關于環保年度工作總結
今年以來，在市委市政府的正確領導下，本市環境保護工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略部署和中國特色世界城市的長遠目標，把加強環境保護與推動產業結構調整、轉變經濟發展方式、保障改善民生有機結合起來，深入落實“綠色北京”行動計劃，著力推進大氣污染防治、污染減排、環境監管等重點工作。經全市上下共同努力，在經濟高開穩走、民生不斷改善的同時，本市環境質量整體上保持穩定，大氣和水主要污染物排放量繼續下降。截至 12月31日 ，全市空氣質量二級和好于二級天數達到286天，占監測天數的78.4％，比去年同期增加1天，超額完成了全年73％（266天）的任務。經環境保護部核定，本市上半年二氧化硫和化學需氧量排放量分別比去年同期削減2.29％和2.86％，預計能夠完成市政府年初確定的全年分別削減2％和2％的目標。
（一）深入治理大氣污染
圍繞市委市政府確定的全年全市空氣質量二級和好于二級天數達到73％的目標，認真制定了第十六階段控制大氣污染措施，并會同各區縣政府、市有關部門綜合運用經濟、法制、技術和行政手段，狠抓各項措施的落實。
一是優化能源結構，治理燃煤污染。會同財政部門制定實施了補助政策，推動20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源，全市已基本完成1050蒸噸清潔能源改造任務。在東、XX區非文保區XX區、簡易樓實施了燃煤采暖清潔能源改造工程，今年又有1.3萬戶居民告別了采暖小煤爐。同時，對全市2300多家采暖季運行、550多家常年運行的燃煤鍋爐使用單位，加大監管力度，要求不達標的單位加快治理，確保污染物穩定達標排放。
二是加快淘汰高排放污染車輛，控制機動車污染。繼續實施六環路內黃標車限行、沿用2009年第二階段補助政策，加快黃標車淘汰更新。截至 12月3日 ，全市共淘汰黃標車4.2萬多輛，已經超額完成了全年4萬輛任務。采取財政補貼、從快辦理環保手續等措施，協調加快老舊公交車淘汰，已淘汰1893輛，預計可以完成全年2478輛淘汰任務。支持公交集團開展國五公交車示范運營，已有100輛車上路行駛。
三是推動產業結構調整，深化工業污染防治。會同有關區縣和部門關停了全市年產20萬噸以下的水泥廠、17座石灰窯等落后產能。京能電廠2號機組靜電和布袋除塵器投入運行。在全市范圍內開展改性瀝青防水卷材生產線的廢氣治理和開啟式服裝干洗機的'封閉治理改造。
四是推行“綠色施工”，加強揚塵污染治理。會同有關部門對全市施工工地，進行“綠色施工”達標檢查驗收。開展施工工地揚塵污染聯合執法檢查，查處并曝光存在揚塵污染的建設、拆遷、市政、綠化等各類工地。
（二）扎實開展污染減排
認真貫徹國務院和市政府節能減排工作會議精神，會同各區縣和部門，努力克服經濟企穩回升、結構和工程減排空間趨小等困難，加快推進各項減排措施實施。
一是加強減排工作的組織管理。制定全市污染減排計劃，確定了37個二氧化硫、56個化學需氧量減排項目，并將減排指標分解到各區縣政府、市有關部門，將項目逐一落實到各責任單位。配合政府市督查、監察部門，加強減排項目的現場檢查、督查和調度。
二是推進污染治理工程建設。二氧化硫方面，門頭溝、順義等區3座燃煤集中供熱設施基本建成�；瘜W需氧量方面，定福莊向高碑店調水工程和通惠河北岸截污工程建成，以及門頭溝臥龍崗再生水廠等污水集中處理設施建成投運，完善高碑店等污水處理廠的收集管網建設，增加污水處理量。
三是嚴格污染減排監督管理。啟動了XX市重點污染源自動監控能力建設（一期）項目，調研各類監控、通訊技術，踏勘部分重點污染源，確定了環境監控中心、重點污染源現場端自動監控設施、環境數據中心等建設內容，并進行了招標。在部分城鎮污水處理廠、四大燃煤電廠安裝了中控設施。
四是完善考核獎勵機制。配合有關部門制定了《XX市節能減排獎勵暫行辦法》，及配套的污染減排獎勵實施細則，明確了獎勵對象、標準和程序。
（三）全面加強環境監管
加大水污染防治力度。認真落實市人大常委會關于水污染防治的審議意見，聯合有關部門加快水污染治理、加強水環境監管。在連年干旱、生態用水明顯不足的情況下，本市水環境質量與去年基本持平。國家考核本市的3個出境河流斷面中，除拒馬河張坊斷面無水以外，北運河榆林莊斷面和泃河東店斷面水質有所改善，均達到考核要求。今年新增的大石河興禮大橋斷面水質尚未達到國家考核要求。針對流域水污染問題，聯合市水務局制定了北運河水系考核及控制斷面水質考核暫行辦法，推進北運河水系綜合治理；開展潮白河流域水污染源調查，配合編制潮白河流域水污染綜合治理規劃。
著力緩解噪聲擾民問題。完成京沈高速公路垡頭段交通噪聲污染治理任務，及受機場噪聲影響的櫻花園小區居民隔聲窗改造工程。組織各區縣和有關部門開展噪聲污染執法檢查，查處了一批噪聲擾民的餐飲單位、娛樂場所和違法夜施工地。
嚴格危險廢物監管。協調完成生態島危險廢物處理工程的環保驗收和綜合驗收，研究提出促進危廢經營單位高效運營的意見，努力解決生態島危險廢物處理設施運轉不足問題。推動完成通州潤泰醫療廢物處置設施建設的前期準備工作。開展機動車維修、拆解企業的危險廢物處置專項檢查。清除和修復北京化工廠、化工二廠、有機化工廠等企業原廠區被污染土壤。完成15個垃圾填埋場地下水監測井規范化配置，并加強監測監管。
強化輻射安全監管。在“兩節”、“兩會”、武博會、十七屆五中全會等重要節日、重大活動期間，開展輻射安全監管專項行動，確保了輻射環境安全。貫徹《放射性物品運輸安全管理條例》，加強放射性物品運輸的現場檢查、監督性監測。選取部分區縣試點開展輻射安全許可事項審批權下移，進一步落實“屬地監管”職責。
深入開展環保專項行動。按照環境保護部等國務院九部門和市政府的要求，組織市有關部門、各區縣政府開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，圍繞重金屬排放企業、污染減排重點行業、中小工業企業等重點對象，開展執法檢查。截至11月底，全市共檢查企業19700多家（次），立案查處環境違法企業414家，掛牌督辦49件環境違法案件，特別是與市監察局重點督辦了3起典型違法行為。妥善處置了交通事故等引發的28起環境突發事件。
（四）積極推進農村環境保護
按照城鄉一體化的要求，進一步加大農村環境保護和生態建設力度，提升農村環境質量和生態服務功能。
一是有序推進生態創建。14個鄉鎮、2個村分別被評為“全國環境優美鄉鎮”、“國家級生態村”，6個鄉鎮、248個村通過了市級環境優美鄉鎮、文明生態村的創建考核驗收。XX區制定了國家生態區建設規劃并通過評審。
二是加強農村環保工作。落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，支持4個村建設污水、垃圾處理設施，補助5個全國環境優美鄉鎮鞏固生態創建成果，保持良好的環境質量。選取5個區縣6個村，試點監測農村環境。完成土壤污染調查。
三是加強生態建設。實施喇叭溝門自然保護區動植物保護馴化工程、百花山自然保護區野外監控與巡護能力建設等一批工程，提高了自然保護區的管護能力和生態保育功能。
（五）努力完善環境管理體制機制
在法規標準約束方面，配合有關部門進一步修改《XX市水污染防治條例》，并先后報經市委常委會、市人大常委會審議通過，將于明年3月1日起執行。開展《XX市大氣污染防治條例》立法調研。發布了在用汽油車、柴油車和三輪汽車等加載污染物排放限值及測量方法，以及加油站、油罐車和儲油庫的油氣排放控制和限值等6項地方環保標準。
在協調協作方面，支持XX市編制了潮河流域（承德段）水污染防治規劃、新農村環境綜合整治和淀粉加工廢水處理試點方案，控制上游地區水污染。實施了“北京及近周邊區域大氣復合污染形成機制及防控措施研究示范”項目，在京津冀三地建立了25個空氣質量自動觀測站和42個揮發性有機物監測站點，初步掌握了北京及周邊區域大氣污染物的時空分布規律、污染物的傳輸路線。
在科技支撐方面，試點建設了供暖燃煤鍋爐煙氣脫硝設施，開展施工工地揚塵控制技術工程示范研究。利用衛星遙感監測、預報空氣質量，反演北京及周邊氣溶膠、二氧化氮、一氧化碳等大氣污染物濃度的區域分布及變化。實施“XX市道路交通噪聲污染綜合防治研究”，完成了公交車輛、軌道交通等交通噪聲的測試、仿真模擬計算等。
在規劃引導方面，認真落實中央十七屆五中全會精神，以及環境保護部、市委市政府的要求，制訂《XX市“十二五”時期環境保護和建設規劃》，認真總結“十一五”環保工作經驗，正確研判環境形勢，科學確定規劃目標，明確規劃主要任務和保障措施。
二、20**年工作的安排
20**年是建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的重要一年。2011年本市環保工作思路初步定為：深入貫徹落實科學發展觀，按照加快轉變經濟發展方式、開創首都科學發展新局面的要求，主動順應首都廣大群眾對良好環境質量的新期待，堅持在經濟社會發展中不斷加強環境保護，深入開展大氣、水等環境污染防治，扎實推進污染減排，切實加強環境安全監管，積極推動農村環保和生態建設，努力改善首都環境質量，加快解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，不斷提高生態文明水平，逐漸破解發展的環境約束，為建設資源節約型、環境友好型城市做出新貢獻。
（一）圍繞空氣質量持續改善的目標，進一步深化大氣污染防治
堅持產業結構調整、治污工程建設和環境監督管理并舉，堅持固定污染源和流動污染源并重，全方位防治大氣污染。在燃煤污染治理方面，在具備改造條件的核心區非文保區地區，適度推進XX區、簡易樓清潔能源改造；在中心城區，繼續開展20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源；在城鄉結合部地區，結合城市化改造，推廣清潔能源使用，減少燃煤量；在遠郊區縣城關鎮，加快完成集中供熱設施建設。在機動車污染控制方面，采取黃標車六環路內禁行、減少黃標車年檢場數量等措施，加快老舊黃標車的淘汰更新；擴大機動車排放路檢規模，增加監察頻次；試點建設加油站、儲油庫的油氣回收在線監控系統，研究加強非道路機械生產、銷售和使用環節的監管。在工業污染治理方面，完成燕山石化催化裂化二號裝置煙氣脫硫治理，推動重點污染企業加快調整搬遷，在汽車制造等重點行業試點開展揮發性有機物治理。在揚塵污染控制方面，試點使用新型防塵網、工地道路出口安裝自動化洗輪機等揚塵控制新工藝；推動建設渣土運輸車密閉改裝示范工程，加大城市道路沖洗保潔力度。
（二）圍繞完成四項主要污染物削減目標，進一步加大污染減排力度
認真落實中央和市委市政府關于污染減排的部署，推進二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物減排。一是調整產業結構，配合市有關部門淘汰造紙、化工、鑄造、印染、電鍍、平板玻璃、制革、采礦等生產工藝落后、環境污染較重的企業。二是加快污染治理工程建設，協調加快清河（三期）等城鎮污水處理廠的建設，協調抓好北運河、永定河等水系污染整治。三是強化減排監督管理。督促污水處理廠、大型燃煤設施安裝中控系統，加快實施重點污染源自動監控能力建設（一期）項目。
（三）圍繞保障人體健康和環境安全，進一步加大環境監管力度
一是協調加快既有道路6個噪聲敏感區降噪治理，加強對餐飲業、娛樂業、商業等噪聲污染源控制。二是推動生態島公司危廢處置設施的正常運轉，督促潤泰醫療廢物處置設施加快建設；推進煤矸石、尾礦等工業固體廢物環境安全治理和綜合利用；強化對垃圾填埋場填埋氣、滲濾液的監測監管。三是繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處各類環境違法行為。四是強化對重點涉源單位的監管，控制和消除環境安全隱患；試點開展企業輻射安全文化建設；加強環境應急演練和能力建設，切實維護環境安全。
（四）圍繞推進農村清潔工程實施，進一步加強農村環保工作
會同有關部門推進生態示范創建，建成一批“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”。繼續落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，推動農村環境綜合整治。加強農業面源污染控制和規�；笄蒺B殖場治理，減少農業污染排放。
（五）圍繞提高解決環境問題能力的目標，進一步完善體制機制
一是抓好《XX市水污染防治條例》的宣傳貫徹和執行，積極做好《XX市大氣污染防治條例》的立法相關工作。二是開展“北京及近周邊區域大氣復合污染形成機制及防控措施研究示范”、“XX市實施國ⅴ機動車排放標準研究”等重大科研項目研究，制定燃氣—蒸汽聯合循環電廠大氣污染物排放、污水處理廠污泥（出廠）控制等地方環保標準。三是完善跨區縣斷面水質考核機制。四是配合做好京張、京承水資源環境質量合作項目的相關工作；在環境保護部的指導下，探索建立區域大氣污染聯防聯控合作機制。
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