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會計年度工作計劃2017
【會計年度工作計劃2017】
20XX年是貫徹十八大精神的重要一年,也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年,更是區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全區(qū)財政部門將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“轉(zhuǎn)型升級突破年”活動為契機(jī),抓收入、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理,努力完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一、服務(wù)發(fā)展大局,支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
財政部門要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,堅持政策扶持,服務(wù)引導(dǎo),資金扶持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力培育新的稅源增長點。一是充分發(fā)揮財政管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能,通過財稅政策和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,培育和壯大地方財源。二是繼續(xù)積極向上爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用,支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。重點支持依托津通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易中心平臺發(fā)展的設(shè)計、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,產(chǎn)品附加值高”的先進(jìn)制造業(yè)項目的支持力度,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措,營造良好的財稅環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)營改增工作,幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步拓展融資渠道,盤活政府資源,提高資產(chǎn)運作和融資能力,為發(fā)展提供更多的資金支持。同時,加強(qiáng)區(qū)級債務(wù)分析和融資平臺財務(wù)管理,有效防范和化解財政支付風(fēng)險。五是注重投入產(chǎn)生的效益,強(qiáng)化項目篩選,創(chuàng)新扶持方式,確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動作用大的項目,做到“輸血”與“造血”緊密結(jié)合,真正把有限的財力資金用在刀刃上。
二、加強(qiáng)收入征管,努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長
圍繞全年收入目標(biāo)任務(wù),財稅部門要落實有效的征管措施,千方百計增加財政收入,為的發(fā)展提供堅強(qiáng)的財力保障。一是要抓緊抓早,及時細(xì)化分解落實全區(qū)財政收入目標(biāo),繼續(xù)實行周報制,不斷完善征管措施,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。二是加強(qiáng)與國、地稅的協(xié)調(diào)銜接,深入開展信息交流與聯(lián)系,分析稅收增減變動原因,主動配合征收部門有針對性地進(jìn)行監(jiān)管,重點是做好對銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管,以及建設(shè)過程中有政府性專項資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理,把握組織收入的主動權(quán)。三是抓好零星稅源委托代征。通過完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制和分成機(jī)制,提高征收的工作質(zhì)量和積極性,做到“抓大不放小”,堵漏增收。四是繼續(xù)加強(qiáng)對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力,確保各項非稅收入及時足額征收入庫。加大對國有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)的管理力度,確保資產(chǎn)的保值增值。將開發(fā)區(qū)、各街道按照預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對擬引進(jìn)的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進(jìn)行效益預(yù)測和評價,杜絕“只占資源,沒有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。
三、堅持以民為本,全力推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業(yè)的`投入,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源,支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。二是落實衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,關(guān)注基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)程,著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作,全面落實現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平,不斷滿足社會需求。繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策,支持勞動者技能提升工程。四是加大對生態(tài)建設(shè)的投入。支持清水、藍(lán)天、綠地工程,支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設(shè)。五是支持加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新能力建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)科學(xué)管理,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項財政改革
立足優(yōu)化管理,持續(xù)深化各項財政改革,努力提高財政管理效率與效益。一是深化預(yù)算管理。完善部門預(yù)算編制方式,推進(jìn)預(yù)算管理與績效目標(biāo)管理、資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,提高財政資金的使用效益和效率。積極探索項目定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高預(yù)算編制的科學(xué)性、公正性。繼續(xù)貫徹落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求,從嚴(yán)控制一般性支出,降低行政運行成本,嚴(yán)格預(yù)算管理,不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力,做到有預(yù)算不超支,無預(yù)算不開支。二是深化國庫集中支付管理。進(jìn)一步簡化和規(guī)范操作流程,逐步提高財政直接支付比例。建立健全財政賬戶管理制度、相關(guān)資金管理制度,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和長效管理機(jī)制,保障財政資金支付安全。三是加強(qiáng)政府采購工作管理。貫徹落實20XX年政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管力度,拓寬采購范圍,提升政府采購信息化管理水平。四是加快推進(jìn)財政績效管理。探索績效目標(biāo)管理方法,擴(kuò)大績效管理試點工作。五是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制,實施有效激勵措施,盤活存量資產(chǎn),合理配置和有效利用國有資產(chǎn),不斷提高國有資產(chǎn)使用效益。加快出臺《區(qū)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定》等資產(chǎn)處置配套文件,杜絕單位自行處置,違規(guī)處置現(xiàn)象,實現(xiàn)處置規(guī)范化和收益最大化。六是加強(qiáng)基層財政管理。重點加強(qiáng)對財政分局預(yù)算收支管理,建立管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范科目,規(guī)范收支。建立對基層財政干部和全區(qū)財務(wù)人員的考核激勵機(jī)制,制訂定性、定量相結(jié)合的考核項目和指標(biāo)體系,并把考核結(jié)果作為獎懲和提拔使用干部的重要依據(jù),充分調(diào)動干部職工的積極性。加大崗位交流力度,建立健全區(qū)、街道合理有序的財政干部培養(yǎng)教育機(jī)制及鍛煉交流機(jī)制,科學(xué)配置人才資源,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
【2017年會計年度工作計劃】
根據(jù)《預(yù)算法》和中央、省、市關(guān)于地方財政預(yù)算編制要求,結(jié)合現(xiàn)行財政體制,20XX年財政工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞合力建設(shè)新、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求,進(jìn)一步完善和健全公共財政的收入和保障機(jī)制,發(fā)揮財政預(yù)算的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能,支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持財政收入穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障行政、社會事務(wù)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運行,加大利民、惠民政策兌現(xiàn)的財政投入,提高公共服務(wù)領(lǐng)域的財政保障能力。加強(qiáng)財政監(jiān)管,規(guī)范財經(jīng)秩序,加快建立公平透明、規(guī)范高效的財政運行機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、發(fā)揮財政職能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級
貫徹落實積極的財政政策,充分發(fā)揮財政政策和資金的.導(dǎo)向作用,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力培植財源經(jīng)濟(jì)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。積極實施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。認(rèn)真落實各項財稅優(yōu)惠政策,通過財政資金、政策引導(dǎo),使各類資源向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力扶持重點項目,培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán),促進(jìn)形成我區(qū)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。支持招商引資和園區(qū)建設(shè),推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展,提升對外開放水平。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃的各項財稅扶持政策,重點支持現(xiàn)代物流、旅游、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展。全面貫徹實施新的增值稅法。落實出口退稅和其他稅收減免政策,認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費項目,繼續(xù)積極向上爭取各類專項扶持資金。
2、狠抓增收節(jié)支,增強(qiáng)財政保障能力
堅持依法治稅和應(yīng)收盡收,大力組織財政收入。進(jìn)一步細(xì)化分解收入任務(wù),落實責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化工作措施。建立財稅收入增長預(yù)測分析機(jī)制,加大稅源分析對日常征管的導(dǎo)向作用,關(guān)注國家財稅政策調(diào)整對財政收入帶來的增減影響,掌握收入工作的主動性。積極支持協(xié)調(diào)稅收征收機(jī)構(gòu),健全協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,抓好土地增值稅、出租房稅收等征管工作。積極探索非稅收入激勵約束機(jī)制,確保政府非稅收入按規(guī)定及時足額上繳。
堅持有保有壓,切實控制一般行政消費的支出,把有限的財力用在刀刃上。嚴(yán)格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出過快增長。細(xì)化資產(chǎn)購置預(yù)算編制、嚴(yán)格審核,杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,硬化預(yù)算約束,加強(qiáng)支出監(jiān)督,努力提高財政資金使用效益。
3、堅持以人為本,支持社會事業(yè)發(fā)展
按照公共財政的要求,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。整合各種財政資源,增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,優(yōu)先保障和改善民生,向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜,向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向困難和弱勢群體傾斜。重點加大在“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公益文化、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等方面的投入。積極探索有效的財政保障方式,支持構(gòu)建改善民生的長效機(jī)制,促進(jìn)實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。
4、堅持依法理財,健全公共財政制度
深化財政制度改革,大力推進(jìn)財政管理規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度。改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法,完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項目管理辦法,強(qiáng)化對項目支出預(yù)算的滾動管理。建立部門預(yù)算責(zé)任制度,強(qiáng)化部門責(zé)任主體意識。研究資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度,強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。完善預(yù)算執(zhí)行管理制度。全部實行財政國庫單一賬戶和集中收付制度。繼續(xù)深化政府采購制度改革,積極發(fā)揮政府采購的政策功能。加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理研究,發(fā)揮財政資金調(diào)控引導(dǎo)作用。強(qiáng)化財政管理的分析、預(yù)測和研究工作,準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策動向,認(rèn)真研究增值稅轉(zhuǎn)型改革、省財政管理體制調(diào)整對我區(qū)財政收入的影響,及時采取應(yīng)對措施,掌握工作主動權(quán)。完善財政監(jiān)督制度。自覺接受人大、審計及社會輿論的監(jiān)督。公開預(yù)算內(nèi)容,提高預(yù)算內(nèi)容反映的明細(xì)程度。建立財政監(jiān)督長效管理機(jī)制,逐步完善財政收支監(jiān)督體系、財政內(nèi)部監(jiān)督體系和會計監(jiān)督體系。
5、加強(qiáng)能力建設(shè),全面提高理財水平
加強(qiáng)財政干部隊伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn),勤于學(xué)習(xí),勤于思考,勇于實踐,不斷提高財政干部的履職能力。增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,積極為部門、企業(yè)和社會服務(wù)。深入基層了解實情,為黨委、政府當(dāng)好參謀。從健全機(jī)制入手,堅持標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建教育制度、監(jiān)督并重的懲防體系,構(gòu)筑不想為、不敢為、不愿為、不能為的廉政建設(shè)約束機(jī)制。
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