市水利局的年度工作總結(jié)
今年來，我局河道保潔工作根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，結(jié)合我市新一輪清水工程建設(shè)和“四邊三化”、“雙清”、“三改一拆”等工作要求，繼續(xù)創(chuàng)新思路，加大工作力度，不斷推進河道保潔深入開展，并取得積極成效。
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┩怀鲐熑喂芾�，河道保潔工作進一步強化
作為平原河網(wǎng)地區(qū)，我市一直十分重視河道保潔工作。20XX年4月市政府專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強紹虞平原河網(wǎng)清草工作的通知》明確責任單位和責任區(qū)域，20XX年市委市政府實施清水工程建設(shè)，河道保潔作為長效管理重要內(nèi)容專門列入。今年，我們根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，經(jīng)深入工作調(diào)研，編制完成《XX市區(qū)河道保潔實施方案》，7月5日由市政府正式印發(fā)，7月18日市政府還專題召開XX市區(qū)河道保潔工作會議，進行部署落實。新實施的《方案》對保潔責任劃分、經(jīng)費保障、工作考核等方面進行了進一步的優(yōu)化調(diào)整和明確落實。
一是優(yōu)化了責任管理。按照屬地管理為主，兼顧“誰使用誰負責”的原則，將原先市區(qū)河道保潔10家責任單位減少為市水利局、市旅游集團、紹興高新開發(fā)區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、袍江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、濱海新城管委會和XX區(qū)政府7家，同時在總結(jié)實際保潔經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還進一步優(yōu)化調(diào)整了保潔責任區(qū)域，從而更加有力于減少交界區(qū)域保潔責任爭端現(xiàn)象的發(fā)生、提高保潔成效。
二是加大了投入力度。市財政新增500多萬元專項資金用于保潔補助，明確了市級補助按保潔中標價50%的標準，結(jié)合年終考核情況進行補助，其余經(jīng)費由區(qū)級及以下承擔。經(jīng)費投入渠道的明確和力度的加大使得由于資金投入不足而導致的保潔工作開展不均衡現(xiàn)象得到根本改變。目前，市區(qū)972公里河道，折合75210畝河道水面，已全部落實保潔，每年投入保潔資金共1226萬元。三是強化了監(jiān)督考核。明確由市水利局、市財政局牽頭負責開展，相關(guān)保潔責任單位配合開展考核，考核主要包括管理機制、經(jīng)費保障、管理效果、臺賬制度和安全生產(chǎn)等五方面內(nèi)容，采用日常巡查和定期檢查相結(jié)合的形式，日常檢查由市水利局負責，每月不少于一次，定期檢查由市水利局會同市財政局開展，半年組織一次，最終考核結(jié)果與考核結(jié)果與市財政補助資金相掛鉤。更加完善的監(jiān)管考核體系將更有力地促進河道保潔成效的提升。
�。ǘ┩怀鰧ｍ椪�，河道突出問題得到有效解決
省部署開展“四邊三化”、河道“雙清”以來，我市積極推進河道沿線潔化、綠化、美化和清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動，全面深入開展調(diào)查，認真擬定工作方案，及時成立組織機構(gòu)，強化責任任務(wù)落實，以集中整治為載體，認真組織實施推動，取得積極效果，相當部分的河道突出問題得到較好解決。5月中旬至6月底，結(jié)合河道“雙清”，我市部署開展以清面、清養(yǎng)、清亂為主要內(nèi)容的市區(qū)及周邊河道水環(huán)境集中整治行動，明確整治重點和任務(wù)，分管副市長兩次召開專門會議進行部署落實，總結(jié)推進，市監(jiān)察局、市清水辦4次對工作開展情況進行專項檢查并通報，市委宣傳部組織市直7家新聞媒體，按照一周一次的頻率開展正反對比集中宣傳報道。
經(jīng)過一個半月努力，主要河道尤其是市區(qū)上游XX縣“四江”和XX區(qū)城南“五江”水面、沿河養(yǎng)殖、搭建等得到有效清理，水環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的階段性目標。截止7月底，全市“雙清”行動集中打撈處理河面漂浮物2.05萬噸，清除河中障礙物 620處，清理河岸垃圾3.5萬噸。此外，我們根據(jù)省 “三改一拆”行動要求，按照“屬地管理、多管齊下、依法整治、分類推進、拆建同步”工作原則，把侵占水域面積大、影響防汛防臺安全、群眾反響強烈的水事違法建設(shè)列入月度市、區(qū)“十大違建典型”。今年以來市區(qū)先后組織開展了13次較大規(guī)模的涉河違建強拆工作，維護了水事秩序和水面環(huán)境。為推進河道保潔，圍繞全年河道保潔目標和保障浙東引水試運行成效，我們還分別于1月和3月組織開展兩次平原河網(wǎng)河道保潔集中整治行動。
�。ㄈ┩怀霰O(jiān)督管理，河道保潔保持較好水平
根據(jù)省、市河道保潔總體部署，紹虞平原河網(wǎng)各地十分重視河道保潔，我局作為牽頭單位也繼續(xù)認真抓好巡查督查和工作協(xié)調(diào)。一方面，強化巡查督查。切實加強對平原河網(wǎng)清草保潔的監(jiān)管考核，認真開展定期檢查和不定期抽查，對工作表現(xiàn)突出的單位進行表揚，對管護不到位的第一時間督促責任單位落實整改，對不負責任、不顧大局、互相推諉的責任單位進行曝光。面上定期檢查基本為每月一次，不定期抽查則視季節(jié)、網(wǎng)上輿情、市委市政府重大活動等安排，今年7月以來，針對新保潔方案實施和XX市文明創(chuàng)建，我們每周均安排不定期抽查。今年來共刊發(fā)河道清草保潔�？�8期，市區(qū)及周邊河道水環(huán)境集中整治行動專項檢查通報 4期。另一方面做好工作協(xié)調(diào)。去年來，我們對平水江漁箔設(shè)置、杭甬運河保潔打撈等及時進行協(xié)調(diào)落實。今年8月1日新保潔方案實施前，我們還協(xié)調(diào)新老保潔單位進行工作銜接，督促原保潔單位對河道水面和沿河衛(wèi)生進行全面的整改落實。
為實現(xiàn)市區(qū)河道“共管、共享”，20XX年10月XX市政府下發(fā)《關(guān)于在XX市區(qū)主要河道實施河長制管理工作的通知》，對市區(qū)49條內(nèi)河實行河長制管理，同期市直開發(fā)區(qū)也開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道網(wǎng)格化管理，做到每條河道有專人監(jiān)督管理。三級河長開展的沿河居民涉河行為的引導勸導，對河道衛(wèi)生、設(shè)施、排污等狀況的巡查監(jiān)督，也對我們河道保潔管理能力和水平的提升起到了較好的促進作用。為有效推進河長制管理，我們多次組織座談?wù){(diào)研，開展工作培訓，建立落實 “市區(qū)三級河長工作一月一通報”制度，按照“一河一策”啟動了11個社區(qū)精品河道創(chuàng)建，河長制推進取得積極成效，目前，市區(qū)河長制簽訂河道“三包”責任書 1266份，設(shè)置宣傳標志標牌172塊，發(fā)放宣傳資料30823份，三級河長反映事項156起，解決135起。
（四）突出工作創(chuàng)新，責任保潔管理高效展開
市水利局切實加強直接負責的城市建成區(qū)、大環(huán)河南河河、鑒湖市區(qū)段等8000畝水域的日常管理，并積極創(chuàng)新工作，努力推動保潔成效的不斷提升。一是運用科技手段加強保潔監(jiān)管，通過對保潔船只安裝gps定位系統(tǒng)，進一步落實了每天30名專業(yè)打撈人員、16條打撈船只、10小時保潔的工作制度，進一步規(guī)范了保潔承包單位的日常作業(yè)行為。二是建立前期觀察機制加強工作預警，通過在重要水域上游設(shè)立觀察點，及時發(fā)現(xiàn)極端天氣和水葫蘆旺發(fā)季節(jié)可能存在的隱患問題，并組織力量提前介入、提前處理，進一步保障了重要區(qū)域、重點水域的保潔成效；三是開展集中整治行動解決遺留問題，通過開展責任區(qū)內(nèi)存在問題的.集中整治行動，對橋下兩側(cè)、小河小溇、河岸垃圾等保潔死角和盲點進行了全面清理，并通過建成投運垃圾上岸碼頭，實行統(tǒng)一清運處置，有效地解決了河道打撈物的二次污染問題。
二、存在問題
一是難點工作有待進一步突破。從日常檢查督查情況看，目前大江大河、城區(qū)、鎮(zhèn)村河道一般能保持較好保潔水平，但一些交界斷面、村郊河溇往往是薄弱環(huán)節(jié)，此外，紹興平原河網(wǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖占有較大比重，因養(yǎng)殖需要留有的水草處理也是困擾保潔單位的一個問題。
二是清草出路有待進一步探索。除市區(qū)建成區(qū)外，目前我市其他河道水域打撈的漂浮物，基本上沿襲就岸堆放的傳統(tǒng)處置方式，尤其是在水草暴發(fā)季節(jié)，水草上岸后出路問題仍是影響保潔工作長期有序開展的一項難題。
三是保護意識有待進一步增強。雖然當前市區(qū)及農(nóng)村均已建有垃圾堆放場地，但由于長期形成的生活習慣和約束不夠，還是有不少市（村）民仍把河道視為天然垃圾場，給河道水環(huán)境和水生態(tài)造成破壞。
三、下步工作打算
（一）繼續(xù)深入推進專項整治。根據(jù)省“四邊三化”、“雙清”和“三改一拆”統(tǒng)一部署和XX市實施方案，認真開展河道沿線潔化、綠化、美化和清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動，進一步健全和完善市區(qū)水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲查處各類破壞水環(huán)境行為。
（二）認真抓好保潔方案落實。認真抓好《XX市區(qū)河道保潔實施方案》的落實，健全和完善市區(qū)河道保潔管理體制，按照“全覆蓋保潔、全方位管護”要求和“河面無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”工作標準，努力做好市區(qū)河道保潔。
�。ㄈ├^續(xù)加大督查考核力度。目前我市已將河道保潔與年度工作目標責任制考核掛鉤，在20XX年前列入清水工程責任制考核，20XX年后單獨考核，同時還明確了考核結(jié)果與市財政補助資金相掛鉤的政策。下一步我們將按規(guī)定加強對各責任單位長效管理機制運行情況和保潔效果的監(jiān)督考核。
�。ㄋ模├^續(xù)完善長效工作機制。繼續(xù)深入推進市區(qū)主要河道“河長制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道“網(wǎng)格化管理”，并做好以點擴面。積極開展水草等漂浮物上岸后的集中統(tǒng)一清運處置課題的研究探索，尋找有效辦法，逐步解決出路。
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