事前績效評估報告(匯編15篇)
在現實生活中，我們使用報告的情況越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編整理的事前績效評估報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
事前績效評估報告1
一、項目背景
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推薦養老服務發展的意見》《關于加快建立全國統一養老機構等級評估體系的指導意見》等文件要求及全省養老機構等級劃分和評估培訓會議精神，進一步摸清蕭縣養老機構的運營現狀、面臨的問題及政策需求，為政府制定養老機構的發展策略、出臺政策提供決策依據，促進全縣養老機構健康持續發展，受蕭縣民政局委托開展養老機構服務質量績效評估項目，公司根據同類項目經驗與項目實際需求，特制定如下方案。
二、評估內容
1、評估對象。本次蕭縣養老機構服務質量績效評估對象為全縣在冊養老機構，共計38家（具體以蕭縣民政局提供名單為準）。
2、評估內容及方式。本次蕭縣養老機構服務質量績效評估工作采用資料審查、實地走訪、問卷調查、深度訪談等多種方式，對全縣養老機構進行全面評估。評估內容為基礎項、環境建筑與設施建設140分、機構管理130分、服務提供100分、運用情況及機構發展能力30分、加分項目15分，合計415分。合計后折合成百分制進行打分，評價分為四個等次：優秀（85以上）、良好（75-84）、合格（60-74）、較差（60分以下）。
三、評估對象
本次養老機構等級評估對象為蕭縣38家養老機構，分別是白土鎮養老服務中心、黃口鎮養老服務中心、龍城鎮三里老年公寓、張莊寨鎮錦橋養老服務中心、黃口鎮北養老服務中心、龍城鎮李臺養老服務中心、圣泉鄉王山養老服務中心、圣泉鄉養老服務中心、新莊鎮養老服務中心、楊樓鎮郝集養老服務中心、杜樓鎮養老服務中心、黃口鎮頤園養老服務中心、青龍鎮南養老服務中心、石林鄉養老服務中心、趙莊鎮張樸樓養老服務中心、杜樓鎮夕陽紅養老服務中心、龍城鎮三里莊養老服務中心、王寨鎮養老服務中心、永堌鎮養老服務中心。
四、評估結果
事前績效評估報告2
根據《《中華人民共和國預算法》、中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳《關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發[2019]10號）、《江華瑤族自治縣財政局關于開展2021年度財政支出績效自評工作的通知》（江財績[2022]2號）精神，我單位領導高度重視，認真組織，對2021年部門整體支出進行了績效自評，現將我單位部門整體支出績效自評情況報告如下：
一、部門概況
(一）部門基本情況
下設九個內設機構：辦公室、財務室、安全辦、運政服務大廳、駕培辦、稽查一隊、稽查二隊、稽查三隊、維修辦。
�。ǘ┤藛T情況
核定人員編制 40人，實有在職在編人數35 人。核定車輛編制 3臺，實有公務用車3臺。
二、部門整體收支結余情況
我單位2021年收到財政資金 4603699.82元，年初結轉結余16.32 元，合計4603716.14 元。其中基本支出4557185.51 元，項目支出 0元；2021年全年實際支出4557185.51 元；結余財政資金46530.63元�；局С鼋Y余46530.63 元，項目支出結余0 元。
三、預算執行與管理情況
2021年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位2021年度評價得分為94分。部門整體支出績效情況如下：
1、投入10分
預算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職35人/編制40人*1%=87.5%，得 5分；“三公”經費預算數無變動，變動率小于0，得5分。
2、過程50分
�。�1）預算執行得20分。預算完成率99%得5分；預算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。
�。�2）預算管理得24分。政府采購執行率28.57萬元/35.84萬元＝79.72%，得0分；管理制度健全有相關財務管理制度等得8分；資金使用符合規定得6分；預決算信息公開按規定內容在規定時限在縣政府門戶網站公開，基礎信息完善，得5分。
3、履職效益得40分
（1）產出指標內容：
指標1：數量指標：對全縣駕培機構規范化管理，得2.5分。
指標2：質量指標：安全隱患整治整改率95%，得2.5分。
指標3：時效指標：制定各項工作制度，得2.5分。
指標4：成本指標：接待用餐標準：小于100元/人/餐，得2.5分。
�。�2）效益指標方面：
指標1：經濟效益指標：受理辦理業務完成率大于98%，得5 分。
指標2;社會效益指標：農村客運招呼站建設完工項目100%，得 5分。
�。�3）社會公眾或服務對象滿意度得10分。在年度績效考核中成績優異。
�。�4）職責履行得10分。
四、績效情況
�。ㄒ唬┎块T職責履行情況分析
1、節日運輸工作。春節、五一、中秋、十一等節假日，是全國道路運輸的高峰期。針對節假日客流集中、單向流動為主的特點，為確保道路運輸安全，我所做了以下工作：一是提前謀劃，做好節假日旅客運送前期準備工作；二是強化車輛實時動態監管，嚴厲打擊“三超”等違法違規行為，及時糾正駕駛員駕駛陋習及操作不當行為；三是通過安全培訓教育，進一步提升了安全管理人員、從業人員，特別是駕駛員的安全意識和操作技能；四是強化服務，營造和諧友好的氛圍。
2、安全監管工作�？瓦\方面，全年共完成抽樣調查12次，開展專項整治行動15次，組織日常、集中、聯合、專項等執法活動27余次，出動執法人員480余人次，下達執法文書、行政處罰決定書17份，立案調查17起，已到賬的經濟處罰7.66萬元。全年打擊非法營運、查處糾正違法車輛共200臺，源頭企業管理進駐7家，對18家貨物運輸公司實施了有效監管。
3、提升服務質量工作。一是駕培方面，為確保我縣駕培行業市場的健康、穩定，促進各駕校文明經營、規范服務，今年我所根據市處安排，規范各校嚴格按照教學大綱規定的內容和學時進行培訓。為我縣五百多名營運駕駛員從業資格證進行了簽章。
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1、農村客運基礎設施建設工作。2021年投入資金173.6萬元，合理規劃建設40個農村客運招呼站。
2、提升隊伍自身素質和戰斗力的工作。一是積極開展活動，全年共組織政治思想教育4次，業務培訓考核2次，普法學習考試2次；二是積極參加上級組織的培訓學習班，今年共組織駕培、維修、統計、運政管理等業務骨干參加部、省級培訓班5人次。三是制訂和完善各項工作制度，實行上班簽到、外出報告制度和責任追究制，與全所人員簽訂《廉政建設責任狀》，嚴禁索、拿、卡，要，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。四是實行績效考核，對考核不合格的予以黃牌警告、扣發工作津貼、待崗培訓等處罰。
（三）行政效能分析
2021年根據各項管理制度，貫徹落實厲行節約、嚴控“三公”經費、降低一般運行經費、加強監督，在保障各項工作有序開展的同時，確保資金使用效率最大化。
五、后續的工作計劃
1、規范賬務處理，提高財務信息質量,更好地使用資產、資金，發揮最大效能。
2、加強財務管理，嚴格財務審核。在費用報賬支付時，在預算金額內嚴格控制費用的支出，控制超支現象的發生；嚴格按照實際的費用支出內容進行財務核算，確保財務核算的真實、及時、準確、完整。
3、加強企業和客運站場、駕校的安全管理和督查工作，加強防疫防控，進一步完善現有站場“三品”檢查和車輛安檢設施，促進企業和客運站場、駕校的規范經營，為廣大旅客和車主、學員提借供優質服務。
4、隨著農村道路網絡的不斷完善，進一步加強農村客運的調查研究，穩步推進農村道路客運改革，逐步完善農村道路客運網絡，逐步實現城鄉客運一體化、農村客運公交化的目標，方便廣大人民群眾出行。
事前績效評估報告3
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖克鶎賳挝皇姓偣净厩闆r簡介
市政總公司為副處級公益二類事業單位，隸屬邵陽市城市管理和綜合執法局，編制360人，實有在編人員227人。工作職責是：負責全市城區道路、排水、橋梁及其附屬市政公用設施的日常管理及養護維修及市政工程設施方面的城市防汛、防澇、抗冰雪等突發應急事件的具體實施。
（二）項目資金分配情況
市政總公司主要承擔市區57條主次干道路面、人行道、排水管溝及城市橋梁的日常管理維護，總維護面積300萬㎡，其中：城市主干道車行道面積199.56萬㎡；人行道面積78.41萬㎡；城市排水管網長度173.46Km；城市橋梁7座；西湖橋、沿江橋、青龍橋、邵水橋老橋、邵水橋新橋、洛陽洞橋、紅旗河橋等。
（1）項目資金使用情況
20xx年度道路維護專項資金共2，334.88萬元 ，資金到位率100%。
�。�2）實際支出情況
共計支出2，334.88萬元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69萬元；人行道維護支出596.12萬元；排水設施維護支出477.95萬元；橋梁日常監測及管護支出87.04萬元；西湖橋下專項維護支出59.78萬元；政府采購——日常維護設備299.3萬元。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
本次績效評價的目的是強化財政支出的管理意識和績效意識，及時發現市政工程日常維護項目管理的薄弱環節并提出建議，總結經驗，分析存在問題及原因，進一步提高市政工程日常維護的管理水平和使用效益。
(二)績效評價過程
1、前期準備
（1）根據根據《邵陽市財政局關于開展20xx年度城市道路維護項目資金重點績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕7號）的要求，成立了績效評價工作指導小組，布置績效評價工作。
（2）邵陽市財政局制定績效評價指標體系、評價標準后，下發績效評價通知。
�。�3） 根據通知，由湖南弘信園會計師事務所成立績效評價工作組，負責實施績效評價的具體工作，開展現場評價。
2、組織實施
�。�1）項目單位自評。項目單位按照績效評價通知的要求，歸納整理項目建設資料，開展績效自評工作，向績效評價工作組提交包括專項資金財務賬簿、憑證等基礎數據和相關資料信息。
（2）現場評價。通過采用核查資金使用、項目建設的有關賬目、座談、調查問卷、實地察看建設情況等方式，采集績效評價的相關數據。
�。�3）績效評價工作組審核�？冃гu價工作組通過對單位提交的資料查證、復核并進行綜合分析，審核專項資金使用的真實性、合法性及合規性。
�。�4）匯總分析，撰寫評價報告。根據審核后的項目單位報送的基礎數據和項目績效報告，以及現場抽查的項目評價、評分情況，對基礎數據進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。
�。ㄈ┰u價結論
根據《邵陽市20xx年城市道路維護項目資金項目績效評價指標表》，從項目決策、項目管理、項目績效等三大項指標逐一進行評價打分，經綜合評價，該項目資金支出基本合理、規范、有效，取得了較好的經濟、社會效益，績效評價綜合得分為85分，等級為“良好”。
三、項目實施情況
（一）項目組織情況
20xx年市政總公司較好地完成了各項工作任務，保證了主干道車行道完好率93%，人行道（含側石、護欄）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井蓋完好率98%，市政設施維護與工程施工質量安全零事故。
�。ǘ┱少徍驼型稑饲闆r
道路維護經費的采購項目未執行招投標程序，招投標制度未有效執行。道路維護用商品砼和瀝青為日常維護所需材料，年度采購累計額度超過100萬以上，未見招投標的相關資料。
（三）財務管理情況
資金預算未有效執行，支出內容與立項計劃內容的不完全符合。
四、主要績效
（一）市政總公司認真履行市政設施養護職責。市政設施維護與工程施工質量安全零事故。20xx年市政道路橋梁等項目均得到較好維護。20xx年市政道路維護工作監管到位，無媒體曝光批評并負責的事例。
�。ǘ┓e極投入抗洪防澇工作。結合我市歷年防澇搶險實際情況，市政總公司制定了嚴密的防汛抗澇應急預案。
�。ㄈ┤ε浜鲜形姓母黜椫卮蠡顒影才�。
�。ㄋ模┩晟啤�110”社會聯動承諾服務。20xx年共接警受訴400余次，均做到了接后必處，處后必復。
五、存在的問題
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�。ǘ┑缆肪S護經費的采購項目未執行招投標程序，招投標制度未有效執行。
�。ㄈ⿲ｍ椯Y金未按績效管理的要求進行績效目標編制績效管理各環節執行不徹底。
�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金支出范圍與項目立項范圍不完全符合。
（五）維護計劃與巡查、市民投訴關聯度不夠高，聯系渠道不暢。
六、意見建議
�。ㄒ唬淞⒖冃б庾R，強化主體責任，加強績效管理，把績效工作規范化、精細化。
�。ǘ﹪栏駡绦姓型稑酥贫龋岣卟少徺Y金的使用效益。
（三）嚴格執行財經法規和財務管理制度，規范資金使用。
�。ㄋ模┙⒔∪姺⻊掌脚_，完善服務渠道，及時反饋群眾意見。
事前績效評估報告4
一、縣級批復資金情況
我局承擔臨城縣20xx年度財政銜接資金統籌整合使用道路建設項目實施任務，該項目分三批實施，一批項目縣級批復總投資3374.3萬元（其中建筑工程3292萬元），二批項目縣級批復總投資20xx.51萬元（其中建筑工程1975.775萬元），三批項目縣級批復投資778.59萬元（其中建筑工程757.44萬元），合計批復總投資6222.4萬元（其中建筑工程6025.215萬元）。
二、項目安排情況
我局承擔的臨城縣20xx年財政涉農資金統籌整合使用道路建設項目系鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有效項目。一批項目涉及臨城鎮等八個鄉鎮官都村等49個村，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設內容為建設道路311520平方米，小橋2座，道路配套1處等。二批項目道路工程覆蓋25個村莊、路燈工程覆蓋7個鄉鎮58個村莊，該工程資金使用扶貧整合資金和縣級專項扶貧資金，主要建設內容為道路建設141330平方米，路緣石6200米，邊溝1200米；修繕小橋2座，拆除圬工共計114立方米；7個鄉鎮58個村莊1510盞路燈。三批項目涉及臨城鎮（北駕廻村、陳家崇村、磁窯溝村、南駕廻村、中駕廻村）、黑城鎮（王家莊村）、石城鄉（王家輝村、石匣溝村、安上村）、郝莊鎮（官都村）、趙莊鄉（雞亮村）5個鄉鎮11個村道路建設、道路護欄等，主要建設內容為建設道路71634平方米，道路護欄1250米，鋪設花磚3300平方米等。
三、項目管理情況
（一）資金到位。（含中央資金、地方資金、其他資金）。資金已全部到位。
�。ǘ┵Y金安全。資金的支付，均按照施工合同約定，根據鄉村振興局資金支付審批程序逐級報批后由財政部門支付，資金支付使用安全。
�。ㄈ┙M織實施。項目實施均采用公開招投標和政府采購方式進行，招投標程序規范，備案資料齊全，檔案管理規范。在施工過程中，由監理單位全程監管，確保工程質量。
�。ㄋ模┛冃Ч芾怼Ｈ斦孓r資金統籌整合使用道路建設項目均已竣工驗收。
根據云南省農業農村廳種植業與農藥管理處《關于做好20xx年中央農業轉移支付項目實施調度與績效評價工作的通知》要求，現將西雙版納州20xx年中央農業生產發展資金（耕地地力保護）績效管理自評情況報告如下：
一、績效目標分解下達情況
根據《云南省財政廳 云南省農業農村廳關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金（非貧困縣）的通知》（云財農〔20xx〕116號）精神，西雙版納州及時下發西雙版納州財政局/西雙版納州農業農村局關于下達20xx年中央第二批農業生產發展資金的通知》（西財農〔20xx〕111號），迅速將資金及績效目標下達景洪市、勐�？h、勐臘縣開展工作。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.項目資金到位情況分析。景洪市20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目預算1860萬元，截止20xx年12月30日，實際到位項目資金1860萬元，資金到位率100%。勐�？h。20xx年底，西財農發（20xx）252號文件、下達勐�？h20xx年耕地地力保護補貼資金4593萬元；20xx年，西財農發（20xx）111號文件、在4593萬元之中調減126萬元；根據西財農發（20xx）211號文件、實際下達到縣財政20xx年耕地地力保護補貼資金是4466萬元。勐臘縣20xx年5月8日、6月17日、7月2日分三次共收到20xx年中央農業相關轉移支付資金（耕地地力保護補貼）1880萬元，資金到位率100%。
2.項目資金執行情況分析。景洪市截止20xx年6月2日，景洪市農業農村局完成審核中央耕地地力保護補貼面積24929戶24.7萬畝。補貼標準75.31元/畝，合計兌現資金1860萬元，其中第一批資金兌現完成775萬元，兌現標準31.38元/畝，第二批資金兌付1085萬元，兌現標準43.93元/畝。20xx年中央轉移支付耕地地力保護補貼項目全年預算總額1860萬元，資金執行數1860萬元，預算執行率100%。勐�？h20xx年中央耕地地力保護補貼資金4466萬元，歷年結余耕地地力保護補貼資金5.09萬元，20xx年可兌付的耕地地力保護資金為4471.09萬元，補貼涉及11個鄉鎮1個農場管委會，補貼面積為665467.8畝，補貼資金支出4471.09萬元。勐臘縣涉及10個鄉（鎮）、4個農村管理委員會實際撥付到戶補貼金額1878.9935萬元（不含歷年結余75.17萬元），補貼面積25.9萬畝，享受補貼的農戶數有31775戶。
3.項目資金管理情況分析。為實施好耕地地力補貼工作，切實保護種糧戶利益，促進糧食生產和供給，保障糧食安全，增加農民收入，推進農業農村工作發展，各級黨委、政府高度重視補貼工作，一是加大宣傳力度。通過召開群眾大會、宣傳標語等方式大力宣傳農業支持保護補貼政策，做到補貼范圍和依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼數額公布到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民種糧積極性。二是認真制定實施方案。各縣市制定了實施方案，確保保護補貼政策落到實處，能及時、準確將補貼資金兌付到種地農民手中；三是層層抓落實。召開會議，專題研究安排耕地地力保護補貼工作，確保及時補貼工作有效落到實處；并安排相對應科室負責，加強補貼實施、項目管理、資金使用、管理、監督。
(二)績效目標完成情況分析
1.景洪市。
數量指標：20xx年景洪市完成糧食播種面積30.17萬畝，產量10.46萬噸。其中水稻面積：3.86萬畝，產量1.53萬噸；玉米面積25.7萬畝，產量8.7萬噸。完成上級下達30萬畝播種面積績效目標，農業轉移支付耕地地力保護補貼面積24929戶246952.71畝。
質量指標：補貼對象審核準確性，符合條件的農戶100%發放；補貼面積審核準確性，不符合條件的耕地均不予補貼；補貼資金發放程序規范性嚴格按照景洪市20xx年耕地地力保護補貼實施方案要求發放。景洪市20xx年耕地地力保護補貼資金分批于6月30日（第一批）和9月30日（第二批）兌付農戶。資金撥付率100%。
時效指標：按照中央、省、州耕地地力保護補貼發放時限按時發放。
社會效益指標：耕地地力保護在保持政策的穩定性和連續性基礎上，兼顧“生產與生態、公平與效率、指向性與操作性”的原則，充分發揮農業支持保護補貼政策效應，調動和保護農民務農種糧的積極性，主動保護耕地地力，加強農業生態資源保護意識，實施耕地地力保護補貼約束性任務，20xx年全市糧食播種面積達到30萬畝。資金使用無重大違規違紀問題
可持續影響指標：景洪市20xx年耕地地力保護補貼項目實施，減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；一是鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；二是大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；三是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；四是探索集成其他有利于耕地地力保護、提升的措施。
滿意度指標。農業支持保護補貼政策公開>95%，補貼農戶滿意度95%。
2、勐海縣。
數量指標：20xx年勐�？h種糧面積為70.01萬畝，預計產量達29.3萬噸；實際納入補貼的面積66.55萬畝，小春玉米、再生稻、晚秋大豆、晚秋玉米等共計3.46萬畝沒有納入補貼面積范圍。
質量指標：為加強農業耕地及生態資源保護，補貼資金著重引導農民主要用于：減少農藥、化肥施用量，用好畜禽糞便，增施農家肥；鼓勵有效利用農作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵秸稈堆渥、粉碎還田，鼓勵秸稈青貯發展草食畜牧業；大力發展節水農業，鼓勵發展噴灌、滴灌、管澆等節水農業措施，推廣水肥一體化，主動保護地力；鼓勵深松整地，改善土壤耕作層結構，提高蓄水保墑和抗旱能力；其他有利于耕地地力保護、提升的措施。
時效指標：提高種糧農民的積極性，確保勐海縣糧食主產縣地位不動搖，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。
成本指標：不折不扣嚴格執行國家惠農補貼政策，確保資金全部發放到種糧農戶手中。
社會效益指標：提高種糧農民的積極性，確保勐�？h糧食主產縣地位不動搖，阻止農田非農化、非糧化現象行為，為全州及周邊地區糧食安全做出應有的努力和貢獻。
可持續影響指標：提高了糧農投入有機肥料、改良、改善土壤理化性狀，為糧食生產持續發展提供有力支撐。
滿意度指標：指導服務對象滿意度：國家惠農補貼政策對農民是有利無害的政策，減輕了投入負擔、增加了種植收入，涉及農戶滿意度達100 %。
3、勐臘縣。
數量指標：20xx年糧食作物播種面積 (萬畝)任務為29.52萬畝，通過上年實際統計的各鄉鎮和農場管委會糧食播種面積統計年報為基數，經核定20xx年補貼實際面積為25.91萬畝。
質量指標：全縣耕地地力保護補貼受益農戶31775戶。
時效指標：兌現農民的補貼發放到位率100%
成本指標：耕地地力保護補貼發放金額1878.99萬元 社會效益指標：資金使用無重大違規違紀問題
可持續影響指標：建檔立卡貧困人口受益5615戶
經濟效益指標：增加個人耕地地力保護補貼的收入1878.99萬元
滿意度指標：指導服務對象滿意度%：各鄉鎮、農場耕地地力保護補貼政策公開率達到100%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
20xx年耕地地力保護補貼項目按照項目方案實施，完成績效目標，工作中存在問題：一是農作物爭地、爭勞現象一年比一年凸顯，農資成本逐年上漲，農民種糧積極性逐年減弱，種糧面積趨于萎縮趨勢。二是由于農戶在提供銀行賬號時，出現提供的賬號與實際申報姓名不相符，導致補貼資金未能及時兌付到農戶卡中；三是確權戶主與補貼系統中原存在的戶主不一致，農戶換卡、補卡手續復雜而辦理新卡較容易，農民手中一戶多卡現象突出，補貼資金難于一次發放到位。四是部分村委會重視程度不夠，掌握政策不細致，在匯總統計過程中存在疏忽大意、漏報錯報現象，造成多次返回更正核實農戶信息，增大了工作量。五是由于未安排耕地地力保護補貼專項工作經費，導致部分鄉鎮、農場管委會工作人員進村入戶開展工作困難，出現無法解決工作產生的開支等問題。下一步我們將加快補貼資金撥付，對項目提前謀劃，提前錄入審核面積，加大與財政部門對接，加強對鄉鎮補貼資金監督督促，及時將補貼兌付農戶手中；同時加大農民補貼信息網絡系統的培訓力度，提高基層工作效率。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
項目實施，彌補了糧價偏底的不足，提高了種糧農民的積極性，為糧食生產持續發展提供有力支撐的基礎，保障了糧食安全。
事前績效評估報告5
為提高鄉村振興專項資金使用績效，泉州市洛江區農業農村和水務局組織對20xx年度鄉村振興專項開展績效評價。
一、項目基本情況
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略
�。ǘ┲饕尚�
緊緊圍繞實施鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續打造12個省市區級試點村、省級特色鄉鎮、8個市區級試點村、4條市級示范線路，在農村人居環境整治、鄉村治理、壯大村集體經濟等方面取得不少成績，為實現全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、績效分析
本項目績效自評得分100.00分，等級為優秀，設置績效目標11個，實際完成11個，具體情況如下：
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1、數量指標
(1)鄉村振興試點村，目標值12.00，實際完成12，權重10.00，得分10.00。
2、質量指標
(1)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值4.00，實際完成4，權重5.00，得分5.00。
(2)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值8.00，實際完成8，權重5.00，得分5.00。
(3)力爭創建一批各具特色的洛江示范樣板，目標值2.00，實際完成4，權重5.00，得分5.00。
3、時效指標
(1)項目時限，目標值1.00，實際完成1，權重10.00，得分10.00。
4、成本指標
(1)補助專款專用率，目標值100.00，實際完成100，權重15.00，得分15.00。
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1、經濟效益指標
(1)探索產業興旺新路子，目標值1.00，實際完成1，權重10.00，得分10.00。
2、社會效益指標
(1)煥發鄉風文明、健全治理有效新機制，目標值創新鄉村治理機制，實際完成創新鄉村治理機制，權重10.00，得分10.00。
3、生態效益指標
(1)加強農村人居環境整治，目標值農村人居環境有效提升，實際完成農村人居環境有效提升，權重10.00，得分10.00。
4、可持續影響指標
(1)長遠意義，目標值鄉村全面振興，實際完成鄉村全面振興，權重10.00，得分10.00。
（三）滿意度指標
1、服務對象滿意度指標
(1)滿意度，目標值90.00，實際完成100，權重10.00，得分10.00。
三、存在的主要問題及改進措施
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一是產業發展定位不夠清晰，集體經濟發展思路單一；二是基礎設施建設短板尚存，制約鄉村產業發展勢頭；三是群眾助推發展不夠積極，影響鄉村發展閉環形成。
（二）改進措施
我區按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富�！笨傄�，立足位處城市延伸段、生態環境優美等資源稟賦，4個鄉鎮都在“泉州一小時經濟圈”的區位優勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強村興鎮為根本，以黨的建設為引領，持續打造4線15村，開展馬甲鎮、虹山鄉市級鄉村振興整鎮推進“五好鄉鎮”創建工作，達到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”，推動城鄉融合發展，著力打造洛江都市型鄉村振興樣板，全區所有村集體經濟均達到20萬元以上，30%的村達到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產融合”產業發展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態宜居綜合發展模式成功入選泉州市20xx年度鄉村振興試點村典型案例；虹山鄉全域示范線路入選市級第一批鄉村振興精品示范線；10月29日在全市鄉村振興現場會主會場上作典型發言。力爭到20xx年，形成一批可復制、可借鑒、各具特色的鄉村振興典型，以點帶面形成連片示范效應。
事前績效評估報告6
根據《�？谑忻捞m區財政局關于開展20xx年預算績效自評工作的通知》（美財督〔20xx〕3號）要求，我局扎實認真地開展了財政支出績效評價工作，重點評價20xx年學前教育助學券專項資金的項目，現自評如下：
一、項目決策情況
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對全區具備海口市常住戶籍，符合計生政策并在合規幼兒園就讀的適齡幼兒發放學前教育助學券，緩解“入園難，入園貴”問題讓學齡前兒童人人入得起“園”，讓百姓享受到教育實惠。
（二）決策過程
依照《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[20xx]41號）、《財政部教育部關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（財教[20xx]405號），及�？谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》海府辦〔20xx〕349號文精神，切加大對學前教育的投入。
（三）資金分配
根據發放實施辦法，助學券發放對象為具有�？谑谐Ｗ艨�，符合計劃生育政策，在具備兌現助學券資格的幼兒園就讀的幼兒（培訓機構等除外）。助學券兌券資格則需是取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的幼兒園及中小學依辦學許可內設的幼兒部（班）；具有編制的公辦幼兒園等，且當年度年檢合格。此外，農村小學附設的學前班，也具備兌券資格。
對符合條件的適齡幼兒發放學前教育助學券，每人每年400元。助學券經費由市、區兩級財政按55:45比例共同承擔,以區為主發放實施。20xx年我區學前教育助學券專項資金市財政安排208.692萬元，本級預算安排170.748萬元。
二、項目管理情況
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20xx年我區學前教育助學券項目資金共計379.44萬元，到位率100%，及時撥付到各幼兒園。
�。ǘ┵Y金管理
20xx年我區共有168家9486名適齡幼兒符合條件享受助學券，共發放資金379.44萬。資金已全部發放到位。為加強項目資金的使用管理，我局所有項目資金的使用都嚴格按照�？谑腥嗣裾k公《關于印發我市學前教育助學券發放工作方案及實施細則的通知》精神和我局的《財務管理制度》落實。在實施項目過程中，嚴把助學券發放對象審批關，杜絕虛報、多報現象發生，不存在無截留、擠占、挪用項目資金情況。
（三）組織實施
為了確保項目高效有序實施，我局專門成立了以局長為組長，主管業務的副局長為副組長，辦公室、基教股、計財股、教育督導室等股室負責人為成員的學前教育助學券發放工作領導小組，加強對該項目實施的領導，安排專人負責項目的具體工作，定期向領導小組匯報工作進展情況。制定《美蘭區學前教育助學券發放細則》、《美蘭區學前教育助學券資金使用規定》等制度，規范項目的實施。
三、項目績效情況
我局的項目績效目標基本完成，總體評價為優。具體如下：
1、經濟效益：項目的實施，使每一位幼兒家長得到實惠，一定程度上減輕家庭經濟壓力。
2、社會效益：發放“助學券”的政策符合我國國家利益和人民利益，也與我國解決學前教育“入園難，入園貴”問題的大政方針協調一致，是一件惠民利民的大好事，百姓一致歡迎
3、可持續性：雖然“助學券”會增加市區兩級的財政支出，但是學前教育是義務教育的基礎，抓好學前教育可以從起點上使孩子健康地成長，打好基礎。
4、服務對象滿意度：項目實施惠及廣大人民群眾，且項目實施公正、公開，陽光操作，受到群眾認可，滿意度極高
四、項目綜合自評
通過項目的實施落實，減輕家長經濟壓力，解決“入園難，入園貴”問題，為學前教育健康可持續發展增強活力。項目綜合評價為：優
五、經驗及問題
（一）經驗
完善相關制度、強化項目實施過程的管理和監督，才能使項目真正惠及百姓。
（二）存在問題
由于項目涉及的幼兒園及適齡幼兒較多，申報助學券條件的審核費時費力，人員不足。
事前績效評估報告7
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20xx〕10號）、常德市武陵區財政局《關于印發20xx年區本級預算績效管理目標任務的通知》（常武財[20xx]16號）等文件精神，受陵區財政局委托，湖南九澧咨詢有限公司對20xx年度武陵區車輛運行、工具及設施維護專項資金進行了績效評價，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
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1.項目背景
20xx年10月，市、區城管體制改革，環衛管理職能下放，在原常德市環衛處下轄的武陵城區內五個環衛管理所的基礎上，新組建成立了武陵區環境衛生管理處，20xx年機構改革更名為武陵區環境衛生服務中心（以下簡稱區環衛中心）。負責全區環衛清掃保潔；生活、餐廚垃圾清收；環衛設施設備的運行和管養。環衛管理職能下放武陵區后，車輛運行、工具及設施維護經費專項按原定標準預算到區環衛中心，由區環衛中心組織實施。
2.項目立項
根據《常德市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發[20xx]11號）文件立項。
3.項目主要內容
該專項經費主要用于環衛生產作業車輛的運行維修及維護；垃圾中轉站與公廁的維修維護；果皮桶的更換、維護以及清掃工具的配備等。
4.項目實施情況
區環衛中心定點確定政府指定的專用燃料供應企業中石化常德公司下屬的兩個加油站點，并要求各所派專人進行油料管理；車輛維修服務在政府指定車輛維修企業中選定大眾、湘沅和華遠三家維修廠進行車輛維修維護，各維修廠內常駐武陵區財政局專派人員對每筆維修費用進行監控，同時，環衛中心設置維修專員崗位對維修費用進行審核，對車輛維修費用實行多重監管。
通過競爭性磋商的方式選定鴻運機械設備有限公司提供垃圾中轉站的維修維護服務；通過集中招標采購，確定信源物資貿易有限公司以及朝陽一站汽車服務有限公司二家車輛輪胎供應商；公廁、果皮桶維修采購供應商常德長今建筑裝飾工程有限責任公司、玉涵清潔服務有限公司以及誠信華美清潔工程有限公司；零星輔助工具定點采購供應商常德市周記商貿有限公司。
5.資金投入和使用情況
20xx年，車輛運行、工具及設施維護專項資金年初預算2684.21萬元，新增道路環衛作業經費年初預算455萬元，追加769.18萬元，合計3908.39萬元。20xx年實際到位3908.39萬元。另外，安排100萬元非稅收入用于車輛運行、工具及設施維護支出。20xx年可用專項資金合計4008.39萬元。
20xx年，下達的指標已使用3669.29萬元，其中運行、工具及設施維護支出2787.38萬元、環衛所支出128.95萬元、臨聘人員經費支出456.7萬元、其他支出296.26萬元。指標結轉339.10萬元，在20xx年支付20xx年發生的車輛維修及設施維護費182.28萬元及臨聘人員工資及福利156.82萬元。因環衛中心未對專項資金進行專賬核算，在“新增道路環衛作業經費”也預算了車輛運行、工具及設施維護經費，兩個專項支出無法區分，支出為兩個專項的匯總數。具體明細詳見附件1 。
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1.項目績效總目標
通過專項實施，以清潔城市、美化城市、造福市民為宗旨，以不斷創新管理手段和作業模式為抓手，著力打造魅力宜居城市，全面推進環衛事業發展。
2.20xx年具體目標
�。�1）數量指標。對164臺作業車輛、25個垃圾中轉站、98所公廁、34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶的日常維修維護，保證作業車輛、設備實施正常運行；保證市城區共計3818個果皮桶完好可用。
�。�2）質量指標。作業車輛、工具及設備設施維修維護合格率100%；政府采購合規率100%；處理各單位和群眾投訴與意見建議，辦結率100%；交通事故與工傷事故同比下降，無重大安全事故發生。
（3）時效指標。維修維護及時率100%；群眾投訴與意見建議處理及時率100%。
（4）成本指標。車輛維修、專用燃料、中轉站維修成本均實現同比下降。
�。�5）社會效益指標。全年“四區”城市管理考評月度排名獲得第一的月數不低于上年，獲得第四的月數不高于上年；全年無負面影響較大的有關環衛公共事件發生；城市公共區域整潔衛生，環境優美，總體保持“全國文明衛生城市”環衛標準。
�。�6）生態效益指標。城區空氣質量明顯改善，空氣質量達標率高于上年；垃圾收集、轉運、處理過程規范，無影響較大的垃圾污染事件發生。
�。�7）滿意度。臨聘人員、社會公眾對項目實施效果的滿意程度90%以上。
二、績效評價工作開展情況
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1.評價目的：加強專項資金管理，提高資金使用效率，總結項目的成效，查找資金、項目管理中存在的問題，積累資金、項目管理的經驗，探索專項資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高專項資金使用管理效益。
2.評價對象：20xx年車輛運行、工具及設施維護專項資金和新增道路環衛作業經費。
3.評價范圍：對專項資金的立項、分配、管理、使用、產出及效果等進行分析，為提高財政資金使用效益提供建議。
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1.評價原則：科學公正、統籌兼顧、激勵約束、公開透明原則。
2.評價方法：主要采用因素分析法、目標評價法、公眾評判法、綜合評價法進行評價。
3.評價指標體系：以財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件規定體系為標準，結合區環衛中心的個性特點設置個性化指標，總分100分。一級指標權重為：項目決策21%，項目過程19%，項目產出34%，項目效益26%。
4.評價標：
（1）計劃標準：《20xx年車輛運行、工具及設施維護專項資金績效目標申報表》；
�。�2）行業標準：《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）《湖南省預算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）。
（3）歷史標準：項目資金以前年度執行情況及維護數據。
（三）績效評價工作過程
湖南九澧咨詢服務有限公司接受區財政局委托后，成立了績效評價小組，結合項目實施情況制定了具體績效評價方案�？冃гu價工作從20xx年7月開始，評價的主要步驟：聽取項目情況介紹；收集相關文件資料；對專項資金使用情況進行核查，評價小組對13處垃圾中轉站（包含公廁）、20處公廁、100多個果皮桶進行了實地查看。對臨聘人員發放調查問卷298份，社會群眾發放調查問卷80份。
經統計匯總、綜合分析，并與區環衛中心溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結論
按照項目決策、項目過程、項目產出、項目效益四個方面進行評價，綜合評分84.5分，評價等級為“良”。得（扣）分明細如下：
表：20xx年度車輛運行、工具及設施維護專項支出績效評價得分情況
略
評分詳見附件：20xx年度車輛運行、工具及設施維護專項資金指標體系評分表。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
1.項目立項。本專項是根據《常德市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》（常政辦發[20xx]11號）文件立項，為適應城市管理發展的需求并結合常德市實際情況，將環境衛生清掃保潔和環衛設施維護等管理事權全部下放各區。立項依據充分，符合法律法規及部門發展規劃，立項程序符合相關規定。
2.績效目標。根據項目具體情況，設置了績效目標并根據目標性質分解為數量指標、質量指標、時效指標、成本指標和效益指標，但績效目標欠細化。
3.資金投入。區環衛中心根據區內總清掃面積確定資金預算，預算內容與項目內容基本匹配，但存在專項資金申報和批準不科學的問題。
�。ǘ╉椖窟^程情況
1.資金管理。
（1）資金到位率。20xx年，車輛運行、工具及設施維護專項資金年初預算2684.21萬元，新增道路環衛作業經費年初預算455萬元，應到位合計3139.21萬元，20xx年實際到位資金4008.39萬元。資金到位率127.69%。
（2）預算執行率。20xx年，區環衛中心實際支付金額為3669.29萬元，年末結轉339.10萬元。預算執行率為91.54%。
（3）資金使用合規性。項目單位依據國家財經法規和財務管理制度制定規定，資金的撥付和使用有完整的審批程序和手續。所有支出均實行國庫集中支付。但未制定專項資金管理辦法，也未專賬核算，與公用支出混合使用。
2.組織實施。
�。�1）制度的健全性。區環衛中心制定了《內控管理制度》《政府采購業務管理制度》《車輛燃油管理制度》《環衛設施設備管理制度》《專用車輛安全生產管理細則》《環衛作業車輛管理制度》等一系列業務管理制度，業務管理制度較健全。
�。�2）制度執行有效性
專用車輛管理執行《環衛作業車輛管理制度》《專用車輛安全生產管理細則》。指定專職駕駛員駕駛，駕駛員對各自車輛負有保管責任，對違反相關細則的駕駛員實行處罰。
燃油管理按《車輛燃油管理制度》執行，實行定點加油，統一辦理加油卡，所有車輛一車一卡，實行持卡加油；定期查看車輛里程和油耗，強化燃油使用監管。
車輛及中轉站的維修養護執行《環衛設施設備管理制度》，實行統一管理，定點維修，實行一車（站）一臺賬管理。
政府采購業務執行了《政府采購業務管理制度》，編制了年度政府采購預算，嚴格按照國家政府采購法規定的方式進行采購，按照制度規定履行了政府采購項目的申報、審核、報批、招標、投標、評標、合同簽訂等工作流程。
�。ㄈ╉椖慨a出情況
1.產出數量。
�。�1）完成了對各所隊共計199輛生產作業及管理車輛的維護維修（超出目標車輛為20xx年新增車輛），保證了其正常運行。完成目標。
�。�2）完成了對各所隊25個中轉站的日常維護維修，保證了中轉站正常運行。完成目標。
�。�3）完成了市城區98所公廁的日常維護維修，保證了公廁正常工作。完成目標。
（4）保證了市城區共計3818個果皮桶擺放準確到位，并正常發揮作用。完成目標。
�。�5）保證了市城區34個集裝箱式垃圾桶和33個移動式垃圾桶正常運行。完成目標。
2.產出質量
�。�1）根據評價小組工作人員查看財務原始憑證以及隨機抽查設備設施運行情況，作業車輛、工具及設備設施維修維護合格率達100%。完成目標。
（2）據統計，區環衛中心20xx年發生交通事故22起同比下降11起；工傷事故共34起，同比下降14起。個別所工傷、交通事故呈上升趨勢。未完成目標。
�。�3）根據評價小組對單位財務憑證以及相關資料的查看，單位通過政府采購確定中轉站維修服務、公廁維修服務、輪胎定點采購、其他環衛工器具定點采購，執行了政府采購程序，但存在采購評標因素設置不合理；供應商違規調價的問題。未完成目標。
�。�4）區環衛中心辦公室負責處理群眾投訴建議工作，通過與區長熱線辦進行聯動，收到熱線辦的投訴信息后第一時間與群眾進行溝通確認并及時將投訴信息傳遞至責任部門，密切監控處理情況，一經處理完畢立即回饋。根據群眾問卷調查結果顯示單位對群眾的投訴及建議處理辦結率100%。完成目標。
3.產出時效
（1）根據評價小組工作人員進行隨機抽查，公廁存在兩處損壞未及時維修情況。未完成目標。
�。�2）根據調查問卷顯示，群眾投訴與意見建議處理及時率100%。完成目標。
4.產出成本
區環衛中心20xx年車輛維修費804.07萬元，維修費同比上升15.42%；專用燃料費909.58萬元，同比下降6.15%；中轉站運行及維護費109.62萬元，同比下降5.91%。未完成目標。
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1.社會效益
20xx年“四區”城市管理考評武陵區在2月、10月和12月三次得第一，相比20xx年減少2次，20xx年獲第四名一次，與20xx年相同。全年無負面影響較大的有關環衛公共事件發生；城市公共區域整潔衛生，環境優美，總體保持了“全國文明衛生城市”環衛標準。
2.生態效益
通過緊急購置霧炮車并投入運行，按照環保標準在主干道進行綜合灑水降塵作業等一系列措施，使得城區空氣質量已得到明顯改善，并持續保持較優水平。垃圾收集、轉運、處理過程規范，無影響較大的垃圾污染事件發生。
3.滿意度
根據調查問卷結果統計，單位臨聘人員滿意度為95%，完成目標；社會群眾滿意度為87.5%。未完成績效目標
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
1.改革機制，完善長效機制。針對油料控制進行改革，全面推開定點加油管理改革，通過同中石化常德公司合作，結合智慧平臺系統生成的油耗--里程曲線，解決了油料走失情況，一定程度上降低了油料成本。
2.創新管理，保證提質增效。完成智慧環衛平臺建成并投入使用，一方面通過系統對車輛作業區域設置電子圍欄、灑水和加水設置了明確考核指標，給考核各部門、各所隊管理人員帶來了時間和效益上的優勢;另一方面通過對人員、車輛設備的配置進行數據采集、分析，進行合理化調控，優化了作業模式。
3.多方聯動，打贏藍天保衛戰。區環衛中心作為打贏藍天保衛戰的相關責任單位，制訂了《污染防治攻堅戰實施方案》，在作業車輛不足的情況下，通過緊急調配中心城市作業車輛增援，采取停人不停車的辦法，快速形成戰斗力。
4.多措并舉，堅守安全紅線。一是層層簽訂安全管理責任狀，確保安全責任人，增強安全作業意識。二是嚴格考核，制定《區環衛處安全管理考核辦法》，每月進行安全工作考核排名;充分利用智慧環衛平臺的監控功能，及時制止不規范行為發生。三是強化培訓，邀請交警、消防、應急處置等專業人士開展安全知識培訓，增加了員工安全知識，增強了安全預防自覺性。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析
1.資金管理制度不健全，會計核算不規范。未制定專項資金管理辦法，支出范圍、審批原則等不明晰。也未專賬核算，與公用經費混同使用。會計核算按下屬區所分類核算，沒有和財政預算下達的專項對應設置明細科目進行會計核算，無法準確反映專項資金的預算執行情況。
原因分析：財務核算未根據新的管理要求改變核算方式。
2.預算申請和批復不科學。專項之間相互交叉，無法對各專項準確進行考核和評價�！靶略雒娣e環衛作業經費”專項中也申報批復了部分車輛運行、工具及設施維護經費。
原因分析：實施單位根本無法區分原下放區域和新增區域該類費用的使用份額。
3.政府采購執行過程有缺陷。一是中標條件設置欠合理。中轉站維修政府采購評標因素中，設置“供應商自20xx年以來承擔過類似項目有中轉站維修業績的每個計5分”的評分標準，如此設置，除原服務供應商外，其他投標者已無中標之可能。二是中途調增采購價格，違反政府采購規定。20xx年通過政府采購簽定的輪胎采購合同，在20xx年供應商提出因橡膠價格上揚，輪胎價格上漲要求調價，隨后以補充合同的形式對價格進行了10%的調整，而供應商此次調價是在原供應量不變的情況下進行的單價上調，違反了政府采購法的相關規定。三是新的供應商引入不充分。評價組關注了近兩次（服務期四年）通過政府采購確定的中轉站維修服務、公廁維修服務、輪胎定點采購、其他環衛工器具定點采購供應商名單，按采購金額計算，中標單位95%以上無變化。以上服務和貨物，都不具有單一來源屬性，未充分引入新的競爭者。
原因分析：一是單位未根據具體招投標情況參與招投標工作，設置評標因素；二是對政府采購相關法律法規理解不到位，執行不合規；三是未從提升服務品質和保證價格公平的角度實施招投標工作。
4.投入不足，設備設施陳舊老化。環衛經費20xx年整體下放時年度預算資金總額約7929萬元，20xx年預算安排10783萬元，增長幅度35.99%，而環衛作業面積20xx年下放時828萬平米，20xx年1255萬平米，增長率51.57%，作業面積增長和預算增長不對稱，另臨聘人員人均年工資由20xx年的2.6萬元/人增長至20xx年的3.58萬元/人，增長幅度37.69%，高于預算增長幅度。部分垃圾中轉站、公廁老舊，頻繁發生大修。如大橋中轉站于20xx年6月至20xx年12月共計發生7次大修，大修費用共7.58萬元；茉莉村中轉站于20xx年8月至20xx年3月共計發生8次大修，大修費用7.66萬元;無論從次數還是金額上都遠超平均水平。經評價組調查，大橋中轉站與茉莉村中轉站均建成于20xx年下放之前，并于20xx年完成提質改造，大修仍然超過平均水平，反映了設備老化嚴重。作業車輛10年以上必須強制報廢，但中轉站等設備無類似規定，超齡服役情況較多。
原因分析：未對中轉站使用及報廢形成相關規定，導致部分老舊中轉站的更新及維護得不到政策和法律上的支持，從而難以得到資金支持。
5.專項實施效果有瑕疵。根據評價小組現場調查，發現城投公廁天花板破損；朝陽路南坪街道公廁小便池擋板損壞。由于采取不特定時間與不特定地點的隨機抽查，在20個抽查樣本中發現兩處設備設施損壞后未維修，可以判斷公廁維修及時性存在問題。
原因分析：公廁及設備設施報修機制未完善，由于部分設備設施管理人員存在不及時報修或疏于管理怠于報修情況，其設備設施修理依靠機關日常抽檢，及時性上完全不滿足城市環衛工作的質量要求。
6.安全生產意識有待加強。20xx年城南所發生工傷事故12起，同比增加2起；交通事故7起，同比增加2起。雖然各所隊安全交通事故總量同比下降，但個別所的生產事故呈上升趨勢。
原因分析：安全問責機制不夠嚴厲，未嚴肅處理交通違規違法行為，相關工作人員（主要為車輛駕駛員）對交通違規問題不夠重視。
六、有關建議
（一）加快制度建設。抓緊制定專項資金管理辦法，建立健全從專項資金的申報審批、支付使用到績效分析的相關管理制度，重點明確專項資金的使用范圍與資金支付審批流程；財務上對專項資金實施專賬核算，在項目支出科目下設置專項明細科目，并在國庫集中支付審批單上注明項目名稱，實現與賬面上的對應。
�。ǘ┘訌婎A算管理。根據評價組對項目單位工作性質和工作內容的全面了解，建議按目前總面積重新框定預算，并將新增道路環衛作業經費、臨聘人員經費和車輛運行、工具及設施維護經費整合為環衛作業經費專項，便于專項資金預算與管理。
（三）規范政府采購。應落實政府采購程序，集中采購目錄內和超過分散采購限額標準的，應嚴格落實政府采購程序，實現應采盡采；重視政府采購評標過程，應當適當增加投標人各種資格資質、技術、商務以及服務的條款，應公平競爭，不能有針對性地選擇潛在的供應商，減少單個因素所占權重，從而評選出綜合實力最強的單位；嚴格遵循政府采購制度規定，對于供應商違反相關規定的給予適當處罰，并登記備案，在以后招投標中納入評標因素。將不良供應商的行為與與以后的評標直接聯系起來；同時通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。建立供應商淘汰機制，新引入一定比例的供應商，提高供應商服務質量。
�。ㄋ模┘訌娫O備設施管理。加強對設備設施使用和管理人員的考核，增加設備設施損壞及時報修情況考核指標，強化管理人員對設備設施保持完好狀態的意識。同時，將管理人員或使用人員反映的維修及時性、維修質量等情況作為單位設備設施部門的考核內容，實現雙向考核。
�。ㄎ澹┲匾暟踩a。繼續開發單位智慧平臺功能，在指定車輛行駛線路的基礎上，增加交通狀況提示功能，給駕駛員提示風險；嚴格處理交通事故責任人，考慮到作業車輛體積噸位較大，發生事故造成的經濟風險和人員傷害風險較大，對于作業車輛造成交通事故全部責任的，考慮取消駕駛員作業車輛駕駛資格。同時，因各個所隊分別管理下屬車輛人員以及設備設施，安全生產考核應當從總體和各所隊兩個方面分析，既要控制總交通安全事故數量，又要以各所隊為對象考核分所事故數量。
�。ㄆ撸┬麄魍茝V垃圾分類。通過向市民傳播垃圾分類的良好生活習慣，傳授垃圾分類方法，逐漸引導垃圾分類意識，通過垃圾分類減少中轉站工作量，減緩中轉站機器設備磨損和老化，大大降低維修成本。
�。ò耍╊A算建議
因歷來投入不足，城區環衛作業面積逐年增加，設備設施陳舊老化等原因，環衛作業相關專項跨年支付額度較大，20xx年底結轉171.33萬元，20xx年專項支出占用20xx年預算指標1054.07萬元，20xx年底結轉388.46萬元，20xx年專項支出占用20xx年預算指標1064.91萬元，近二年實際支出均不同程度超出項目預算。建議下一年相關專項整合，預算適當調增。
事前績效評估報告8
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r
儋州濱海新區建設投資有限公司注冊成立于20xx年8月，是經儋州市政府批準設立的國有獨資公司，公司注冊資本金7300萬元人民幣。按照濱海新區國民經濟和社會發展綱要、城市總體規劃、土地利用規劃和建設發展的需要，重點從事濱海新區重大基礎設施建設和重要領域的開發以及項目建設融資、資本運營、城市資源經營和其他經營活動。
�。ǘ╉椖炕拘再|、用途和主要內容、涉及范圍
該項資金主要用于儋州市濱海新區配套市政道路項目建設，共8000萬元。
（三）跨年度項目的預期總目標及階段性目標
該經費為非跨年度經費，截至20xx年12月底支付5501.69萬元。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析
20xx年撥付該項經費共計8000萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
截止20xx年12月底，該項目支出5501.69萬元，結余2498.31萬元，支出率68.77%。資金主要用于支付儋州市濱海新區配套市政道路項目建安費和設計費、咨詢費、監理費、征地費等費用。
（三）項目資金管理情況分析
在資金管理上強化責任意識，健全財務審核制度等各項規章制度，在資金撥付上嚴格把關，提高預算執行效率和資金使用效益，確保財政資金能按規定用途合理、安全使用，做到�？顚Ｓ谩�
三、項目組織實施情況
項目于20xx年5月開始實施前期工作，20xx年9月開工建設,到20xx年12月濱經二路、濱緯三路、濱緯七路、濱緯十路等道路已全面開工，開展路面回填工作。預計20xx年2月濱緯三路、濱緯七路竣工通車。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕送瓿汕闆r分析
1.項目的經濟性分析
項目總體支出嚴格控制在20xx年預算資金內。
2.項目的效率性分析
截至20xx年底，項目經費已支出5501.69萬元，支出效率為68.77%。
3.項目的效益型分析
確保儋州市濱海新區配套市政道路建設。
4.項目預算批復的績效指標完成情況分析
該項經費20xx年預算批復的績效指標完成率為68.77%。
五、綜合評價情況及評價結論
按照財政支出績效評價指標體系評分標準，該項經費使用情況略為滯后，但無超范圍使用或其他不當情形，自評為97分，擬自評等級為優。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
項目資金使用嚴格按項目規范要求，做到�？顚Ｓ茫椖績人兄С鰢栏癜磮筚~程序審批；項目部門對項目進行監督，確保項目執行過程中不出現偏差。
隨著各項工作不斷細化，對項目有關人員要求不斷提高，建議加強對項目有關人員培訓。
事前績效評估報告9
一、評估對象
項目（政策）名稱：政府采購電子化交易系統維護費
項目（政策）概況：加快推進信息化建設，繼續推進政府采購電子化交易平臺應用，逐步實現政府采購全流程電子化交易，積極探索遠程異地評審，實現遠程開標和“不見面”評審，降低供應商參與成本，提升政府采購透明度和采購執行效率，構建良好的政府采購營商環境。
主管部門（項目實施單位）：同德縣財政局
項目（政策）屬性（新增/延續）：新增
項目（政策）績效目標：利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
申請資金總額：10萬元 其中申請財政資金：10萬元
二、績效目標
1.總績效目標
利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
2.產出數量指標
維護政府采購電子化交易系統正常運行，20xx年完成電子招投標項目100個以上。
3.產出質量指標
系統正常運行率達到100%，系統覆蓋電子招投標全過程，利用本系統，節約資金成本、提高工作效率，縮短招投標周期擴大投標參與范圍。
4.產出進度指標
維護期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.產出成本指標
總成本控制在10萬元，合理安排預算支出。
6.效果指標
�。�1）社會效益指標：遠程異地評標實現了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區發展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業務等問題，有助于營造高效、透明的市場環境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區不均勻、小眾特殊專業評審專家數量不足等難題。
（2）服務對象滿意度指標：通過調查，使同德縣采購單位、代理機構滿意度達到90％以上。
三、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
（1）確定評估對象。評估項目為政府采購電子化交易系統維護費。
�。�2）評估小組。
評估組長：潮加
成 員：馬明輝 趙文華 李會榮 馬 啟 勝
�。�3）安排評估會議。按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
�。ǘ┱撟C思路及方法
�。�1）組織階段
分解并下達評估任務，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
�。�2）實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析，運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結論。
�。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估，對項目問題給予咨詢建議及指導。
四、評估內容與結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕ㄕ咴O立必要性）
根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，利用現代化信息技術，構建新時期政府采購工作的基礎支撐體系，通過“互聯網+政府采購”行動，推動電子化改革實現跨越式發展，充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審。
新系統具備以下功能：1.智能化采購流程。系統支持各方主體在線完成計劃編報、文件編制、公告發布、專家抽取、投標評標、合同簽訂等采購流程，并利用視頻會議、遠程監控、身份識別等技術支持開評標環節的虛擬化場景。同時，系統支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預警提示，讓采購變得簡單高效；2.一站式采購監管。系統按照采購管理要求，支持采購事項備案和審批、遠程開評標視頻監管、在線質疑投訴、電子歸檔查詢、采購主體庫管理、統計分析、大數據應用等業務需求，確保采購公平公正；3.不見面部署培訓。系統支持遠程配置，遠程初始化，遠程開通CA服務，不見面即可實現快速上線。提供在線培訓、視頻培訓、手冊下載、在線答疑、在線考試等學院化培訓服務。
�。ǘ┩度虢洕裕ㄕ吣繕撕侠硇裕�
投入產出效果較匹配，成本測算依據省州標準，測算相對合理。遠程異地評標實現了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區發展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業務等問題，有助于營造高效、透明的市場環境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區不均勻、小眾特殊專業評審專家數量不足等難題。
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇裕ㄕ哔Y金合規性）
貫徹落實《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，本著厲行節約、精打細算、�？顚Ｓ谩⑻岣哔Y金使用效率的原則，按省州標準，此次申報20xx年預算10萬元。
（四）實施方案的可行性（政策保障充分性）
根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內容，該項目能夠充分實現政府采購遠程開標和“不見面”評審的招投標方式，能夠節約資金成本、提高工作效率，縮短招投標周期擴大投標參與范圍。
�。ㄎ澹┗I資合規性（政策資源可持續性）
根據《青海省財政廳關于充分發揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內容。嚴格按照省州標準，縣級維護費10萬元/年執行，將列入20xx年度預算。
五、總體結論
該項目經局務會議研究討論決定，列入20xx年預算，安排資金10萬元，項目自評得分95分。
六、附件
包括：項目（政策）預算績效目標申報表、評審意見表。
事前績效評估報告10
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。根據徽政〔20xx〕1號文件要求，完善城北工業園、循環經濟園等園區的基礎設施功能。項目年初預算100萬元，全年預算數563.99萬元（其中本年財政撥款551.31萬元，上年結轉資金12.68萬元），年度執行金額487.56萬元（其中本年財政撥款資金474.88萬元，上年結轉資金12.68萬元）。
�。ǘ╉椖靠冃繕恕Ｗ龊脠@區管理，為項目入駐施工和企業正常經營管理提供優質服務；加強園區安全防范減少安全隱患；提升園區管理水平，優化招商環境，提升園區對項目的承載力。具體包括：1.完成20xx年度循環園雨水渠清淤工作；2.為新項目入駐完善配套基礎設施，做好服務工作；3.完成20xx年度園區廣告牌更換；4.完成20xx年度園區視頻監控工作；5.完成20xx年度園區綠化養護工作；6.完成循環園破損道路修復；7.做好循環園應急指揮中心日常維護；8.做好林地報批相關費用；9.做好園區不可預見相關事項等。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。為全面掌握20xx年度園區零星工程項目經費使用情況及取得效果，進一步規范和加強園區零星工程項目經費管理，切實提高財政資金使用效益。本次績效評價對象和范圍為20xx年度區級預算安排的園區零星工程項目經費487.56萬元。評價范圍包含：①決策情況；②資金管理和使用情況；③相關管理制度辦法的健全性及執行情況；④實現的產出情況；⑤取得的效益情況。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。評價原則為績效評價遵循科學公正、統籌兼顧、激勵約束和公開透明的原則。本次評價主要采取案卷研究、資料收集、座談交流和問卷調查等手段取得基礎數據和資金使用績效情況，采用因素分析法，綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。本次評價主要以計劃標準來衡量績效目標完成程度。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程。1.前期準備。成立部門績效評價小組，學習評價指標體系和績效相關文件精神。2.組織實施。按照財政局下達的任務要求組織開展績效自評，注重評價質量，撰寫績效自評表及評價報告，提交財政部門審核。3.分析評價。根據評價審核結果進行整改，進一步提升本單位績效評價工作效益。
三、綜合評價情況及評價結論
本年度項目績效目標基本達成。
評價結論：做好了園區管理，為項目入駐施工和企業正常經營管理提供了優質服務；加強園區安全防范減少安全隱患；提升園區管理水平，優化招商環境，提升了園區對項目的承載力�；罩萁洕_發區管理委員會20xx年度園區零星工程項目經費得分98.64分，評價結果為“優秀”。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。項目根據徽政〔20xx〕1號文件要求，開發區黨工委對園區各個零星工程的落實進行了決策。
�。ǘ╉椖窟^程情況。1.資金投入。經查，零星工程項目經費預算編制與年度目標相適應，預算資金使用與實際相適應。
2.資金管理。資金到位率=（實際到位資金/預算資金）×100%=563.99/100×100%=563.99%；
資金預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%=487.56/563.99×100%=86.44%；
經抽查園區另行工程項目經費全部用于開發區管委會用于園區基礎設施建設，資金使用符合規范。
3.財務管理情況。項目組織有計劃有措施，嚴格執行相關制度和文件規定，5000元以上支出主任辦公會議表決，10000元以上支出由黨工委會議表決，不符合相關要求的拒絕支付，使項目資金使用效益最大化，確保順利完成項目預期目標。
4.組織實施情況。項目全部按照《安徽徽州經濟開發區管委會政府采購和項目實施內控管理制度》執行。
（三）項目產出情況。1.數量指標完成情況。20xx年，園區更換廣告牌62個，超出既定50個目標。完成視頻監控維護10個，達到年初目標值。綠化養護覆蓋率100%。水渠清淤完成率100%。應急指揮中心建設、改造、修繕25處�；A設施配套土方平整面積150000㎡。道路修復面積1920㎡。
2.質量指標完成情況。20xx年，養護維修質量合格率100%，園區零星工程項目驗收合格率100%。
3.目標進度完成情況。零星工程項目完成時間：在20xx年12月底前完成既定項目建設。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。經濟效益指標：加強園區基礎設施配套建設，改善園區營商環境，促進園區經濟高質量發展全年實現園區實體稅收4.709億元，同比增長3.58%。社會效益指標：改善園區環境，提升群眾對園區評價，園區企業及職工均反映園區基礎設施建設情況有所提升。生態效益指標：加強園區綠化建設，改善園區生態環境20xx年園區環境進一步改善�？沙掷m影響指標：加強園區基礎設施配套建設，園區營商環境進一步改善。
五、主要經驗及做法
20xx年，我委以績效目標實現為導向，進一步加強制度建設，提升自評質量，預算績效管理取得新成效。一是抓好績效目標編制，及時報送績效目標。根據要求在編制20xx年部門預算時將全部8個項目經費和部門整體經費支出編制績效目標報送財政局。二是探索績效跟蹤監控，在預算執行過程中我委認真按照財政規定執行，對20xx年項目績效目標實現程度和預算執行進度實施“雙監控”。通過定期績效監控，對偏離績效目標和支出進度的及時糾偏，嚴把資金使用的各個環節，并依據實際狀況及時向財政局申請調整項目資金預算，確保項目運行和資金使用制度化、規范化。三是深入開展財政支出績效評價，對專項資金實施績效自評和項目核查，并以自評結果作為編制20xx年項目經費預算依據。四是強化評價結果應用，組織績效自評和績效跟蹤監控，對發現的問題及時改進，加強評價結果與項目資金安排的銜接。五是做好信息公開，按照區財政局要求，于政府的網站及時公開20xx年部門預算并隨預算主動向社會公開重點項目績效目標，及時公開20xx年部門決算并隨決算主動向社會公開項目績效自評和部門評價結果，主動接受社會監督。
六、存在問題及原因分析
園區部分不可預見事項無法在年初進行預測，導致年初預算于實際發生的園區零星工程量存在出入，部分子項目因資金不足擱淺。園區零星工程項目年初預算100萬元，全年預算數為563.99萬元，全年執行數為487.56萬元。主要原因一是根據區委區政府部署，結合園區實際，進一步加強園區基礎設施配套；二是根據開發區“改革提升年”工作要求，年中新增開展標準地改革、循環園安全環保綜合服務等項目，且循環園安全環保綜合服務項目尾款需結轉至20xx年待項目全部驗收結束后支出。
七、有關建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化績效理念，制定相對應的領導責任制，牢固樹立績效意識，加強預算績效管理，充實預算績效管理人員，督促指導相關政策措施落實。
�。ǘ┳ズ妙A算績效重點環節，在預算編制環節突出績效導向，強化對重大項目事前事后的評估，進一步提高預算編制的科學性和準確性。
�。ㄈ┰陬A算執行環節中加強績效監控，推行“誰支出、誰負責”的原則、績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，及時做好預算績效問題的動態糾正。
（四）加大項目跟蹤機制，督促項目完成進度，確保項目達到績效目標。
事前績效評估報告11
為進一步加強財政預算資金編制的科學化、精細化，提高預算資金分配決策的科學性、公開性、公正性，切實做好陽宗海風景名勝區20xx年度的重點項目績效評價工作，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于印發<中央對地方專項轉移支付績效目標管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕163號）、《云南省省級財政支出預算績效評價操作規程（試行）》（云財評審〔20xx〕39號）、《中共昆明市委、昆明市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（昆發〔20xx〕12號）、《昆明市人民政府辦公廳印發市本級部門預算績效目標管理辦法的`通知》（昆政辦〔20xx〕117號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》(云財績〔20xx〕11號)等文件的相關規定及要求，昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局委托云南華創會計師事務所合伙企業（普通合伙）對陽宗海風景名勝區自然村通村公路路面硬化工程建設項目進行績效重點評價，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1. 項目立項背景
農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施，是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和統籌城鄉發展，以質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展為原則，深化農村公路管理養護體制改革，加強農村公路與農村經濟社會發展統籌協調，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動“四好農村路”高質量發展，為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供更好保障。
根據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運輸局關于下達20xx年農村公路養護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》、昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》等文件的要求，給予配套立項。
2.項目設立依據
為扎實推進自然村通村公路路面硬化工程建設項目實施，為做好陽宗海區自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全暢通，根據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，根據該文件立項、立項依據符合區政府相關規劃和政府決策并與部門職責密切相關，項目的申請、設立過程符合相關要求。
3.項目實施情況
為了進一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理，實現有路必養，有路必管，保障通村公路完好暢通，促進農村經濟和社會發展，制定了《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會20xx年農村公路公路養護項目實施方案》，方案明確了堅持以科學發展觀為指導，落實省、市的工作要求，堅持“建、管、養”并重的原則，明確區、鎮（街道）、村三級政府對農村公路管理養護的責任，完善農村公路管理養護體系，為了使該項目能夠順利實施，成立了由局長、副局長、項目負責人為成員的領導小組，具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規定，明確責任，合理分工，密切協作，為項目順利實施提供保障。
陽宗海風景名勝區自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗海管委會轄區內，屬陽宗海的基礎設施建設工程，是沿線居民生活、物資運輸的一條重要地方經濟通道。項目內容主要涉及陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
項目具體目標為：
（1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
（2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
（3）大山寺線
全長1.384371公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
（4）丁家莊線
全長3.408938公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
項目實施進度計劃工期5個月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。
4.資金來源及使用情況
（1）資金來源
依據昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》、《云南省交通運輸廳關于下達20xx年農村公路省級養護工程補助資金計劃的通知》（云交規劃〔20xx〕11號）、《云南省公路局關于下達20xx年農村公路養護資金分配使用計劃及大中修工程計劃的通知》（云路農〔20xx〕170號）等文件資料，自然村通村公路路面硬化工程項目，項目總投資為23，949，523.00元，其中市級資金380萬元，其余不足資金由省、市、區級撥付或由其它項目結轉使用。資金明細詳見下表：
（2）資金到位及使用情況
截止評價日，自然村通村公路路面硬化工程建設項目財政實際到位市級資金380萬元。實際使用資金為380萬元，資金使用率為100%，資金使用明細詳見下表：
目前項目已全面竣工，工程款項已全部撥付。
5.組織及管理情況
�。�1）項目實施主體
本項目主管單位為陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局，負責督促、指導建設單位做好項目建設和管理，對項目的實施、質量、安全、進度、效益等總負責。同時制定完善管理制度、財務管理制度、會議制度、信息報送制度等相關制度，統籌做好項目推進協調工作，做好項目建設過程的臺賬、資料的收集歸檔，對項目推進過程中存在的問題及時研究解決。
為確保項目工程建設質量，項目采用招投標方式進行施工建設，與云南晟楊建設工程有限公司、云南友拓建設工程有限公司等多家設計、施工公司簽訂了委托合同。
�。�2）保障措施
為確保自然村通村公路路面硬化工程項目的順利進行，陽宗海管委會明確了嚴格實行項目法人責任制、招投標制、監理責任制和合同制，加強工程管理，確保工程質量。
在項目管理上，根據云南省政府、昆明市政府、昆明陽宗海風景名勝區的部署和昆明陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局制定的《陽宗海風景名勝區農村公路養護管理制度》相關要求開展項目管理工作，為確保工程質量，并與云南航安工程檢測有限公司、云南云通監理咨詢有限公司等檢測、監理公司簽訂了委托合同，為項目的安全生產提供保障措施。并實時對項目推進存在問題及時進行專題研究，對工程中存在的不符合規范要求的質量、現場安全管理不規范等問題要求執行單位整改，同時要求監理單位做好工程管理、質量整改督促及工程資料整編歸檔工作，為項目的順利實施提供了保障，并就下一步工作進行安排部署。
在資金管理上，城鄉建設和交通運輸局嚴格按照昆明陽宗海風景名勝區黨政綜合辦公室關于印發《昆明陽宗海風景名勝區加強財政性資金使用管理實施意見（試行）》的通知（陽綜辦發〔20xx〕24號）、《昆明市財政局陽宗海風景名勝區分局關于印發財務管理辦法的通知》（陽管財〔20xx]59號〕及《財政專項資金管理辦法》、《昆明陽宗海風景名勝區管理委員會城鄉建設和交通運輸局財務管理辦法》等相關制度規定執行，項目資金開支嚴格按照國家有關財務管理規定單獨建賬、專人管理、�？顚Ｓ谩�
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1.預算批復（申報）績效目標
依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，項目總體績效目標涉及我轄區內陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。由施工單位于規定工期內完成以上范圍內公路路面硬化工程等任務。
項目具體目標為：
（1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
�。�2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里，主線路線起點K0+000起于曲者村口，路線由西南向東北沿老路布線，直達主線止點K4+257.772，止于自然村村口。支線一：路線起點K0+000接主線K2+330，路線由東向西沿老路布線至村口，長0.195116公里；支線二：路線起點K0+000接主線K2+330，路線由北向西南沿老路布線至村口，長0.445409公里；支線三：路線起點K0+000接主線K3+560，路線由東向西沿老路布線至村口，長1.520118公里；支線四：路線起點K0+000接主線K3+605，路線由南向東北沿老路布線至村口，長0.796099公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�3）大山寺線
全長1.384371公里，主線路線起點K0+000起于G324國道，路線由西北向東南沿老路布線，直達主線止點K0+957.474，止于自然村村口。支線路線起點K0+000接主線K0+000，路線由西南向東北沿老路布線至村口，長0.426897公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�4）丁家莊線
全長3.408938公里。分為三段，主線項目起點K0+000位于北斗村，路線沿老路布線，止于丁家莊村口，長2.611201公里；支線接主線K2+448.5，路線沿老路布線，止于K0+156.847，支線長0.156847公里，龍泉寺段，起點接陽宗小營村，順老路至K0+640.89止于龍泉寺，長0.64089公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
項目實施進度計劃：從20xx年6月30日—20xx年12月30日。
2.預算批復（申報）績效指標完成情況
截止至評價日，該項目工程實際完成情況為：
�。�1）項目于20xx年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。
�。�2）項目完成質量：正在申請相關部門驗收。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
全面了解項目管理過程是否規范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現等方面的內容，總結經驗，查找不足，為以后年度類似項目的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算提供參考依據。
�。ǘ┛冃гu價工作方案制定過程
1.前期調研
通過前期對20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目展開調研，向項目相關單位收集所需文件，通過調研會議等工作的相繼開展，進一步了解項目情況。
2.研究文件
通過前期調研結束后所收集的相關項目資料，通過分析研究相關文件資料，進一步了解項目立項背景及依據、組織及管理情況、實施內容、實施計劃及完成情況，績效目標申報和實現情況，結合項目特點制定適用的評價指標體系。
3.績效評價指標體系及工作方案的設計
項目評價指標體系主要包括項目決策、項目管理、項目績效三個方面，包括投入、過程、產出及效益。并根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》附件項目支出共性指標體系細化評價指標，使設置的評價指標具有可操作性，能系統反應出項目支出所產生的項目效益。指標分值滿分為100分。一是項目決策指標：占指標權重20%。含2個二級指標，10個三級指標。主要從項目與部門中長期規劃目標適應性、立項依據充分性、項目立項規范性、績效目標設定的合理性及績效指標設定的明確性等方面對項目決策作出評價。二是項目管理指標：占指標權重20%。含3個二級指標，15個三級指標。主要從預算編制合理性、預算調整規范性、預算執行率、資金使用情況、財務管理制度健全性、財務監控有效性、項目管理制度健全性、項目管理制度執行有效性、政府采購規范性及項目自評等方面對項目實施的過程進行評價。三是項目績效指標：占指標權重60%。含2個二級指標，10個三級指標。主要從項目完成情況、完成質量以及社會效益、經濟效益、生態效益、社會群眾滿意度及可持續性等方面對項目產出及其成效進行評價考核。根據評價得分情況，評價結果分為：優、良、中、差四個等級檔次，具體等級檔次劃分詳見下表：
�。ㄈ┛冃гu價原則、評價方法
1.績效評價原則
本次績效評價工作堅持科學規范、公開公正、績效相關等原則。采用以定量評價為主、定性評價為輔、定量與定性相結合的方法進行評價。
2.績效評價方法
按照項目績效評價指標體系的要求，采取全面考核與重點考核相結合、現場評價與非現場評價相結合的方式，綜合運用對比分析法（實際完成情況與計劃完成情況進行對比，分析項目完成程度）、因素分析法（對投入、過程、產出和效益四個方面的各評價因素進行綜合分析）、公眾評判法（通過發放滿意度調查問卷，了解社會公眾對項目實施的滿意情況），通過與項目單位人員座談（財務處相關人員、項目負責人、財務人員等）、資料核查（具體核查項目立項、實施方案、批復、合同等相關資料）。
�。ㄋ模┛冃гu價實施過程
1.數據填報和采集
向項目實施單位收集相關項目實施進度資料、項目實施情況、完成情況，結合項目現場核實和查閱臺賬等結果資料進行分析整理。
2.社會調查
為充分了解陽宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目的實施情況和效果、項目實施結果對周邊環境的影響程度等，評價組通過對項目點周邊群眾進行了問卷調查。共計發放40份調查問卷，回收有效問卷40份，有效回收率100%，問卷相關內容詳見附件二。
本次問卷共設置10個問題，每題最高得分為10分，總分為100分，每個題目評價量化分的設定為從左至右依次遞減分別為9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四個分值區，分別對應優（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四個打分區，問卷總得分為全部有效問卷相加后的算術平均分。
3.數據分析和撰寫報告
將項目實施單位、主管單位填報的數據結合通過現場勘查采集到的基礎數據，通過分析整理對應考核指標從項目立項、績效目標、投入管理、財務管理、項目實施、項目產出、項目效益等方面逐項考核，并梳理總結相關項目單位的主要經驗及做法及存在問題，對應問題給予建議和改進措施，形成最終報告。
三、評價結論和績效分析
�。ㄒ唬┰u價結論
本次績效重點評價運用由項目組設計并經專家論證后的評價指標體系及評分標準，通過查閱資料、數據采集、問卷調查及訪談，對陽宗海自然村通村公路路面硬化工程項目績效進行客觀評價，最終評價結果為92.7分，績效評級為“優”。各部分權重和績效分值詳見下表。
（二）績效分析
1．項目決策
項目決策類指標包括項目立項和項目目標兩方面內容，由10個三級指標構成。權重分為20分，實際得分15分，得分率75%。
(1)項目立項
本項目的設立依據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件的要求立項。政府長期發展規劃和政府決策與城鄉建設和交通運輸局的部門職責密切相關，與部門長期規劃目標相匹配。各年度項目根據項目需求，開展前期調研工作，項目的申請、設立過程符合相關要求。
(2)項目目標
陽宗海風景名勝區管理委員會制定了項目的總體目標，作為項目方管理部門的城鄉建設和交通運輸局根據目標任務要求，編制了項目績效目標和相應的績效指標，但績效目標缺乏完整性，未設定具體的效益目標，針對于績效指標制定，缺乏定量指標數據，未分細化分解成清晰、可衡量的績效指標。
2.項目管理
項目管理類指標包括投入管理、財務管理及項目實施三方面內容，由15個三級指標構成。權重分為20分，實際得分19.7分，得分率98.5%。
(1) 投入管理
城鄉建設和交通運輸局依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》等文件下達的任務指標及預算數據進行申報，具有合理性，且在資金批復到位后按照工程進度及時撥付到實施單位，實施單位依據具體的管理辦法對項目實施了較為有效的管理，目前項目已竣工驗收完成，但預算資金資金缺口大，預算下達資金不足以支付相應工程款，需從相關項目中調配使用，預算執行率為79.88%。
(2) 財務管理
通過對項目單位進行走訪、現場調查及察看相關臺賬資料、管理制度及政府采購相關材料等，項目單位預算資金使用符合國家財經法規和財務管理制度規定及有關專項資金管理辦法的規定，資金撥付有完整的審批程序和手續，根據項目預算批復及合同規定用途使用資金，未發現截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
�。�3）項目實施
通過查驗主管單位提供的相關資料，為保障項目順利實施，城鄉建設和交通運輸局定期組織會議解決項目中實際遇到的難點問題，對項目實施單位進行檢查、考核。項目實施單位為保障項目順利實施，制訂了較為完善的管理制度。項目采購方式合規、采購流程規范。工程建設項目委托工程監理單位對工程質量、進度、資金撥付等方面進行監督管理。實施單位編制了財務管理制度、工程管理制度、安全生產管理制度、文明施工管理辦法等，并進行了相關交底，確保項目質量管理有據可依、有條不紊。項目已全面竣工，正在申請相關部門驗收。
3.項目績效分析
項目績效類指標包括項目產出和項目效果兩方面內容，由10個三級指標構成。權重分為60分，實際得分58分，得分率96.7%。
(1)項目產出
根據項目主管部門城鄉建設和交通運輸局提供的相關實施方案等文件及實地調查，截止20xx年12月30日，20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目已完成了全部工程內容，未發生重大質量安全事故，工程正在申請相關部門驗收。
項目具體完成情況如下：
項目涉及我轄區內陽宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。具體為：
�。�1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
（2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�3）大山寺線
全長1.384371公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�4）丁家莊線
全長3.408938公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
�。�2）項目效果
1）社會效益
公路運輸在農村地區是一種十分重要的交通方式，農村公路建設和其他交通方式相比具有建設難度小，經濟效益高的優點，還能夠更好地滿足人民群眾日常出行的需要。通過自然村通村公路路面硬化工程項目的實施，一方面改善了基礎設施的落后狀態，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿線村民的交通出行質量，提高了村民生活水平，為新農村建設奠定基礎，對促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。
2）經濟效益
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施是區域經濟持續發展的需要，是農村公路建設中的重要控制環節，農村道路硬化作為鄉村建設中的一環，最近幾年一直在推進實行。本項目的實施有效提高了當地村民的交通出行質量，改善了當地農業生產生活條件，促進農村產業結構調整和新農村建設，也為農村經濟的發展提供了新的機遇，給村民創造了一個較好的交通經營環境，從而促進社會經濟發展，其間接經濟效益遠遠大于工程的直接經濟效益。
3）生態效益
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施，通過對公路路面塌方及路面修補建設等項目的整治建設，使農村公路路狀和路容路貌得到了較大提升，改變過去泥土路和碎石路的“晴天塵土飛揚，雨天淤泥難行”，盡可能降低噪音污染、大氣污染、粉塵污染等污染程度，良好的公路路面還能降低環境污染力度，即保護了生態、又改良了環境，盡一步做好平整、滯塵、降噪，防止水土流失，保持生態環境的良性循環。
4）可持續性影響
通過實施自然村通村公路路面硬化工程項目、促進公路事業的可持續發展，保障和延長了農村公路的使用壽命，較大幅度的提升了交通通行質量，改善了道路行駛環境，保持農村公路處于良好的使用狀態。一條路就是一條經濟帶，良好的道路交通狀況可拉動沿路的農村經濟，經濟要發展，交通要先行。同時，良好的道路狀況也為自然災害救助提供了便利的交通保障。農村公路路面硬化拉近城鄉距離，促進城鄉融合，沿路良好的生態環境，改善和提高了沿路居民的生活交通質量，帶動農村區域經濟的可持續發展。
5）群眾滿意度
通過對本項目進行問卷調查，發放問卷40份，回收有效問卷40分，最終滿意度=全部有效問卷得分的算術平均分，通過統計得出周邊受益群眾滿意度為91%。
四、存在的問題和建議
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1.項目實施管理人員較少
由于陽宗海區成立時間短，負責交通基礎設施建設人員僅有兩人，平時不僅要管控工程質量，還要兼顧各個市級對口部門下發的相關任務，包括公路管養、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術，不能做到多方兼顧。
2.項目管理機制還不夠完善
農村公路路面硬化機制是促進其性能發揮的關鍵。在項目實施過程中，項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質量問題，部分道路被村民稱作“豆腐工程”，鋪設的路面只為好看，實際上偷工減料，質量標準不過關，有些原已硬化的路面經車碾壓一段時間就起皮破損，既影響美觀，又阻礙車輛平穩通行等問題，加上后期養護和維修意識淡薄，導致已建道路沒有很好的發揮其預期的作用。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視
經過查閱項目方提供的相關資料及訪談，該項目在預算申報時，編制了項目任務目標及指標體系，項目實施也基本圍繞著預算申報目標有序開展，但細化績效指標缺乏具體的數據支撐。主管部門未根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理，在自評工作中未建立相應健全的績效指標體系。
�。ǘ┙ㄗh和改進措施
1.安排專業的項目實施管理人員
農村公路的硬化作為鄉村建設中的一環，是一項長期的，連續的工作，最近幾年一直在推進實行。農村公路路面硬化項目實施起來，工作內容繁雜，點多面廣，公路硬化難度大、內容多，對管理人員的專業知識技能要求高，因此有必要安排專業的項目實施管理人員進行常年的跟蹤管理，以保持良好的農村道路交通環境。
2.加強項目管理相關制度的健全
農村公路路面硬化管理制度是促進其性能發揮的關鍵。針對項目實施過程中發現的不足之處，進一步完善項目管理機制與養護機制，進一步提升農村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設過程中的質量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標考核機制
建議主管部門加強項目績效管理工作，全面推進預算績效跟蹤及建全實施管理措施，根據具體項目設定相應績效考核指標，包括項目的進度、成效等，對項目實施進行全過程績效跟蹤管理，及時掌握項目實施進度以及階段性績效目標實現情況，遇到問題及時解決，建全實施管理措施有助于推進項目的有效執行及項目的順利實施，并加強評價結果應用，落實“花錢必問效，無效必問責”的方針，將評價結果作為安排預算、加強資金撥付合理性的主要參考。
事前績效評估報告12
一、項目基本情況
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根據黃石市人民政府20xx年（7）號《關于下放城區經濟社會管理權限（城管）的會議紀要》內容，城區建筑垃圾管理執法職能（不含對未經核準處置建筑垃圾違法行為的查處）轉由各城區管理部門實施，建筑渣土處置費由市城管委集中征收，在20xx年分配基數基礎上結合體制調整后的各區實際，確定各城區分配基數。黃石市城市管理執法委員會按文件要求，制定了工作計劃及考核管理辦法，形成了規范化的長效機制，切實提高了建筑渣土的處置、管控及運行經費的保障水平，有效解決城市建筑垃圾問題，城市環境得到明顯改善。
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20xx年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費涉及資金總額400萬元，總體績效目標為：
1.對全市建筑渣土清運實行專項管控，核準運輸企業的專營資質，核發運輸車輛準運證；2.對各城區城管部門建筑、施工場所管控進行綜合考核。
具體績效目標為：
1、數量目標：建筑、施工項目建筑垃圾處置核準率90%。
2、質量目標：當年建筑垃圾運輸處置專營管控率90%。
�。ㄈ╉椖抠Y金來源及使用情況
市級財政安排專項資金合計400萬元，專項資金到位率為100%，專項資金實際撥付278.64萬元，結余121.36萬元。
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1．評價對象
本次評價對象為20xx年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目400萬元，涉及1家項目實施單位黃石市城市管理執法委員會。
2．評價年度與地點
本次評價年度為20xx年度，地點黃石市城市管理執法委員會。
3．項目實施工作情況
項目投入總額400萬元，項目實際拔付使用278.64萬元，其中：黃石市城市管理執法委員會使用278.64萬元。項目資金主要用于撥付各城區渣土建筑垃圾處置費228.75萬元以及渣土處工作經費。
�。ㄎ澹┈F場核查情況
現場核查具體情況如下：
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價背景
為加強財政支出管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，根據《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[20xx]376號）和《黃石市人民政府關于推進預算績效管理的意見》（黃政發[20xx]23號）以及《黃石市市級財政項目資金預算績效管理暫行辦法》（黃財行資[20xx]470號）精神和要求，黃石市城市管理執法委員會組織開展了20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金的績效評價工作。
為了做好這次評價工作，實現項目遴選“多中選好，好中選優”，按照績效評價方案，黃石陽光聯合會計師事務所組成的績效評價工作組，完成了本次績效評價工作。
（二）績效評價目的與依據
隨著財政支出規模的日益擴大，公眾預算監督意識也不斷增強，全社會越來越關注財政資金的使用績效，迫切要求探索創新財政資金績效評價機制。通過引入獨立第三方即外部評價主體，發現總結項目建設管理中的薄弱環節和成功經驗，進一步提高建設管理水平，建立社會評價體系，有利于提高財政資金績效評價的透明度和公信力，構建陽光財政，推動服務型政府建設，提高政府績效�？冃гu價是現代政府管理的前沿課題。從系統組織整合理論角度看，評價不僅具有計劃輔助、預測判斷、監控支持、激勵約束和資源優化等多項功能，而且作為一種運行機制，可在一定程度上彌補管理體制方面的缺陷。
本次評價的目的是：引入第三方主體，采用科學、規范的方法，依據既定的
評價技術體系，基于預期目標實現程度，對20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金使用過程及整體績效進行綜合評判，評估水平、總結經驗、發現問題、提出措施，作為進一步改進和加強城市配套專項資金管理水平和使用效益的決策依據。
本次評價的主要依據是國家、省及市有關部門頒布的相關文件，包括：《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[20xx]376號）和根據省人民政府辦公廳轉發省住房和城鄉建設廳關于加快推進數字化城市管理工作的意見，住建部關于印發數字化城市管理模式建設導則試行的通知。這些文件對資金使用范圍、流程、責任主體有具體規定。
（三）績效評價對象與范圍
本次績效評價對象為20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金400萬元。評價基準日為20xx年12月31日。
（四）績效評價思路與標準
財政專項資金績效第三方評價為全新的課題。評價利用第三方組織的獨立性、超然性與專業性，科學評估績效水平，發現問題，提供改善對策的分析框架與分析方法，為全面推進政府的財政支出項目績效評價，建設績效財政、陽光財政積累經驗�？紤]到評價范圍廣泛，涉及主體眾多，我們提出以下思路：更加突出第三方、專項資金、績效評價等核心概念，與會計、稽查、審計等比較形成自身特色；統一技術體系，規范流程，自評、審核、核查體系一致、過程銜接、重點有別、優化工作流程；為減少現場核查工作量，確保核查對象的代表性，在自評審核基礎上，綜合考慮資金屬性、審核績效得分及抽樣核查的可行性進行現場抽樣；強化報告的專業性。
具體而言，一是關注專項資金可能產生的問題，包括財政支出的范圍、對象甄別。二是關注指標體系及評價流程優化與規范，充分考慮評價統一性（一級指標統一）與被評對象的差異性（二級指標、三級指標更具針對性）。三是關注現場核查的抽樣設計盡可能科學合理，方便操作，對服務對象滿意度調查的執行，力求提供資料全面，內容合理，反映實際。
�。ㄎ澹┛冃гu價原則
1、相關性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金績效評價指標體系設定與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。
2、重要性原則
績效評價指標體系設定根據績效評價的對象和內容優先使用最具代表性、最能反映評價要求的核心指標，從而反映出促進市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金的產出效益。
3、可比性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目績效評價指標體系設定采用與同類評價對象設定共性的質量標準和省財政廳規定的共性指標體系，以便于評價結果相互比較。
4、系統性原則
績效評價指標體系設定將定量指標與定性指標相結合，系統反映項目所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。
�。┛冃гu價指標與方法
基于項目社會公益性的本質屬性，在評價過程中我們采取了如下方法：
�。�1）績效指標打分法。
評價團隊借鑒財政部項目支出績效評價共性指標體系框架，結合建筑渣土的處置、管控及運行經費項目的現實特點與行業特征，構造部分特性指標，合理調整指標權重，進而根據項目特點進行打分，最后得出分值所處的等級，形成績效評價結果。
�。�2）簡單評分法
對能夠取得標準值的指標，采用簡單評分法，即：
�。�3）比較法。是指通過對績效目標與實施效果，綜合分析績效目標的實現程度。
�。�4）公眾評判法。是指通過問卷及對預算支出效果進行評判，即評價小組設計調查問卷，發給一定數量的人填寫，最后匯總分析各方面意見進行評價的方法。
�。ㄆ撸┛冃гu價組織流程
1.前期準備
�。�1）確定績效評價對象。黃石市城市管理執法委員會按照有關文件要求和項目落實情況，對20xx年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目進行績效評價。
�。�2）下發績效通知書。針對20xx年度黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目按時下達績效通知書，確定目標方向。
�。�3）成立績效評價工作小組。黃石市城市管理執法委員會針對該項目實際情況，委托黃石陽光聯合會計師事務所組織了績效評價小組，以蘇志強為小組組長，具體實施評價工作，做好各項基礎資料的收集、核實等工作。
�。�4）制定評價工作方案。評價團隊根據相關文件資料合理確定績效評價的目標，并構建了績效評價框架，具體包括績效評價原則、評價指標體系、績效標準及評價方法等。
（5）績效評價資料準備。黃石市城市管理執法委員會下達評價通知，相關項目單位準備基礎資料。
�。�6）匯總整理資料并撰寫評價報告。項目評價團隊將所提交的資料、數據進行整理，并歸納總結，撰寫評價報告，為績效評價提供有力的數據支撐。
2.組織實施
在績效評價的具體實施過程中，采用了績效指標打分法、簡單評分法、比較法、公眾評判法。
3.分析評價
�。�1）根據現場考評工作獲得的信息和各抽查項目單位提供的資料，對該項目進行定性、定量的評價，計算各種評價指標，完成評價各類工作表格的整理，根據統計資料分析該項目的實施效果；
�。�2）根據評價指標體系與評價標準，得出評價結論，撰寫評價報告。
4.歸檔
對績效評價工作資料進行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。
�。ò耍┛冃гu價證據收集方法
1、日常的資料積累。
從項目實施單位收集項目資料、整理分析，判斷項目立項的合理性、必要性、可行性。通過與財政部門相關負責人員的溝通，進一步了解項目的特點以及考核的目的。
2、訪談。
通過訪談的方式與市城管委業務部門負責人、財務人員和工作人員進行交流，聽取項目管理方對于項目實施管控過程及經驗的陳述和分析，總結項目實施成果和存在的不足，并針對項目提出問題，及時與黃石市城市管理執法委員會進行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進行績效評價和撰寫績效評價報告奠定堅實的基礎。
3、實地調研
通過對項目承擔單位實地調研，了解項目的最新動態和相關情況，并在反復溝通中了解項目的部分財務數據，核實款項使用情況與產生的效益，使績效評價量化指標更充分，也確保績效評價與項目的銜接度更高。
4、問卷調查。
為了獲取項目實施效果和運行現狀，評價團隊設計了調查問卷，對服務對象問卷調查，最后匯總分析各方面意見。
�。ň牛┍敬慰冃гu價的局限性
由于20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目的特點，指標體系的設計和分值需要進行進一步的討論研究，對項目的社會效益和可持續影響無法準確具體量化，只能依靠評價小組成員經驗、結合受益對象的實際情況進行評估，項目績效評價結果可能存在一定的主觀性。此外，鑒于不可控因素的影響和評估時間的限制，我們所需要的數據未在規定時間內完全獲得，而且項目承擔單位提供的資料無法一一核實，可能造成一定程度的樣本誤差，影響了評估結論的精確性。
三、績效分析與評價結論
�。ㄒ唬┛冃Х治�
結合實際情況，黃石陽光聯合會計師事務所根據“項目投入、項目過程、項目績效（項目產出與效果）”三個維度，圍繞設計的績效指標分別進行了評分和分析。
1.項目投入
1.1主要經驗分析
1.1.1項目目標
在20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目設計、績效目標設立、績效指標明確等項目立項過程中，能按照黃石市有關要求進行，符合政策要求。
1.1.2決策過程
20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目符合經濟社會發展規劃和部門年度工作計劃，項目申報符合政策要求。
1.1.3資金分配
項目資金投入嚴格按照有關管理辦法和程序進行，資金列入預算，實行國庫集中支出，確保資金及時到位。
2.項目過程
2.1主要經驗分析
2.1.1資金到位
20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金均安排預算，全年資金結余較大。
2.1.2資金管理
20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金使用較規范，支出審批較為嚴格。
2.1.3組織實施
20xx年，建筑垃圾處置核準均統一在行政服務窗口受理辦理，做到了所有許可均登陸“湖北政務服務平臺”，所有的行政審批存量數據均進入“智能政務綜合門戶”網，公開3個工作日辦結，確保行政許可過程公正、公平、公開。規范基層執法隊伍，結合實際制定完善日常工作考核獎懲辦法，做到不定期檢查，每月考核通報并排名。做到建筑垃圾運輸全過程精細化管理。建立建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、移動視頻監控、巡查督辦五級管控體系；要求專營公司每天將當日運輸計劃共享到微信工作群，城區城管每日報在建工地現場監督執法人員，做到在建工地精準管控；加大違法運輸的處罰力度，對發生違反交規或運輸過程中出現拋灑滴漏等情況的專營車輛，在實施行政處罰之外，責令其停運一個周期進行整改。
2.2主要問題分析
在現場核查過程中發現如下問題：資金支付進度不及時，原因主要項目實施考核結算不及時，導致20xx年9—12月項目資金未撥付，項目資金使用進度偏低。
3.項目績效
3.1項目產出
20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目產出數量達到績效目標，產出質量較好，能夠按預定時間完成，總體成本控制較好。
建筑垃圾處置核準方面：一是嚴格依法辦理行政許可，全年在市政務窗口受理27起行政許可案件，按承諾3個工作日內辦結27起，建筑垃圾核準率達100%，所有許可案件實行一案一檔管理；二是積極做好“放管服”工作，針對全市23起“先建后驗”項目積極做好服務，每個項目都做到痕跡管理。核準建筑垃圾量129.48萬平方米，計194.22萬噸。
全年對各城區建筑垃圾專項檢查考核共開展40輪，發現存在工地無人監管、路面污染、建筑垃圾亂堆、施工工地無圍擋等問題共計1007處，下達督辦通知87起，回復76起。
建筑垃圾運輸處置專營管控方面：對全市5家建筑垃圾運輸專營公司檢查考驗90輪，發現建筑垃圾運輸車輛車身不潔、工地現場無安全人員、車輛運輸中超高、運輸建筑垃圾時無準運證、車輛密閉不嚴、未申報準運證擅自運輸、無頂燈、未報運輸計劃等問題452余次，每月一期發通報并責令其整改，核準發放準運證2720臺/次。全市專營車輛GPS、行車記錄儀、頂燈、密閉蓋板等覆蓋率
100%，新車覆蓋率100%，當年建筑垃圾運輸處置專營管控率95%以上。
3.2項目效果
20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目實施效果總體較好。全面遏制建筑垃圾違法運輸處置行為，具有良好社會效益；全面改善城市市容、市貌，及時解決路面污染、建筑垃圾亂堆問題，威懾建筑垃圾違規違法處置行為，具有良好生態效益。本次績效評價，評價團隊重點對黃石市各城區（黃石港、西塞山、下陸、開發區.鐵山）市民進行了隨機滿意度調查，調查結果顯示，公眾滿意度較高。
�。ǘ┰u價結論
1.評分結果
對18個三級指標、8個二級指標、3個一級指標，根據績效小組成員對每項三級指標的等級評價，結合評語集的賦值和指標的權重，按照指標評價得分90-100為“優”（含90）、80-89為“良”（含80）、60-79為“中”（含60），0-59為“差”的評價標準，根據評價分析，項目績效評價綜合得分為88.9分，評價結果級別為良。其中項目投入19分，項目過程24.5分，項目績效（項目產出與效果）
45.4分。
2.主要結論
評價結果表明，20xx年黃石市城市管理執法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經費資金政策實施效果合格，項目基本按期完成，達到了預期目標，隨機抽查滿意度較高。具體表現在：
�。�1）申報論證較充分。市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經費資金項目根據現實需要進行了科學安排，符合建筑渣土管理相關政策。
�。�2）項目實施有序。能按計劃開展設計的各項活動，項目管理能滿足項目有效和順利地實施，在上年度項目建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、自身執法管理隊伍實行的四級管控體系基礎上，本年度進一步升級為建設工地、渣土專營公司、城區城管部門、移動視頻監控、巡查督辦五級管控體系，利用移動視頻監控、微信工作群等信息化手段開展工作，值得進一步推廣。
�。�3）社會效益較好。項目完全覆蓋了設計的目標群體，實際受益群體與設計群體相符，瞄準度很高，服務對象總體滿意度較高，提升市民生活宜居出行等環境。
（4）生態效益好。通過專項資金的帶動，建筑渣土處置、管控及運行良好，保護了黃石市當地生態環境，對促進城市可持續發展起到了積極的作用。
四、存在的問題和建議
（一）存在的問題
�。�1）項目實施管理有待進一步完善，主要反映在制度建立方面，未根據需要制定專門的資金使用管理制度，無法對撥付給各城區的考核經費進行有效監督。
�。�2）項目資金撥付進度偏低，由于項目實施考核結算不及時，導致20xx年9—12月項目資金未撥付。
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1、加強項目相關制度建設，制定專門的資金使用管理制度，確保各城區考核經費得到有效使用。
2、提高項目實施管理意識，推進項目考核結算進程，避免因資金撥付不及時影響考核單位日常工作。
事前績效評估報告13
為深入貫徹落實《中共東湖區委東湖區人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(東發〔20xx〕12號)及《東湖區財政項目支出績效評價暫行管理辦法》(東財績〔20xx〕3號)精神，強化區直部門績效管理主責主體意識，健全績效評價常態化機制，按照《東湖區財政局關于開展單位自評及部門評價工作的通知》(東財字〔20xx〕17號)文件要求，我所認真組織開展了20xx年度部門整體支出績效評價工作，現將評價情況報告如下：
一、部門概況
�。ㄒ唬┎块T基本情況
1.部門主要職責職能
�。�1）負責全區范圍內的建筑垃圾余土清運管理工作。
�。�2）負責全區范圍內109座公廁管養。
2.組織架構和人員情況
我所為區城管局直屬二級預算單位，根據部門職責，我所內設辦公室及業務科。
我所編制人數22人，20xx年年末實有人數22人。
3.資產情況
我所20xx年年末資產總計738.1萬元，其中：流動資產合計714.28萬元，占總資產的96.77%；非流動資產合計23.81萬元，占總資產的3.23%。
我所20xx年年末負債和凈資產合計738.1萬元，其中：凈資產合計374.02萬元，占負債和凈資產的50.67%，負債合計364.07萬元，占負債和凈資產的49.33%。
截止20xx年12月31日，我所有車輛4輛，為其他用車，無單位價值50萬元以上通用設備，無單位價值100萬元以上專用設備。
（二）當年部門履職總體目標和工作目標
1.部門履職總體目標
在市城管局的有力指導及東湖區委、區政府的堅強領導下，按照市、區兩級關于城市管理的總體部署要求，以服務和保障民生為出發點，以“美麗家園幸福南昌”三年上臺階、城市功能品質提升三年行動等為抓手，狠抓隊伍建設，創新工作理念，實施市容環境精細化管理，著力打造城市管理精品工程。
2.年度工作任務
（1）負責全區范圍內的建筑垃圾余土清運管理工作。
�。�2）負責全區范圍內109座公廁管養。
�。ㄈ┊斈瓴块T年度整體支出績效目標
1.加大對全區范圍內建筑垃圾渣土清運工地的監控，加強對
開工工地路面污染的督察和渣土流失的管理力度，確保清運工地及運輸沿線路面的干凈整潔。
2.嚴格按照“311”管理制度(“3”為日常三級巡查，即主管巡查制、督查巡查制、質檢巡查制；“1”為每月一次公廁考核；“1”為每周一次公廁管養例會)對全區范圍內109座公廁進行管理和養護。
（四）部門預算績效管理開展情況
根據區財政局和區城管局的要求，我所認真組織開展了全年各項部門預算績效管理工作。一是組織對20xx年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，自評比例為100%；二是認真組織開展20xx年度部門整體支出績效自評；三是認真組織開展了20xx年度項目支出績效運行監控評價。四是認真組織編報了20xx年度項目績效目標。
�。ㄎ澹┊斈瓴块T預算及執行情況
1.當年部門預算情況
我所20xx年初部門預算收入為525.1萬元，年內調增后預算收入總計1517.99萬元，其中：本年收入合計1517.99萬元、年中追加992.89萬元、年初結轉和結余0萬元。
2.當年部門預算執行情況
我所20xx年決算支出總計1517.99萬元，其中：本年支出合計1517.99萬元（含基本支出772.14萬元、項目支出745.85萬元），年末結轉和結余0萬元。
二、部門（單位）整體支出績效實現情況
（一）履職完成情況
1.數量指標完成情況
20xx年區垃圾渣土清運管理所嚴格執行每日三級巡查制，對發現的公廁設施損壞問題及時上報匯總并下派至水電維修工及時維修，著重落實設施維修日報日修制度，對公廁進行每日的消殺保潔工作，同時對公廁保潔員日常管養工作進行月度考核，通過每月的考核激發保潔員的工作積極性和主動性，確保公廁保潔員日常保潔常態化，公廁設施維修及時，較好的完成轄區109座公廁（嚴控區21座新建廁所和71座原廁所、控制區11座原廁所、一般區6座原廁所）的日常管護養護工作，保證了轄區內所有廁所設施完好，環境衛生干凈，市民如廁方便，進一步提高了城市公廁的管理水平。
經評價，我所20xx年度部門整體支出數量指標全部達標。
2.質量指標完成情況
區垃圾渣土清運管理所嚴格遵守《東湖區公廁日常管理制度》、《東湖區公廁保潔員管理制度》、《東湖區公廁保潔員管理考核辦法》等制度的要求，對轄區內109座公廁進行了日常的管養護工作，確保公廁指引牌按照標準距離放置，對公廁日常保潔、設施維修、質檢巡查等工作逐一建檔，每月底對維修情況、考核情況、保潔記錄、消殺記錄、保潔用具等各類表格、照片、記錄予以匯總建檔，實現規范化管理，同時對公廁保潔工作實行月度考核，總體實現轄區內公廁“四凈三無兩通一明”，即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明，經評定，三項產出質量指標全部達標。
經評價，我所20xx年度部門整體支出質量指標全部達標。
3.時效指標完成情況
我所按照年度工作計劃，有條不紊、穩步推進、按時保質在20xx年12月31日前完成了各項年度任務。
經評價，我所20xx年度部門整體支出時效指標達標。
�。ǘ┞穆毿Ч闆r
1.社會效益情況分析
一是我所嚴格按照“311”管理制度進行公廁管理，為居民創造了干凈整潔的如廁環境。
二是開展“廁所革命”行動。按照“廁所革命”和“文明城”創建的要求在東湖區范圍內主次干道安裝公廁導向牌，為老百姓入廁提供正確的指引和方便。
三是20xx年度對部分公廁進行改造，目前，改造公廁已全部完成目標任務并已全面開放使用，設施更完善、環境更整潔，獲得了老百姓的一致認可。
經評價，我所20xx年度部門整體支出中的社會效益指標基本達標。
2.生態效益情況分析
按照“廁所革命”和“文明城”創建的要求對全區公廁進行規范管理，保障了城市環境衛生。
經評價，我所20xx年度部門整體支出中的生態效益指標基本達標。
�。ㄈM意度及可持續影響
1.滿意度
由于我所目前尚未就城市管理工作建立完善的滿意度調查機制，滿意度指標無法有效評價。
2.可持續影響
自文明創建工作開展以來，我所緊緊圍繞區委、區政府總體部署，保持創建工作長效常態，扎實推進城市文明秩序提升，可持續效益顯著。
三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施
（一）主要問題及原因分析
1.由于預算績效管理專業能力的欠缺，我所在績效目標管理環節的工作還存在相當的不足，主要反映在部門整體支出年度績效指標體系的質量不高，例如產出數量和效益指標的量化程度較低，不便于考核和評價。
2.由于未建立完善的滿意度調查機制，我所20xx年未針對服務對象開展滿意度調查，導致部門整體支出績效自評滿意度指標沒有有效的數據支撐。
�。ǘ└倪M的方向和具體措施
1.進一步完善并強化績效目標管理機制，利用財政一體化系統上線的契機，不斷完善部門整體支出績效指標建設，逐步建立科學合理的績效指標體系。一是根據實際工作內容，合理的估計產出指標的目標值，不過分追求高增長、“高目標”，同時也要避免過于保守的“低目標”導致績效工作流于形式。二是充分借助大數據分析，對目標值進行篩選、比對、分析，最終得出更加科學合理、符合客觀實際、易于衡量考核的數據。三是對因項目工作內容變化等原因，已經不能真實反映項目產出情況的產出指標進行及時的調整和改進，確保項目績效目標正常運行。四是從績效目標設置的明確性、可衡量性、可實現性、相關性和時限性的角度出發，結合部門職能和實際項目工作內容，對效益指標進行可量化、可衡量的改進，爭取做到80%的效益指標可量化、可衡量，考核有依據。
2.針對績效評價工作盡快建立健全相關的滿意度調查機制，同時定期開展有效的滿意度調查工作，確�？冃гu價滿意度指標的真實有效性。
四、績效評價結果擬應用和公開情況
按照《東湖區財政局關于開展單位自評及部門評價工作的通知》(東財字〔20xx〕17號)中的評分標準，通過對部門整體支出評分體系各項指標的認真評分，我所20xx年度部門整體支出績效自評得分88.6分，評價等級為“良”。
我所切實加強績效評價結果的分析和應用，將評價結果作為本部門進一步完善和改進預算績效管理的重要依據，并將本次績效評價結果作為下一年度預算申報的重要參考依據。同時進一步加強預算資金管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，完善內部監督和控制制度，保證資金的合法性、安全性以及會計資料的真實性和完整性，確保部門履職履責效能。
我所將在區財政局審核通過后通過主管局公開20xx年度部門整體支出績效自評結果，主動接受社會監督。
事前績效評估報告14
為強化財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據《亳州市財政局關于做好20xx年市級部門預算績效管理有關工作的通知》（亳財預〔20xx〕76號）要求，亳州市自然資源和規劃局組成專門評價組，對亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目進行了績效評價。本次評價采用資料審查、現場查看、問卷調查和綜合評價相結合的方式，詳細了解項目申報、資金落實、項目管理、資金管理、項目產出、項目效益等全過程的實施情況。評價情況如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
按照《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔20xx〕8號）、《自然資源部辦公廳關于完善信息平臺網絡運維環境推進不動產登記信息共享集成有關工作的通知》（自然資辦函〔20xx〕1041號）、《安徽省創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室關于印發創優營商環境提升行動方案升級版（第一批）的通知》（皖四最辦〔20xx〕8 號）、安徽省自然資源廳等15部門聯合下發的《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（皖自然資〔20xx〕153號）和《安徽省自然資源廳關于開展不動產登記提升行動的意見》（皖自然資登〔20xx〕1號）文件要求，為進一步優化營商環境，深入推進不動產登記便民利企、提質增效，20xx年4月市不動產登記中心經市政府批準開展了《完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目》建設工作，建設內容共分為四個部分：亳州市不動產登記中心優化提升不動產登記系統升級、亳州市不動產登記中心異地容災備份及相關硬件設備采購、亳州市不動產統一登記信息平臺安全等級保護三級測評、亳州市完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目監理。
�。ǘ┵Y金投入及使用情況
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目資金預算安排72.5萬元。實際審核應撥付資金448990元.
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┰u價目的
根據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）規定，對項目決策、過程、產出和效益等進行客觀、公正的衡量、分析和評判，為進一步改進項目管理、提高財政資金使用效益提供決策依據。
�。ǘ┰u價對象和范圍
評價對象和范圍為市自然資源和規劃局20xx年完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目448990元。
�。ㄈ┰u價原則
本次績效評價遵循以下基本原則：
1.科學規范原則�？冃гu價嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。
2.公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。
3.績效相關原則。本次績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的對應關系。
�。ㄋ模┰u價指標體系
本次績效評價指標共設置決策、過程、產出和效益等4個一級指標，6個二級指標和13個三級指標，詳見“附件2：績效績效評價指標體系”。
�。ㄎ澹┰u價方法和標準
本次評價采用資料審查、問卷調查和綜合評價相結合的方式，詳細了解亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目的決策、過程、產出和效果等全過程情況。評價綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，比較全面、客觀和公正地對亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目績效情況進行了評價。
本次評價按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）中的評價框架指標實施，評價指標詳見本報告附件�？冃гu價結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定�？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
（六）評價工作過程
本次績效評價由亳州市自然資源和規劃局組織實施。為提高本次績效評價的質量，我局成立由分管局長任組長、財務等科室人員為成員的績效評價組，具體由財務科牽頭組織。評價前對參與評價的人員進行了業務培訓，在評價期間組織了多次討論。
評價組通過審查項目相關資料、與負責項目實施負責人詢問了解，填寫了《績效評價信息調查表》，并就發現的問題同項目實施科室進行溝通交流，《績效評價信息調查表》經項目科室負責人簽字確認。
評價工作結束后，評價組撰寫評價報告，提交分管領導審核，根據審核意見修改完善報告，形成報告初稿。報告初稿報局黨組會研究復核，評價組根據復核意見修改后形成正式報告。
三、綜合評價情況及評價結論
依據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績效財政評價和部門評價操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）和《亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目支出績效評價指標表》，項目綜合評價得分為100分，項目評價級次“優秀”。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
1．項目申報（滿分13分，評價得分13分）
（1）獎補政策合規性（滿分3分，評價得分3分）
20xx年4月市不動產登記中心經市政府批準開展了《完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目》建設工作。依據評分標準得3分。
�。�2）項目申報符合性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目項目經費為72.5萬元，該項目已于20xx年11月14日通過市數據資源管理局的論證，并已納入20xx年財政預算。依據評分標準得5分。
�。�3）遴選、審批程序規范性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目中《亳州市不動產登記中心優化提升不動產登記系統升級項目（項目編號：BZCG2020177號）》、《亳州市完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統監理項目》按照合同約定已全部完成。依據評分標準得5分。
2．資金落實（滿分10分，評價得分10分）
�。�1）獎補資金到位率（滿分5分，評價得分5分）
根據亳州市財政局《關于批復20xx年部門預算的通知》（亳財預〔20xx〕130號），亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目資金經費預算安排為72.5萬元，項目資金到位率100%。依據評分標準得5分。
�。�2）獎補資金到位及時率（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目資金到位及時率100%。依據評分標準得5分。
�。ǘ╉椖窟^程情況
1．項目管理（滿分10分，評價得分10分）
�。�1）管理制度健全性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目嚴格按規定執行，按照合同約定完成工作內容。據評分標準得5分。
�。�2）制度執行有效性（滿分5分，評價得分5分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。
2．資金管理（滿分7分，評價得分7分）
�。�1）資金使用合規性（滿分4分，評價得分4分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目，依據市自然資源和規劃局審核意見，嚴格按照合同約定支付合同價款。依據評分標準得3分。
�。�2）監督檢查有效性（滿分3分，評價得分3分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目，嚴格按照合同約定支付合同價款，操作程序規范，保障了資金安全。依據評分標準得3分。
�。ㄈ╉椖慨a出情況
1．項目產出（滿分30分，評價得分30分）
�。�1）目標任務完成率（滿分15分，評價得分15分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目，截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。目標任務完成率為100%。依據評分得15分。
�。�2）完成及時率（滿分15分，評價得分15分）
亳州市20xx年度完善不動產登記信息平臺運維環境優化提升不動產登記系統項目，年度設定的目標包括不動產登記相關信息互通共享、完成網上（掌上）不動產登記中心建設、不動產內外網遷移、等保測評和異地容災備份等各項工作已全部完成。依據評分標準得15分。
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1．項目效益（滿分30分，評價得分30分）
�。�1）實施效益（滿分15分，評價得分15分）
通過項目的優化提升，保持亳州市“互聯網+不動產登記”工作在全省的領先地位，進一步提升群眾和企業滿意度，營造最優“四最”營商環境。依據評分標準得15分。
�。�2）社會公眾或服務對象滿意度（滿分15分，評價得分15分）
20xx年度項目實施進度基本滿意，不涉及具體服務對象。。依據評分標準得15分。
五、存在的問題
無
六、有關建議
無
事前績效評估報告15
一、評估對象
項目（政策）名稱：司法局辦公業務用房缺口資金
項目（政策）概況：為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業務功能用房緊張問題，積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下，20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目，項目投資150萬元，其中中央投資128萬元，地方自籌剩余資金。
主管部門（項目實施單位）：同德縣司法局
項目（政策）屬性（新增/延續）：新增
項目（政策）績效目標：本項目同德縣辦公業務用房缺口資金。目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬元，因縣財政自籌資金22萬元未到位，造成項目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬元。
申請資金總額：16.6萬元其中申請財政資金：16.6萬元
二、績效目標
1.總績效目標
為從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業務功能用房緊張問題。
2.產出數量指標
此次項目建設規模數量456平方米
3.產出質量指標
工程質量達到國家標準。
4.產出進度指標
撥付拖欠施工單位工程款16.6萬元。
5.產出成本指標
總缺口資金16.6萬元，合理安排預算支出。
6.效果指標
�。�1）社會效益指標：提升辦公環境，俱全辦公設備。
�。�2）服務對象滿意度指標：通過調查，使同德縣司法局工作人員對優化工作環境滿意度達到90％以上。
三、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
（1）確定評估對象，同德縣司法局辦公業務用房缺口資金。
�。�2）成立評估組。
評估組長：
成員：
�。�3）制定評估計劃，按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
�。ǘ┱撟C思路及方法
�。�1）組織階段
分解并下達評估任務，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
�。�2）實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。
2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析，運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結論。
�。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估，對缺口資金問題給予咨詢建議及指導。
三、評估內容與結論
�。ㄒ唬┩度虢洕浴�
投入產出及效果較匹配，成本測算依據較充分，測算相對合理，應補充完善成本控制措施。
（二）績效目標合理性。
貫徹落實中央“過緊日子”要求，本著厲行節約、精打細算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則用款，申報20xx年同德縣司法局辦案業務用房缺口資金16.6萬元。
四、總體結論
從根本上改善同德縣司法局辦公條件，有效解決業務功能用房緊張問題，積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下，20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目，項目投資150萬元，其中中央投資128萬元，地方自籌剩余資金。
目前，主樓主體已封頂，主樓工程款127.45萬元，因縣財政自籌資金22萬元未到位，造成項目資金不足，拖欠施工單位工程款16.6萬元。
五、附件
包括：同德縣人民政府《關于海南州同德縣司法局建設項目配套資金的承諾函》同政【20xx】136號文件，海南州發展和改革委員會《關于海南州同德縣司法局建設項目可行性研究報告的批復》【20xx】259號文件。重大政策和項目資金預算事前評審意見表。政策預算和項目預算績效目標申報表。
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