄒ唬┵Y金落實(shí)及支出情況
本次實(shí)際評價危房改造項(xiàng)目，截止2019年12月31日，專項(xiàng)補(bǔ)助資金到位1653.5萬元，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)到位22.8萬元，通過惠農(nóng)一卡通支付到人到戶1653.5萬元，支付專項(xiàng)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、整改經(jīng)費(fèi)及其他支出22.8萬元。
（二）項(xiàng)目績效評價總體情況
1.專項(xiàng)資金的組織管理情況。
在住房保障核查鑒定中，經(jīng)鑒定唯一住房為C、D級危房且符合危房改造政策的納入年度改造計劃，按程序進(jìn)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門聯(lián)審和三級公示，并簽訂危房改造協(xié)議及時組織實(shí)施。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅建房審批制度，拆除新建的要求先拆除危房再實(shí)施改造；實(shí)施修繕加固的，應(yīng)及時組織修繕，盡快消除安全隱患，根據(jù)危房改造工程進(jìn)度，分批組織竣工驗(yàn)收并及時撥付資金到戶，確保全面完成危房改造任務(wù)并搬遷入住。
2.取得的實(shí)效：危房改造補(bǔ)助資金1653.5萬元全部通過預(yù)付鄉(xiāng)財政所，發(fā)放到577戶農(nóng)村危房改造“一卡通”賬戶，資金全部發(fā)放到位。農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)22.8萬元按實(shí)施情況核撥使用，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作、存量危房核查和專項(xiàng)整治工作以及縣危改辦日常工作。
四、存在的問題
農(nóng)村危房改造工作繁雜，需要下村逐戶核查存量危房以及基本信息情況，現(xiàn)場監(jiān)管、系統(tǒng)錄入、檔案資料審核整理等均需要大量人力與時間，根據(jù)縣危改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦現(xiàn)有人員配備情況，工作強(qiáng)度極大。
五、改進(jìn)措施和建議
建議編辦增加編制。
預(yù)算績效事前評估報告10
根據(jù)《預(yù)算法》關(guān)于開展財政績效評價工作的規(guī)定，按照《四川省財政廳關(guān)于開展20xx年財政績效評價工作的通知》（川財績〔20xx〕3號）和《自貢市財政局關(guān)于開展20xx年財政績效評價工作的通知》（自財預(yù)〔20xx〕20 號）要求，縣財政局綜合股、縣政府性投資評審中心組成績效評價工作組對榮縣新購洗掃車和灑水車（各一臺）項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將評價情況及結(jié)果報告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
榮縣環(huán)衛(wèi)所于20xx年8月18日向榮縣政府采購中心申請新購洗掃車和灑水車政府采購計劃，經(jīng)縣政府審核同意，于20xx年9月23日通過詢價方式對洗掃車購置項(xiàng)目進(jìn)行政府采購，宜賓市南溪區(qū)恒欣工程機(jī)械有限責(zé)任公司于20xx年10月12日中標(biāo)，中標(biāo)價938000元；于20xx年9月23日通過單一來源方式對灑水車購置項(xiàng)目進(jìn)行政府采購，一汽（四川）專用汽車有限公司于20xx年10月10日中標(biāo)，中標(biāo)價395600元，20xx年1月22日，環(huán)衛(wèi)所向榮縣財政局申請項(xiàng)目預(yù)算，榮縣財政局于20xx年1月26日年下達(dá)兩臺車購置項(xiàng)目預(yù)算1333600元。2月2日，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收小組對車輛驗(yàn)收合格并試運(yùn)行測試兩個月無故障后，環(huán)衛(wèi)所分別支付兩中標(biāo)公司車輛購置款共計1333600元。
二、評價工作開展情況
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場評價抽樣選點(diǎn)情況。
20xx年9月18日，縣財政局局綜合股、縣政府性投資評審中心組成績效評價小組到洗掃車和灑水車現(xiàn)場進(jìn)行查看，并隨機(jī)抽取20位行人進(jìn)行問卷調(diào)查，評價結(jié)果顯示市民對該項(xiàng)目的實(shí)施效果是滿意的，滿意率99%。
（二）項(xiàng)目總體評價
按照上級關(guān)于績效評價文件精神，縣財政局于20xx年10月18日對新購洗掃車和灑水車項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價。該項(xiàng)目監(jiān)管到位，項(xiàng)目資金的使用和管理符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，效果顯著，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體評價好。按《20xx年項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)體系》，縣財政局績效評價小組對該項(xiàng)目綜合評分為99分。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策。
1.項(xiàng)目績效目標(biāo)。購置的洗掃車和灑水車主要負(fù)責(zé)城區(qū)主街及大道路段的清掃、沖洗、灑水、降塵工作，清潔面積20多萬平方米。
2.項(xiàng)目決策依據(jù)。為了最大限度地清潔清洗路面和路旁污積物，減輕空氣污染，提高了環(huán)衛(wèi)工作效率。經(jīng)縣第十七屆人大第五次會議審議，根據(jù)《榮縣財政局關(guān)于批復(fù)20xx年縣級部門預(yù)算的通知》（榮財發(fā)〔20xx〕23號），下達(dá)該項(xiàng)目預(yù)算。
3.資金分配情況。新購掃地車和灑水車項(xiàng)目共分配資金1333600元，資金來源為縣本級年初預(yù)算安排，其中：洗掃車938000元，灑水車395600元。
4.資金分配結(jié)果。20xx年1月，下達(dá)新購掃地車和灑水車項(xiàng)目資金1333600元。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理。
1.資金到位情況。該項(xiàng)目資金來源為縣本級財政資金，車輛購置款共1333600元于20xx年1月26日到位，資金到位率100%。
2.資金管理情況。截止評價時點(diǎn)，新購掃地車和灑水車項(xiàng)目資金的.使用情況如下：洗掃車經(jīng)20xx年11月30日現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，于20xx年2月2日通過財政直接支付方式轉(zhuǎn)賬給中標(biāo)公司938000元；灑水車經(jīng)20xx年12月10日現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，于20xx年2月2日通過財政直接支付方式轉(zhuǎn)賬給中標(biāo)公司395600元，累計支付1333600元。項(xiàng)目資金支出情況、資金開支范圍等，完全合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算相符。
3.財務(wù)管理情況。單位嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，相關(guān)財務(wù)資料齊全。會計核算及賬務(wù)處理均按照項(xiàng)目資金管理辦法和財務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目資金專人管理、�？顚Ｓ茫Y金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目資金管理的財務(wù)審批制度執(zhí)行，并做好了日常監(jiān)督檢查工作。
4.組織實(shí)施情況。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面有辦公室、財務(wù)室、項(xiàng)目考核小組，對項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管措施得力。整個項(xiàng)目的申報辦理（如招投標(biāo)、政府采購、項(xiàng)目公示等）過程，均合理合法，嚴(yán)格按操作規(guī)程來組織實(shí)施。
四、項(xiàng)目績效情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況。
1.項(xiàng)目完成數(shù)量。新購洗掃車和灑水車各一臺。
2.項(xiàng)目完成質(zhì)量。兩家中標(biāo)公司均按照環(huán)衛(wèi)所所需車輛的規(guī)格型號，國家規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供貨，驗(yàn)收合格。
3.項(xiàng)目完成時效。兩家中標(biāo)公司按照約定的時間和方式交貨，通過簽署正式的貨物買賣合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位按照合同規(guī)定的質(zhì)量要求認(rèn)真履行了工作職責(zé)，環(huán)衛(wèi)所也履行了相關(guān)的驗(yàn)收及檢查職責(zé)，項(xiàng)目實(shí)際完成進(jìn)度按照合同規(guī)定有序進(jìn)行。
4.項(xiàng)目完成成本。驗(yàn)收合格后，環(huán)衛(wèi)所按期支付車輛購置款項(xiàng)共計1333600元，資金支付與預(yù)算相符。
�。ǘ╉�(xiàng)目效益情況。
1.洗掃車和灑水車最大限度地清潔清洗了路面和路旁的污
積物，保護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
2.在空氣存在污染的情況下，車輛能夠快速地到達(dá)指定位置進(jìn)行高效作業(yè)，減輕空氣污染。
3.減少環(huán)衛(wèi)工人高強(qiáng)度地清潔作業(yè)方式，通過車輛機(jī)械化操作替代部分人工作業(yè)，大大提高了環(huán)衛(wèi)工作效率。
五、評價結(jié)論及存在問題
�。ㄒ唬┰u價結(jié)論。
績效評價小組按照《20xx年四川省項(xiàng)目支出績效評價指標(biāo)體系》，對新購洗掃車和灑水車項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價。該項(xiàng)目資金的使用和管理符合相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，效果顯著，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，總體評價好，綜合評分為99分。
（二）存在問題。
1.按照縣委、縣政府“三創(chuàng)聯(lián)動”創(chuàng)建要求，洗掃車和灑水車作業(yè)將更加精細(xì)化、精品化，現(xiàn)有掃地車、灑水車數(shù)量偏少。
2.洗掃車作業(yè)原理是雙發(fā)動機(jī)工作，燃油耗費(fèi)高，機(jī)掃掃帚由于長時間與地面摩擦，掃帚消磨大，運(yùn)行成本高。
六、相關(guān)建議
建議省市進(jìn)一步加大對環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目資金上的支持，為市民營造良好的城市環(huán)境。
預(yù)算績效事前評估報告11
為加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、常德市武陵區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年區(qū)本級預(yù)算績效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常武財[20xx]16號）等文件精神，受陵區(qū)財政局委托，湖南九澧咨詢有限公司對20xx年度武陵區(qū)車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
20xx年10月，市、區(qū)城管體制改革，環(huán)衛(wèi)管理職能下放，在原常德市環(huán)衛(wèi)處下轄的武陵城區(qū)內(nèi)五個環(huán)衛(wèi)管理所的基礎(chǔ)上，新組建成立了武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，20xx年機(jī)構(gòu)改革更名為武陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)中心）。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔；生活、餐廚垃圾清收；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和管養(yǎng)。環(huán)衛(wèi)管理職能下放武陵區(qū)后，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)按原定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心組織實(shí)施。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)
根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號）文件立項(xiàng)。
3.項(xiàng)目主要內(nèi)容
該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)車輛的運(yùn)行維修及維護(hù)；垃圾中轉(zhuǎn)站與公廁的維修維護(hù)；果皮桶的更換、維護(hù)以及清掃工具的配備等。
4.項(xiàng)目實(shí)施情況
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心定點(diǎn)確定政府指定的專用燃料供應(yīng)企業(yè)中石化常德公司下屬的兩個加油站點(diǎn)，并要求各所派專人進(jìn)行油料管理；車輛維修服務(wù)在政府指定車輛維修企業(yè)中選定大眾、湘沅和華遠(yuǎn)三家維修廠進(jìn)行車輛維修維護(hù)，各維修廠內(nèi)常駐武陵區(qū)財政局專派人員對每筆維修費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，同時，環(huán)衛(wèi)中心設(shè)置維修專員崗位對維修費(fèi)用進(jìn)行審核，對車輛維修費(fèi)用實(shí)行多重監(jiān)管。
通過競爭性磋商的方式選定鴻運(yùn)機(jī)械設(shè)備有限公司提供垃圾中轉(zhuǎn)站的維修維護(hù)服務(wù)；通過集中招標(biāo)采購，確定信源物資貿(mào)易有限公司以及朝陽一站汽車服務(wù)有限公司二家車輛輪胎供應(yīng)商；公廁、果皮桶維修采購供應(yīng)商常德長今建筑裝飾工程有限責(zé)任公司、玉涵清潔服務(wù)有限公司以及誠信華美清潔工程有限公司；零星輔助工具定點(diǎn)采購供應(yīng)商常德市周記商貿(mào)有限公司。
5.資金投入和使用情況
20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，追加769.18萬元，合計3908.39萬元。20xx年實(shí)際到位3908.39萬元。另外，安排100萬元非稅收入用于車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出。20xx年可用專項(xiàng)資金合計4008.39萬元。
20xx年，下達(dá)的指標(biāo)已使用3669.29萬元，其中運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)支出2787.38萬元、環(huán)衛(wèi)所支出128.95萬元、臨聘人員經(jīng)費(fèi)支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元，在20xx年支付20xx年發(fā)生的車輛維修及設(shè)施維護(hù)費(fèi)182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環(huán)衛(wèi)中心未對專項(xiàng)資金進(jìn)行專賬核算，在“新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”也預(yù)算了車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，兩個專項(xiàng)支出無法區(qū)分，支出為兩個專項(xiàng)的匯總數(shù)。具體明細(xì)詳見附件1 。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)
通過專項(xiàng)實(shí)施，以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨，以不斷創(chuàng)新管理手段和作業(yè)模式為抓手，著力打造魅力宜居城市，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。
2.20xx年具體目標(biāo)
�。�1）數(shù)量指標(biāo)。對164臺作業(yè)車輛、25個垃圾中轉(zhuǎn)站、98所公廁、34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶的日常維修維護(hù)，保證作業(yè)車輛、設(shè)備實(shí)施正常運(yùn)行；保證市城區(qū)共計3818個果皮桶完好可用。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率100%；政府采購合規(guī)率100%；處理各單位和群眾投訴與意見建議，辦結(jié)率100%；交通事故與工傷事故同比下降，無重大安全事故發(fā)生。
（3）時效指標(biāo)。維修維護(hù)及時率100%；群眾投訴與意見建議處理及時率100%。
（4）成本指標(biāo)。車輛維修、專用燃料、中轉(zhuǎn)站維修成本均實(shí)現(xiàn)同比下降。
�。�5）社會效益指標(biāo)。全年“四區(qū)”城市管理考評月度排名獲得第一的月數(shù)不低于上年，獲得第四的月數(shù)不高于上年；全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。
�。�6）生態(tài)效益指標(biāo)。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率高于上年；垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。
�。�7）滿意度。臨聘人員、社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度90%以上。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象、范圍
1.評價目的：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)項(xiàng)目的成效，查找資金、項(xiàng)目管理中存在的問題，積累資金、項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，探索專項(xiàng)資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機(jī)制，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用管理效益。
2.評價對象：20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金和新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)。
3.評價范圍：對專項(xiàng)資金的立項(xiàng)、分配、管理、使用、產(chǎn)出及效果等進(jìn)行分析，為提高財政資金使用效益提供建議。
�。ǘ┛冃гu價原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、體系
1.評價原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明原則。
2.評價方法：主要采用因素分析法、目標(biāo)評價法、公眾評判法、綜合評價法進(jìn)行評價。
3.評價指標(biāo)體系：以財政部《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件規(guī)定體系為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的個性特點(diǎn)設(shè)置個性化指標(biāo)，總分100分。一級指標(biāo)權(quán)重為：項(xiàng)目決策21%，項(xiàng)目過程19%，項(xiàng)目產(chǎn)出34%，項(xiàng)目效益26%。
4.評價標(biāo)：
�。�1）計劃標(biāo)準(zhǔn)：《20xx年車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報表》；
（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）。
�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目資金以前年度執(zhí)行情況及維護(hù)數(shù)據(jù)。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接受區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況制定了具體績效評價方案�？冃гu價工作從20xx年7月開始，評價的主要步驟：聽取項(xiàng)目情況介紹；收集相關(guān)文件資料；對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查，評價小組對13處垃圾中轉(zhuǎn)站（包含公廁）、20處公廁、100多個果皮桶進(jìn)行了實(shí)地查看。對臨聘人員發(fā)放調(diào)查問卷298份，社會群眾發(fā)放調(diào)查問卷80份。
經(jīng)統(tǒng)計匯總、綜合分析，并與區(qū)環(huán)衛(wèi)中心溝通交流后，形成本項(xiàng)目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
按照項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益四個方面進(jìn)行評價，綜合評分84.5分，評價等級為“良”。得（扣）分明細(xì)如下：
表：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)支出績效評價得分情況
略
評分詳見附件：20xx年度車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金指標(biāo)體系評分表。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)。本專項(xiàng)是根據(jù)《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發(fā)[20xx]11號）文件立項(xiàng)，為適應(yīng)城市管理發(fā)展的需求并結(jié)合常德市實(shí)際情況，將環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等管理事權(quán)全部下放各區(qū)。立項(xiàng)依據(jù)充分，符合法律法規(guī)及部門發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)程序符合相關(guān)規(guī)定。
2.績效目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，設(shè)置了績效目標(biāo)并根據(jù)目標(biāo)性質(zhì)分解為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)和效益指標(biāo)，但績效目標(biāo)欠細(xì)化。
3.資金投入。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心根據(jù)區(qū)內(nèi)總清掃面積確定資金預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容基本匹配，但存在專項(xiàng)資金申報和批準(zhǔn)不科學(xué)的問題。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況
1.資金管理。
�。�1）資金到位率。20xx年，車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金年初預(yù)算2684.21萬元，新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算455萬元，應(yīng)到位合計3139.21萬元，20xx年實(shí)際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。20xx年，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心實(shí)際支付金額為3669.29萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)339.10萬元。預(yù)算執(zhí)行率為91.54%。
（3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目單位依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度制定規(guī)定，資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續(xù)。所有支出均實(shí)行國庫集中支付。但未制定專項(xiàng)資金管理辦法，也未專賬核算，與公用支出混合使用。
2.組織實(shí)施。
�。�1）制度的'健全性。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心制定了《內(nèi)控管理制度》《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》《車輛燃油管理制度》《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》等一系列業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度較健全。
�。�2）制度執(zhí)行有效性
專用車輛管理執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理制度》《專用車輛安全生產(chǎn)管理細(xì)則》。指定專職駕駛員駕駛，駕駛員對各自車輛負(fù)有保管責(zé)任，對違反相關(guān)細(xì)則的駕駛員實(shí)行處罰。
燃油管理按《車輛燃油管理制度》執(zhí)行，實(shí)行定點(diǎn)加油，統(tǒng)一辦理加油卡，所有車輛一車一卡，實(shí)行持卡加油；定期查看車輛里程和油耗，強(qiáng)化燃油使用監(jiān)管。
車輛及中轉(zhuǎn)站的維修養(yǎng)護(hù)執(zhí)行《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理制度》，實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維修，實(shí)行一車（站）一臺賬管理。
政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)行了《政府采購業(yè)務(wù)管理制度》，編制了年度政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照國家政府采購法規(guī)定的方式進(jìn)行采購，按照制度規(guī)定履行了政府采購項(xiàng)目的申報、審核、報批、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂等工作流程。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量。
�。�1）完成了對各所隊共計199輛生產(chǎn)作業(yè)及管理車輛的維護(hù)維修（超出目標(biāo)車輛為20xx年新增車輛），保證了其正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。
�。�2）完成了對各所隊25個中轉(zhuǎn)站的日常維護(hù)維修，保證了中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。
�。�3）完成了市城區(qū)98所公廁的日常維護(hù)維修，保證了公廁正常工作。完成目標(biāo)。
�。�4）保證了市城區(qū)共計3818個果皮桶擺放準(zhǔn)確到位，并正常發(fā)揮作用。完成目標(biāo)。
（5）保證了市城區(qū)34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶正常運(yùn)行。完成目標(biāo)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
�。�1）根據(jù)評價小組工作人員查看財務(wù)原始憑證以及隨機(jī)抽查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，作業(yè)車輛、工具及設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)合格率達(dá)100%。完成目標(biāo)。
（2）據(jù)統(tǒng)計，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年發(fā)生交通事故22起同比下降11起；工傷事故共34起，同比下降14起。個別所工傷、交通事故呈上升趨勢。未完成目標(biāo)。
（3）根據(jù)評價小組對單位財務(wù)憑證以及相關(guān)資料的查看，單位通過政府采購確定中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購，執(zhí)行了政府采購程序，但存在采購評標(biāo)因素設(shè)置不合理；供應(yīng)商違規(guī)調(diào)價的問題。未完成目標(biāo)。
（4）區(qū)環(huán)衛(wèi)中心辦公室負(fù)責(zé)處理群眾投訴建議工作，通過與區(qū)長熱線辦進(jìn)行聯(lián)動，收到熱線辦的投訴信息后第一時間與群眾進(jìn)行溝通確認(rèn)并及時將投訴信息傳遞至責(zé)任部門，密切監(jiān)控處理情況，一經(jīng)處理完畢立即回饋。根據(jù)群眾問卷調(diào)查結(jié)果顯示單位對群眾的投訴及建議處理辦結(jié)率100%。完成目標(biāo)。
3.產(chǎn)出時效
（1）根據(jù)評價小組工作人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，公廁存在兩處損壞未及時維修情況。未完成目標(biāo)。
�。�2）根據(jù)調(diào)查問卷顯示，群眾投訴與意見建議處理及時率100%。完成目標(biāo)。
4.產(chǎn)出成本
區(qū)環(huán)衛(wèi)中心20xx年車輛維修費(fèi)804.07萬元，維修費(fèi)同比上升15.42%；專用燃料費(fèi)909.58萬元，同比下降6.15%；中轉(zhuǎn)站運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)109.62萬元，同比下降5.91%。未完成目標(biāo)。
（四）項(xiàng)目效益情況
1.社會效益
20xx年“四區(qū)”城市管理考評武陵區(qū)在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年減少2次，20xx年獲第四名一次，與20xx年相同。全年無負(fù)面影響較大的有關(guān)環(huán)衛(wèi)公共事件發(fā)生；城市公共區(qū)域整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，總體保持了“全國文明衛(wèi)生城市”環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2.生態(tài)效益
通過緊急購置霧炮車并投入運(yùn)行，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在主干道進(jìn)行綜合灑水降塵作業(yè)等一系列措施，使得城區(qū)空氣質(zhì)量已得到明顯改善，并持續(xù)保持較優(yōu)水平。垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程規(guī)范，無影響較大的垃圾污染事件發(fā)生。
3.滿意度
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計，單位臨聘人員滿意度為95%，完成目標(biāo)；社會群眾滿意度為87.5%。未完成績效目標(biāo)
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法
1.改革機(jī)制，完善長效機(jī)制。針對油料控制進(jìn)行改革，全面推開定點(diǎn)加油管理改革，通過同中石化常德公司合作，結(jié)合智慧平臺系統(tǒng)生成的油耗--里程曲線，解決了油料走失情況，一定程度上降低了油料成本。
2.創(chuàng)新管理，保證提質(zhì)增效。完成智慧環(huán)衛(wèi)平臺建成并投入使用，一方面通過系統(tǒng)對車輛作業(yè)區(qū)域設(shè)置電子圍欄、灑水和加水設(shè)置了明確考核指標(biāo)，給考核各部門、各所隊管理人員帶來了時間和效益上的優(yōu)勢;另一方面通過對人員、車輛設(shè)備的配置進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析，進(jìn)行合理化調(diào)控，優(yōu)化了作業(yè)模式。
3.多方聯(lián)動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)中心作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)責(zé)任單位，制訂了《污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，在作業(yè)車輛不足的情況下，通過緊急調(diào)配中心城市作業(yè)車輛增援，采取停人不停車的辦法，快速形成戰(zhàn)斗力。
4.多措并舉，堅守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責(zé)任狀，確保安全責(zé)任人，增強(qiáng)安全作業(yè)意識。二是嚴(yán)格考核，制定《區(qū)環(huán)衛(wèi)處安全管理考核辦法》，每月進(jìn)行安全工作考核排名;充分利用智慧環(huán)衛(wèi)平臺的監(jiān)控功能，及時制止不規(guī)范行為發(fā)生。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，邀請交警、消防、應(yīng)急處置等專業(yè)人士開展安全知識培訓(xùn)，增加了員工安全知識，增強(qiáng)了安全預(yù)防自覺性。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析
1.資金管理制度不健全，會計核算不規(guī)范。未制定專項(xiàng)資金管理辦法，支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算，與公用經(jīng)費(fèi)混同使用。會計核算按下屬區(qū)所分類核算，沒有和財政預(yù)算下達(dá)的專項(xiàng)對應(yīng)設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會計核算，無法準(zhǔn)確反映專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況。
原因分析：財務(wù)核算未根據(jù)新的管理要求改變核算方式。
2.預(yù)算申請和批復(fù)不科學(xué)。專項(xiàng)之間相互交叉，無法對各專項(xiàng)準(zhǔn)確進(jìn)行考核和評價。“新增面積環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中也申報批復(fù)了部分車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
原因分析：實(shí)施單位根本無法區(qū)分原下放區(qū)域和新增區(qū)域該類費(fèi)用的使用份額。
3.政府采購執(zhí)行過程有缺陷。一是中標(biāo)條件設(shè)置欠合理。中轉(zhuǎn)站維修政府采購評標(biāo)因素中，設(shè)置“供應(yīng)商自20xx年以來承擔(dān)過類似項(xiàng)目有中轉(zhuǎn)站維修業(yè)績的每個計5分”的評分標(biāo)準(zhǔn)，如此設(shè)置，除原服務(wù)供應(yīng)商外，其他投標(biāo)者已無中標(biāo)之可能。二是中途調(diào)增采購價格，違反政府采購規(guī)定。20xx年通過政府采購簽定的輪胎采購合同，在20xx年供應(yīng)商提出因橡膠價格上揚(yáng)，輪胎價格上漲要求調(diào)價，隨后以補(bǔ)充合同的形式對價格進(jìn)行了10%的調(diào)整，而供應(yīng)商此次調(diào)價是在原供應(yīng)量不變的情況下進(jìn)行的單價上調(diào)，違反了政府采購法的相關(guān)規(guī)定。三是新的供應(yīng)商引入不充分。評價組關(guān)注了近兩次（服務(wù)期四年）通過政府采購確定的中轉(zhuǎn)站維修服務(wù)、公廁維修服務(wù)、輪胎定點(diǎn)采購、其他環(huán)衛(wèi)工器具定點(diǎn)采購供應(yīng)商名單，按采購金額計算，中標(biāo)單位95%以上無變化。以上服務(wù)和貨物，都不具有單一來源屬性，未充分引入新的競爭者。
原因分析：一是單位未根據(jù)具體招投標(biāo)情況參與招投標(biāo)工作，設(shè)置評標(biāo)因素；二是對政府采購相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，執(zhí)行不合規(guī)；三是未從提升服務(wù)品質(zhì)和保證價格公平的角度實(shí)施招投標(biāo)工作。
4.投入不足，設(shè)備設(shè)施陳舊老化。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)20xx年整體下放時年度預(yù)算資金總額約7929萬元，20xx年預(yù)算安排10783萬元，增長幅度35.99%，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積20xx年下放時828萬平米，20xx年1255萬平米，增長率51.57%，作業(yè)面積增長和預(yù)算增長不對稱，另臨聘人員人均年工資由20xx年的2.6萬元/人增長至20xx年的3.58萬元/人，增長幅度37.69%，高于預(yù)算增長幅度。部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁老舊，頻繁發(fā)生大修。如大橋中轉(zhuǎn)站于20xx年6月至20xx年12月共計發(fā)生7次大修，大修費(fèi)用共7.58萬元；茉莉村中轉(zhuǎn)站于20xx年8月至20xx年3月共計發(fā)生8次大修，大修費(fèi)用7.66萬元;無論從次數(shù)還是金額上都遠(yuǎn)超平均水平。經(jīng)評價組調(diào)查，大橋中轉(zhuǎn)站與茉莉村中轉(zhuǎn)站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提質(zhì)改造，大修仍然超過平均水平，反映了設(shè)備老化嚴(yán)重。作業(yè)車輛10年以上必須強(qiáng)制報廢，但中轉(zhuǎn)站等設(shè)備無類似規(guī)定，超齡服役情況較多。
原因分析：未對中轉(zhuǎn)站使用及報廢形成相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致部分老舊中轉(zhuǎn)站的更新及維護(hù)得不到政策和法律上的支持，從而難以得到資金支持。
5.專項(xiàng)實(shí)施效果有瑕疵。根據(jù)評價小組現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城投公廁天花板破損；朝陽路南坪街道公廁小便池?fù)醢鍝p壞。由于采取不特定時間與不特定地點(diǎn)的隨機(jī)抽查，在20個抽查樣本中發(fā)現(xiàn)兩處設(shè)備設(shè)施損壞后未維修，可以判斷公廁維修及時性存在問題。
原因分析：公廁及設(shè)備設(shè)施報修機(jī)制未完善，由于部分設(shè)備設(shè)施管理人員存在不及時報修或疏于管理怠于報修情況，其設(shè)備設(shè)施修理依靠機(jī)關(guān)日常抽檢，及時性上完全不滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量要求。
6.安全生產(chǎn)意識有待加強(qiáng)。20xx年城南所發(fā)生工傷事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。雖然各所隊安全交通事故總量同比下降，但個別所的生產(chǎn)事故呈上升趨勢。
原因分析：安全問責(zé)機(jī)制不夠嚴(yán)厲，未嚴(yán)肅處理交通違規(guī)違法行為，相關(guān)工作人員（主要為車輛駕駛員）對交通違規(guī)問題不夠重視。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)。抓緊制定專項(xiàng)資金管理辦法，建立健全從專項(xiàng)資金的申報審批、支付使用到績效分析的相關(guān)管理制度，重點(diǎn)明確專項(xiàng)資金的使用范圍與資金支付審批流程；財務(wù)上對專項(xiàng)資金實(shí)施專賬核算，在項(xiàng)目支出科目下設(shè)置專項(xiàng)明細(xì)科目，并在國庫集中支付審批單上注明項(xiàng)目名稱，實(shí)現(xiàn)與賬面上的對應(yīng)。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理。根據(jù)評價組對項(xiàng)目單位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的全面了解，建議按目前總面積重新框定預(yù)算，并將新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)、臨聘人員經(jīng)費(fèi)和車輛運(yùn)行、工具及設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)整合為環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)，便于專項(xiàng)資金預(yù)算與管理。
（三）規(guī)范政府采購。應(yīng)落實(shí)政府采購程序，集中采購目錄內(nèi)和超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采；重視政府采購評標(biāo)過程，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加投標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，應(yīng)公平競爭，不能有針對性地選擇潛在的供應(yīng)商，減少單個因素所占權(quán)重，從而評選出綜合實(shí)力最強(qiáng)的單位；嚴(yán)格遵循政府采購制度規(guī)定，對于供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定的給予適當(dāng)處罰，并登記備案，在以后招投標(biāo)中納入評標(biāo)因素。將不良供應(yīng)商的行為與與以后的評標(biāo)直接聯(lián)系起來；同時通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制，新引入一定比例的供應(yīng)商，提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施使用和管理人員的考核，增加設(shè)備設(shè)施損壞及時報修情況考核指標(biāo)，強(qiáng)化管理人員對設(shè)備設(shè)施保持完好狀態(tài)的意識。同時，將管理人員或使用人員反映的維修及時性、維修質(zhì)量等情況作為單位設(shè)備設(shè)施部門的考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙向考核。
�。ㄎ澹┲匾暟踩a(chǎn)。繼續(xù)開發(fā)單位智慧平臺功能，在指定車輛行駛線路的基礎(chǔ)上，增加交通狀況提示功能，給駕駛員提示風(fēng)險；嚴(yán)格處理交通事故責(zé)任人，考慮到作業(yè)車輛體積噸位較大，發(fā)生事故造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和人員傷害風(fēng)險較大，對于作業(yè)車輛造成交通事故全部責(zé)任的，考慮取消駕駛員作業(yè)車輛駕駛資格。同時，因各個所隊分別管理下屬車輛人員以及設(shè)備設(shè)施，安全生產(chǎn)考核應(yīng)當(dāng)從總體和各所隊兩個方面分析，既要控制總交通安全事故數(shù)量，又要以各所隊為對象考核分所事故數(shù)量。
�。ㄆ撸┬麄魍茝V垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習(xí)慣，傳授垃圾分類方法，逐漸引導(dǎo)垃圾分類意識，通過垃圾分類減少中轉(zhuǎn)站工作量，減緩中轉(zhuǎn)站機(jī)器設(shè)備磨損和老化，大大降低維修成本。
�。ò耍╊A(yù)算建議
因歷來投入不足，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積逐年增加，設(shè)備設(shè)施陳舊老化等原因，環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)專項(xiàng)跨年支付額度較大，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)171.33萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1054.07萬元，20xx年底結(jié)轉(zhuǎn)388.46萬元，20xx年專項(xiàng)支出占用20xx年預(yù)算指標(biāo)1064.91萬元，近二年實(shí)際支出均不同程度超出項(xiàng)目預(yù)算。建議下一年相關(guān)專項(xiàng)整合，預(yù)算適當(dāng)調(diào)增。
預(yù)算績效事前評估報告12
一、政策或項(xiàng)目概況
(一)政策或項(xiàng)目基本情況。
為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項(xiàng)目的投資力度，工程數(shù)量越來越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計局負(fù)責(zé)對政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計，對資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項(xiàng)目越來越多，審計部分自身的人才隊伍已經(jīng)無法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應(yīng)的審計業(yè)務(wù)費(fèi)。
(二)政策或項(xiàng)目績效目標(biāo)。
結(jié)合以往的審計工作經(jīng)驗(yàn)，通過借助社會審計機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計，全年預(yù)計能為政府節(jié)約資金上億元。
(三)政策或項(xiàng)目資金需求情況。
隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多、項(xiàng)目工程量的不斷變大，審計業(yè)務(wù)費(fèi)用也不斷增高，全年預(yù)計支付政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)用約1000萬元。其中：支付協(xié)審費(fèi)用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費(fèi)用80萬元。
二、評估組織情況
根據(jù)《泗縣財政局關(guān)于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領(lǐng)下，通過局班子成員的.共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測算匯報，認(rèn)為1000萬元審計業(yè)務(wù)費(fèi)用符合預(yù)期目標(biāo)。
該項(xiàng)目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會效益。為推動項(xiàng)目效益最大化，通過7項(xiàng)指標(biāo)提高績效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費(fèi)用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費(fèi)用80萬元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費(fèi)用相掛鉤；時效指標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施時間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費(fèi)用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費(fèi)用；社會效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項(xiàng)目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障財政資金安全高效；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對象滿意度≥100%。
三、評估主要內(nèi)容
(一)立項(xiàng)必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項(xiàng)業(yè)務(wù)支出費(fèi)用，該項(xiàng)目通過業(yè)務(wù)股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項(xiàng)費(fèi)用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，能及時為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。
(二)投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評估，該項(xiàng)目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)助對象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項(xiàng)目的財政投入測算依據(jù)充分，測算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。
(三)績效目標(biāo)合理性。經(jīng)評估，該項(xiàng)目績效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現(xiàn)實(shí)需求，7項(xiàng)績效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。
(四)實(shí)施方案可行性。經(jīng)評估，具備政策和項(xiàng)目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實(shí)施方案、措施和完成時限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險可控。
(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評估，政策和項(xiàng)目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內(nèi)容。無
四、總體結(jié)論
經(jīng)評估，20xx年度實(shí)施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來較大的社會效益。
五、相關(guān)建議
無
六、附件
包括績效目標(biāo)申報表、政策或項(xiàng)目申報相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。
預(yù)算績效事前評估報告13
為加強(qiáng)財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法>的通知》（湘財績〔20xx〕7號）、臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)〔20xx〕4號）文件，臨澧縣財政局委托湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司，對臨澧縣20xx年度農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金支出情況進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景及立項(xiàng)依據(jù)
根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知（湘建村〔20xx〕45號）和常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局常德市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《常德市20xx年農(nóng)村危房改造“清零行動”工作方案》的通知（常建通〔20xx〕24號）等文件立項(xiàng)，臨澧縣脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部結(jié)合縣城的實(shí)際情況，下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《20xx年農(nóng)村危房改造資金籌集與發(fā)放辦法》的通知（臨脫貧指發(fā)〔20xx〕1號），原則上每戶配套標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元。
項(xiàng)目資金用于農(nóng)村危房的修繕或新建，主要為完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭的危房改造任務(wù)。為其他低收入農(nóng)戶提供基本住房安全保障。項(xiàng)目實(shí)施單位臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）。
2.項(xiàng)目主要內(nèi)容
對臨澧縣范圍內(nèi)的存量危房進(jìn)行改造，其中包括9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的390戶農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建。鼓勵有條件的地方在保障完成4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)的情況下，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對困難、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象實(shí)施改造，提高農(nóng)戶滿意度。
3.項(xiàng)目實(shí)施情況
根據(jù)常建通〔20xx〕24號文件，制定了《臨澧縣農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，本年度對4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象進(jìn)行農(nóng)村危房改造。具體實(shí)施步驟：
1.農(nóng)戶申請。
2.民主評議，評議結(jié)果在村級公示欄予以公示，公示期至少7天。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到申報材料后，組織人員現(xiàn)場核查。審查危改對象條件、審批手續(xù)、審定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)開工時間，上報縣農(nóng)村危房改造辦公室審批。
4.縣住建局危改辦核準(zhǔn)及公示。縣危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，對申報材料進(jìn)行復(fù)核，對符合補(bǔ)助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定危房改造方式，并對審批結(jié)果及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，公示期至少7天。
5.組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收合格后向縣住建局危改辦申請驗(yàn)收，縣住建局危改辦組織人員現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
6.資金撥付。按審批后的名單撥付危改資金。
4.項(xiàng)目資金投入和使用情況
20xx年，項(xiàng)目資金總投入1005.95萬元，截止20xx年1月20日，實(shí)際使用資金1005.95萬元，資金全部使用完畢。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)
嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快農(nóng)村危房改造的要求和省委、省政府工作部署，堅持村民自愿、政府引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧等基本原則，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”，結(jié)合農(nóng)村雙改行動和脫貧攻堅戰(zhàn)役，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，到20xx年前全部解決4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象危房改造問題，實(shí)現(xiàn)“人不住危房，危房不住人”的目標(biāo)。
2.項(xiàng)目年度績效目標(biāo)
通過本項(xiàng)目實(shí)施，對農(nóng)村危房進(jìn)行合理規(guī)劃改造，改善區(qū)域內(nèi)4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象的住房條件，對臨澧縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道清查的農(nóng)村危房進(jìn)行修繕或新建，有效消除農(nóng)村危房安全隱患。具體目標(biāo)細(xì)化如下：
�。�1）數(shù)量指標(biāo)。完成年度危改任務(wù)390戶。
（2）質(zhì)量指標(biāo)。危房鑒定嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鑒定精準(zhǔn)率100%。改造房屋符合《臨澧縣農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收實(shí)施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，均通過現(xiàn)場竣工驗(yàn)收，合格率100%，打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對象。舊房拆除率100%。
�。�3）時效指標(biāo)。項(xiàng)目驗(yàn)收、審批、資金支付及時率100%。
（4）成本指標(biāo)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)率100%。
�。�5）經(jīng)濟(jì)效益。有效減少由于危房問題而導(dǎo)致的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失，減輕危改戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（6）社會效益。提高農(nóng)房安全質(zhì)量，保障危改戶居住安全，促進(jìn)社會和諧，無一例農(nóng)戶上訪戶，危改房利用率100%，相關(guān)對象政策知曉率90%以上。
（7）可持續(xù)性影響。危房改造項(xiàng)目的實(shí)施符合國家政策和社會發(fā)展，形成良性循環(huán)機(jī)制。
�。�8）滿意度。受益對象滿意度達(dá)90%以上。
二、績效評價工作開展情況
湖南九澧咨詢服務(wù)有限公司接到臨澧縣財政局委托后，成立了評價小組，根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定了績效評價方案。聽取項(xiàng)目單位情況介紹，收集查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，對項(xiàng)目資金情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；通過現(xiàn)場查勘向受益對象隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、電話問訪、暗訪等方式，了解相關(guān)情況。與項(xiàng)目單位、財政部門溝通交流后，綜合分析形成本項(xiàng)目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)績效評價小組綜合評價，該項(xiàng)目績效評價得分86.5分，評價等級為“良”，得（扣）分情況如下：
詳見附件2專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)體系
四、績效評價指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目投入情況
1.項(xiàng)目立項(xiàng)
該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，程序規(guī)范。
2.績效目標(biāo)
填報的`專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表欠完整準(zhǔn)確。
3.資金投入
項(xiàng)目資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單及補(bǔ)助金額，補(bǔ)助名單及金額由各村級通過民主評議確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報。
（二）項(xiàng)目過程情況
1.項(xiàng)目資金管理情況
�。�1）項(xiàng)目資金到位率。
截止到20xx年底，項(xiàng)目專項(xiàng)資金到位1005.95萬元，資金到位率100%。
�。�2）預(yù)算執(zhí)行率。
截止20xx年1月，撥付的專項(xiàng)資金使用1005.95萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
�。�3）資金使用合規(guī)性。項(xiàng)目資金使用時由縣住建局向財政提出申請，經(jīng)層層審批后由縣鄉(xiāng)財局通過一卡通打卡發(fā)放，資金撥付程序合規(guī)，部分資金未打卡到農(nóng)戶本人，簽訂協(xié)議后打卡到村干部或承建施工方。
2.組織實(shí)施情況
�。�1）管理制度健全性
無補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度，村鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各地不一致。
（2）制度執(zhí)行有效性
11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村部檔案或臺賬資料均未按要求留底備查，僅一份交縣住建局。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量。完成了縣城9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道共390戶農(nóng)村危房的改造工作。完成目標(biāo)任務(wù)。
2.產(chǎn)出質(zhì)量。農(nóng)戶危房進(jìn)行鑒定，鑒定精準(zhǔn)率100%，改造房屋建立了一戶一檔資料，填制了現(xiàn)場竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收合格率均達(dá)100%。打卡發(fā)放到戶率100%，補(bǔ)助對象合規(guī)率100%，無一例違規(guī)補(bǔ)貼對象。舊房拆除率100%。完成績效目標(biāo)。
3.產(chǎn)出時效。農(nóng)村危房改造年內(nèi)及時完成驗(yàn)收、審批、資金撥付。完成績效目標(biāo)。
4.產(chǎn)出成本。新建179戶，補(bǔ)助540.7萬元；修繕201戶，補(bǔ)助445.35萬元，置換9戶，補(bǔ)助18.5萬元，安置1戶，補(bǔ)助1.4萬元，共390戶，合計1005.95萬元。補(bǔ)助實(shí)行個體差異化，未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度或方案，無統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）項(xiàng)目效益情況
1.經(jīng)濟(jì)效益
投入資金對臨澧縣的農(nóng)村危房進(jìn)行改造，促進(jìn)了建筑業(yè)、裝修業(yè)的發(fā)展，有效拉動了內(nèi)需。同時農(nóng)房建設(shè)機(jī)械化水平較低，需要較多的勞動力資源，尤其是農(nóng)村個體建筑工與小工，可為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機(jī)會，增加了務(wù)工人員的收入水平，農(nóng)村就業(yè)渠道得到拓展。
2.社會效益
危房改造項(xiàng)目通過政府投入引導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)村困難群眾籌集資金改造危房的積極性，大部分困難群眾住房條件得到了較大改善，受益戶不斷增加，取得了明顯的社會效益。匯總統(tǒng)計調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶對政策知曉率為75.68%。
3.可持續(xù)性影響
項(xiàng)目的實(shí)施，保障了農(nóng)村4類重點(diǎn)對象、唯一住房為C、D級危房的非4類重點(diǎn)對象的住房安全問題，住上了安全房、放心房，居住條件得到較大改善，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有長遠(yuǎn)意義。
4.滿意度
通過匯總調(diào)查問卷結(jié)果，危房改造農(nóng)戶滿意度為86.49%，未完成績效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法
1.高度重視，確保項(xiàng)目推動。保障“住有所居，住房安全”，保證“人不住危房、危房不住人”，實(shí)施進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究和現(xiàn)場督導(dǎo)。
2.加強(qiáng)巡查管質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)房屋改造存在質(zhì)量安全問題、未達(dá)到入住條件的，要求立即整改到位；對嚴(yán)重超面積建設(shè)的，取消危改補(bǔ)助資格。巡查、排查、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，建立臺賬，整改一個銷號一個。
（二）存在的問題
1.項(xiàng)目管理欠嚴(yán)謹(jǐn)
一是提供的危改戶花名冊中：電話號碼錯誤115戶，如魯寧東、嚴(yán)奉志等空號、楊梅珍非本人電話、郭家?guī)X為南京的電話號碼等；無聯(lián)系方式45戶（葉發(fā)奎、黎伏英等）；身份證信息與本人不符2戶（陳夏林、胡孟均）；未填銀行卡號11戶（周煙珍、葉世來等）；四類危改戶對象未附確認(rèn)身份的證明資料和相關(guān)部門身份審核信息20戶，主要是智障、精神病患者或五保戶（劉長江、田林、王作菊等）。
二是湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“紙質(zhì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填報、整理，竣工驗(yàn)收后交縣級住建部門保存歸檔。建立健全全村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級農(nóng)村危房改造臺賬管理制度”，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案或臺賬資料。
三是打卡到村干部或承包方銀行賬戶進(jìn)行代建的危房，未制定具體的修繕代建實(shí)施方案，農(nóng)戶對代建的項(xiàng)目內(nèi)容和成本不清楚。
2.未制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)湖南省住建廳湖南省財政廳《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（湘建村〔20xx〕45號）文件規(guī)定“制定具體控制標(biāo)準(zhǔn)，并在年度實(shí)施方案中明確”，在實(shí)際實(shí)施過程中，未制定具體規(guī)范的補(bǔ)助或控制標(biāo)準(zhǔn)，無完整的補(bǔ)助金額佐證依據(jù)，補(bǔ)助金額差異化未提供差異化依據(jù)，如同為修繕補(bǔ)助，刻木山鄉(xiāng)肖丕書3.05萬元、肖承佑4.05萬元，烽火鄉(xiāng)徐文虎3.2萬元、鄭金鋒2.9萬元，四新崗夏正發(fā)3.5萬元等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高。同為新建補(bǔ)助，太浮鎮(zhèn)田林5.7萬元、田國大5萬元、楊家紅4.6萬元等。
3.部分危改資金效益欠佳
空置危改房（原屋主已故）比例較高，財政資金效益欠佳。如分散供養(yǎng)五保戶肖承佑、肖承佑，建檔立卡戶胡必波、蔣秀林等共14套，財政補(bǔ)助危改資金30.45萬元�？罩梅繜o后續(xù)管理制度。
�。ǘ┰蚍治�
以上問題產(chǎn)生的原因一是村鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理，檔案嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性、完整性欠缺；二是補(bǔ)助制度未制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金分配主觀隨意性較大；三是未考慮危改房后續(xù)處置問題。
六、有關(guān)建議
（一）精準(zhǔn)完善檔案資料
規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行危改戶的身份審核程序，完善、精準(zhǔn)村、鎮(zhèn)、縣三級危改檔案資料，便于備查和核對。各級各層應(yīng)逐一嚴(yán)格審核從申報到資金撥付等所有的檔案資料，并保證檔案資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，避免弄虛作假，套取財政資金行為發(fā)生。由承包方制定修繕代建的實(shí)施方案，農(nóng)戶本人簽字確認(rèn)，知曉代建內(nèi)容和成本情況，報村鎮(zhèn)審批確認(rèn)，保證支出的真實(shí)合理，確保財政資金的效益發(fā)揮。
�。ǘ┲贫ü胶侠淼难a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)文件規(guī)定，對危改戶進(jìn)行準(zhǔn)確摸底，針對不同情況的危改戶，按類別制定公平合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級參照執(zhí)行，確保補(bǔ)助資金的對象認(rèn)定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公平公正，避免資金安排隨意性，杜絕關(guān)系戶、虛報冒領(lǐng)戶、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)情況。
�。ㄈ┲贫ê罄m(xù)管理制度
制定危房補(bǔ)助后續(xù)管理制度，針對財政資金補(bǔ)助五保戶等危改對象，因亡故后房屋空置的情況，建議村鎮(zhèn)提出合理化處理建議后報縣住建局統(tǒng)一確定處理方案。
預(yù)算績效事前評估報告14
一、項(xiàng)目概況
農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程，市委市政府將其列入了全市十大“重點(diǎn)民生實(shí)事”項(xiàng)目之一。農(nóng)村危房改造中央和省級資金集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象，市、縣配套資金用于提高4類重點(diǎn)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實(shí)施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
二、績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┦∽〗◤d下達(dá)任務(wù)。20xx年，省住建廳分兩批下達(dá)農(nóng)村危改任務(wù)16971戶，第一批任務(wù)8167戶，第二批任務(wù)8804戶，已到位中央和省級補(bǔ)助資金35411.6萬元。赫山區(qū)、資陽區(qū)任務(wù)1829戶，按2500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，市級配套資金182.9萬元（1000元/戶），區(qū)級配套資金274.35萬元（1500元/戶）。用于提高4類重點(diǎn)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實(shí)施農(nóng)村危房改造，以及解決已脫貧住危房問題。
�。ǘ┟裆鷮�(shí)事任務(wù)。今年我市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)為9250戶，今年安化縣脫貧摘帽，省下達(dá)任務(wù)7791戶須全部完成，其他區(qū)縣（市）完成第一批任務(wù)3757戶，此項(xiàng)工作已全面完成，并經(jīng)市統(tǒng)計局和市重點(diǎn)民生實(shí)事辦公室評估認(rèn)定。
�。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)進(jìn)度。第一批任務(wù)8167戶，10月份已全部完工，竣工率100％。第二批任務(wù)8804戶于8月份下達(dá)，要求年內(nèi)全部開工，年內(nèi)竣工4768戶，其余在20xx年6月前完成。截至20xx年12月底，全年任務(wù)已開工16936戶，占任務(wù)數(shù)的100%，竣工16301戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的126%。其中赫山區(qū)竣工1231戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的172%，資陽區(qū)竣工521戶，占全年任務(wù)應(yīng)完工數(shù)的104%。
三、具體工作措施
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責(zé)任。及時制定了《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，建立了局長總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村鎮(zhèn)建設(shè)科承辦的工作機(jī)制，按照脫貧攻堅項(xiàng)目總體要求，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)縣（市）、相關(guān)部門，層層壓實(shí)了農(nóng)村危改責(zé)任。積極做好與市民生實(shí)事辦、市扶貧辦、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)、市統(tǒng)計局等部門的.協(xié)調(diào)溝通配合，形成工作合力。
�。ǘ﹪�(yán)格審核把關(guān)。堅持農(nóng)村危改對象確定 “四原則”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議（公示）、鎮(zhèn)級審核（公示）、縣級審批（公示）的程序進(jìn)行對象確定，建立臺賬，堅決杜絕關(guān)系戶、權(quán)利戶，把好對象入口關(guān)。同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)，舉辦培訓(xùn)班等方式，將農(nóng)村危房改造的政策要求、審批程序等進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高村民知曉率、申請率，增加透明度和群眾知曉度，并將審批結(jié)果在各級政府門戶網(wǎng)公示，自覺接收群眾監(jiān)督。
�。ㄈ﹪�(yán)格質(zhì)安管理。按照省、市相關(guān)文件要求，嚴(yán)格規(guī)范危改工程建設(shè)程序，明確了工作流程、操作要求、工作責(zé)任落實(shí)、工程質(zhì)量安全等事項(xiàng)。指導(dǎo)和督促區(qū)、縣（市）住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)對農(nóng)村危房改造三次上門（改造前、改造中、改造后）核查、不定期進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，整改存在的問題，確保了全年農(nóng)村危改未發(fā)生質(zhì)量安全事故，工程質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
�。ㄋ模┩晟婆_賬資料。嚴(yán)格實(shí)行一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案資料模板，規(guī)范入檔內(nèi)容，建立健全農(nóng)戶檔案信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)配套資金。根據(jù)《益陽市20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》要求，市級財政對兩區(qū)任務(wù)進(jìn)行配套，市、區(qū)縣（市）原則上每戶配套不少于2500元，用于提高4類重點(diǎn)對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)支持其他貧困戶實(shí)施危房改造。市住建局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)20xx年農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》和《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)20xx年第二批農(nóng)村危房改造縣級財政配套資金的通知》，督促配套資金落實(shí)。20xx年，市、區(qū)縣（市）配套資金已全部到位。
（六）認(rèn)真督促檢查。堅持對農(nóng)村危改每月一調(diào)度、每季一督查、半年總結(jié)、年終考核工作機(jī)制，及時掌握危改進(jìn)展情況，采取全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，對進(jìn)度慢、基礎(chǔ)弱的區(qū)、縣（市）跟蹤督辦。
四、農(nóng)村危房改造績效自評
按照項(xiàng)目支出績效自評指標(biāo)，由赫山、資陽兩區(qū)對20xx年度全市農(nóng)村危房改造工作在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效三個方面進(jìn)行了自評，對二級指標(biāo)、三級指標(biāo)進(jìn)行了具體細(xì)化、量化，逐項(xiàng)進(jìn)行了自評打分（具體見附表）。
五、存在的問題和困難
一是危改任務(wù)仍較堅巨。今年我市仍需完成“四類對象”危房改造6262戶。根據(jù)省住建廳安排，要求在20xx年底，全面完成4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)，在任務(wù)下達(dá)和補(bǔ)助資金等方面，需上級部門大力支持。
二是補(bǔ)助資金仍由差距。我市農(nóng)村危房改造戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)雖然較往年有大幅提高，但是補(bǔ)助資金仍有差距。我市拆除重建和修繕加固的平均成本分別為每平方米700-800元和300-400元，其領(lǐng)取的補(bǔ)助資金僅能滿足部分改造需求。為最大限度解決貧困戶住房基本安全問題，我市通過差異化補(bǔ)助、兜底保障、空置房置換、積極推行C級危房修繕加固等方式，解決貧困戶實(shí)際困難。
六、下一步工作安排
（一）服務(wù)脫貧攻堅大局。深刻領(lǐng)會脫貧攻堅戰(zhàn)略布局重大意義，圍繞農(nóng)村危房改造是全省住建系統(tǒng)近兩年工作中心的要求，服務(wù)市委市政府全市脫貧攻堅工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，把圍繞中心抓落實(shí)作為首要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用，為全面實(shí)現(xiàn)貧困戶“住房安全有保障”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確年度工作任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、具體措施、階段目標(biāo)和完成時限，下大力氣狠抓主體責(zé)任落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋的工作格局。加強(qiáng)協(xié)作配合，市住建局是牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作，民政、財政、扶貧和殘聯(lián)等市直相關(guān)部門、區(qū)縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為責(zé)任主體和工作主體，承擔(dān)各自工作責(zé)任。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)工作。完成年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。突出抓好存量危房核查、規(guī)范審核審批程序、嚴(yán)格控制建房面積、強(qiáng)化農(nóng)房質(zhì)量安全管理、加強(qiáng)資金配套和嚴(yán)格資金撥付、開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。開展經(jīng)常性的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，糾正錯誤,彌補(bǔ)不足，促進(jìn)工作有序開展。對工作不扎實(shí)、走過場、搞形式、做表面文章或因工作不力受到省住建廳、市委市政府通報批評的區(qū)縣（市），予以全市通報并約談區(qū)縣（市）住建局負(fù)責(zé)人。
預(yù)算績效事前評估報告15
一、項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目開展的背景
敬老院是各級政府投資興建，重點(diǎn)為農(nóng)村特困供養(yǎng)對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等人性化、規(guī)范化服務(wù)的集中供養(yǎng)場所。本項(xiàng)目資金為省級財政補(bǔ)助及縣財政預(yù)算資金，屬經(jīng)常性項(xiàng)目支出。
（二）預(yù)期完成的內(nèi)容與經(jīng)費(fèi)投入
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。工作人員的綜合待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照《河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（豫政[20xx]79號）有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險待遇。其中敬老院經(jīng)費(fèi)48萬/年，敬老院工作人員工資173.28萬/年，敬老院工作人員保險4.8萬/年，半失能和全失能護(hù)理人員工資11.52萬/年。
�。ㄈ╊A(yù)期實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)與指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：解決敬老院經(jīng)費(fèi)及管理人員工資問題、滿足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)人員工資待遇，切實(shí)保障特困人員基本生活；社會效益指標(biāo)：解決城鄉(xiāng)特困人員突出問題、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標(biāo)，切實(shí)保障特困人員基本生活。新建、維修改造農(nóng)村敬老院15所，特困人員滿意率達(dá)到95%。
二、項(xiàng)目的績效狀況分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目預(yù)算總體評價結(jié)論
本項(xiàng)目資金補(bǔ)助的15個農(nóng)村敬老院，在專項(xiàng)資金的分配、使用和管理等方面都嚴(yán)格實(shí)行�？顚Ｓ茫瑢Ｙ~專戶。嚴(yán)格按照省財政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村敬老院管理辦法》執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，保障項(xiàng)目的有效實(shí)施。項(xiàng)目落實(shí)情況良好，能完成項(xiàng)目指標(biāo)，綜合評價得分97分。績效評價等次為優(yōu)秀。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效指標(biāo)分類分析
農(nóng)村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂、社會工作等服務(wù)的'專業(yè)照料和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要內(nèi)容。該項(xiàng)目的實(shí)施在應(yīng)對人口老齡化、改善民生、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要而積極的作用。
20xx年省級財政安排的239元農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費(fèi)及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時完成項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)。從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效率性來看，項(xiàng)目支出都控制在預(yù)算內(nèi)，基本未超出預(yù)算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性來看，很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)服務(wù)水平，農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養(yǎng)對象滿意度進(jìn)一步提升。
三、項(xiàng)目績效預(yù)算中存在的不足
我縣敬老院建設(shè)前瞻性不足，大部分敬老院存在規(guī)模小，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理和運(yùn)行維護(hù)的資金嚴(yán)重不足等突出問題。
四、項(xiàng)目績效管理的改進(jìn)和建議
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養(yǎng)辦法的通知》，按照《河南省特困人員認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，提出以下改進(jìn)措施及建議：
對農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理有關(guān)情況和問題，民政及時同財政部門協(xié)調(diào)溝通，就特困救助供養(yǎng)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出切實(shí)可行的解決方案，在特困救助供養(yǎng)專項(xiàng)資金已列入中央財政并足額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時通過調(diào)整資金預(yù)算結(jié)構(gòu)，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費(fèi)和維修改造資金。同時加強(qiáng)敬老院內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
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