藥物集中招標選購工作計劃
同志們：
經(jīng)市藥品集中招標選購領(lǐng)導(dǎo)隊伍批準,今天展開這次全市醫(yī)療機制藥品集中招標委員會會議,重點是認真總結(jié)前兩年的招標采購經(jīng)驗,改進工作把今年的藥品招標選購工作做的更好。在這里依照市藥品招標選購領(lǐng)導(dǎo)小組會議的精神,我向大家總結(jié)匯報以下幾點情況:
一、前幾年藥品集中招標采購工作的基本情況
為了切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，減輕群眾的醫(yī)藥負擔(dān)，根據(jù)衛(wèi)生部等6部委《關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購的若干規(guī)定》的要求，從 年底，在市政府 市長的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在市直有關(guān)部門的密切配合下，我市全面啟動了以市為單位的藥品集中招標采購工作，成立了以 市長為組長的`領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，市衛(wèi)生局長兼辦公室主任，同時成立了監(jiān)督委員會，市糾風(fēng)辦主任為監(jiān)督委員會主任，還成立了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作管理辦公室。制訂了《 市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購實施方案》，市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局還出臺了《 市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作違規(guī)行為處理辦法》。 年 月召開了藥品集中招標采購動員大會，有36家縣級以上醫(yī)院參加了集中招標，所有臨床用藥全部納入集中招標采購范圍，依法委托 醫(yī)藥電子商務(wù)有限公司進行代理。中標企業(yè)57家，中標品種2092個， 年采購金額約為8000萬元，讓利患者約為3500萬元，取得了招標采購的初步經(jīng)驗。 年衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范藥品集中招標采購的若干規(guī)定》，為了貫徹衛(wèi)生部實施意見，突出醫(yī)療機構(gòu)招標主體的地位， 年 月在認真總結(jié)上年度招標采購工作的基礎(chǔ)上，進行了第二次藥品集中招標采購。完善了領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理組織，又成立了由各醫(yī)院分管院長參加的藥品集中招標采購委員會，市立醫(yī)院院長為招標委員會主任委員，市立醫(yī)院、單縣中心醫(yī)院、 縣人民醫(yī)院的分管院長為副主任委員，其他醫(yī)院的分管院長為成員，有14家縣級以上醫(yī)院參加了藥品集中招標采購，中標企業(yè)為69家，中標品種為3167個，截止到 年元月份，采購金額約為1.2億元，按照新的中標藥品臨時零售價核定辦法作價后，與國家規(guī)定最高零售限價相比，讓利患者約為7000萬元。同時還在市立醫(yī)院、單縣中心醫(yī)院、 縣人民醫(yī)院推行了藥品網(wǎng)上采購試點，制定下發(fā)了《 市醫(yī)療機構(gòu)集中招標采購藥品網(wǎng)上交易管理辦法(試行)》。通過兩年來的藥品招標采購工作，初步規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)藥品采購行為，降低了虛高的藥品價格，在一定程度上減輕了患者醫(yī)藥費用負擔(dān)，對糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)起到了積極的推動作用。
二、當(dāng)前藥品集中招標中存在的的問題
一是醫(yī)療機構(gòu)參與的積極性不高問題�，F(xiàn)行的物價政策規(guī)定招標藥品實行差別順價加價的辦法，與國家規(guī)定的零售價相比，給醫(yī)院帶來了利益上的很大損失，在政府支持不到位的情況下，影響醫(yī)院的生存和發(fā)展。個別醫(yī)院負責(zé)同志對國家、省、市關(guān)于藥品招標采購政策學(xué)習(xí)不夠，對參與市級招標采購不理解，參與不主動，總認為自己醫(yī)院集中招標采購自己說了算，能給醫(yī)院帶來更大的利潤；二是有的醫(yī)療機構(gòu)隱報、瞞報藥品采購數(shù)量，招標后存在替代藥品規(guī)避招標，甚至不采購中標藥品；三是執(zhí)行合同不嚴格，醫(yī)療機構(gòu)不按合同采購藥品，付款不及時，有的長期拖欠，個別企業(yè)不按合同及時供藥；四是有些醫(yī)療機構(gòu)未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行中標藥品臨時零售價，未將招標降價的好處讓利于患者；五是對藥品招標采購工作監(jiān)督不到位，對不執(zhí)行藥品集中招標采購規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等查處不力，沒有形成齊抓共管的整體合力。以上這些問題嚴重影響我市藥品集中招標采購的健康開展。
三、對今年藥品集中招標采購工作的幾點要求
根據(jù)中央、省、市黨委、政府的要求，把改進和推行醫(yī)藥集中招標采購作為糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和治理商業(yè)賄賂的重要措施，必須抓實、抓死、抓出成效。
第一、要提高認識，統(tǒng)一思想，積極參與全市藥品集中招標采購工作。
推行藥品集中招標采購制度，是黨中央、國務(wù)院糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作所采取的一項重大舉措。是傳統(tǒng)醫(yī)藥購銷體制的改革，由于藥品定價政策、藥品流通管理不規(guī)范和醫(yī)療機構(gòu)集體和個人趨利，加之政府有關(guān)部門監(jiān)管不力等原因，造成了藥品集中招標采購工作中出現(xiàn)一些問題，這是改革中的問題，不能說這項制度不行。今年黨中央、國務(wù)院、省、市委把推行藥品集中招標采購工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，并納入了懲防體系建設(shè)實施意見，要求到2007年全市醫(yī)療機構(gòu)藥品、儀器設(shè)備和醫(yī)用耗材全部實行集中招標和網(wǎng)上采購，并建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使采購工作更規(guī)范。省衛(wèi)生廳自去年以來，對各市衛(wèi)生工作年度考核，就把藥品集中招標采購工作作為13項考核內(nèi)容之一，希望與會同志一定要認清形勢，提高認識，端正態(tài)度，自覺參與。
第二，要改進方法，規(guī)范運作，努力提升我市藥品集中招標采購水平。
改進和規(guī)范招標辦法，是今年招標工作的重點。為了突出醫(yī)療機構(gòu)是集中招標采購的主體地位，我們調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)組織，成立了由全市醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人參加的招標委員會，并在市立醫(yī)院設(shè)立了招標采購辦公室，全面負責(zé)全市14家醫(yī)院招標采購的日常工作。結(jié)合 實際，市糾風(fēng)辦、市檢察院等八部門又修訂下發(fā)了《實施意見》，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全部實行網(wǎng)上招標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上采購，盡量減少人為因素，真正做到公開、公平、公正，真正成為“陽光工程”。為了加強監(jiān)督，每季度組織一次采購訂貨會，對發(fā)改委規(guī)定的22種降價藥品，進行議價。為了切實加強廉政建設(shè)，凡投標企業(yè)要向招標人和監(jiān)督委員會簽定廉政承諾書，嚴防商業(yè)賄賂現(xiàn)象發(fā)生，對所有參加投標的企業(yè)由市檢察院預(yù)防處進賄賂賂犯罪不良記錄查詢，凡發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，一律取消投標資格。整個招標活動在市糾風(fēng)辦、市檢察院的全程監(jiān)督下進行，確保本次招標規(guī)范有秩。
第三、要狠抓教育，嚴格自查，認真做好治理購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂工作。
治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是今年黨中央、國務(wù)院確定的治理六大領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作之一，為此，各級黨委、政府和各級衛(wèi)生行政部門高度重視，市衛(wèi)生局已多次召開會議進行部署和傳達，目前，按照安排， 月份要轉(zhuǎn)入自查自糾階段，市衛(wèi)生局正在制定自查自糾實施方案，望各位院長一定要高度重視，一定要以嚴肅認真的態(tài)度去對待，要抓好教育，抓好自查自糾和整改，讓個別存在問題的同志充分利用從寬的政策和時間界限，不要失去機會，目前市里公布上繳商業(yè)賄賂資金的帳號是中國工商銀行 市支行各網(wǎng)點481。省衛(wèi)生廳也對此高度關(guān)注，據(jù)省廳電話通報，目前全省已有14個市檢察機關(guān)已經(jīng)介入此項工作，有的市出現(xiàn)的問題還相當(dāng)嚴重。我們工作主動了，認真了，自查出一些問題是好事，能保護一批專家，保護一批干部，希望有些同志不要存有僥幸心理，有問題一定要主動自糾，要看到中央的決心和大的形勢，在這里我多給大家講了這一點，也可能給大家一點啟示。關(guān)于自查自糾的方法步驟，市局還要安排。
謝謝大家！
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