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高校采購合同管理辦法
為了高校采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定高校采購合同管理辦法。
高校采購合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)上海理工大學(xué)(以下簡稱“學(xué)校”)合同管理，維護(hù)國家及學(xué)校利益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指以學(xué)校或?qū)W校授權(quán)的職能部門為主體，與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面合同(或協(xié)議，下同)。
第三條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立合同管理體制。
第四條 合同內(nèi)容涉及國家安全或重大利益需要保密的，按國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 合同管理部門及職責(zé)
第五條 學(xué)校合同由合同綜合歸口管理部門、合同專項(xiàng)歸口管理部門依各自權(quán)責(zé)進(jìn)行管理和辦理。合同綜合歸口管理部門與合同專項(xiàng)歸口管理部門統(tǒng)稱為合同歸口管理部門。
第六條 校長辦公室作為合同綜合歸口管理部門，行使合同管理職能，統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校合同事務(wù)。主要職責(zé)包括：
(一)組織學(xué)校合同管理規(guī)章制度的建立健全;
(二)為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)提供必要的法律咨詢服務(wù);
(三)受學(xué)校委托參與有關(guān)重大合同的洽談等工作;
(四)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)歸口管理以外的其他合同的管理、備案;
(五)協(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理。
第七條 合同專項(xiàng)歸口管理部門指負(fù)責(zé)指導(dǎo)及開展履行合同，合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及簽訂、合同送審報(bào)批、合同實(shí)施、合同歸檔等工作的部門：
(一)人事處(人才交流中心)：負(fù)責(zé)學(xué)校涉及人力資源、人事管理、勞務(wù)等合同的管理;
(二)科技處(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)：負(fù)責(zé)學(xué)校承擔(dān)的技術(shù)合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目合同的管理;
(三)國際交流處：負(fù)責(zé)涉及境外合作辦學(xué)合同的管理。涉及境外合作辦學(xué)合同包括但不限于：學(xué)校同境外教育機(jī)構(gòu)就在中國境內(nèi)外合作舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所簽的中外合作辦學(xué)協(xié)議，學(xué)校與境外教育機(jī)構(gòu)就學(xué)術(shù)交流、學(xué)生交換、教師訪學(xué)等所簽訂的校際學(xué)術(shù)交流協(xié)議等涉外合作合同;
(四)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)及低值易耗品的采購、使用與處置、對外出租出借、重大設(shè)備維修等合同的管理;
(五)后勤管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校食堂原材料及后勤服務(wù)的采購、與后勤有關(guān)的房屋租賃、綠化、樓宇設(shè)施設(shè)備維修、合同標(biāo)的.額為人民幣20萬元以下(不含20萬元)的房屋修繕等合同的管理;
(六)基建處：負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理、建筑材料、工程配套設(shè)備采購、合同標(biāo)的額為人民幣20萬元以上(含20萬元)的房屋修繕等合同的管理;
(七)圖書館：負(fù)責(zé)圖書及數(shù)據(jù)庫采購、圖書服務(wù)等合同的管理;
第八條 合同專項(xiàng)歸口管理部門的主要職責(zé)包括：
(一)根據(jù)相應(yīng)的管理辦法或條例，負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究和合同對方的資信調(diào)查，對合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé);
(二)具體組織合同的談判工作，組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組對職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項(xiàng)按程序進(jìn)行研究、審議、決策;
(三)認(rèn)真履行合同，及時組織實(shí)施并處理有關(guān)問題。包括：具體負(fù)責(zé)本部門承辦合同的全面履行，確保雙方權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)和合同的順利實(shí)施，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報(bào)送并積極解決，參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動;
(四)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)合同的簽署。定期編制部門合同匯總報(bào)表，對重大合同履行情況進(jìn)行重點(diǎn)說明。年末總結(jié)報(bào)送部門全年度合同簽訂、履行情況。建立合同檔案，保管合同及相關(guān)資料，并按規(guī)定將合同歸檔至學(xué)校檔案館。
第九條 資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門的實(shí)際采購需求對外簽訂租賃或采購合同時，經(jīng)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處對合同的合同性質(zhì)、標(biāo)的大小及法律風(fēng)險(xiǎn)審核后，由實(shí)際履行合同的校內(nèi)單位或個人(以下簡稱“履行單位”)承擔(dān)第八條合同專項(xiàng)歸口管理部門的主要職責(zé)第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)，資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處承擔(dān)第八條合同專項(xiàng)歸口管理部門的主要職責(zé)第(四)項(xiàng)。
第十條 合同內(nèi)容涉及兩個或兩個以上管理部門的工作內(nèi)容或部門職能的，根據(jù)合同性質(zhì)或主要條款確定管理部門;不能確定的，原則上由合同經(jīng)費(fèi)管理部門負(fù)責(zé)。
第十一條 學(xué)校合同歸口管理部門對職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理，各合同歸口管理部門的主要負(fù)責(zé)人為合同管理責(zé)任人，并確定專人作為合同管理人員。
第三章 合同的簽訂及履行
第十二條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵守學(xué)校合同管理制度，貫徹平等互利、等價(jià)有償、誠實(shí)信用原則。
第十三條 學(xué)校及合同歸口管理部門可以作為一方當(dāng)事人與對方訂立合同。其他部門未經(jīng)授權(quán)不得對外簽訂合同。如需簽訂，應(yīng)由合同綜合歸口管理部門進(jìn)行審查。
第十四條 除學(xué)校法定代表人直接簽署合同外，學(xué)校法定代表人可以按照一般、重大等合同類型的不同審批權(quán)限，對合同簽署作授權(quán)委托。
經(jīng)授權(quán)的委托代理人簽署合同時不得超越和濫用代理權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位和個人不得擅自對外以學(xué)校或部門名義簽訂合同。
第十五條 學(xué)校根據(jù)合同性質(zhì)、標(biāo)的大小及法律風(fēng)險(xiǎn)分為一般合同和重大合同兩類，合同歸口管理部門按照學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的合同管理體制，分別適用相應(yīng)的合同審批程序：
一般合同指合同歸口管理部門在職能范圍內(nèi)為從事正常業(yè)務(wù)所簽訂的標(biāo)的額不超過人民幣20萬元(包括人民幣20萬元)、對學(xué)校發(fā)展影響較小的合同，經(jīng)必要的審查審批程序后，原則上由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門負(fù)責(zé)人、合同歸口部門負(fù)責(zé)人審批簽署;
重大合同指標(biāo)的額超過人民幣20萬元或?qū)W(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同，經(jīng)必要的審查審批程序及學(xué)校法定代表人或分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，原則上由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門負(fù)責(zé)人、合同歸口部門負(fù)責(zé)人審批簽署。
學(xué)校工程類合同須由審計(jì)處、招投標(biāo)辦公室會簽。
學(xué)校承擔(dān)的技術(shù)合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目合同的審批程序按科技處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 簽訂合同的審批程序是：
(一)合同歸口管理部門對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查，由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門負(fù)責(zé)人、合同歸口管理部門負(fù)責(zé)人簽署合同文本;
(二)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門的實(shí)際采購需求對外簽訂采購合同時，由履行單位對合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查，資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處在對合同審核后，由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門負(fù)責(zé)人、合同歸口管理部門負(fù)責(zé)人簽署合同文本;
(三)需經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，應(yīng)將合同文本連同相關(guān)材料報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 合同印章的使用要求是：
合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章根據(jù)學(xué)校印章管理和使用規(guī)定執(zhí)行，由學(xué)校被授權(quán)的合同歸口管理部門管理和使用，校內(nèi)其他單位或者個人不得使用合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章以外的印章簽署合同。
一般合同需經(jīng)合同歸口部門負(fù)責(zé)人審批，重大合同需經(jīng)合同歸口部門負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，再向相應(yīng)的合同專用章、人事聘用合同專用章、技術(shù)合同專用章被授權(quán)部門申請用印。
第十八條 法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，應(yīng)依其規(guī)定辦理合同批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。
第十九條 合同一經(jīng)簽訂，合同歸口管理部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同的履行情況，監(jiān)督履行單位與對方當(dāng)事人履行合同義務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)給予配合，確保履行。
第二十條 如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并報(bào)請合同歸口管理部門審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。
第二十一條 合同綜合歸口管理部門負(fù)責(zé)處理合同履行過程中出現(xiàn)的法律問題。合同履行過程中，履行單位發(fā)現(xiàn)法律問題應(yīng)及時向合同綜合歸口管理部門報(bào)告。
合同履行過程中出現(xiàn)爭議等問題的，履行單位應(yīng)積極與對方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，或發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重影響合同履行的情況，應(yīng)及時報(bào)合同綜合歸口管理部門并通過法律途徑解決。
第四章 合同的管理
第二十二條 合同簽訂后，合同歸口管理部門需將合同文本進(jìn)行編號，記錄合同簽訂時間、合同名稱、合同金額、合同履行期限、合同相對方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行情況等有關(guān)信息，及時登記備案。
第二十三條 合同原件由合同歸口管理部門負(fù)責(zé)保管并歸檔。合同保管部門應(yīng)做好合同及其相關(guān)資料的保密工作。
第五章 罰 則
第二十四條 有下列行為之一的，學(xué)校將視其情節(jié)輕重追究合同歸口管理部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人校內(nèi)行政責(zé)任;給學(xué)校造成損失的，追究當(dāng)事人的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，送交國家司法機(jī)關(guān)處理：
(一) 未經(jīng)授權(quán)，擅自對外簽訂合同的;
(二) 超越代理權(quán)限或?yàn)E用代理權(quán)的;
(三) 與合同相對方當(dāng)事人串通，損害學(xué)校利益的;
(四) 在合同簽訂和履行中未盡注意義務(wù)，或者未按照本辦法規(guī)定處理，致使學(xué)校利益受到損失的;
(五) 利用學(xué)校合同謀取私利或從事其他違法行為的;
(六) 未及時處理合同糾紛，或者擅自放棄權(quán)利的;
(七) 其他違反法律法規(guī)和學(xué)校紀(jì)律的行為，給學(xué)校造成損失的。
第二十五條 在合同簽訂、履行及善后處理問題上，由于違反有關(guān)法律法規(guī)、不遵守合同規(guī)定、弄虛作假或者工作失誤，導(dǎo)致學(xué)校義務(wù)增加、權(quán)利減少和喪失的，學(xué)校將對有關(guān)責(zé)任者予以處理，并責(zé)令有關(guān)部門與單位或個人予以補(bǔ)償。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如有與國家有關(guān)規(guī)定不相符的，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由校長辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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