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吉林省經(jīng)濟合同管理條例
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吉林省經(jīng)濟合同管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于法人之間、法人與個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙之間訂立的購銷、建設(shè)工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險、科技協(xié)作、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)濟合同。
第三條 管理經(jīng)濟合同必須依照國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定，保護(hù)經(jīng)濟合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國家計劃的執(zhí)行，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
第四條 各級人民政府工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關(guān)，統(tǒng)一管理經(jīng)濟合同。負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)經(jīng)濟合同的法律、法規(guī);監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行;仲裁經(jīng)濟合同糾紛;確認(rèn)無效經(jīng)濟合同;查處違法經(jīng)濟合同;指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門及企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作。
人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社應(yīng)通過信貸、結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。
各級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)實際情況指定機構(gòu)、人員，管理、監(jiān)督檢查本系統(tǒng)和所屬單位經(jīng)濟合同的訂立和履行，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛。
各企業(yè)、事業(yè)單位指定機構(gòu)、人員，管理經(jīng)濟合同的訂立和履行。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理農(nóng)副產(chǎn)品定購合同。
第五條 經(jīng)濟合同的訂立和履行，必須遵守國家法律、法規(guī)，符合政策規(guī)定。當(dāng)事人不得利用經(jīng)濟合同進(jìn)行違法活動，損害國家利益和社會公共利益。
第六條 經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁工作，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 經(jīng)濟合同的監(jiān)督檢查
第七條 各級工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對有關(guān)的經(jīng)濟合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立必要的管理制度。各級業(yè)務(wù)主管部門還應(yīng)把企業(yè)經(jīng)濟合同的履行情況，做為一項經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行考核。
第八條 經(jīng)濟合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
一、審查當(dāng)事人的合法資格及經(jīng)濟合同的主要條款;
二、審查經(jīng)濟合同的真實性、合法性及履約能力;
三、監(jiān)督當(dāng)事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟往來，必須簽訂書面經(jīng)濟合同;
四、督促、檢查當(dāng)事人全面履行經(jīng)濟合同;
五、檢查變更或解除經(jīng)濟合同是否履行了法定手續(xù);
六、檢查無效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同違法的行為。
第九條 經(jīng)濟合同當(dāng)事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督、檢查，主動提供與經(jīng)濟合同有關(guān)的會計帳冊、經(jīng)濟合同檔案等資料。對有意違抗、逃避監(jiān)督檢查的，工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、警告、通報、罰款等處分，必要時可以并處。當(dāng)事人對處分不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申訴。
第十條 經(jīng)濟合同當(dāng)事人一方有違約行為，另一方應(yīng)主動追究違約方的責(zé)任，按規(guī)定索要應(yīng)償付的違約金或賠償金。
經(jīng)濟合同當(dāng)事人一方有違約行為，使國家或社會公共利益遭受損失，另一方對違約方不追究責(zé)任的，工商行政管理部門有權(quán)對違約方處以數(shù)額相當(dāng)于應(yīng)償付的違約金、賠償金的罰款，上繳國庫。并對不追究責(zé)任的一方給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可給予罰款處分。對合同當(dāng)事人直接責(zé)任者個人，其情節(jié)嚴(yán)重的，可追究經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任直至依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在辦理托收承付結(jié)算時，應(yīng)對經(jīng)濟合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，按結(jié)算辦法認(rèn)真辦理;對當(dāng)事人一方違反合同規(guī)定的，應(yīng)按照結(jié)算制度規(guī)定，處理承付、拒付以及扣收延付款項。
第十二條 工商行政管理部門在確認(rèn)無效合同和查處違法合同案件過程中，可向人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社查詢無效合同當(dāng)事人和違法單位或個人在銀行往來款項。根據(jù)案情需要，工商行政管理部門可制作凍結(jié)通知書，通知銀行凍結(jié)其部分存款或全部存款。銀行接到凍結(jié)通知書，即予以凍結(jié)。凍結(jié)期限最長不得超過六個月。如需解凍時，工商行政管理部門制作解凍通知書，通知銀行解凍;期滿不通知解凍，銀行即自行解凍。
第十三條 人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門的處罰決定書、無效經(jīng)濟合同確認(rèn)書以及違法行為處理決定書或人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)及時從當(dāng)事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。
第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證
第十四條 經(jīng)濟合同的鑒證機關(guān)是各級工商行政管理部門。工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請，依法證明該經(jīng)濟合同的真實性、合法性和可行性，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查合同的履行。
第十五條 經(jīng)濟合同的鑒證，均由供方、發(fā)包方、承攬方、承運方、供電方、保管方、承租方、貸款方、保險方、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方所在地工商行政管理部門辦理。物資交易等會議上簽訂的經(jīng)濟合同，要求鑒證的，由會議所在地的工商行政管理部門審查辦理。
第十六條 經(jīng)鑒證的異地經(jīng)濟合同，由鑒證機關(guān)及時將合同副本轉(zhuǎn)給對方所在地工商行政管理部門，以便協(xié)助監(jiān)督履約。
第十七條 經(jīng)濟合同的公證機關(guān)是公證處。公證機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟合同當(dāng)事人雙方申請，依照法定程序證明該經(jīng)濟合同的真實性和合法性，保護(hù)經(jīng)濟合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
經(jīng)濟合同的公證事宜，按照《中華人民共和國公證暫行條例》的規(guī)定辦理。
第十八條 經(jīng)濟合同鑒證與公證均實行自愿原則。國家和省規(guī)定必須鑒證的除外。
經(jīng)濟合同的當(dāng)事人，可以到鑒證機關(guān)進(jìn)行鑒證，也可以到公證機關(guān)進(jìn)行公證。
第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同，如需要修改、補充、變更或解除時，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以協(xié)議書形式，報送原鑒證機關(guān)或公證機關(guān)備案。
第二十條 工商行政管理部門、公證機關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同必須認(rèn)真審查。符合鑒證或公證規(guī)定的，給予鑒證或公證。不符合鑒證或公證規(guī)定的，不予鑒證或公證。
發(fā)現(xiàn)經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同有錯誤時，原鑒證或公證機關(guān)應(yīng)及時撤銷鑒證或公證。其責(zé)任屬于原鑒證或公證機關(guān)的，則應(yīng)退還其鑒證或公證費用。
第四章 無效經(jīng)濟合同的確認(rèn)和處理
第二十一條 下列經(jīng)濟合同為無效經(jīng)濟合同：
一、不具備法人資格的社會團體和組織以法人名義簽訂的經(jīng)濟合同;
二、未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，以個體工商戶名義簽訂的經(jīng)濟合同;
三、國家法律規(guī)定限制行為能力的人簽訂的經(jīng)濟合同;
四、經(jīng)濟合同條款違反國家法律、法規(guī)、政策或計劃的;
五、經(jīng)濟合同標(biāo)的為國家明令禁止買賣的物、未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為;
六、當(dāng)事人的意思表示不真實或采取脅迫、欺詐等手段簽訂的經(jīng)濟合同;
七、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同;
八、代理人未經(jīng)授權(quán)、超越代理權(quán)限或者代理權(quán)限消滅后簽訂的，未經(jīng)被代理人追認(rèn)的經(jīng)濟合同;
九、代理人以被代理人名義同自己簽訂的經(jīng)濟合同;
十、代理人以被代理人的名義同自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟合同;
十一、代理人與對方通謀簽訂損害被代理人利益的經(jīng)濟合同。
第二十二條 無效經(jīng)濟合同的確認(rèn)權(quán)，歸各級工商行政管理部門和人民法院。
由工商行政管理部門確認(rèn)的無效經(jīng)濟合同，應(yīng)制作無效經(jīng)濟合同確認(rèn)書;人民法院確認(rèn)的無效經(jīng)濟合同，按司法程序辦理。
第二十三條 無效的經(jīng)濟合同，從訂立時起就沒有法律約束力。已簽訂的經(jīng)濟合同被確認(rèn)無效后，不得履行;正在履行的，應(yīng)立即終止。
第二十四條 經(jīng)濟合同被確認(rèn)無效后，由該經(jīng)濟合同所引的財產(chǎn)后果，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十六條規(guī)定處理。
第二十五條 當(dāng)事人對工商行政管理部門確認(rèn)的無效經(jīng)濟合同不服的，可在收到確認(rèn)書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議;逾期不提出申請復(fù)議，工商行政管理部門可令其執(zhí)行。
上一級工商行政管理部門對復(fù)議申請，經(jīng)審查認(rèn)為原確認(rèn)正確的，應(yīng)予駁回;原確認(rèn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。
上一級工商行政管理部門的復(fù)議決定為終局確認(rèn)。
第五章 對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理
第二十六條 有下列行為之一的，為利用經(jīng)濟合同違法的行為：
一、假冒其他組織或個人的名義簽訂經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
二、以欺騙手段偽造經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
三、利用經(jīng)濟合同倒賣國家限制流通的物及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標(biāo)等牟取非法利益的;
四、利用經(jīng)濟合同買空賣空牟取非法利益的;
五、把經(jīng)濟合同作為買賣標(biāo)的物進(jìn)行交易牟取非法利益的;
六、為不法分子提供蓋有公章的空白經(jīng)濟合同文書供其行騙，從中牟取非法利益的;
七、利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄損害國家、集體利益的;
八、利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓以及其它利用經(jīng)濟合同 牟取非法利益的。
第二十七條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、給予通報批評、收繳非法所得、罰款、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處分，必要時可以并處，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十八條 當(dāng)事人一方利用經(jīng)濟合同進(jìn)行違法活動，使對方遭受損失的，在處理中應(yīng)注意補償對方損失，維護(hù)被侵權(quán)方的合法權(quán)益。
第二十九條 任何單位或個人對利用經(jīng)濟合同違法的行為，都應(yīng)揭發(fā)檢舉。業(yè)務(wù)主管部門對本系統(tǒng)利用經(jīng)濟合同違法的行為，應(yīng)及時向工商行政管理部門報告，并協(xié)助處理。
第三十條 對揭發(fā)檢舉和協(xié)助查處利用經(jīng)濟合同違法的行為的有功單位或個人，應(yīng)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。
第三十一條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應(yīng)制作違法行為處理決定書。
對案件中涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)通告其所在單位和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。
第三十二條 當(dāng)事人對工商行政管理部門對其違法行為處理決定不服的，可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議。逾期不提出復(fù)議，處理決定即發(fā)生法律效力。
上一級工商行政管理部門對復(fù)議申請，按本條例第二十五條的規(guī)定辦理。
第六章 附則
第三十三條 我省過去規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。本條例與國家規(guī)定有抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自公布之日起執(zhí)行。
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