處理合同模板集合6篇
隨著人們法律意識的加強，合同的地位越來越不容忽視，簽訂合同是為了保障雙方的利益，避免不必要的爭端。那么問題來了，到底應如何擬定合同呢？下面是小編精心整理的處理合同6篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
處理合同 篇1
甲方：青島長城電力工程配套有限公司
乙方：
為確保甲方廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，甲、乙雙方在平等互利、友好協(xié)商的基礎上，就乙方清運甲方廠區(qū)內(nèi)的垃圾事宜，達成如下協(xié)議：
一、清運地點、頻次和時間
1、清運地點：甲方委托乙方清運廠內(nèi)垃圾的地址為（辦公室門口、車間門口、廚房和宿舍門口）。
2、清運頻次：乙方每周清運一次。
3、清運時間：每周星期六，節(jié)假日順延。
二、協(xié)議時間
本協(xié)議有效期為 20xx年 8月 1日至 20xx年 7月31日止。
三、費用及付款方式
1、費用：依據(jù)雙方協(xié)商，甲方按 300 元/月的價格支付給乙方垃圾清理費。
2、結算方式。20xx年7月31日，合同期滿后，甲方按照合同約定，一次性支付給乙方全年的垃圾清理費用 3600元。
四、甲方的權利和義務
1、協(xié)議期間，在乙方無違約的前提下，甲方確保本協(xié)議下的垃圾由乙方清運。
2、甲方有權監(jiān)督檢查乙方的垃圾清運質(zhì)量。有權對乙方現(xiàn)場清運過程中出現(xiàn)的'不符合生產(chǎn)垃圾清運質(zhì)量的現(xiàn)象要求立即整改。
3、甲方的生產(chǎn)垃圾一律投放到指定地點，非指定地點垃圾，甲方可要求乙方給予清理，乙方應予配合。
4、甲方如遇檢查等特殊情況，需提前書面或電話通知乙方，乙方須配合甲方適當增加垃圾清運次數(shù)。
五、乙方的權利和義務
1、協(xié)議期間，乙方須無條件的接受甲方的監(jiān)督檢查和整改要求。
2、乙方須按本協(xié)議要求，保質(zhì)保量完成甲方委托的生產(chǎn)垃圾清運工作，應做到垃圾每周清理一次，不干擾甲方正常生產(chǎn)。
3、乙方進入甲方廠區(qū)，不得在清運車內(nèi)裝載與甲方無關的垃圾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權對乙方進行處罰，標準為1000元/次起扣。
4、乙方在垃圾清運工作時應做到安全、有序，自覺遵守管理制度。乙方人員在垃圾
清運工作時，發(fā)生傷亡或損壞乙方財產(chǎn)、產(chǎn)品等安全事故，其一切責任由乙方自負，承擔相應賠償責任，甲方不承擔任何責任。
5、乙方必須合法處理甲方廠內(nèi)垃圾，凡因乙方亂倒垃圾引起的一切責任和罰款，由乙方負責，與甲方無關。
六、協(xié)議的終止、續(xù)簽與變更：
1、乙方如沒有履行日常垃圾清運工作，或日常垃圾清運工作不能按甲方要求保質(zhì)保量完成的，甲方有權單方終止協(xié)議。乙方未按甲方要求清理垃圾，每延遲一周，扣款100元。清理不干凈的，扣款50元/次。延遲超過15天或三次，甲方有權終止協(xié)議。
2、如乙方提出終止協(xié)議，需提前一月通知甲方，經(jīng)甲方同意后，方可終止協(xié)議。
3、本協(xié)議到期前一個月，由乙方書面提出續(xù)簽申請，甲方審查同意后通知乙方續(xù)簽。如若甲方未通知乙方，協(xié)議有效期順延直至簽訂新協(xié)議。如若乙方接到甲方通知7天內(nèi)未與甲方續(xù)簽本協(xié)議，視為本協(xié)議終止。
七、爭議的解決
本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方另行協(xié)商解決。協(xié)商不成時，雙方同意提交甲方所在地人民法院解決。
八、附則
1、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方代表人簽字或加蓋公章生效。
2、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：（簽字蓋章）乙方：（簽字蓋章）
簽字時間：
簽字地點：
處理合同 篇2
供貨方： （以下簡稱甲方）
需貨方： （以下簡稱乙方）
擔保方： （以下簡稱丙方）
乙方因工程建設的需要，向甲方購買鋼材，丙方對乙方合同義務進行擔保，為明確各方的權利義務，經(jīng)各方平等友好協(xié)商，訂立以下條款。
一、乙方 工程建設所需的鋼材全部從甲方購買。未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得從其他渠道購買鋼材（注：合同簽訂后，甲方每一次送貨后，乙方未在一個月內(nèi)向甲方再次發(fā)出書面的需貨通知，則該情況視為乙方從其他渠道購買鋼材，即為違約），否則，甲方視乙方違約，
乙方違約應本合同第五條第3款的要求賠償給甲方，同時甲方有權單方解除合同并要求乙方支付所有貨款（含墊資款和到期貨款）。
二、乙方根據(jù)工程進度的需要，分批向甲方購進所需鋼材，乙方每次需貨，應提前 天以傳真方式（傳真需加蓋乙方公司公章）通知甲方所需鋼材的規(guī)格、型號、數(shù)量、單價及貨款價值，該傳真應經(jīng)甲方書面確認，甲方在確認后安排車輛將該鋼材送到乙方上述工地現(xiàn)場，運費及吊裝費由甲方承擔。注：若乙方以電話方式通知甲方送貨，則送貨時間、地點、數(shù)量、單價、總金額以送貨單所列示的信息為準，甲乙雙方對簽收的送貨單無爭議。
三、每批貨物的價格參照上海西本鋼鐵貿(mào)易發(fā)展有限公司的當天市場價格上浮 元/噸計算，并以送貨單確定的單價和總金額為結算依據(jù)。甲方所送鋼材數(shù)量全部按理論重量或 計算。
四、鋼材接收驗收方式：
1、鋼材交貨地點為：
2、乙方授權本公司工作人員名字 ，身份證號碼 ，工作人員名字 ，身份證號碼 。負責收貨并代表乙方簽署收貨單（或送貨單），其簽收視為乙方收貨且對貨款金額的確認，簽收時該工作人員應出示身份證并在相應單據(jù)上注明身份證號碼。乙方安排其他工作人員收貨時，應由工作人員出示乙方出具的授權委托書或者由乙方能夠直接在收貨單上加蓋公章，或由乙方單位法定代表人簽字。
3、乙方收貨后應先檢測后使用，如未經(jīng)檢測先使用則視為合格。乙方收貨如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題應在收獲起三日內(nèi)書面通知甲方，并提出相關的檢測報告，否則該批鋼材的質(zhì)量視為完全合格。經(jīng)甲、乙雙方確認鋼材質(zhì)量確實不合格后，甲方應將質(zhì)量不合格的鋼材運回，并承擔運回所發(fā)生的'運費，但甲方不承擔其他責任，同時甲方在五日內(nèi)換送合格鋼材。
五、付款方式及期限：
1、乙方的工程于 年 月 日開始至 年 月 日止，()這期間總計鋼材用量為 噸全由甲方供貨。
2、甲方先期墊資 噸鋼材，以后每次送貨到場后當場支付該批貨款的 %，剩余 %的貨款累計到滿 噸貨款時，則甲方為乙方實際墊資了
噸貨款，該 噸鋼材款自合同簽訂日起滿 個月時即行全部支付；期間超出 噸的部分在貨到時即行支付各批次貨款，乙方應在當日以現(xiàn)金方式支付給甲方。
如乙方未按前款規(guī)定如數(shù)支付材料款，甲方有權拒絕送貨并有權把未使用的鋼材運回（注：乙方應賠償此批全部鋼材來回運費及吊裝費）并要求乙方支付所有貨款（含墊資款和到期貨款），同時乙方應承擔應付鋼材款及墊資款日計千分之 的違約金；另甲方有權就乙方付款不符（違反本合同付款規(guī)定）的行為單方解除合同。
3、乙方應要求甲方在 年 月 日開始供應鋼材，乙方要求甲方供貨總量不少于 噸，若乙方需求數(shù)量不足合同數(shù)或乙方未在合同簽訂后 日內(nèi)要求甲方供應鋼材，乙方應適當補償甲方由于墊資而造成的經(jīng)濟損失，乙方補償給甲方以 噸鋼材墊資款（按送貨單確定的金額為準）為基數(shù)按人民銀行同期貸款利息的四倍計算并支付給甲方作為補償金。
六、甲、乙、丙三方應嚴格遵守本合同，乙方違約造成甲方解除合同的，乙方應在合同解除后十日內(nèi)支付全部所欠鋼材款并承擔全部鋼材欠款日計 ％的違約金。
七、甲、乙、丙三方發(fā)生任何爭議首先應協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，提交甲方住所地人民法院訴訟處理。
八、丙方對乙方在本合同中應履行的所有義務包括但不限于墊資款、貨款及違約責任的承負進行擔保，擔保期限自債務產(chǎn)生之日起到債務履行期滿后二年。
九、本合同一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，自三方簽字蓋章后生效。
處理合同 篇3
1、首先考慮協(xié)商解決租房糾紛
當發(fā)生租房糾紛時，應該首先考慮以協(xié)商的形式解決糾紛。發(fā)生糾紛時，租賃雙方應該理性的換位思考，不要將糾紛擴大化。
2、協(xié)商不成的，可以請相關的組織調(diào)解
發(fā)生租房糾紛時，租賃雙方往往不能心平氣和的協(xié)商問題，這時就需要請求外部的協(xié)助。居委會、村委會、人民調(diào)解委員會或基層司法行政機關的法律服務工作者都可以幫助進行調(diào)解。
3、通過申請仲裁解決租房糾紛
仲裁是公民、法人或其他組織之間發(fā)生合同糾紛或其他財產(chǎn)權益糾紛時向仲裁委員會申請解決糾紛的一種法定方式。但當事人采用仲裁方式解決糾紛的`，應當雙方自愿，并事先在合同中約定或事后達成仲裁協(xié)議。若事先在合同沒有約定，事后雙方當事人又沒有達成仲裁協(xié)議的，一方申請仲裁的，仲裁委員會將不予受理。反之，雙方當事人事先在合同中已有約定，或者事后已達成仲裁協(xié)議的，一方向法院起訴，法院也將不予受理。仲裁具有司法行為的效力，一旦判決書生效，當事人不得再以同一糾紛向人民法院提起訴訟。
4、通過民事訴訟解決租房糾紛
若當事人在房屋租賃合同中約定訴訟方式解決的或者在糾紛發(fā)生后沒有達成仲裁協(xié)議的，可以直接向人民法院提起民事訴訟。租賃當事人違反相關規(guī)定，致使租賃合同無效的，應當依法承擔民事責任。租賃當事人一方未履行相關法律規(guī)定的義務，致使租賃合同解除的，未履行規(guī)定義務的一方應當依法承擔民事責任;造成另一方或者第三人財產(chǎn)損失、人身傷害的，應當依法承擔賠償責任。
處理合同 篇4
1、原勞動合同到期后，勞動者仍在用人單位工作的，是否應續(xù)簽勞動合同及其責任?
《勞動合同法》第十條之規(guī)定“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同”。顯然，勞動合同法的立意十分明確，勞動關系存續(xù)期間，必須訂立書面勞動合同。所以，原勞動合同到期后，勞動者仍在用人單位工作的，雙方勞動關系仍然存續(xù)，用人單位就應當及時與勞動者續(xù)簽勞動合同。
那么未及時續(xù)簽勞動合同需要承擔什么責任呢?《勞動合同法》第十條系義務性法律規(guī)則，違反法定義務所需要承擔的責任需要適用責任性法律規(guī)則。對此，《勞動合同法》第七章法律責任中的第八十二條明確“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資�！�
原勞動合同到期后，勞動者仍在用人單位工作，應當在合理期限內(nèi)續(xù)簽書面勞動合同。這樣，既符合勞動合同的立法本意，也未影響雙方當事人平等協(xié)商續(xù)簽勞動合同的權利。
2、未簽訂勞動合同期間的二倍工資是否適用勞動報酬的特殊時效?
根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條之規(guī)定，申請仲裁時效期間為一年。勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間的限制。用人單位因支付未訂立書面勞動合同期間的二倍工資屬于用人單位違反簽訂書面勞動合同的法定義務所應當承擔的法律責任，此二倍工資中除正常工資外的第二倍工資僅以正常的一倍工資作為計算基數(shù)，其實質(zhì)不屬于勞動關系存續(xù)期間的勞動報酬。因此，二倍工資的仲裁請求不適用勞動報酬的特殊時效規(guī)定，應適用勞動爭議申請仲裁的一般時效規(guī)定。
20xx年，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[20xx]14號)第十六條規(guī)定“勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關系的，人民法院應當支持”。
20xx年勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發(fā)[20xx]12號)第三條明確“協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動關系，但對符合簽訂無固定期限勞動合同條件的勞動者，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位應當訂立。用人單位提出終止勞動關系的`，應當按照勞動者在本單位工作年限每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。”
原勞動合同到期后，勞動者仍在用人單位工作,未續(xù)簽勞動合同的，勞動關系的解除、終止應該按以下辦法執(zhí)行。
一是：一個月以內(nèi)的，用人單位未明確表示原勞動合同期滿后，愿意繼續(xù)使用勞動者的，用人單位可以行使原勞動合同到期終止權，并支付相應的經(jīng)濟補償金。此外，用人單位可以依據(jù)勞動者不愿意簽訂新的書面勞動合同或者比照《勞動合同法》的法定解除終止情形實施勞動關系的解除終止。
二是：滿一個月不滿一年的，用人單位可以依據(jù)勞動者不愿意簽訂書面勞動合同或者比照《勞動合同法》的法定解除終止情形實施勞動關系的解除終止。
三是：滿一年的，用人單位應當依據(jù)《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的法定解除終止情形實施勞動關系的解除終止。
處理合同 篇5
《勞動合同法實施條例》第5條規(guī)定："自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系。"根據(jù)以上規(guī)定，用人單位唯一的辦法就是終止與他們的勞動關系，否則，不但有可能引起雙倍工資風險，而且還會受到《社會保險法》所規(guī)定的`處罰。
證明不簽訂勞動合同的行為是勞動者造成的，用人單位需要保留好三方面的書面證據(jù)，否則可能因舉證不能承擔法律后果。
一、用人單位必須自與勞動者建立勞動關系起30天內(nèi)，以書面形式向勞動者發(fā)出協(xié)商簽訂勞動合同通知書，保留勞動者簽收通知書的證據(jù)。在這里要注意，不能等到接近30天時才履行告知義務，應當為勞動合同的協(xié)商等留出時間。
二、勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同一般存在三種情況，一是勞動者遺忘或忽視，二是對合同條款不滿意，三是故意不簽訂。無論遇到哪種情況，用人單位最好按照《合同法》第94條規(guī)定，履行催告義務，催告書以書面形式告知，讓勞動者簽字作為證據(jù)保存。
三、向勞動者發(fā)出書面終止勞動關系通知書，說明前兩個環(huán)節(jié)的時間、終止理由和法律依據(jù)，讓勞動者再次簽字作為其拒絕簽訂勞動合同的證據(jù)。
員工不與單位簽訂書面的勞動合同，對單位來講是存在很大風險的，因為可能需要支付員工雙倍的工資。此時，用人單位最好是及時與員工終止勞動關系，這樣才能避免自己承擔更多的責任。要是因此而產(chǎn)生了糾紛的話，可以通過網(wǎng)站委托你所在地區(qū)的專業(yè)律師來為您解決。
處理合同 篇6
【內(nèi)容提要】最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問題，導致實踐中的無序。無效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認定合同效力。基于此類問題的復雜，筆者從社會整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點，指出有效論更能適應現(xiàn)實社會的需要，并在此基礎上提出了相應的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進作用。
【關鍵詞】商品房買賣合同 集體土地 合同效力 利益衡量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》） 。這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近一年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的 ，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實務界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問題發(fā)表一下個人見解，希望能夠對人民法院的司法實踐起到參考作用。
一、我國的土地制度與商品房種類
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼�，在社會主義的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房兩大類。
二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問題所在
商品者，依《高級漢語大詞典》 之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會銷售并移轉房屋所有權于買受人、買受人支付價款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權的讓渡過程中實現(xiàn)其交換價值。但是，法學不同于經(jīng)濟學，其著眼點在于所有權的移轉及移轉過程中出現(xiàn)的問題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權移轉方面的差別。
通觀世界各國，在房屋與土地的關系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權與其所附著的土地的所有權或者使用權同時移轉，只有這樣才能保證房屋的所有權人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》
第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉讓、抵押時，房屋的所有權和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權的轉讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外”，造成“集體建設用地必須轉為國有以后才能進入二級市場流轉”的狀況， 從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權人。 在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣合同的效力問題。
但是，在當前相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設新型人口聚集區(qū)的活動，較為時興的說法叫作“舊村改造”。雖然在這一過程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的升級和經(jīng)濟結構轉型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟與城市建設的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設用地不可避免地自行流轉。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權在土地權力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”。 可以說，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。
除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動內(nèi)需、擴展經(jīng)濟增長點的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國必將長期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應付現(xiàn)狀、一時之興的臨時過渡措施。與其相對照，“集體建設用地不得直接進入市場流轉”的規(guī)定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉權讓利”政策， 其實質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國有后才能進入市場，其收益只能由國家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權的表現(xiàn)，與我國正在推行的財產(chǎn)權體系改革相背離。集體土地所有權作為一種財產(chǎn)權，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。
三、病態(tài)契約與無效合同
討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無效合同的`概念作出說明。
何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。 根據(jù)我國合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。
因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會利益相關的要件的違反，如違反法律的強行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規(guī)定其為相對無效的契約，即將契約是否生效的決定權交給當事人本人；后者因涉及社會利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無權決定其命運，各國法一般規(guī)定其為絕對無效。
雖然違反與社會利益相關的要件是確認絕對無效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國的實際情況，違反與社會利益相關的有效要件主要有兩個方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，⑵損害社會公共利益，或者稱之為違背公共秩序與善良風俗。對于第一方面，王利明教授在《關于無效合同確認的若干問題》一文中提出了依據(jù)違法性確認合同無效的三個標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才能直接導致合同無效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑶必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。 對于第二個方面，可以簡稱為違背公序良俗。所謂善良風俗，一般是指社會對某種行為所持的一般道德標準與習慣。 公共秩序與善良風俗不同，它反映和保護國家和社會的根本利益，表現(xiàn)了國家對社會生活的積極干預，其淵源大多來自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來自私法。凡是違背上述條件的合同，都應當認定為絕對無效的合同。
四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力
通說認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”、“集體建設用地必須轉為國有以后才能進入二級市場流轉”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。但是，筆者認為，這種觀點實在是有重新探討的必要。
�。ㄒ唬┖贤瑹o效論的依據(jù)
在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權同時轉讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地
上所建房屋的所有權與集體土地的土地使用權同時轉讓，但是在《土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同違反了法律（此處是指《土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權人的權利或債務人的義務在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。 當事人簽訂的在集體土地上所建商品房的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉房屋所有權。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權屬證書，因此，在集體土地上所建的商品房無法按照約定進行所有權的移轉，因為依照物權的公示公信原則，不動產(chǎn)物權的移轉必須以法定登記機關的物權移轉登記為要件，不經(jīng)登記變更物權歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務人即使愿意履行也不履行的狀態(tài)。 基于這一原因，也可以確定此類合同無效。
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與上述觀點相對應，合同有效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、雖然《土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規(guī)定：“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉，但依照法律解釋學的體系解釋方法 ，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應當是對轉讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第1款規(guī)定了國有土地，第2款規(guī)定了集體所有土地，第3款規(guī)定了土地征用，第4款對土地轉讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權，當然是包括國有土地使用權與集體所有土地使用權這個整體的，這是《憲法》條文中的應有之義。所以，《土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條 的規(guī)定，應當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權是可以轉讓的。
2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學理解釋，單從因為違反法律的強行性規(guī)定而使合同無效的角度分析，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，其前提是合同違反的是法律和行政法規(guī)中的強行性規(guī)定。法律規(guī)范可以區(qū)分為任意法規(guī)和強行法規(guī)，而強行法規(guī)又可以區(qū)分為強制規(guī)定和禁止規(guī)定二種。強制規(guī)定，指命令當事人應為一定行為的法律規(guī)定。禁止規(guī)定，指命令當事人不得為一定行為的法律規(guī)定。但是，如果再進一步細分，禁止規(guī)定又可以再分為取締規(guī)定和效力規(guī)定。前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認其行為之私法上效力。后者系明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導致合同無效或不成立的法律規(guī)定。由此可知，由于違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。 但是，細觀《土地管理法》的規(guī)定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規(guī)定，并未否認其行為之私法上效力，應當定性為
取締性規(guī)定，根據(jù)王利明教授“無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同”的觀點推論，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也并不必然無效，只是屬于行政機關行政執(zhí)法取締的范圍而已，但此種結果并不必然及于私法。
�。ㄈ┕P者的觀點
筆者認為，對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力進行界定，必須放在一個更高的、全局的視野上進行審視，不能單就某一部法律為判斷，“法規(guī)則只有參照它們所服務的目的始能被理解”，確定一項法律規(guī)則的存在是否合理，必須首先探究其目的何在，只有在此基礎上，才能對兩種針鋒相對的觀點作出取舍。
《土地管理法》規(guī)定集體土地的使用權在原則上不允許出讓、轉讓，其意圖可以從該法
第一章總則的規(guī)定得到說明。該法第1條規(guī)定：“為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法�！蓖瑫r，該法第4條規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。??”根據(jù)這些規(guī)定，我們可以較為清楚的認識到，《土地管理法》不允許集體土地使用權出讓、轉讓，其目的主要是保護農(nóng)用地（耕地）總量，防止農(nóng)用地（耕地）不斷減少而影響糧食安全和國計民生。應該說，這種立法意圖是十分正確的，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為基礎的，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，才會有工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，社會也才能保持穩(wěn)定。但是，假如商品房的開發(fā)是在現(xiàn)有建設用地上進行的，對農(nóng)用地并不構成影響，那么，就不應當也沒有依據(jù)一概加以否定。
法律的主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益。 法律的正式淵源并不能夠覆蓋司法活動的全部領域，總是有某種領域要依靠法官的自由裁量來決定，在這種領域中，法官必須發(fā)揮其創(chuàng)造精神和能動性。法官應當努力在符合社會一般目的的范圍內(nèi)最大可能地滿足當事人的意愿。實現(xiàn)這個任務的方法應當是“認識所涉及的利益、評價這些利益各自的份量、在正義的天枰上對它們進行衡量，以便根據(jù)某種社會標準去確保其間最為重要的利益的優(yōu)先地位，最終達到最為可欲的平衡”。
讓我們首先來看一下確認在集體土地上所建商品房買賣合同無效能夠帶來的利益。這一點其實在前面也已經(jīng)基本提及了，最根本的就是為了貫徹落實土地用途的嚴格管制制度，國家可以控制土地用途，保護耕地，穩(wěn)定國計民生。當然，除此以外，由于《土地管理法》已經(jīng)著有明文，所以對這一制度不便輕易改動，這就是另一個好處，即維護法律秩序的穩(wěn)定性。
與此對應的，如果確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效又能夠帶來哪些利益呢？從目前的情況看，在集體土地上進行商品房開發(fā)，雖然主要目的是用于銷售，但是，在此基礎上，村民的居住條件則是首先得到了改善，在村民改善自身居住條件后的房屋才被用于市場銷售，也正是這種銷售帶來的巨大收入才保證了村民在現(xiàn)階段有能力進行居住條件的普遍改善�？梢哉f，改善村民的居住條件、增加農(nóng)民收入是確認合同有效的第一點好處。第二個好處，確認此類合同可以利用新增的居住空間改善城市中低收入人群的居住條件。國家雖然正在大力發(fā)展城市低收入人群的“廉租住房”制度，但是，單一的渠道難以在短時間內(nèi)解決全部問題，多頭并舉更能加快進程。第三， 也是很實際的一個問題是，由于行政機關的執(zhí)
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