招標(biāo)合同管理辦法
招標(biāo)合同管理規(guī)定了開發(fā)部、工程部工作中所涉及供應(yīng)商的選擇程序及對與供應(yīng)商簽定合同的管理規(guī)程，使公司項(xiàng)目管理工作與現(xiàn)行的建筑市場規(guī)范化管理接軌，逐步符合建筑市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
招標(biāo)合同管理辦法范文1
目 錄
第一章 總 則
第二章 招標(biāo)與投標(biāo)
第三章 評標(biāo)專家
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣(自治縣)人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門依法對本級實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
市、區(qū)縣(自治縣)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。
第五條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣(自治縣)分級管理。
市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣(自治縣)有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)縣(自治縣)人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。
第六條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第七條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 招標(biāo)與投標(biāo)
第八條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其部門通過招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。
第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。
第十條 有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi);
(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工;
(三)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(四)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(五)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(六)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(七)在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過招標(biāo)采購的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十;
(八)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十一條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大;
(三)市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定;前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。
第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒有受到行政、刑事處罰。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：
(一)超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(二)以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(三)轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(四)承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù);
(五)違法收取費(fèi)用;
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布;國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。
在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。
招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算;
(二)采取資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。
第十八條 評標(biāo)方法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法。
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法;技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法;其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。
第十九條 投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo);
(二)為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo);
(三)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo);
(四)為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。
一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。
第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失敗;招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的.原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開標(biāo)和評標(biāo)。
重新招標(biāo)經(jīng)評審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人;無有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。
第二十一條 對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。
對投標(biāo)文件理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。
第二十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評標(biāo)結(jié)果不受影響。
第二十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第三章 評標(biāo)專家
第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)�，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，建立評標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。
第二十五條 進(jìn)入綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德;
(二)身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作;
(三)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平;
(四)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>
第二十六條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)評標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，對評標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。
評標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員、對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十七條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(一)年滿七十周歲;
(二)因身體健康狀況不能夠勝任評標(biāo)工作;
(三)因工作、學(xué)習(xí)等原因長時(shí)間不能參加評標(biāo)活動(dòng);
(四)評標(biāo)專家自愿申請退出。
第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿 ?/p>
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。
資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。
第三十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評標(biāo)工作。
評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評標(biāo)工作相應(yīng)的知識水平;招標(biāo)人代表不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評標(biāo)委員會的專家成員并組建評標(biāo)委員會;需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业�，�?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。
第三十一條 評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對其身份保密，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。
第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后立即開展評標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評標(biāo)。
評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)自主完成編制評標(biāo)表格、計(jì)算匯總評分、撰寫評標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的工作。
超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為個(gè)別成員的評分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以其他成員評分平均值取代其評分，同時(shí)書面說明情況并簽字。
超過半數(shù)的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，否決其投標(biāo)。
第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評標(biāo)委員會可以繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 評標(biāo)委員會成員對同一事項(xiàng)有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：
(一)評標(biāo)委員會成員分別陳述意見;
(二)集體討論、協(xié)商;
(三)評標(biāo)委員會成員表決;
(四)評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。
評標(biāo)委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報(bào)告。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人;其中，公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書;其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。
收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)人對知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。
中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。
資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項(xiàng)目資金撥付等文件;
(二)檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會議;
(四)向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見;
(五)審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
必要時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);
(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);
(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);
(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;
(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。
第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得有下列行為：
(一)以考核、審查招標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán);
(二)直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù);
(三)違法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件;
(四)違反規(guī)定收取費(fèi)用;
(五)違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密;
(七)在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納情況;
(八)不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。
因異議、投訴答復(fù)需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。
第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：
(一)屬于評審依據(jù)明確，評分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理決定;
(二)不屬于前項(xiàng)規(guī)定的情形，依法作出處理決定。
招標(biāo)人處理對評標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實(shí)現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金注入：
(一)未按照規(guī)定編制招標(biāo)方案;
(二)招標(biāo)方案未按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù);
(三)變更招標(biāo)方案，未按照規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、備案;
(四)編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫;
(五)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布;
(六)采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量;
(七)未按照規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易;
(八)未按照規(guī)定抽取、確定評標(biāo)委員會的專家成員;
(九)未按照規(guī)定安排評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表;
(十)向評標(biāo)委員會提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則;
(十一)干涉資格審查或者評標(biāo);
(十二)公開招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示;
(十三)泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。
第四十七條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目資金注入。
第四十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對應(yīng)，不能合理解釋;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋;
(三)中標(biāo)人以協(xié)作費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項(xiàng)給其他投標(biāo)人;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。
第五十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)以及第九項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。
招標(biāo)投標(biāo)交易場所違反本條例第四十二條第八項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;對情節(jié)嚴(yán)重的評標(biāo)委員會成員，取消其評標(biāo)委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)工作;
(二)未自主完成編制評標(biāo)表格、計(jì)算匯總評分、撰寫評標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正等直接影響評標(biāo)結(jié)果等工作;
(三)評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料;
(四)投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)而使投標(biāo)明顯缺乏競爭，未按照規(guī)定否決所有投標(biāo);
(五)投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)但不影響投標(biāo)競爭，未按照規(guī)定繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人;
(六)對同一事項(xiàng)有不同意見未按照規(guī)定程序處理，或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標(biāo)報(bào)告。
第五十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)，可以處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報(bào)市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(一)泄露評標(biāo)工作情況或者投標(biāo)人的商業(yè)秘密;
(二)拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
(三)年度考核不合格;
(四)國家和本市規(guī)定的其他情形。
第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
(一)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案;
(二)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處;
(三)不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門;其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。
第五十六條 本條例自20**年9月 1日起施行。
非招標(biāo)合同管理辦法范文2
第一章 總 則
第一條 為了健全“保廉”機(jī)制，規(guī)范非招標(biāo)類合同管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 非招標(biāo)類合同按照內(nèi)容分為項(xiàng)目類和非項(xiàng)目類。
項(xiàng)目類非招標(biāo)類合同范圍為：工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的政策處理類合同，如附著物補(bǔ)償，軍隊(duì)、鐵路、電力、給排水、路燈、燃?xì)狻⑼ㄓ嵲O(shè)施遷改補(bǔ)償，以及其它壟斷性或?qū)I(yè)性較強(qiáng)工程項(xiàng)目的代建、安全監(jiān)管、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等;工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在區(qū)政府及相關(guān)管理部門文件要求的工程招標(biāo)或政府采購限額以下的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢(含各階段方案或設(shè)計(jì)咨詢、專項(xiàng)評估、招標(biāo)代理、清單編制、限價(jià)編制、造價(jià)咨詢、內(nèi)部審計(jì)等)或設(shè)施設(shè)備采購等;應(yīng)納入市、區(qū)兩級招投標(biāo)平臺進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，因招標(biāo)失敗，經(jīng)原項(xiàng)目審批部門同意，不再采用招標(biāo)方式確定承包單位，可以直接委托的各類合同。
非項(xiàng)目類合同范圍為按規(guī)定不需要或無法公開招標(biāo)的、委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)單位完成的服務(wù)外包工作，如課題研究、檔案編制、法律咨詢等;政府采購限額以下的辦公貨物或服務(wù)類采購等。
第三條 項(xiàng)目類非招標(biāo)類合同由各項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)管理，非項(xiàng)目類合同由牽頭部門辦理后移交辦公室統(tǒng)一管理。
第二章 簽訂非招標(biāo)類合同的權(quán)限和范圍
第四條 各部門簽訂非招標(biāo)類合同(包括協(xié)議書、意向書)，必須以局的名義簽訂，簽約人與合作單位簽訂非招標(biāo)類合同，必須按照會簽程序由局長或局長指定的授權(quán)代表在授權(quán)的范圍內(nèi)簽約。
第五條 按職責(zé)分工，各部門牽頭辦理職責(zé)范圍內(nèi)的非招標(biāo)項(xiàng)目的合同，負(fù)責(zé)組織合同的擬制、談判和實(shí)施。
第六條 非招標(biāo)類合同談判應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)出具的造價(jià)咨詢報(bào)告為依據(jù)，或以競爭性談判的方式擇優(yōu)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的單位。
項(xiàng)目類非招標(biāo)類合同價(jià)3萬元(不含本數(shù))以下由部門負(fù)責(zé)人審批后簽訂并組織實(shí)施， 3～5萬元經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，5萬元以上(含本數(shù))報(bào)局長辦公會審批。
非項(xiàng)目類非招標(biāo)類合同價(jià)1萬元(不含本數(shù))以下由部門負(fù)責(zé)人審批后簽訂并組織實(shí)施， 1～3萬元經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，3萬元以上(含本數(shù))報(bào)局長辦公會審批。
第三章 不得簽訂的非招標(biāo)類合同
第七條 訂立非招標(biāo)類合同的承包方必須具有獨(dú)立法人資格，且應(yīng)具備或符合相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對合同履行的資質(zhì)和資格要求，并具有簽訂合、履行合同的權(quán)利能力和行為能力，必須符合法定性、合法性、真實(shí)性和完整性等基本原則，以下非招標(biāo)類合同不得簽訂：
1、違反法律和國家政策、計(jì)劃的合同;
2、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;
3、違反國家利益或社會公共利益的合同;
4、代理人超越代理權(quán)限簽訂的合同;
5、與沒有承擔(dān)履行合同能力和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力的對方簽訂的合同;
6、單憑個(gè)人介紹擔(dān)保簽訂的合同和假合同。
第四章 非招標(biāo)類合同應(yīng)具備的條款和內(nèi)容
第八條 簽訂非招標(biāo)類合同應(yīng)具備的條款：
1、合同當(dāng)事人的名稱(包括姓名)、營業(yè)詳細(xì)地址;
2、合同簽訂的日期、地點(diǎn);
3、合同的類型和合同標(biāo)的種類、范圍;
4、合同標(biāo)的技術(shù)條件、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量;
5、履行的期限、地點(diǎn)和方式;
6、價(jià)格條件、支付金額、支付方式和各種附帶的費(fèi)用;
7、違反合同的賠償和其他責(zé)任;
8、合同必須有法人單位的公章和私章(或簽字)。
第九條 簽訂非招標(biāo)類合同，除特殊情況外，應(yīng)采用人民幣結(jié)算和支付，通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。
第五章 非招標(biāo)類合同的審核和監(jiān)管
第十條 非招標(biāo)類合同談判權(quán)限劃分：
1、非招標(biāo)項(xiàng)目合同談判由牽頭部門組織并準(zhǔn)備談判文件，談判中議定的條款應(yīng)列入合同文件中。
2、合同談判以遵守法律為前提，以有利于合同實(shí)施為基礎(chǔ)，努力以合理的價(jià)格，選擇資質(zhì)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)。
第十一條 一切非招標(biāo)類合同，必須按非招標(biāo)類合同審批單(附件一)經(jīng)牽頭部門、財(cái)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后蓋章生效。重要合同和條文復(fù)雜合同須由牽頭部門征詢法律顧問意見并作相應(yīng)修改。
第十二條 一切生效的非招標(biāo)類合同在履行中由財(cái)務(wù)部門實(shí)行資金監(jiān)督，在辦理支付時(shí)必須遵守銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理制度，必須按合同約定程序支付。
第十三條 各部門對牽頭簽訂的非招標(biāo)類合同建立合同登記簿，對合同的履行、變更、解除、索賠、終止等情況要?jiǎng)討B(tài)跟蹤，承擔(dān)合同管理責(zé)任，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交合同支付計(jì)劃，合同終止后要把有關(guān)資料及時(shí)移交辦公室歸檔。
監(jiān)察部門按本辦法對各部門落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 合同應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)A4紙打印，我方需持有合同正本壹份，副本叁份，電子文本壹份。合同正本歸檔，副本由牽頭部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門留用。
第六章 非招標(biāo)類合同的變更和解除
第十五條 非招標(biāo)類合同一般不得變更或解除，但有發(fā)生下列情況之一的，可按規(guī)定辦理變更或解除：
1、訂立非招標(biāo)類合同所依據(jù)的規(guī)劃或計(jì)劃被修改或取消。
2、由于不可抗力或由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因，致使非招標(biāo)類合同無法履行。
3、由于一方違約，使非招標(biāo)類合同履行行為不必要。
第十六條 非招標(biāo)類合同的變更應(yīng)由提出變更的一方書面提出申請，按照變更增加金額參照第六條分級管理。非招標(biāo)類合同的解除程序與變更相同，但須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 由于一方要求變更或解除非招標(biāo)類合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對方。因變更或解除非招標(biāo)類合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。
第七章 附 則
第十八條 本辦法由江北區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(交通運(yùn)輸局)負(fù)責(zé)解釋。局屬各單位參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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