防汛抗旱工作總結(jié)
防汛抗旱工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的，任務(wù)艱巨的工作，這個(gè)工作做得好與否關(guān)系到我們國(guó)家發(fā)展，人民群眾的安全。下面是小編搜集整理的防汛抗旱工作總結(jié)，歡迎閱讀。
防汛抗旱工作總結(jié)
汛期，我省長(zhǎng)江、淮河干流汛情平穩(wěn)，受強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)影響，滁河等中小河流發(fā)生較大洪水，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇和山洪災(zāi)害。在國(guó)家防總的正確指揮下，在省委、省級(jí)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省防指精心調(diào)度、科學(xué)指揮，受災(zāi)地區(qū)積極行動(dòng)，有效防控，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各類水利工程防洪排澇減災(zāi)效益達(dá)136.89億元。
一、雨水情及災(zāi)情
(一)雨水情
汛期(5～9月)全省平均降雨量841毫米，其中淮北593毫米、江淮之間857毫米;大別山區(qū)920毫米;沿江江南854毫米;皖南山區(qū)1117毫米。與常年同期比較：全省多1成;大別山區(qū)持平;淮北少1成、沿江江南多1成;江淮之間、皖南山區(qū)多2成。強(qiáng)降雨導(dǎo)致全省19條河流發(fā)生超警洪水，其中滁河襄河口以上河段發(fā)生超歷史最高水位洪水;先后有200多座水庫超汛限水位。雨水情主要有如下特點(diǎn)：
一是梅汛期偏長(zhǎng)、梅雨量多。6月23日我省江淮地區(qū)進(jìn)入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚7天，7月28日出梅，比常年同期(7月10日)晚18天。梅雨日數(shù)共36天，較常年天數(shù)(24天)多12天。梅雨期全省平均降雨量318毫米，比常年同期多2成。其中淮北305毫米、江淮之間375毫米、大別山區(qū)267毫米、沿江江南287毫米、皖南山區(qū)285毫米。與常年比較：皖南山區(qū)和大別山區(qū)分別少2成和1成，沿江江南與常年同期持平，淮北和江淮之間分別多6成和5成。
二是臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響較大。今年共有5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，較常年(6個(gè))少1個(gè)。其中“燦鴻”“蘇迪羅”和“杜鵑”等3個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)我省造成影響，“蘇迪羅”影響最大。受“蘇迪羅”影響，我省淮河以南普降大到暴雨，其中大別山區(qū)、皖南山區(qū)南部降大暴雨，霍山、金寨局部降特大暴雨。8月9日6時(shí)至11日6時(shí)累計(jì)降雨量：霍山縣落兒嶺站345毫米、青潭溝站329毫米，金寨縣橋邊河站332毫米、聯(lián)坪站312毫米較大。強(qiáng)降雨引發(fā)淠河支流深水河和孔家河山洪、泥石流等災(zāi)害。
三是短歷時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)、強(qiáng)度大。汛期，我省共發(fā)生19次暴雨過程。6月25日至30日，滁河流域普降暴雨、大暴雨，暴雨中心位于滁河中游全椒縣內(nèi)，全椒縣小集站331mm、襄河口站299mm、趙店站285mm較大。7月22日至23日，安慶市懷寧縣楊聯(lián)圩站最大3小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)降雨量分別為159毫米、294毫米、335毫米，均超周邊有資料雨量站歷史記錄。8月9日至10日，受臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”影響，大別山區(qū)、皖南山區(qū)南部降大暴雨，霍山、金寨局部降特大暴雨，霍山縣落兒嶺站最大1小時(shí)、3小時(shí)和6小時(shí)降雨量分別達(dá)108毫米、243毫米和299毫米，大于2005年“泰利”臺(tái)風(fēng)特征雨量值，均大于周邊有記錄以來最大值，重現(xiàn)期超過50年一遇。
四是大江大河水情平穩(wěn)，滁河襄河口以上發(fā)生超歷史最高水位洪水。今年以來我省長(zhǎng)江、淮河干流水情總體平穩(wěn)，僅淮河干流發(fā)生了一次超警洪水。受入梅后強(qiáng)降雨影響，全省共有19條河流發(fā)生超警洪水，其中滁河先后出現(xiàn)三次超警洪水，滁河襄河口以上河段發(fā)生超歷史最高水位洪水，皖河支流長(zhǎng)河出現(xiàn)歷史第二位大洪水;永安河開城橋站、西河缺口站、兆河閘、堯渡河?xùn)|至站、秋浦河高坦站均出現(xiàn)了多次超警洪水。全省一度有10座大型水庫、44座中型水庫和202座小(I)型水庫超過汛限水位。
(二)洪澇災(zāi)情。由于土壤墑情較好，全省基本無旱災(zāi)發(fā)生。但局部洪澇災(zāi)情較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省14個(gè)市94個(gè)縣(市、區(qū))720個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)859.10萬人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移人口31.59萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積808.18千公頃、成災(zāi)面積470.01千公頃、絕收面積134.45千公頃;倒塌房屋0.783萬間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失104.58億元，其中水毀水利工程35765處、直接經(jīng)濟(jì)損失21.68億元。
1、從時(shí)間分布看，災(zāi)情集中發(fā)生在主汛期。6月23日至8月11日主要發(fā)生了3次洪澇災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失97.51億元，占全年洪澇直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)93.24%。
2、從空間分布看，大別山區(qū)、沿江西部和滁河流域?yàn)?zāi)情較重。大別山區(qū)、沿江西部、滁河流域安慶、六安、池州、滁州、馬鞍山5市總直接經(jīng)濟(jì)損失91.2802億元，占全省洪澇直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)87.28%。
3、從災(zāi)情成因看，局地強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害、中小河流洪水是受災(zāi)主因。長(zhǎng)江、淮河、新安江三大流域干流汛情總體平穩(wěn)。今年洪澇災(zāi)害主要是滁河等中小河流洪災(zāi)，大別山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害及沿淮、沿江、沿滁等地澇情。
二、防汛抗旱行動(dòng)情況
(一)全面抓好防汛抗旱準(zhǔn)備
1、狠抓防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)。及時(shí)調(diào)整了省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工及省防指成員，成立了省水利廳綜合防汛抗旱辦公室。在媒體公布長(zhǎng)江、淮河堤防、大中型水庫、重點(diǎn)防洪城市、行蓄洪區(qū)、水電站、尾礦庫等防汛責(zé)任人。各市均成立了市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的防汛抗旱指揮部，強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。舉辦全省市縣區(qū)防汛指揮長(zhǎng)培訓(xùn)班，80多名市縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高組織指揮能力。
2、抓好各類預(yù)案方案修編。修訂了《巢湖防汛抗旱調(diào)度暫行規(guī)定》，批復(fù)了淮干蚌浮段、城西湖閘等在建工程度汛方案，督促編制了裕溪閘除險(xiǎn)加固度汛方案;完成《全省大型和重點(diǎn)中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》審查審批，審批新修訂的龍河口水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;修訂完善行蓄洪區(qū)、江心洲、外灘圩、采煤塌陷區(qū)等防汛應(yīng)急預(yù)案。修訂了《防汛力量配置圖》、《防汛物資和社會(huì)號(hào)料分布圖》和《防汛裝備器材位置圖》，繪制了《安徽省長(zhǎng)江、淮河干流防守圖》。向沿江5市發(fā)布崩岸預(yù)警23處，其中I級(jí)預(yù)警3處5.1公里、II級(jí)預(yù)警6處17.85公里，Ⅲ級(jí)預(yù)警14處17.7公里。
3、及時(shí)消除度汛安全隱患。從3月初開始，全省各級(jí)相繼開展汛前檢查工作，省防指、水利廳派出5個(gè)督查組對(duì)各市及重點(diǎn)工程備汛工作進(jìn)行督查。督促各地在5月底前完成了134處堤防在建開口工程和137座除險(xiǎn)加固水庫堵口復(fù)堤任務(wù);完成長(zhǎng)江、淮河干流及主要支流的40處險(xiǎn)工隱患和違章處置工作，具備度汛條件。
4、加強(qiáng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急保障。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，全省共組建省、市縣級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)644支、共有隊(duì)員4.34萬人，登記防汛民工210多萬人。全省各級(jí)防汛隊(duì)伍共開展了培訓(xùn)、演練380余場(chǎng)，參加人數(shù)2.7萬人(次)。5月中旬省防指會(huì)同省武警總隊(duì)、省軍區(qū)預(yù)備役師、武警水電部一總隊(duì)在巢湖舉行了軍地防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，提升軍地聯(lián)防聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)救援能力。開展了全省防汛物資和社會(huì)號(hào)料摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)江、淮河干堤省級(jí)防汛物資布點(diǎn)、配置。各地開展了7類常規(guī)防汛物資的社會(huì)號(hào)料工作，涉及5970個(gè)料源點(diǎn)，砂石料和袋類社會(huì)儲(chǔ)備量分別達(dá)到102.61萬立方米和2738萬條。
(二)有力有序防御暴雨臺(tái)風(fēng)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化指揮。國(guó)家防總十分關(guān)心我省防汛抗洪工作。省委、省級(jí)政府高度重視防汛抗洪工作，王學(xué)軍書記、李錦斌省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求落實(shí)防范措施，保障群眾生命安全。6月28日，在滁河防汛關(guān)鍵時(shí)刻，王學(xué)軍書記、李錦斌省長(zhǎng)親臨省防指了解天氣形勢(shì)和汛情，檢查指導(dǎo)工作。在每次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)防范過程中，副省長(zhǎng)、省防指總指揮梁衛(wèi)國(guó)坐鎮(zhèn)省防指，主持防汛會(huì)商，召開防汛防臺(tái)風(fēng)視頻會(huì)議，研判防汛形勢(shì)，部署防范工作。省防指先后派出15個(gè)工作組赴各地檢查指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。
2、加密會(huì)商，及時(shí)預(yù)警。在防御每次強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)過程中，省防指每天召集水利、國(guó)土、民政、農(nóng)委、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)作出工作部署。為應(yīng)對(duì)6月底江淮特別是滁河大洪水，省防指啟動(dòng)防汛抗旱Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，為防御13號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”、21號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”，先后啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ш級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各市防指先后啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)32次。省防辦在省電視臺(tái)、廣播電臺(tái)發(fā)布防汛預(yù)警18次，動(dòng)播發(fā)“防臺(tái)風(fēng)十二招”，利用已建成的山洪災(zāi)害防治預(yù)警廣播系統(tǒng)發(fā)送臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息1000多萬條;國(guó)土、氣象、水文等部門也及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為防汛抗災(zāi)指揮和危險(xiǎn)區(qū)域群眾避險(xiǎn)提供信息支持。
3、安全至上，及時(shí)避險(xiǎn)。省防指要求各地始終把保障人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員采取臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急措施，確保群眾生命安全。在第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”來襲前，緊急發(fā)出人員轉(zhuǎn)移令，督促各地視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，適時(shí)關(guān)閉旅游景區(qū)，停止水面和高空作業(yè)，各地緊急轉(zhuǎn)移安置18.7萬人，安排1.3萬艘作業(yè)漁船歸港避風(fēng)，有效保障了人民群眾生命安全。在啟用滁河荒草二圩、三圩蓄洪區(qū)前，連夜將荒草二圩、三圩內(nèi)臨時(shí)生產(chǎn)人員179人全部撤出，保證了2個(gè)蓄洪區(qū)的及時(shí)安全運(yùn)用。整個(gè)汛期，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾31.6萬人，由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，最大程度地減輕了人員傷亡。
4、精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)防控。省防指、省水利廳強(qiáng)化攔、分、調(diào)、蓄等工程調(diào)度措施，充分發(fā)揮水利工程防洪保安減災(zāi)作用。在防御滁河大洪水中，及時(shí)研判滁河防汛抗洪形勢(shì)，采取五項(xiàng)措施，科學(xué)調(diào)度滁河洪水。一是提前打開通江水閘預(yù)泄，降低滁河干流底水;二是果斷利用水庫攔洪錯(cuò)峰，攔蓄洪水約1.2億立方米，有效減輕了下游防汛壓力;三是關(guān)鍵時(shí)刻啟用蓄滯洪區(qū)，有效削減了洪峰水位;四是適時(shí)壓減上游晉集閘下泄流量，直接減輕滁河襄河口以上超保證段的防守壓力;五是對(duì)滁河襄河口以上采取臨時(shí)限排措施，為險(xiǎn)情搶護(hù)進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件。預(yù)報(bào)襄河口水位將超保證水位近1米的情況下，啟用滁河荒草二圩、三圩蓄洪，滯蓄洪水約5500萬立方米，降低滁河襄河口閘上、汊河集閘上水位分別達(dá)0.8米、0.2米，同時(shí)果斷利用水庫攔洪錯(cuò)峰，沙河集、黃栗樹水庫削峰率分別達(dá)63.9%、91.6%，有效緩解了沿滁堤防防守壓力。各地共組織2.4萬余名干部群眾加強(qiáng)堤防、水庫巡查防守，確保堤壩防洪安全。為應(yīng)對(duì)“蘇迪羅”臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，提前調(diào)度淮河干流蚌埠閘、臨淮崗閘及滁河烏江閘、襄河口閘等開閘預(yù)降河道水位;調(diào)度大別水庫群錯(cuò)峰削峰，梅山、響洪甸、佛子嶺水庫削峰率分別達(dá)96%、87%、80%。
5、嚴(yán)防死守，全力搶險(xiǎn)。各有關(guān)市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署，分管負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“三個(gè)命令”，確保防汛抗洪工作有力有效開展。在滁河堤防受長(zhǎng)時(shí)間超高水位影響險(xiǎn)情不斷發(fā)生的嚴(yán)峻局面前，滁河沿線累計(jì)出動(dòng)3萬余名干群巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)防死守，及時(shí)處置各類險(xiǎn)情。滁河聯(lián)圩含山段發(fā)生塌方險(xiǎn)情后，含山縣立即調(diào)用武警30人、民兵和民工500多人，動(dòng)用挖機(jī)3臺(tái)、運(yùn)輸車15輛投入搶險(xiǎn)，有效控制了險(xiǎn)情，確保了聯(lián)圩防洪安全。
通過全省上下的共同努力，沒有發(fā)生群死群傷事件，水庫堤防沒有發(fā)生潰壩、決口，沒有發(fā)生重大災(zāi)害性險(xiǎn)情，確保了江河湖庫安全，確保了城市與交通干線安全，確保了人民群眾生命安全，防洪排澇減災(zāi)效益達(dá)117.64億元。
(三)全力做好灌溉供水工作
今年以來，我省未出現(xiàn)大范圍旱災(zāi)，僅局部發(fā)生不同程度短歷時(shí)旱情。各地堅(jiān)持防抗并重的原則，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)墑情，加強(qiáng)蓄水保水，夏灌開始前全省水利工程蓄水總量為202.75億立方米，其中淮河以南庫塘蓄水為116.9億立方米，比常年同期平均偏多18%。針對(duì)農(nóng)作物不同生長(zhǎng)階段，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水源調(diào)度，保障了全省農(nóng)作物的生長(zhǎng)用水需求。同時(shí)，做好跨地區(qū)水源應(yīng)急調(diào)度，保障城市供水安全。通過強(qiáng)化各項(xiàng)措施，全省農(nóng)業(yè)供水達(dá)60億立方米，澆灌面積約3180萬畝，城鎮(zhèn)供水調(diào)水量達(dá)2.2億立方米，防旱抗旱經(jīng)濟(jì)效益19.25億元。
三、防汛抗旱工作安排
是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)的第一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃第一年，做好防汛抗旱工作意義重大。
一是加快防汛抗旱項(xiàng)目建設(shè)。加快水毀水利工程修復(fù)，按期完成險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急除險(xiǎn)加固，推進(jìn)山洪溝治理，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善山洪災(zāi)害防治非工程措施，進(jìn)一步提升防汛抗災(zāi)能力。
二是抓好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。立足于早、著眼于實(shí)，未雨綢繆，及早開展防汛抗旱準(zhǔn)備，抓緊汛前檢查督查工作，做到組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資“五到位”，以扎實(shí)的汛前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。
三是積極應(yīng)對(duì)洪澇干旱災(zāi)害。強(qiáng)化值班值守，密切監(jiān)視天氣、雨情、水情，適時(shí)會(huì)商研判，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)調(diào)度，科學(xué)防控，保障防洪安全和供水安全。
四是推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，抓好行蓄洪區(qū)視頻監(jiān)控、工情、旱情、移動(dòng)墑情等項(xiàng)目實(shí)施，完成山洪視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，加快重點(diǎn)小(2)水庫水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。
五是提升防汛抗旱應(yīng)急能力。加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)，開展防汛指揮長(zhǎng)、防辦主任培訓(xùn);加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善應(yīng)急隊(duì)伍體系;加強(qiáng)防汛抗旱物資管理，優(yōu)化物資倉(cāng)庫布點(diǎn)，完善物資調(diào)撥制度。
防汛抗旱工作總結(jié)
市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)。回顧半年來的工作，我們著重做了以下五個(gè)方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了*鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強(qiáng)宣傳
為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來，我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來抓好《防洪法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動(dòng)，提高了全民的依法防洪意識(shí)，有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查
防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要開
展了對(duì)防洪排站，以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。
四、物資落實(shí)
我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后，我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn)，對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上，損壞變質(zhì)的盡早更換。
五、河道檢查
我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過堂，全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責(zé)任單位，限期處理，及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時(shí)保安措施。通過對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng)，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。
*年的防汛防洪工作雖然已經(jīng)告一段落，但是防洪防汛工作不遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在今后的工作中，我們將繼續(xù)根據(jù)上級(jí)的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，及早動(dòng)員，及早部署，層層檢查，狠抓落實(shí)，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛防洪工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓，做到依法治洪、依法治水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
防汛抗旱工作總結(jié)
汛期，淮河發(fā)生了1954年以來的流域性大洪水，我省沿淮淮北地區(qū)遭受嚴(yán)重內(nèi)澇，皖南山區(qū)突發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害。6月和9月，部分地區(qū)還發(fā)生階段性旱情。在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，國(guó)家防總和淮河防總統(tǒng)一指揮，安徽省委、省級(jí)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省防指科學(xué)調(diào)度，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險(xiǎn)及抗旱工作的全面勝利。
一、雨情、水情
(一)雨情
汛期(5～9月)，我省先后出現(xiàn)8次降雨過程，全省平均降雨量805毫米，降雨量時(shí)空分布不均，北多南少。降雨主要集中在梅汛期，沿淮淮北、大別山區(qū)、江淮之間北部降雨量500～600毫米，其中沿淮淮北中東部降雨量600～700毫米。雨情特點(diǎn)：
一是梅汛時(shí)間長(zhǎng)。我省淮河以南6月19日入梅，比正常年份偏遲3天;7月26日出梅，梅雨期達(dá)37天，比常年梅雨期長(zhǎng)13天。梅雨量比常年多4成。
二是降雨范圍廣。梅雨期強(qiáng)降雨在我省淮北和江淮之間擺動(dòng)，先后發(fā)生5次降雨過程。沿淮淮北地區(qū)累計(jì)降雨量大于600毫米籠罩面積2.1萬平方公里，大于500毫米4.12萬平方公里，大于400毫米6.24萬平方公里。其中降雨大于500毫米籠罩面積都發(fā)生在淮河流域，占我省淮河流域面積的62%。
三是降雨強(qiáng)度大。沿淮淮北暴雨日達(dá)14天，其中大暴雨日9天，有12個(gè)縣(市、區(qū))累計(jì)降雨大于600毫米，22個(gè)縣(市、區(qū))大于500毫米，34個(gè)縣(市、區(qū))大于400毫米。臨泉迎仙站6小時(shí)降雨367毫米，為有記錄以來最大。
四是雨量北多南少。汛期平均降雨量淮河以北942毫米，比常年同期偏多5成;江淮之間768毫米，比常年同期偏多1成;大別山區(qū)785毫米、沿江江南721毫米、皖南山區(qū)729毫米，比常年同期偏少1～3成。
(二)水情
河道 受強(qiáng)降雨影響，淮河干流全線超警戒水位，最大超警戒幅度0.61～3.52米，潤(rùn)河集以上超過保證水位。支流洪河、潁河、淠河等發(fā)生超警戒水位洪水，其中洪河部分河段超保證水位。長(zhǎng)江干流水位總體偏低，沒有發(fā)生超警戒水位過程，大通站過水量比常年同期偏少1成。支流滁河、池河、青弋江、西河、秋浦河、青通河、黃湓河等發(fā)生超警戒水位洪水，其中滁河部分河段超保證水位。
沿淮行蓄洪區(qū) 沿淮20個(gè)行蓄洪區(qū)中，除湯漁湖、方邱湖和潘村洼未達(dá)行洪控制水位外，其它17個(gè)行蓄洪區(qū)超行(蓄)洪控制水位0.12～1.86米，其中洛河洼行洪區(qū)最長(zhǎng)超行洪水位22天。先后啟用蒙洼、上六坊堤、下六坊堤、南潤(rùn)段、姜唐湖、邱家湖、石姚段、洛河洼和荊山湖9個(gè)行蓄洪區(qū)，最大蓄滯水量14.75億立方米。其中蒙洼、姜唐湖、荊山湖3個(gè)蓄(行)洪區(qū)共蓄水8.4 億立方米，6個(gè)行洪區(qū)最大滯洪量6.35億立方米。
沿淮湖泊 7月上旬受流域降雨和淮河干流高水位共同影響，沿淮主要湖泊最高內(nèi)水位高于汛期安全蓄水位0.35～3.97米，其中焦崗湖、瓦埠湖、高塘湖、花園湖最高內(nèi)水位均高于安全蓄水位3米以上。
大中型水庫 汛期,佛子嶺、沙河集、黃栗樹、大房郢4座大型水庫和53座中型水庫超汛限水位，占全省大中型水庫總數(shù)的50%。五河縣樵子澗中型水庫超汛限2.60米，居有資料記錄以來最高。
淮河水情呈如下特點(diǎn)：
一是雨洪同向，分布集中。7月份主降雨帶一直籠罩在淮河水系，強(qiáng)降雨帶走向與淮河干流走向一致，形成的區(qū)間洪水與上游洪水疊加，持續(xù)壅高淮河干流水位。
二是洪水疊加，組合惡劣。史河最大流量3150立方米每秒，潁河連續(xù)兩次洪水最大流量都超過2000立方米每秒，干流與支流洪水疊加，組合惡劣。
三是水位高，洪量大。王家壩最高水位29.59米，與1954年持平;洪峰流量8030立方米每秒，大于1991、2003年。潤(rùn)河集洪峰水位27.82米，為有記錄以來第一位，超歷史最高水位0.07米。潤(rùn)河集至汪集河段水位為有記錄以來最高。
四是高水位時(shí)間長(zhǎng)，頂托作用明顯。我省淮河主要站點(diǎn)超警戒水位21～29天。王家壩站超保證水位達(dá)44小時(shí)，分別比2003年、1954年多32小時(shí)、8小時(shí)�；锤砷L(zhǎng)時(shí)間高水位頂托，沿淮湖泊及西淝河、泥黑河、芡河洼、北淝河等沿淮洼地內(nèi)水難以及時(shí)外排。
(三)旱情
全年共發(fā)生兩次階段性干旱。一是6月上中旬，由于降雨嚴(yán)重不足，沿淮淮北地區(qū)夏種用水困難;長(zhǎng)江持續(xù)低水位，沿江圩區(qū)提水抗旱。二是9月上中旬，江南東部丘陵區(qū)發(fā)生夏伏旱，主要在宣城市部分地區(qū)。
二、災(zāi)情、工情
(一)水旱災(zāi)情
洪澇災(zāi)害 沿淮淮北地區(qū)遭受嚴(yán)重內(nèi)澇，部分地區(qū)重復(fù)受澇;皖南山區(qū)遭受山洪災(zāi)害;皖東部分地區(qū)遭遇臺(tái)風(fēng)暴雨。全省有90個(gè)縣(市)、988個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)，受災(zāi)人口1819萬人，倒塌房屋10萬間，因洪水及山地災(zāi)害死亡21人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1561千公頃、成災(zāi)1096千公頃、絕收526千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失120億元，其中水利設(shè)施水毀損失19億元。
干旱災(zāi)害 全省最大受旱面積314千公頃，其中成災(zāi)11千公頃。因旱造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失0.4億元，其中糧食減產(chǎn)1.89萬噸，經(jīng)濟(jì)作物損失0.12億元。第一次全省作物受旱面積達(dá)314千公頃，其中輕旱303千公頃、重旱11千公頃。117千公頃水田缺水、156千公頃旱地缺墑需要提水抗旱和抗旱造墑。6月19日入梅后，旱情陸續(xù)得到解除。第二次受旱面積30千公頃，以輕旱為主。9月18日超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋帕”帶來降雨，旱情解除。
水旱災(zāi)情同以往大災(zāi)年相比，有如下特點(diǎn)：
一是總體災(zāi)害損失相對(duì)減少。洪澇面積分別比1991年、2003年減少374千公頃和351千公頃。
二是澇災(zāi)大于洪災(zāi)。澇災(zāi)面積1236千公頃，洪災(zāi)面積325千公頃，澇災(zāi)是洪災(zāi)的3.8倍。沿淮淮北地區(qū)因澇積水村莊達(dá)7389個(gè)。
三是行蓄洪區(qū)轉(zhuǎn)移人員減少。已運(yùn)用的行洪蓄洪區(qū)共轉(zhuǎn)移1.03萬人，分別比1991年、2003年少49.3萬人和21.2萬人。
四是直接經(jīng)濟(jì)損失明顯減少。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失比2003年減少71億元。
五是干旱影響程度不大。旱情是階段性且是局部的，受旱面積只占全省耕地面積的8%。
(三)工情
汛期全省江河堤防共出現(xiàn)險(xiǎn)情694處，其中淮河流域509處(干流269處，支流240處)，長(zhǎng)江流域185處(滁河55處)。除在淮干一般堤、行蓄洪區(qū)堤防及保莊圩堤防、淮河支流上有46處較大險(xiǎn)情外，其余均為一般險(xiǎn)情，險(xiǎn)情以滑坡、堤防滲水、管涌、崩岸及閘站出險(xiǎn)為主。五河縣樵子澗水庫灌溉底涵發(fā)生嚴(yán)重滲漏險(xiǎn)情。經(jīng)過科學(xué)搶險(xiǎn)、奮力排險(xiǎn)，各類險(xiǎn)情均得到有效控制。
工情主要特點(diǎn)：
一是險(xiǎn)情總數(shù)大大減少�；春痈芍Я鞯谭莱鲭U(xiǎn)比2003年少617處，且無重大險(xiǎn)情。
二是干流堤防險(xiǎn)情明顯減少�；幢贝蟮獭⒊鞘泄さV圈堤出險(xiǎn)31處，比2003年少165處，且未發(fā)生較大及以上險(xiǎn)情。
三是部分內(nèi)河堤防險(xiǎn)情突出�；春恿饔蛞恍﹥�(nèi)河內(nèi)湖澇水難以外排致使堤防出險(xiǎn)，焦崗湖圩堤、西淝河花家湖圩堤等發(fā)生較大險(xiǎn)情。
四是搶險(xiǎn)力量明顯減少。上堤搶險(xiǎn)干群分別比1991年、2003年減少131萬人和81萬人;投入搶險(xiǎn)兵力分別比1991年、2003年減少1.7萬人和1.2萬人。
三、防汛抗洪抗災(zāi)行動(dòng)
面對(duì)淮干洪水、淮北內(nèi)澇、皖南山洪災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，省委、省級(jí)政府及省防指在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家防總的統(tǒng)一指揮下，帶領(lǐng)受災(zāi)地區(qū)廣大干群，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，奮力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(一)高度重視，深入一線指揮部署。在淮河防汛抗洪緊要關(guān)頭，極大地鼓舞了奮戰(zhàn)在防汛抗洪一線的干部群眾。陳雷部長(zhǎng)、鄂竟平副部長(zhǎng)多次打電話詢問我省汛情，對(duì)安徽防汛抗洪作出部署，陳雷部長(zhǎng)還兩次赴皖指導(dǎo)，矯勇副部長(zhǎng)率國(guó)家防總工作組赴淮河一線檢查。省委、省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省防指指導(dǎo)防汛抗洪工作，并深入一線指揮。省委常委、副省長(zhǎng)、省防指總指揮趙樹叢先后主持召開11次省防指會(huì)議，及時(shí)分析重大雨情、汛情，研究部署各階段的重點(diǎn)工作和主要任務(wù)。其他省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都分工負(fù)責(zé)各重要堤段防汛。省、市、縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入抗洪救災(zāi)一線，靠前指揮，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展。
(二)未雨綢繆，把握防汛抗洪主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，省防指汛前在組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資等方面進(jìn)行了全面準(zhǔn)備。按照國(guó)家防總的要求，對(duì)42.2萬戶的行蓄洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了登記，修訂了沿淮20個(gè)行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，主汛期前完成了101處在建開口工程的復(fù)堤任務(wù)，對(duì)6座新建及擴(kuò)建涵閘制定、修訂了控制運(yùn)用辦法，落實(shí)了巡堤查險(xiǎn)防汛民工和防汛物資，組織省、市、縣和大型廠(礦)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)開展了實(shí)戰(zhàn)演練，為迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)以人為本，確保群眾生命安全。省委、省級(jí)政府始終把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位。特別是在9個(gè)行蓄洪區(qū)啟用過程中，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格程序，慎重果斷，采取了“三通知一命令”做法，即提前下達(dá)運(yùn)用準(zhǔn)備a通知，之后下達(dá)限時(shí)轉(zhuǎn)移通知，再下達(dá)進(jìn)一步核查通知，確認(rèn)行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移、堤防防守人員全部撤離、行蓄洪區(qū)內(nèi)無人滯留后，才下達(dá)行蓄洪區(qū)運(yùn)用命令。在淮河防汛抗洪過程中，9個(gè)運(yùn)用行蓄洪區(qū)和洼地臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置58萬人，無一人傷亡。針對(duì)皖南地區(qū)山洪和部分地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，迅速營(yíng)救被水圍困群眾，有效防止了群死群傷事件發(fā)生。
(四)科學(xué)調(diào)度，有效實(shí)施洪水管理。堅(jiān)決服從國(guó)家防總統(tǒng)一調(diào)度，緊緊依托已建成的防洪工程，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，科學(xué)調(diào)度，綜合運(yùn)用行蓄洪區(qū)、控制性閘壩、水庫、人工河道等防洪工程，有效管理淮河洪水。
第一階段，以淮干預(yù)泄為重點(diǎn)的防洪調(diào)度。6月24日，提前開啟蚌埠閘預(yù)泄淮河底水，到第一次淮河洪水來臨前，預(yù)泄淮河干支流底水15億立方米。同時(shí)，調(diào)度潁河、渦河等支流泄水，避免澇水與洪水疊加。
第二階段，以蒙洼蓄洪為重點(diǎn)的防洪調(diào)度。為迎戰(zhàn)淮河洪水，7月10日上午，國(guó)家防總決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪。王家壩閘于10日12時(shí)28分開啟向蒙洼進(jìn)洪，開閘時(shí)王家壩水位29.48米，最大進(jìn)洪流量1730立方米每秒，開閘后王家壩水位仍持續(xù)上漲到29.59米，超設(shè)計(jì)水位0.29米。7月12日9時(shí)52分，王家壩閘關(guān)閉，蒙洼進(jìn)洪2.5億立方米。
第三階段，以控制正陽關(guān)水位為重點(diǎn)的防洪調(diào)度。7月10日，淮河干流、史河、潁河以及區(qū)間其他支流來水匯集正陽關(guān)，淮河第二次洪峰向下推進(jìn)，干流淮南以上出現(xiàn)最高洪峰水位，為減輕這一河段防洪壓力，一是利用大別山區(qū)梅山、響洪甸等大型水庫蓄洪，最大攔蓄支流洪量6.5億立方米，削減洪峰90%以上;二是啟用南潤(rùn)段和邱家湖行洪區(qū)行洪，滯蓄洪水2.62億立方米;三是啟用姜唐湖蓄(行)洪區(qū)，進(jìn)洪2.1億立方米，降低正陽關(guān)水位;四是啟用上六坊堤、下六坊堤和石姚段行洪區(qū)行洪，滯洪1.88 億立方米，加快正陽關(guān)河段洪水下泄速度，減輕中游防洪壓力。
第四階段，以降低淮南、蚌埠河段水位為重點(diǎn)的防洪調(diào)度�；茨弦韵潞佣嗡婚L(zhǎng)時(shí)間居高不下，堤防防守壓力不斷增加，7月15日啟用洛河洼行洪區(qū)，19日啟用荊山湖行洪區(qū)，并再次啟用姜唐湖蓄(行)洪區(qū)滯蓄洪水，共滯蓄洪水5.65億立方米;7月29日，在懷洪新河區(qū)間澇水基本排出的情況下，啟用懷洪新河分泄淮河干流洪水，最大分洪流量達(dá)1000立方米每秒，分洪量2.28億立方米，有效降低了淮南、蚌埠以下河段洪水位。
(五)依法防洪，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理。視雨情、水情態(tài)勢(shì)及工情狀況，依據(jù)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，從7月4日到12日，省防指將防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅳ級(jí)逐步提升到Ⅰ級(jí);根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，7月10日10時(shí)，省防指宣布我省淮河、滁河進(jìn)入緊急防汛期。有關(guān)市縣也相應(yīng)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防汛抗洪措施。省防指連續(xù)27天召開新聞發(fā)布會(huì)，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布汛情通告31期，向社會(huì)通告防汛抗洪情況，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。由于措施得力，落實(shí)到位，保障了防汛抗洪緊張有序展開。
(六)突出重點(diǎn)，提高抗洪搶險(xiǎn)成效。正確處理全局與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，及時(shí)明確抗洪搶險(xiǎn)的重點(diǎn)及層次。一是確�；幢贝蟮�、城市工礦圈堤和保莊圩堤等重要堤防防洪安全;二是加強(qiáng)淮河一般堤防、主要支流堤防、行蓄洪區(qū)堤防防守;三是兼顧內(nèi)河、內(nèi)湖、內(nèi)圩堤防的防守。同時(shí)采取相應(yīng)綜合調(diào)度措施，特別是在部分支流汛情嚴(yán)峻的形勢(shì)下，堅(jiān)定地貫徹排澇服從防洪，支流服從干流，確�；幢贝蟮�、城市圈堤、行蓄洪區(qū)保莊圩防洪安全的原則，保證了防汛抗洪工作順利進(jìn)行。
(七)依靠科技，提供有力技術(shù)支撐。依托水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、異地會(huì)商系統(tǒng)等，加強(qiáng)氣象、水文信息的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)見性，為科學(xué)防洪、科學(xué)決策提供了技術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上，省防指先后召開50多次會(huì)商會(huì)，周密分析雨情汛情，準(zhǔn)確判斷洪水發(fā)展態(tài)勢(shì)，反復(fù)研究調(diào)度對(duì)策，果斷實(shí)施一系列調(diào)度措施，使洪水始終處于可控狀態(tài)。省防指派出15個(gè)技術(shù)專家組，重點(diǎn)對(duì)老險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各地發(fā)生的險(xiǎn)情及時(shí)分析，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)方案，幫助地方排除險(xiǎn)情。
(八)群防群控，形成強(qiáng)大抗洪合力。人民解放軍、武警、民兵預(yù)備役人員承擔(dān)了艱巨的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，累計(jì)投入兵力34.5萬人次，出動(dòng)舟艇2346臺(tái)次、車輛1.3萬臺(tái)次，發(fā)揮了抗洪搶險(xiǎn)中流砥柱作用。受災(zāi)地區(qū)組織20多萬干部群眾巡堤查險(xiǎn)，省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)出動(dòng)400多人次排險(xiǎn)。省級(jí)政府及時(shí)下?lián)芊姥磁艥臣八畾迯?fù)經(jīng)費(fèi)1.4億元、排澇電指標(biāo)9400萬度。調(diào)撥省級(jí)防汛用袋460多萬條、防浪布和土工布120多萬平方米、砂石料2.3萬多噸、救生舟艇200多艘、救生衣2100件等總價(jià)值約2600萬元的防汛物資支持各地?fù)岆U(xiǎn)。省直各單位密切配合，全力支持，省紀(jì)委、省委組織部加大對(duì)各地防汛抗洪工作的檢查督查，宣傳部門大力宣傳抗洪斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)先進(jìn)事跡、模范人物，水利、財(cái)政、發(fā)展改革、民政、公安、氣象、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通等部門各司其職，發(fā)揮了重要的職能作用。
(九)依托工程，發(fā)揮巨大防洪效益。在今年淮河抗洪斗爭(zhēng)中，已建治淮工程經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益�；幢贝蟮�、城市圈堤等堤防加固，使重要地區(qū)的防洪安全度大為提高;臨淮崗工程的建成，使淮河中游有能力戰(zhàn)勝更大洪水;淮河干流整治和主要支流治理，使洪水下泄更為順暢;行蓄洪區(qū)改造、移民建房和保莊圩工程使9.9萬戶、34萬人安全得到保障。治淮工程，在今年淮河防汛抗洪工作中發(fā)揮了極為重要的基礎(chǔ)性作用。
(十)多措并舉，保障各類供水需要。入梅之前，在做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，針對(duì)沿淮地區(qū)水稻栽插用水高峰的實(shí)際，始終將蚌埠閘上水位控制在17.8～18.0米。淠史杭、駟馬山、茨淮新河、青弋江、花涼亭等灌區(qū)也按預(yù)案開展供水，全省水利工程為夏種夏插提供水源72億立方米。兩次從佛子嶺、響洪甸水庫調(diào)水1.4億立方米向合肥市董鋪水庫補(bǔ)水，保障合肥城市用水需要。將巢湖水位汛前控制在8.5米以上，后汛期水位維持在9.5米左右，增加水量7.6億立方米，保障了沿湖城鄉(xiāng)供水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)發(fā)動(dòng)111萬人，動(dòng)用7.5萬眼機(jī)電井、1629處泵站、2900臺(tái)套設(shè)備，投入抗旱經(jīng)費(fèi)1.02億元、用電1.23億千瓦時(shí)、用油8800噸，澆灌農(nóng)田315千公頃，造墑154千公頃。
四、災(zāi)后恢復(fù)工作
(一)千方百計(jì)加快排水工作。在加強(qiáng)淮河干支流堤防防守的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好沿淮淮北地區(qū)排澇，制定了《沿淮洼地排水工作方案》，明確排水總體思路、原則和時(shí)間要求。堅(jiān)持以人為本，制定了《沿淮洼地積水村莊排水工作計(jì)劃》，優(yōu)先排出有積水的村莊。成立排水工作組，加強(qiáng)對(duì)各地排水工作的指導(dǎo)，在排澇經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和技術(shù)力量上大力支持重點(diǎn)受澇地區(qū)排水。各地千方百計(jì)組織排水，有自排條件的及時(shí)開閘自排，不能自排的及時(shí)開動(dòng)排澇機(jī)械搶排。全省各級(jí)累計(jì)消耗排澇電約1.5億千瓦時(shí)，投入排澇經(jīng)費(fèi)1.6億元，淮河及滁河流域低洼地累計(jì)排除澇水57億立方米，累計(jì)排澇面積1511千公頃，盡快恢復(fù)了受澇地區(qū)正常生產(chǎn)生活。9月底前全面完成了行蓄洪區(qū)堵口及排水，保證了區(qū)內(nèi)秋種工作按時(shí)令正常開展。
(二)因地制宜推進(jìn)水毀工程修復(fù)。全省計(jì)劃修復(fù)水毀水利工程3.38萬多處，需完成土方4647.7萬立方米、石方253.7萬立方米、混凝土43.4萬立方米，水毀水利工程修復(fù)任務(wù)繁重。省水利廳及時(shí)制訂了《水毀水利工程修復(fù)工作方案》，確定了“先恢復(fù)后提高、先重點(diǎn)后一般”的修復(fù)原則，先期抓好影響防洪安全、灌溉和人飲供水三類重點(diǎn)工程修復(fù)。受災(zāi)地區(qū)對(duì)水毀水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸底、核查，掌據(jù)全面情況，根據(jù)水毀工程特點(diǎn)，制定計(jì)劃，籌措資金，因地制宜開展水毀修復(fù)工作。水利部門加強(qiáng)水毀修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，確保修一處、成一處、發(fā)揮一處效益。截至12月20日，各地已累計(jì)修復(fù)水毀工程3.1萬處，占計(jì)劃90%;完成土石方4320萬立方米，占計(jì)劃88%。
(三)積極穩(wěn)妥開展行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償。7月15日開始啟動(dòng)行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作，省及有關(guān)市縣成立了行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，精心制定行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作方案。加強(qiáng)補(bǔ)償工作人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行補(bǔ)償政策宣傳，對(duì)各地補(bǔ)償工作實(shí)行有效監(jiān)督，認(rèn)真開展財(cái)產(chǎn)損失核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，扎實(shí)抓好登記、核查、“三榜公示”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正做到公正、公平、公開。水利部淮委及時(shí)對(duì)我省行蓄區(qū)損失進(jìn)行核查并出具核查意見。9月底省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、水利部上報(bào)安徽省蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)損失資金補(bǔ)償方案。10月下旬，國(guó)家防辦對(duì)我省補(bǔ)償工作及補(bǔ)償方案進(jìn)行了核查。12月初，國(guó)務(wù)院批復(fù)我省行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償方案，補(bǔ)償資金總額3.57億元，其中中央補(bǔ)助2.49億元，省級(jí)配套1.08億元，另外，國(guó)家安排行蓄洪區(qū)水沖砂壓農(nóng)田恢復(fù)資金2000萬元。12月15日，我省完成了行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金發(fā)放任務(wù)。
五、防洪排澇及抗旱效益
今年防汛抗旱工作產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。防汛抗旱工作確保了淮河干支流堤防的安全，確保了各類水庫防洪安全，確保了重要城市和主要交通線的安全，行蓄洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置過程中無一人傷亡，受災(zāi)群眾基本生活得到了妥善安置，保障了受旱地區(qū)生活生產(chǎn)用水需要，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定，社會(huì)安定。水利工程防洪排澇抗旱減災(zāi)效益達(dá)420.5億元。
(一)治淮工程防洪效益�；幢贝蟮碳爸饕Я鳌⒄匣吹痰纫话愕谭辣Ｗo(hù)區(qū)減少淹沒耕地980萬畝，行蓄洪區(qū)減少淹沒耕地200萬畝，減少受災(zāi)人口1430萬人，以1949年為估算基準(zhǔn)年，治淮工程發(fā)揮防洪效益368億元。
(二)沿淮淮北排澇效益。排澇開機(jī)總臺(tái)時(shí)158.8萬臺(tái)時(shí)，日最大開機(jī)23.5萬千瓦，抽排水量約22億立方米，通過及時(shí)除澇，減少糧食損失約27億元。
(三)抗旱效益。據(jù)測(cè)算，抗旱挽回糧食損失117.2萬噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失8.6億元，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益25.5億元。
防汛抗洪及抗旱斗爭(zhēng)的勝利，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于各級(jí)黨委、政府和防指的正確指揮和科學(xué)調(diào)度，歸功于治淮工程發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。再次證明了“蓄泄兼籌”的治淮方針是完全正確的，治淮的總體布局和規(guī)劃是科學(xué)合理的，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的理念符合科學(xué)發(fā)展觀，行之有效。同時(shí)，也暴露出新形勢(shì)下我省防汛抗旱工作仍面臨著許多亟待解決的問題，如：淮河流域頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害，防洪除澇治理任務(wù)仍十分艱巨;極端性氣候頻繁發(fā)生，對(duì)防汛應(yīng)急管理提出了更高要求，對(duì)傳統(tǒng)防汛抗旱手段提出挑戰(zhàn);中小河流、中小水庫、中小城鎮(zhèn)防洪問題日益突出，山洪災(zāi)害對(duì)群眾生命安全威脅嚴(yán)重;隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)防洪保安的期望值越來越高，尤其是關(guān)系人民群眾生命安全問題，更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn);部分工程、地區(qū)防汛預(yù)案可操作性不強(qiáng);隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，防汛搶險(xiǎn)民工組織調(diào)度難度加大;部分地區(qū)水資源短缺，調(diào)節(jié)能力弱，保障能力低。等等。
做好2008年防汛抗旱工作，保障防洪供水安全，減輕水旱災(zāi)害損失，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起戰(zhàn)略部署，意義重大。
(一)全面做好防大汛準(zhǔn)備。加快以治淮工程為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)防洪保安物質(zhì)基礎(chǔ)。抓緊水毀水利工程修復(fù)，確保汛前修復(fù)完成影響防洪安全的水毀工程。加強(qiáng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善、修訂各類防汛預(yù)案、方案，全面落實(shí)大江、大河堤防、各類水庫、重要城市等重點(diǎn)防洪工程安全度汛措施，加強(qiáng)山洪泥石流防御，確保人民群眾生命安全。
(二)努力保障各類用水需求。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動(dòng)性，完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化供水方案。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，做好今冬明春蓄水保水工作。在出現(xiàn)旱情的情況下，充分提引外水，優(yōu)化水源配置，按“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，合理安排用水順序，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。
(三)加強(qiáng)防汛抗旱信息化工作。以信息化建設(shè)促進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和管理，加快工情、水情、旱情分中心建設(shè)，繼續(xù)開展墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)和水庫洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。
(四)提升防汛抗旱應(yīng)急能力。提高各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和執(zhí)行力度，提高對(duì)防汛抗旱突發(fā)性信息收集、分析及處置能力，提高處理水旱災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)效率，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下應(yīng)急工作要求。
(五)抓好搶險(xiǎn)抗旱隊(duì)伍建設(shè)。抓好群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)性搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。探索由法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段組建民工防汛隊(duì)伍方式。繼續(xù)探索服務(wù)搶險(xiǎn)抗災(zāi)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面支持防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。
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