計生局年度計劃生育工作思路范文
計生局年度計劃生育工作思路一
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以實施聯合國第七周期項目為抓手，以促進人口均衡發展為核心，以推進工作轉型發展為重點，按照“抓基礎、優服務、重民生、強隊伍”的總體工作思路，進一步解放思想、轉變理念，完善機制，拓展服務，狠抓落實，著力構建“黨委重視、政府負責、部門協同、公眾參與”的人口計生工作格局，為建設“太湖望縣、錦繡長興”提供良好人口環境。
二、主要人口指標
1.人口發展主要指標全面完成。全縣計劃生育率、戶籍人口自然增長率均達到市下達指標；出生人口性別比保持正常；婚前醫學檢查率和孕前優生檢測率、國家孕前優生項目完成率均達到80%以上。
2. 人口均衡發展有效推進。人口計生工作統籌協調體系、公共服務網絡體系、利益導向體系、管理評估體系四大體系建設有明顯進展。
3.公民計劃生育權益得到進一步保障。育齡群眾合法計劃生育權益得到更好保障，群眾滿意率達90%以上。
三、主要工作舉措
1.重機制，著力在建立健全統籌解決人口問題上下功夫。一是完善統籌工作機制。建立統籌人口發展領導小組，出臺《統籌人口發展、促進人口長期均衡發展的意見》，明確各級各部門職責，推進人口計生工作轉型發展。二是完善人口信息共享機制。加快推進與公安、衛生等部門人口信息資源的共享，并以基層村居（社區）為基礎，建立完善人口登記和統計制度，推進人口基礎信息統一采集、共同使用。三是完善網格化服務管理機制。充分發揮協會組織優勢，健全網格化服務網絡，落實服務管理工作責任，加強對重點對象的動態管理，跟蹤服務。四是完善流動人口均等化服務管理機制。將流動人口計劃生育工作融入流動人口社會管理新格局，配合相關部門抓好新居民管理服務機構計生工作職責的落實，加強各級服務站所計生宣傳服務陣地建設，確保機構、隊伍、投入到位，保障各項工作順利開展。加強與公安、衛生、新居民事務等部門的聯動互補，落實證件查驗、人員登記、信息通報、宣傳教育等工作，共同推進流動人口服務管理。大力發展企業、行業等計生協會，著力開展以“送知識、送健康、送服務”為主要內容的生殖健康服務，免費服務落實率達到85%以上，真正做到與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，鞏固均等化示范成效。
2.求創新，著力在推進人口計生工作轉型發展上下功夫。一是推進人口計生公共服務三大體系建設。首先建立以縣、鄉鎮辦事大廳、村級便民服務中心為依托的人口家庭行政管理服務體系。其次建立以縣、鄉鎮人口計生服務機構、村級人口計生服務室和城鄉社區衛生服務室為依托，縣、鄉鎮婦幼保健體系為補充的人口計生技術服務體系。同時，加快縣計生指導站二期省級標準化建設，做強、做精、做特計生指導站，真正成為育齡婦女落實避孕節育措施的首選之地。并將人口計生服務站與新建的鄉鎮衛生院合作，建立人口計生公共服務機構，做到服務陣地、人員要求、服務項目“三統一”。再次建立以基層計生協會組織為紐帶，以村（居）民小組為支持，組織和引導群眾實行自我教育、自我管理、自我服務的群眾自治體系。二是推進人口計生公共服務機構職能轉變。將縣、鄉鎮、村（社區）人口計生服務機構全面更名，分別為縣人口家庭指導服務中心、鄉鎮（街道）人口家庭指導服務站、村（社區）人口家庭指導服務室。同時，按照各級人口家庭指導服務機構圍繞計劃生育/生殖健康、家庭發展、信息服務開展優生促進服務、嬰幼兒早期發展、青春健康援助、老年健康指導、生殖健康（計劃生育）服務、行政事務受理、宣傳教育培訓、人口信息管理、特殊關懷救助等服務，并做到分級負責、上下聯動、協作配合、有效運行。三是推進人口計生公共服務方式方法創新。在畫溪街道創建規范化人口家庭指導服務室試點的基礎上，力爭創建30家人口家庭指導服務室，同時，在中心鎮計生服站較好的鄉鎮，探索以鄉鎮服務站為基礎，由專業社工人員組成的社工組織以及專業志愿者隊伍為補充的服務機構，以政府買服務，項目化運作的方式做特做優人口家庭公共服務。
3.優環境，著力在提高家庭發展能力上下功夫。一是全面推進“幸福家庭”促進計劃。鞏固提升“健康寶寶計劃”實施成果，大力推進國家孕前優生項目，確保檢查服務覆蓋面達到80%以上。深化實施國家特殊計生家庭幫扶項目，鄉鎮（街道、園區）建立關愛基金。爭創省級“少生快富”項目，繼續開展“冠名基金”、“點擊夢想.鏈接愛心”等活動，大力拓展“生育關懷”行動，幫扶困難計生家庭1000戶以上。二是進一步完善人口社會政策。落實獎扶、特扶、特殊和困難計劃生育家庭社會保障等惠民政策，繼續完善特殊計劃生育家庭扶助制度，督促鄉鎮（街道、園區）完善和落實系列獎勵優惠和幫扶政策。充分發揮計生協會村民自治民主管理的作用，指導完善村規民約，進一步強化優惠獎勵政策的推動作用。爭取部門支持配合，實現惠民政策與人口計生政策有效銜接。三是深化“三優”促進工作。依托幼兒園、醫院、早教機構等場所，創建1個省級三優指導中心示范點，6個“三優”指導中心，利用衛生、教育的師資力量進一步充實“三優講師團”隊伍，合理設置三優課程，提升授課水平，擴大目標人群培訓教育面。四是打造特色宣傳氛圍。結合人口計生重大節日，整合社會宣傳資源，利用各類新聞媒體，開展“年畫之星”、“最美計生人”等評選活動，打造有特色的宣傳品牌和人口文化品牌，同時加強輿論引導和正面宣傳，充分發揮利用新聞媒體，營造有利于人口計生的輿論環境。
4.強載體，著力在保障人口計生事業健康發展上下功夫。一是著力推進依法行政工作。積極引導群眾按政策生育，促進人口均衡發展。繼續依法加強社會撫養費征收工作；推進人口計生工作方式轉變，嚴格執行人口計生法律法規，進一步完善計劃生育政務公開和村務公開制度，加強便民服務中心人口計生窗口建設，規范服務事項，拓展服務內容。推廣網上再生育審批工作，加大陽光計生力度，爭創省級陽光計生統計示XX縣；進一步加強出生人口性別比綜合治理工作，出生人口性別比保持在正常范圍內；加強人口計生信訪工作，構建和諧計生。二是深化管理與評估改革。按照鄉鎮（街道、園區）大小與性質不同，分類進行考核，同時，設立人口計生工作優秀獎和創新獎，鼓勵鄉鎮（街道、園區）創先爭優、創新特色。并按照市要求，完善人口和計劃生育目標管理責任制和“一票否決”制度，建立健全群眾需求決策機制，推進工作創新。三是加強人口計生干部隊伍建設。從統籌解決人口問題和加強人口計生公共服務出發，加強人口計生行政管理隊伍、人口計生技術服務隊伍和計生協會隊伍建設，并注重社會工作者隊伍建設，逐步建立以計生技術服務人員為主體、社工人員和專業特長志愿者為補充的公共服務隊伍，加強教育培訓，積極推行村級計生服務員公選機制，建立一支適應新形勢新要求的人口計生干部隊伍。同時，繼續開展“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動，并且通過月會、簡報、手機短信反饋、跑戶抽查、暗訪與考核等多種途徑，加大對工作的督導力度，不斷改進工作作風，提升服務效能，在新一年人口計生工作再上新水平。
計生局年度計劃生育工作思路二
今年以來，我鄉人口與計劃生育工作以提高出生人口素質，穩定低生育水平為中心，以提升優質服務水平，依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健的需要為根本，與時俱進地開展人口與計劃生育各項工作，緊緊圍繞縣委政府下達的責任書指標，逐步探索和完善“依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口與計劃生育工作管理新機制，現將今年工作總結如下：
一、計劃生育主要考核執行情況
2013年1-11月份，全鄉總人口6456人，其中育齡婦女1732人，已婚育齡婦女1360人；共出生48人，其中一孩32人，二孩16人，計劃生育率95.83%；共落實各項避孕措施72例，其中放環20例，絕育6例，人流引產14例，取環32例，綜合避孕率達83.46%，避孕藥具應用率達到100%。各村都有人口學校，已婚育齡夫妻對人口與計劃生育基礎知識“知曉率”達到90%以上。
二、基礎性、創新性工作完成情況
�。ㄒ唬┙y一認識，加強領導，落實責任
為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處。我鄉始終堅持以黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制，堅持計劃生育“一票否決”。首先，年初及時召開全鄉計劃生育工作會議，鄉黨委、政府與各村簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了目標明確，層層分解，責任到人。其次建立嚴密的計劃生育目標管理監督制約機制，嚴格進行監控考核。駐村干部堅持深入各村指導工作，發現問題及時糾正，實行月月監控、半年和年終考核制度，通過考核強化目標的.落實，使計劃生育工作穩步達標。三是堅持每月一次的計生干部例會。通過例會及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。四是確保計生經費投入到位。由于鄉黨委、政府對計生工作的高度重視，計生經費能夠足額到位，保證了計劃生育工作的順利開展。
�。ǘ⿵V泛發動，深入宣傳計生法規和優生“兩免“政策
我們緊緊圍繞全面落實“一法三規一條例”，堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。深入重點人群家中進行宣傳，做到了“三上門”，即：送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門，充分發揮陣地的宣傳教育作用。5月底開始，我鄉全面鋪開優生“兩免”政策宣傳，通過板報、宣傳欄、組織觀看宣傳片、開展大型集中宣傳活動、開播廣播節目、舉辦講座等方式多角度、全方位進行宣傳，共發放宣傳資料500余份，參加知識競賽人數200余人次。營造了“預防出生缺陷、提高人口素質”的氛圍，增強群眾自覺參與“兩免”服務的積極性。今年的5月29日我鄉認真落實市、縣計生協會有關通知精神，樹立以人為本的服務理念，加強領導，結合本鄉實際，充分發揮計生協會的自身優勢和特色，共同開展豐富多彩的宣傳服務活動，并在活動當日向育齡婦女們發放了一些日用品作為“5.29”活動紀念品，得到廣泛好評，進一步推動了計生協會工作水平的提升。
�。ㄈ┮劳须S訪和計生服務站，積極推進優質服務
我鄉緊緊圍繞“知情選擇”、“隨訪服務監測”、 “出生缺陷干預”、“生殖健康保健”系列工程，堅持面向廣大育齡群眾，依托隨訪，積極推進優質服務。產后隨訪、四項手術隨訪、中止意外妊娠對象隨訪等隨訪服務中，我們及時上門，了解情況，宣傳避孕節育及生殖保健知識為育齡婦女排擾解難，與育齡群眾成了知心朋友。一年來，我們共下村隨訪150余人次，在此過程中我鄉創新隨訪方式，及時主動的對新生兒家庭開展關愛活動，特意精心準備了大禮包，禮包包含了嬰兒出生后所需的一些生活用品，為每個新生兒家庭送去祝福，并利用“優生代”等宣傳材料向新媽媽們傳遞科學育兒知識，廣受群眾好評，為下一步開展工作打下良好基礎。此外，通過計劃生育指導站這個平臺，圍繞“生育、節育、不育”和系列工程，承擔本鄉19個行政村的避孕節育和相關生殖保健服務指導工作，努力提高避孕節育服務質量和優質服務水平。結合一年兩次的“三查”活動，為已育齡婦女免費查環、查孕、查治婦科常見病。
（四）認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，健全利益導向機制
建立計劃生育利益導向機制，是當前人口和計劃生育工作的重點，是計劃生育由“處罰多生”轉到“獎勵少生”的必由之路。今年我們通過廣播、板報、宣傳欄等方式，向群眾宣傳獨生子女獎勵扶助制度、獨女優先優惠政策、計劃生育家庭特別扶助制度等制度，并及時下村對目標人群進行調查摸底。此外，對計劃生育困難家庭及時落實公益金補助申請。一年來，我們共調查摸底了2012年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象10名，辦理獨生子女證家庭9戶，辦理計劃生育優惠證的家庭2戶，共有11戶計劃生育家庭申請了計劃生育公益金救助，計劃生育手術并發癥扶助人員3名。
�。ㄎ澹⿵娀吖芾恚瑘猿忠婪ㄖ斡�、依法行政。
計生辦人員通過增強計生隊伍素質建設、規范計生服務制度等措施極力推進計劃生育法治建設。一是強化生育政策管理。計生辦把生育政策、再生一個孩子申請審批程序等公開公示，并準備了多種的宣傳材料，便于群眾學習了解政策，增強了政策的透明度。對初婚夫婦，鄉計生辦主動、及時、免費發放《生殖健康服務證》。符合再生育條件的，通過鄉、村兩級計生聯系員及時將可以申請再生育的時間、需要提供的材料等書面通知到人。二是打造“陽光計生”。計生辦充分應用育齡婦女信息系統和流動人口業務管理系統，實行信息化管理，提高了工作效率。一年來，為7名外出成年流動人口發放了流動人口婚育證明，為19對初婚夫婦發放了生殖健康服務證，受理再生育一個孩子申請22例，接受群眾咨詢、解答有關問題400余人次，發放計劃生育政策、知識宣傳材料800余份。
總之，我鄉的計劃生育工作在鄉黨委、政府和上級計生部門的高度重視和領導下，在鄉、村干部的共同努力和育齡婦女的理解支持下，計劃生育工作有了一定的成績，但與上級對我們的要求還有一定的差距，仍需要在工作中加倍努力，使計生工作更上一個新臺階。
計生局年度計劃生育工作思路三
2013年全鎮人口計生工作根據縣府人口計生目標管理責任制考核要求及鎮黨委、政府年初工作思路，結合天凝工作實際，今年以來主要做了以下六大方面工作：
一、人口出生主要指標執行情況
2013年（1-10月）全鎮人口出生313人，其中一孩出生262人，二孩出生48人，計劃內出生310人，計劃生育率達99.04%，懷孕預計今年生59人，預計全年人口出生372人左右。
其他各項工作指標也均達到了上級考核要求。主要工作總結如下：
(一)、加強基礎工作，實現固本強基
一是明確分工。我們計生辦全體人員職責分工明確，聯村包干責任落實。結合各自優點，進行了ab角、abc角、bac角、三類角色分工，同時對22個行政村、3個社區實行聯村包干，以加快后進村轉化。二是明確考核。今年年初，就對村主要領導、村（組）計生干部、相關部門、企業、私房出租戶層層制定落實年度人口計生目標管理責任制考核。三是落實責任。今年以來，與企業法人代表簽訂計生目標管理責任書347家。與私房出租戶簽訂計生責任書3533戶，簽訂率均達100%。全鎮累計有265名計生聯絡員簽訂2013年計生工作責任書。與25個村（社區）主要領導簽訂2013年度人口計生目標管理責任書。層層落實責任。三是開展檢查，強化督查。今年上半年我們為期一周組織開展了全鎮人口計生工作大檢查，分別對全鎮22個村、3個社區進行了地毯式的檢查，對發現問題的重點列入強化督查范圍。四是強化學習，提升素質。我們及時組織全鎮計生干部舉辦業務知識培訓班，開設“道德教育”課堂、參加先進事跡報告會、演講比賽等不斷提升廣大計生干部履職能力和職業道德素養。
�。ǘ�、深化優質服務，提高群眾滿意度
一是計衛合作。積極為廣大育齡婦女（本地和新居民）免費開展“三查”服務，今年特邀了xx市婦幼保健院婦科專家執掌為全鎮已婚育齡婦女（本地和新居民）進行免費“三查”服務，累計受檢人數達13200人次。查出患有各類婦科疾病2489人次。
并及時得到治療。深受廣大育齡群眾好評。二是開展優生“二免”工作。（2012年10月-2013年9月），我鎮免費婚檢率達121.97%，免費孕檢率達101.25%，這二項指標均超過了上級考核要求。已有10對夫婦參加國免孕前優生健康檢查。三是加強隨訪服務，引導落實長效節育措施。到目前為止，全鎮長效節育率達68.64%。在很大程度上降低了計劃外懷孕率。四是開展鎮“三優”指導中心活動，我鎮“三優”指導中心已全面啟動，不定期開展了新婚期、孕產期等“三優”知識培訓10期，親子活動6次，深受目標人群的歡迎。
(三)、加強依法行政，維護群眾權益
1、及時回應群眾訴求。針對信訪戶反映的各類問題，我們做到事事有回應，件件有著落，避免越級或集體等非正常上訪情況出現。今年以來，累計受理信訪案件13起，其中有6起信訪矛盾較為突出，我們計生辦積極配合相關部門不厭其煩多次上門工作，最終使矛盾化解在萌芽狀態。
2、落實各項優先優惠政策。一是及時做好獨生子女父母獎勵費發放工作。2012年累計為2739戶（14周歲以內）持有《獨生子女父母光榮證》父母，發放14.712萬元獎勵費。二是按規定及時兌現計劃生育家庭獎、特扶扶助金。2013年全鎮符合獎、特扶對象共計1536人，需發放資金163.1880萬元。（目前我們天凝鎮享受人數最多），將于11月底全部發放到人。累計有2戶失獨家庭已享受到了每戶4000元的計生公益金補助。三是對落實長效措施對象給予補助。有162名對象已享受到了6.42萬元補助費。四是有3戶農村獨生子女家庭在審批宅基地時已享受到了一人按二人計算優惠政策。
3、堅實依法統計、規范生育審批程序。一是按時、準確上報各類報表。切實做到依法統計，無統計誤差。二是嚴格執行《行政許可法》相關規定。按照法定程序辦理一孩生育、受理再生育（特殊情況生育）。今年以來，累計發放一孩《生育證》319份，受理再生育（特殊情況）87份，無審核違法或不當行為發生。
4、依法征收社會撫養費。我鎮進一步完善、規范法律文書，并獨立完成違法生育社會撫養費征收工作，同時繼續做好“六普”清理工作。今年以來，累計應征15戶，應征金額41.8815萬元。已征9戶，已征金額16.4638萬元，戶數兌現率60%，金額兌現率39.31%。
5、加強流動人口計生服務管理。
一是加強“三協作”機制。強化流動人口計劃生育綜合治理。
（1）建立健全計生與新居所協作機制。
（2）建立健全計、衛部門協作機制。
（3）建立健全計生與企業單位、出租房主協作機制。
二是便民維權、推動人口計劃生育基本服務均等化。全面落實流動人口“三免費”服務，進一步完善免費避孕藥具10分鐘服務圈，共設避孕藥具免費共應點83個，免費藥具可及率達到100%。落實各項便民維權。
�。�1）為新居民子女入學把好計生全程審核關。今年以來，累計審核652例。其中經審核無違法生育377例。
�。�2）為新居民辦理居住證把好計生審核關。今年以來累計審核52例。
�。�3）為新居民生育對象告知參加優生兩免，為新居民四項手術者予以辦理相關報銷、獎勵手續。今年以來，累計新居民參加優生兩免157人。辦理報銷、獎勵共計69例，金額0.932萬元。
（四）、加強生育文化，創新計生宣教
我鎮在堅持“兩拓展”，豐富計生宣教內容、 實施“三轉變”，創新計生宣教新途徑的基礎上，今年重點突出多元化宣傳。我們重點開展了人口文化進家園活動等多元化的宣傳。采取點上宣傳、電話彩鈴、qq平臺、新增大型計生宣傳廣告牌、生育文化特色園的刷新等形式多樣的宣教新途徑。今年以來，累計舉辦計生各類培訓班104期、發放各類宣傳品、宣傳資料40000余份。受宣傳服務達11000人次。同時我們加強生育文化特色村（社區）、企業創建，到目前為止，全鎮生育文化特色園建設率達39.29%。
（五）、加強計生協會工作
1、加強協會組織建設，努力融入網格化服務管理模式。一是加強企業計生協會組織建設。我鎮企業計生協會聯合會及時召開代表大會，進行換屆選舉，產生新一屆理事會，建有一支以“老板娘”為骨干的計生協會隊伍。二是積極融入“網格化管理，組團式服務”。我們重點開展生育文化進網格、生育關懷入網格、群眾自治在網格等活動。
2、增進計生關愛，促進家庭幸福。我們重點開展了 “六大行動”，從而提高家庭發展的“六個能力”。
3、拓展生育關懷行動，致力民生改善。一是我們繼續深入發動企業和個人，做好“生育關懷”基金的籌措工作。 2013年，累計籌措“生育關懷”基金2.5萬元。慰問計生困難家庭23戶，慰問金及慰問品達3.3萬元。二是深入實施少生快富項目。扶持和帶動35戶計生困難家庭增加收入。四是開展獨生子女安康保險工作。2013年，累計參保達6898人次，投入保費6.898萬元。
二、工作中存在困難問題：
�。ㄒ唬⒂捎谝恍ňW絡）媒體炒作、社會傳聞，加上生育政策逐步完善（主要是群眾對政策容易造成誤導），一方面也導致我鎮違法生、孕時有發生原因（特別是早婚、早孕、早育、男孩戶超生、非法收養現象日趨嚴重），給計生部門帶來沉重壓力。
�。ǘ�、一些個私老板超生、外來婦女婚配，他們的生育愿望日趨強烈，存在著有錢罰不怕，無錢不怕罰現象。
�。ㄈ┱魇丈鐣䲟狃B費難度仍較高（特別是老板超生，年收入、超生依據取證較難），（僅靠計生部門是力不重心的），缺乏綜合執法機制。
�。ㄋ模⒘鲃尤丝谟媱澤⻊展芾黼y（主要是流入的不要你管、流出的無人管，同時缺乏一定服務管理經費，主要上級沒有撥款），原因主要在于全國還未能真正納入一盤棋管理。
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