基層工會主席工作計劃
“十一五”以來，在省總州總和市委的正確領導下，市總工會堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全總十五屆四次執委會會議，省總十二屆六次常委（擴大）會議精神，結合本地區、本部門的實際，扎實工作，為圖們市經濟社會發展做出了積極貢獻。下面就“十一五”以來的工作做以簡要的匯報：
一、“十一五”主要工作
圖們市總工會以服務經濟發展為中心，以構建和諧勞動關系為主線，以健全完善維權機制為重點，全面把握和科學實施省總十二屆二次全委會提出的321工作思路，充分發揮全市廣大職工在推動科學發展、促進社會和諧中的主力軍作用，全面提升了工會的工作水平。
（一）加強組織建設，夯實工作基礎。
組織建設是工會的基礎工作，也是工會開展工作的重要保障。按照擴大覆蓋面，增強凝集力的要求，我們從實際出發，扎實有序地開展基層工會組織建設。
1、制定了《圖們市基層工會規范化建設工程考核標準》，并對基層工會進行規范化建設驗收，在全市樹立了自來水公司工會等先進工會典型，以點帶面。今年8月份，市委常委會又通過了市總工會起草的《關于加強非公企業工會組織建設的通知》，并將以兩辦文件印發全市。有力地推進了基層工會組織規范化建設。
2、聘用職業化主席，加快了非公企業建會步伐。隨著改革開放的深入發展，我市的企業改制并軌，不僅使企業發生了巨大變化，也使企業工會發生了根本性的變化，據統計，到2010年5月末為止，我市中小企業從業人員9020人，企業總戶數7391個。其中非公企業3943戶，從業人數13665人，占全市中小企業職工總數的67%；為適應新的形勢，按省總、州總統一部署，我們通過公開考試，面試招聘了三名職業化主席，充分發揮職業化主席的積極性，經過耐心細致的思想動員，在非公企業7人以上的個體工商戶中建會66個。
3、深入開展組織建設年活動，不斷提升和鞏固基層組織規范化的水平和成果。從今年年初開始，在全市開展“基層組織建設年”活動，并以圖會總字【2010】1號文件印發了《關于在全市開展“基層組織建設年”活動的通知》，《通知》從組織機構配置，勞動關系協調，職工隊伍建設，履行基本職責和經費管理五個方面活動內容達標標準都做了具體規定。并且在全市大會上做了思想動員。目前止，全市各基層工會，特別是新建的非公企業工會基本上都按“活動年”的要求加大了基礎工作力度，我們準備近期對“活動年”工作進行一次全面檢查，進一步鞏固規范化建設的成果，不斷提升規范化建設的水平。
（二）服務大局，努力構建和諧勞動關系。
構建和諧勞動關系，既是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也始終是工會工作的核心和主線。為此，我們積極開展各方面的工作，在主管領導的支持下，建立了由市委、市政府牽頭，工會、經貿和勞動部門參與的勞動關系三方面協調機制。開展“要約行動月”活動。通過舉辦《勞動合同法》宣傳咨詢、工會干部培訓班，知識競賽等活動，和《勞動合同法》、《工資集體協商》、《集體合同》等內容組織了專項檢查，提高了企業經營者和職工的法制意識，以推行集體合同女職工特殊權益保護專項合同簽訂工作為重點，努力擴大勞動合同、集體合同的覆蓋面。全市共簽訂女職工保護專項集體合同47家。勞動爭議調解委員會的組建面達到90%以上，與此同時，我們還加強廠務公開規范運作，特別是突出抓了非公企業職代會和廠務公開制度的建立，擴大覆蓋面，充分發揮職代會的作用，調動職工民主管理和民主監督的積極性，使全市的勞動關系比較和諧健康發展，沒有發生重大勞動糾紛事件，有力地維護了社會的穩定發展。
（三）突出維權，幫扶工作實現新突破。
構建社會化幫扶體系是新形勢下工會面臨的一個重大課題。認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，既是我們黨始終堅持的重要施政方針，也是對工會系統深入實踐科學發展觀提出的新要求。從去年開始強化了幫扶網絡建設，構建以市困難職工幫扶中心為支撐，鄉鎮、街道社區、企業三級聯動的網絡體系。投資5萬多元裝修了一個一樓140㎡中心辦公大廳，其中倉儲超市40㎡，配備了兩臺電腦以及復印機、傳真機，實現了辦公現代化，并與上級聯網，信息共享。實現了①幫扶體系網絡化，②幫扶資金常態化（市財政每年幫扶資金10萬元列入財政預算。③幫扶渠道一體化，④幫扶內容實效化，⑤幫扶工作社會化，不僅加強了幫扶中心“五化”建設，而且還積極拓展幫扶內容：一是實施“送溫暖”活動，2010年兩節期間向150名困難職工發放大米15000斤，豆油1500斤，在“三八”節期間向109名環衛女工免費贈送意外傷害保險卡，聯辦愛心藥店，受惠職工110名，全額6.6萬元。二是實施金秋助學活動，向困難學生及農民工子女發放助學金30500元。三是開展“送清涼，關愛農民工”活動，走訪兩個工地送物品價值4000元。四是在幫扶中心搭設政策法律咨詢，信訪和法律援助平臺，延伸了困難職工的幫扶內容，充分發揮職業化主席普法宣傳員，幫扶員，維權員和服務員的作用，接受信訪、法律政策咨詢50多次，法律援助4次，使工會成為名副其實的“職工之家”。五是實施部門包保雙百工程，在調查摸底的基礎上，在市委市政府的領導下，由我們總工會牽頭在聽取各方面的意見后，重新核對了“雙百”幫扶對象，把全市200名困難職工和殘疾人納入部門包保目標考核，調動了全社會的力量，加大了對困難職工幫扶的力度�？傊�，我們工會依托幫扶中心這個平臺，精心編制了愛心網絡，維權的'基地，幫扶了困難職工，促進了社會和諧與穩定。
（四）加強職工隊伍建設，發揮工會大學校作用。
一是以勞動競賽為載體廣泛開展崗位技術大練兵、技能比賽活動，提高了廣大職工技術本領，進一步激發了廣大職工的勞動熱情和經濟技術創新的積極性，促進了企業的穩定和經營效益的提高。二是開展“創建學習型組織，學習型職工”活動。三是舉辦了全市街道和社區工會干部培訓班，講授了《工會法》和工會業務知識。與此同時，還選送基層工會干部參加省州“創建和諧勞動關系”和“新會計制度”等專題業務培訓。通過培訓教育對基層工會干部和職工的素質提高起到了重要作用。四是組織參觀考察，加強對職工的形勢教育，激發了職工熱愛家鄉，振興圖們的熱情。還組織全市32名勞模到涼水有機農業基地、市開發區和日光山進行實地參觀，使職工對改革開放的形勢有了更清楚的認識，增強了信心和責任感。
倡導豐富多彩的文化活動，增強工會大學校的凝聚力，為了充分發揮文化活動的社會教育功能和精神熏陶作用，豐富職工的業余文化生活，今年，我們舉辦了全市職工“迎春杯”乒乓球比賽，舉辦女職工健康講座11場，受教育人達500多人，組織參加全州護理人員技能大賽。8月末，我們還舉辦了“交通杯”全市職工排球運動會。在今年洪災的情況下，仍有20多支參賽隊，整個比賽打出了風格，打出了友誼，打出了水平，被大家公認為是歷年來最好的一次職工體育盛會。
總之，通過工會大學校的作用，不僅使職工受到了教育，而且也使工會知名度得到提高。使社會各界以及市委市政府領導對工會的認識有了更新的認識。
（五）加強工會自身建設。
一是抓學習，通過集體學習和自學等形式，組織工會干部學習相關知識，努力提高全體干部的學習能力，組織動員能力，勞動關系協調能力，創新發展能力，應對復雜局面的能力，還有文字宣講能力，進一步提高全體干部的綜合素質。二是抓工作作風，教育全體干部愛崗敬業，干實事，務實效，出實績，講團結，顧大局，使全體干部都能團結一致，圍繞整體工作目標，努力工作。三是抓培訓，組織工會干部參加省州工會系統的各種培訓班和社會實踐活動，在學中干，在干中學，從而使工會干部和工會工作有了長足的進步，2009年末在全市績效考核中，榮獲“好班子”稱號，市委、市政府獎勵3萬元，這在工會歷史上是前所未有的。總之，近來，我們的工作取得了一定的成績，完成了上級工會和市委交辦的各項工作任務，但總的感覺事務性平推的工作多，有特點、有亮點的工作少。和兄弟縣市的工作比，受財務能力的限制，工作的深度和廣度不夠，效果不夠，對此，我們有清醒的認識，要認真改正，迎頭趕上。
二、存在的問題
我市的工會工作，在省總、州總的正確領導下，取得了一些成績。但也存在許多不足和一些困擾我們的難題。
1、建會難，開展活動更難。
由于我市規模企業少，小企業、個體工商戶多，建會難度非常大。目前，建會主要靠三種途徑：一是工會干部不辭千辛萬苦，反復動員，教育，以情感人，企業受感動建會；二是一些非公企業老板是黨員或曾在國企任過職，具有一定的覺悟和社會責任感，配合建會；三是由地稅代征工會經費（籌備金），企業不得以建會。再者，小企業多，個體多，建立聯合工會，工會經費收繳無法落實。同時，由于非公企業工會主席都是端老板飯碗的，活動的開展完全受制于老板，因而，工會在基層組織開展活動非常難。在建會中有兩個問題不能解釋。①依法和自愿，從工會組織的性質上看是自愿結合的群眾組織，同時，在中國境內都依法參加和組織工會的權利，實際操作有矛盾不好解釋；②獨立建會的人數上不統一，《工會法》規定25人以上，吉林省文件規定8人以上，執行起來有難度，企業有空子鉆。
2、經費收繳難，財務能力脆弱。
實行地稅代征后，我市工會經費收繳有了很大的起色，但總體來說，還比較困難，還沒有從根本上改變工會財務能力脆弱的局面。問題是：1、大企業、規模企業少，經費來源少；2、由于地稅機關收稅方式的不同，小企業，個體工商業戶，聯合工會經費基本收繳不上來；3、對地稅機關的獎勵機制不完善，積極性調動不起來，代征力度有待加強；4、歷史包袱沉重，欠債多；5、上解經費任務，基層工會財務惡性循環。
3、幫扶資金集中兌付效果不好。
中央財政專項資金，配套資金到位晚，而且發放期限要求急，雖然集中突出救助轟動效果好，但工作難度大，在救助對象上不好把握，容易出現漏洞。
4、農民工培訓不好開展。
我市人口少，城鎮化比例化高，農民工輸出多（出國打工），輸入少（施工季節工多）,外地來的農民工雖然也有一定數量，但是工作不穩定，流動性大，不易掌握，組織有規模培訓和安排就業都比較困難。
5、工資集體協商工作開展難度大。
主要規模企業少，小企業多，協商無法進行，行業協商有待探討。
三、“十二五”及2011年工作思路
2011年工會工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹實施省總提出的“321”工程，以服務《長吉圖規劃綱要》的實施為大局，強化一個中心（為職工維權），突出兩個重點（勞動關系協調、幫扶中心作用），搞好三項活動（崗位練兵技術革新，職工文化建設和職工創業），在推動圖們經濟社會更好更快發展中作出積極貢獻。
1、強化一個中心
維權是我們工會的基本職責，我們要按照“組織起來，切實維權”的工作方針，從組織建設抓起，以市委市政府“兩辦文件”下發為契機，抽調精兵強將，組成非公企業建會攻堅工作組，力爭明年上半年把全市10人以上的非公企業全部建會。在大張旗鼓地開展建會的同時，我們還要深入企業職工中明察暗訪，充分掌握企業職工維權工作的第一手資料，把接待職工上訪和主動出擊為職工維權服務結合起來，使建會和維權都有新的突破。
2、突出兩個重點
協調勞動關系是關系社會和諧與穩定的一項重要工作，幫扶工作是關系職工特別是困難職工民生的民心工程。
在協調勞動關系上，我們要從實際出發，要在具有一定規模的企業搞好試點，要組建工會，勞動部門企業和職工勞動關系協調機制，要以工資報酬，安保以及福利待遇等方面為主要內容開展協商活動。努力做到協調機制制度化，協商內容實效化，協商時間靈活化。經過試點以后，再在全市有規模的企業中全力推廣。
在幫扶中心作用上，我們要進一步完善以市困難職工幫扶中心為支撐，鄉鎮、街道、企業三級聯動的愛心網絡建設。要創新工作思路，擴大幫扶資源，創新幫扶內容，增加幫扶資金投入，利用幫扶中心這個平臺，繼續開展好“送溫暖”、“送清涼”、“金秋助學”和“愛心藥店”等活動，把黨和政府的溫暖傳遞到廣大職工中去，密切黨群關系，促進社會的和諧與穩定。
3、搞好三項活動
工會是職工之家，我們要通過生動活潑的崗位練兵，技術創新活動、職工文化活動和職工創業活動，不斷豐富活躍職工的生活，培養提高職工的綜合素質，增強職工的凝聚力，調動職工的生產（工作）積極性，為全市經濟社會又好又快發展提供有力的支援。
一是我們要通過構建經濟技術創新體系，搭建企業競爭力和職工素質“雙提升”的平臺。要組織職工學技術，還要鼓勵職工開展技術革新，“小發明”、“小創造”，不斷激發職工的勞動積極性和創造性。
二是開展有益職工身心健康的文體活動，豐富職工的文化生活，增強職工的體質。在全市職工大力開展業余兵乓球、籃球、排球和足球等體育運動，并擬在明年九月前后組織一次全市職工足球運動會，集中檢閱一下全市職工足球競技和嶄新的精神面貌。
三是搞好職工創業活動。職工創業是全民創業的重要組成部分，是中國特色社會主義建設中的一大亮點。我們要與勞動人事部門搞好溝通合作，在積極為下崗職工提供就業信息的同時，還積極鼓勵職工自主創業，并力所能及地為下崗職工自主創業提供必要的幫助，努力做到，人盡其才，物盡其用，讓職工共享改革開放的成果。
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