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新農(nóng)村環(huán)保工作報告
建立社會主義新鄉(xiāng)村,是我們黨在新形勢下處理“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略規(guī)劃,是落實科學(xué)開展觀,建立社會主義調(diào)和社會,加快全面建立小康步伐的嚴(yán)重舉措。貫徹落實這一嚴(yán)重決策,是當(dāng)前的中心工作,是各級黨委政府的重要職責(zé),也是施行鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動方案重要內(nèi)容。
我局以“三個代表”重要思想和全面貫徹落實科學(xué)開展觀為指導(dǎo),盤繞我市全面建立小康社會的總體目的,堅持以人為本、環(huán)保為民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、調(diào)和開展,在增強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治,努力改善鄉(xiāng)村生活與消費環(huán)境方面提供環(huán)境平安保證。
一、我市新鄉(xiāng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀
*市地處粵西山區(qū),鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%,是以農(nóng)業(yè)為主的欠興旺山區(qū)市。20*年,我市在*省率先啟動了生態(tài)示范村建立,并把創(chuàng)立生態(tài)示范村作為落實科學(xué)開展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)諧和開展,處理“三農(nóng)”問題,建立社會主義新鄉(xiāng)村的重要舉措來抓。
1.歷年來工作狀況
從20*年起,我市已開端抓生態(tài)示范村建立試點工作,成立了*市村鎮(zhèn)建立指導(dǎo)小組,肯定了云城區(qū)古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍?zhí)链鍨樯鷳B(tài)示范村建立試點。20*年,生態(tài)示范村建立工作在全市鋪開。制定了切合中央實踐的《*市生態(tài)示范村建立規(guī)范》,規(guī)范主要概括為“八個一”,即:建一條硬底化道路,一套污水處置設(shè)備,一個渣滓處置池,一個文化文娛場所,一個健身綠化廣場,一個公廁,一個禽畜圈養(yǎng)點,樹立一套管理制度。政府引導(dǎo)、部門配合、大眾參與,在全社會逐步構(gòu)成一個創(chuàng)立生態(tài)示范村的良好氣氛。幾年來,建立力度逐年加大。到20*年底,全市已建成生態(tài)示范村1*3條,完成千村生態(tài)文化。其中省級生態(tài)示范村40條,惠澤農(nóng)戶6.55萬戶,受惠大眾29.41萬人,累計投入建立資金16562.33萬元,其中市、縣級政府投入5565萬元,鎮(zhèn)村投入和大眾捐款捐物共1*97.33萬元,義務(wù)投工515115個,建成污水處置設(shè)備733套,排水排污管599.46千米,禽畜圈養(yǎng)點20.65萬平方米,渣滓搜集池1136個,公廁661個,混凝土道路硬底化635.4公里,新設(shè)文化室533間,新建文化廣場或籃球場520個,改廁入屋41346戶,改水448*戶,新增綠化面積14.7萬平方米等。一大批生態(tài)示范村的建成,為建立社會主義新鄉(xiāng)村打下扎實根底,有效處理了鄉(xiāng)村面源污染問題,改善了鄉(xiāng)村消費、生活條件。鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、*相貌大為改動。
2.本年度工作狀況
今年,市委、市政府決議再創(chuàng)立600條生態(tài)示范村。至8月底,各級政府扶持建立資金773.4萬元,大眾捐款捐物共1271.25萬元,義務(wù)投工82565個,完成生態(tài)文化示范村規(guī)劃602條,在建556條。經(jīng)監(jiān)測我市85%生態(tài)村地表水、大氣、聲環(huán)境契合環(huán)境規(guī)劃請求,經(jīng)調(diào)查88%生態(tài)村內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有工業(yè)污染源,清潔能源提高率達(dá)85%,人畜糞便處置率和禽畜糞便資源化應(yīng)用率達(dá)77%,生活渣滓清運率達(dá)97%,86%生態(tài)村生活污水搜集處置情況契合建立請求。
二、主要做法
(一)以規(guī)劃為龍頭,推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。
依照《*省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》、《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》、《*省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)》等,抓緊制定和修編村鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃。在規(guī)劃中,充沛思索生活污水和生活渣滓集中處置設(shè)備的建立地點和處置范圍,并預(yù)留其建立用地。
綜合思索我市社會經(jīng)濟(jì)開展程度和資源環(huán)境條件,提出相應(yīng)的環(huán)境維護(hù)目的和請求,實行開展與環(huán)境維護(hù)并重,重點增強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)保根底設(shè)備與環(huán)保才能建立。參照省環(huán)保局《印發(fā)*省鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動方案施行計劃的通知》(粵環(huán)〔20*〕73號),10月我局會同市建立局結(jié)合代擬了《*市鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動方案施行計劃》,方案上報政府審定印發(fā)施行。
(二)分類指導(dǎo),加快鄉(xiāng)村環(huán)境根底設(shè)備建立步伐。
各級環(huán)保部門認(rèn)真指導(dǎo)對鄉(xiāng)村生活渣滓采用“村搜集—鎮(zhèn)集中—縣處置”的城鄉(xiāng)生活渣滓一體化處置形式或堆肥等綜合應(yīng)用方式停止處置,同時不定期組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大眾對歷史積存渣滓停止專項清算工作。
采取分散或相對集中、生物或土地等多種處置方式,量體裁衣展開鄉(xiāng)村生活污水處置。在人口相對集中、水環(huán)境容量相對較小的地域采用環(huán)境工程設(shè)備處置;在人口密度較低、水環(huán)境容量相對較大的鄉(xiāng)村區(qū)域,應(yīng)用濕地、溝塘等自然系統(tǒng)就地處置。分離鄉(xiāng)村沼氣建立展開改水、改廁、改廚、改圈,逐漸進(jìn)步生活污水處置率。優(yōu)先建立了云城區(qū)古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍?zhí)链宓纫慌l(xiāng)村生活污水處置示范工程。
(三)施行飲水平安工程,增強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水源維護(hù)。
全面施行鄉(xiāng)村飲水平安工程建立,逐漸展開鄉(xiāng)村飲用水源水質(zhì)的調(diào)查與評價工作,選擇靠近鄉(xiāng)村人口聚居區(qū),遠(yuǎn)離污染源、水量充分、水質(zhì)良好的水源,劃定水源維護(hù)區(qū)。合理布置飲水工程取水點位置,完善水源污染預(yù)防措施,增強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境平安監(jiān)視管理。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治。
1.認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于增強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境維護(hù)工作的若干意見(試行)》(粵府辦〔20*〕14號),堅持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃,制定和施行環(huán)境維護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃,依照重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點請求,引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū),嚴(yán)厲建立項目環(huán)保審批制度,嚴(yán)防污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。到本年度1-9月,全市各級環(huán)保部門環(huán)評執(zhí)行率100%。
2.合理開發(fā)和應(yīng)用自然資源,鼎力推行清潔消費,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓舞鄉(xiāng)村開展低耗費、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),完成能源節(jié)約和資源綜合應(yīng)用。
3.依據(jù)國度和省部署,各級環(huán)保部門認(rèn)真展開各類專項行動,力爭經(jīng)過專項行動,有效震懾環(huán)境違法行為。先后展開了飲用水源維護(hù)區(qū)專項檢查、風(fēng)險廢物違法運營狀況檢查、重點行業(yè)專項整治、石材行業(yè)專項整治等專項行動,立案查處環(huán)保違法企業(yè)40家,申請法院強(qiáng)迫執(zhí)行案件8宗,處以罰款25.25萬元,向工商部門移送案件5宗,限期管理企業(yè)1家,限期整改企業(yè)29家。
4.增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),在重點區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)嚴(yán)厲控制新建范圍化畜禽養(yǎng)殖場,并加緊制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)范;以資源化、無害化、減量化和綜合應(yīng)用優(yōu)先的準(zhǔn)繩,增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化綜合應(yīng)用和污染防治。
(五)以生態(tài)示范創(chuàng)立活動為載體,增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)。
積極展開生態(tài)示范鎮(zhèn)、生態(tài)文化村等生態(tài)示范創(chuàng)立活動,增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)。增強(qiáng)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建立環(huán)境管理,輔佐農(nóng)業(yè)部門推行以沼氣為紐帶的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)形式,扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村和范圍種養(yǎng)場的沼氣建立,改惡人居環(huán)境和畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)條件,管理農(nóng)業(yè)面源污染,構(gòu)成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。
輔佐林業(yè)、水務(wù)、疆土資源等部門加大對毀壞生態(tài)行為的打擊力度,整理和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)次序,加快廢棄、退役礦山和石場的生態(tài)修復(fù),加大自然維護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功用維護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的維護(hù)和管理力度。
(六)增強(qiáng)才能建立,進(jìn)步鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管程度。
增強(qiáng)基層環(huán)保才能建立,完善縣級環(huán)保管理體制,優(yōu)化環(huán)保組織構(gòu)造,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)職能,進(jìn)一步明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理的權(quán)益和義務(wù),增強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建立;分離環(huán)保綜合執(zhí)法,按執(zhí)法重心下移的準(zhǔn)繩,強(qiáng)化基層環(huán)保執(zhí)法力氣,并探究樹立環(huán)境維護(hù)巡查制度,完善環(huán)境監(jiān)管手腕;積極推進(jìn)環(huán)保范疇事業(yè)單位分類變革,整合和優(yōu)化環(huán)境管理資源配置,進(jìn)步鄉(xiāng)村環(huán)保才能。
三、存在問題
1.創(chuàng)立省級生態(tài)示范鎮(zhèn),資金的投入和難度加大。
依據(jù)《關(guān)于做好20*年度我省生態(tài)示范創(chuàng)立工作的通知》(粵環(huán)辦〔20*〕51號)的有關(guān)規(guī)則:“從20*年起,生態(tài)示范村以市級驗收命名,省環(huán)保局不再對生態(tài)示范村予以驗收命名,每年驗收命名的是省級生態(tài)示范鎮(zhèn)。申報省級生態(tài)示范鎮(zhèn)(街)的,該鎮(zhèn)(街)應(yīng)有30%以上的行政村是市級生態(tài)示范村”。由于我市創(chuàng)立的市級生態(tài)村根本上以自然村為單位,因而,要創(chuàng)立省級生態(tài)示范鎮(zhèn),資金的投入和難度加大。
2. 專項資金補(bǔ)助申請不契合申報請求。
為理解決生態(tài)村建立資金,我局從20*年起,每年積極向上爭取資金支持,其中20*年取得省環(huán)保專項資金補(bǔ)助300萬元。20*年之后,省對生態(tài)示范創(chuàng)立的環(huán)保專項資金補(bǔ)助,以支持創(chuàng)立生態(tài)鎮(zhèn)為重點,對生態(tài)示范村支持力度削弱,經(jīng)過省級生態(tài)示范村考核驗收的每村補(bǔ)助5萬元。由于我市上報的生態(tài)示范村(不是行政村)專項資金補(bǔ)助申請,不契合申報請求,沒有取得省的補(bǔ)助。
四、今后的工作措施和倡議
(一)增強(qiáng)指導(dǎo),落實義務(wù)。
樹立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制,充沛運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳手腕,調(diào)動發(fā)揮社會各方面的積極性,確保新鄉(xiāng)村環(huán)保工作得到全面落實。
繼續(xù)積極展開省生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)立,以規(guī)劃為龍頭,以處理生活污水和生活渣滓處置為重點,完善環(huán)境根底設(shè)備建立,整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境,防治鄉(xiāng)村工業(yè)污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,維護(hù)飲用水源,美化人居環(huán)境,實在處理鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的問題。
(二)完善機(jī)制,加大投入。
加快樹立有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)和建立的鼓勵機(jī)制,如制定鼓舞消費和運用有機(jī)肥、促進(jìn)有機(jī)肥推行的財政政策;出臺鼓舞綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品消費基地建立的財政政策;制定加快鄉(xiāng)村生活渣滓、生活污水處置和綜合應(yīng)用的鼓舞政策等。
(三)增強(qiáng)指導(dǎo),重點推進(jìn)。
分離實踐狀況,各有關(guān)部門要增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),積極組織低本錢、操作簡單、高效的小型適用環(huán)保新技術(shù)的研討開發(fā),并加快其在鄉(xiāng)村地域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化;關(guān)于適用于不同地域的高效適用技術(shù),要在不同地域選擇典型村莊停止試點示范,及時總結(jié)經(jīng)歷,并逐漸推行。
(四)加大宣傳,進(jìn)步認(rèn)識。
充沛應(yīng)用播送、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手腕展開多層次、多方式的鄉(xiāng)村環(huán)保言論和科普宣傳,停止普遍的宣傳發(fā)起,構(gòu)成濃重的宣傳氣氛,引導(dǎo)廣闊農(nóng)民大眾盲目維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境,構(gòu)成良好的環(huán)境衛(wèi)生和契合環(huán)境維護(hù)請求的生活、消費習(xí)氣,發(fā)揚生態(tài)文化。發(fā)動和發(fā)起廣闊農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村環(huán)保行動,推進(jìn)建立活動的全面展開。
倡議:
1.各級政府要把鄉(xiāng)村環(huán)保作為社會主義新鄉(xiāng)村建立的重要內(nèi)容,列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會開展中長期規(guī)劃、“*”規(guī)劃和年度施行方案。
2.各有關(guān)部門要依據(jù)實踐狀況增加對鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)投入,重點支持鎮(zhèn)、村生態(tài)示范創(chuàng)立和重點示范工程。優(yōu)先扶持環(huán)境污染較重、環(huán)保才能相對單薄或?qū)^(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量具有重要影響的鄉(xiāng)村地域,增加環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控儀器設(shè)備配置,進(jìn)步基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管與宣傳教育才能。
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