慈善事業促進處工作報告
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2011年我處在上級業務部門的指導和局黨委的正確領導下，在其它處室的大力支持下，按照建設生態文明城市的總體目標和“三創一辦”工作的具體要求，努力為社會弱勢群體服務，為基層單位服務，社會福利工作取得了一定成績，圓滿完成了各項目標任務。現將我處和聯系的事業單位工作情況匯報如下：
一、養老服務機構福利工作
（一）按照市委八屆十次全體（擴大）會議提出的“以完善養老保障體系為目標，大力實施‘養老敬老工程’，確保‘十二五’期間，全市養老服務機構床位數達到1萬張以上，平均每千名老年人擁有20張床位”的目標，為加快發展養老服務機構，不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求，根據《省人民政府辦公廳關于加快發展養老服務機構的意見》（黔府辦發[2008]29號）和市委、市政府《關于實施“老有所養”行動計劃（2008－2012年）的意見》（筑黨發[2008]27號），代市政府起草《關于加快發展養老服務機構的意見》（代擬稿），進一步加大優惠扶持力度，促進社會力量投入養老事業，加快我市養老服務業的'發展。
（二）“二院”共收（代）養老人394人，其中：一福院收（代）養老人215人（其中：收養126人，愛心護理老人89人），二福院收（代）養老人179人（其中：收養146人，代養33人），無一非正常死亡事故的發生。
（三）全市共新增兩家社會辦養老福利機構，增加床位數171張,有10家正在籌建中，改擴建10家。（各區、縣、市具體床位數目標任務待今年12月才能統計）
（四）會同市老齡辦制訂了《關于做好高齡老人營養補貼發放管理的通知》（筑民發[2011]59號）�！锻ㄖ窂陌l放范圍、標準、程序及監督管理等各方面做出了詳細規定，使高齡營養補貼發放更加規范，把好事作實。今年發放了高齡補貼285.54萬元，已全部發放到位。
（五）為貫徹落實市委、市政府《關于實施“老有所養”行動計劃（2008-2012年）文件精神和市委八屆十次全體會議提出的“十大民生工程”目標，完善市養老服務體系，改變金陽新區養老服務設施匱乏、沒有國有老年福利機構的現狀。經2011年1月24日市長辦公會議（第4次）研究，同意市民政局使用市級福利彩票公益金在金陽購買老年公寓。目前金陽老年公寓已交付一福院，正在進行內部裝修，預計明年可以投入使用。
（六）一福院、二福院切實履行社會職責，按照要求收養“三無”老人和兒童福利院失智、失能大齡兒童；在老齡委和社工人才處的指導下，積極探索“愛心護理”和社工人才隊伍建設，使一福、二福成為全市養老福利機構的骨干和示范單位。
二、兒童福利事業
（一）為建立與我市經濟社會發展水平相適應的孤兒保障制度，保障孤兒的生活學習和健康成長，使孤兒生活得更加幸福，根據《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發[2010]54號）和《省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》（黔府發[2011]57號）文件精神，結合我市實際，我局代市政府起草了具體的實施意見。今年9月，《市人民政府印發關于加強孤兒保障工作的實施意見》（筑府發[2011]61號）出臺，實施意見著力于建立健全孤兒保障體系，并力求解決孤兒在安置、撫養、教育、醫療、就業、住房等方面的問題，確定了孤兒集中供養生活費標準每人每月不低于1200元，散居孤兒生活費標準每人每月不低于600元，進一步保障孤兒的合法權益。
（二）組織開展“重生行動”項目二期工作及對手術對象進行篩查上報工作，要求各區、縣、市按照通知要求，嚴格依據審查范圍，對我市“重生行動”手術對象進行篩查上報，并及時得到治療。
（三）全市孤兒743人，其中集中供養440人，供養率已達60%，已超額完成了省廳“十二五”規劃中要求達到50%的指標；床位利用率88%，孤兒集中供養生活費2011年已達到每人每月1500元的標準，已超過省廳每人每月不低于1000元的標準。其中兒童福利院收養兒童419人，新收兒童75名，按政策合法程序辦理出院兒童57名，國內外送養兒童15名；診治患病兒童4284人次，無傳染性疾病的發生；新入戶寄養兒童27名，目前，家庭寄養兒童共215名（其中農村寄養50名，城鎮分散寄養165名，中天就讀30名）；第二社會福利院安置孤兒12人；中八勞教所管教孤兒9人。
（四）按照省廳的統一安排和部署，為確保孤兒基本生活費順利發放和孤兒信息錄入工作順利完成。我處及時組織召集各區、市、縣和局屬福利機構相關工作人員對孤兒錄入系統進行培訓。要求按照省、市文件精神，嚴格把關，仔細審核申報材料，調查核實有關情況，及時申報錄入系統。在7月按每人每月360元下撥了2010年孤兒生活費316.656萬元，并督促各區、縣、市及時發放到位。下一步我處將加強監督管理，建立動態管理機制，及時按照程序和規定，辦理增發和停發孤兒基本生活費手續。將審批發放工作與兒童福利信息系統建設相結合，堅決杜絕瞞報、漏報、虛報現象，扎實做好相關基礎工作，做到資金�？顚Ｓ�，確保孤兒基本生活權益。
三、殘疾人福利工作
（一）為進一步加強社會福利企業管理，更好地落實國家對福利企業的扶持保護政策，促進福利企業健康發展，根據有關文件精神，我處于2011年5月24日起開展對2010年度社會福利企業年檢工作。年檢范圍是持有市民政局頒發的《社會福利企業證書》并經工商部門年檢的福利企業。此項工作已全部完成，年檢結果已通報稅務機關。目前，全市共有福利企業27家，安置殘疾人就業692人，年銷售收入65382萬元，每年為殘疾職工繳納社會養老及其他保險共計382.5萬元，殘疾職工平均工資為1000元左右，確保了殘疾職工的合法權。
（二）市精神病醫院按照《關于開展社會工作人才隊伍建設的試點方案》，積極借鑒先進精神病醫院的成功經驗和典型做法，在現有工作基礎上，充分挖掘和整合各類醫療資源，突出心理咨詢、護理、社會適應輔導、生活方式輔導等優勢，鼓勵職工通過職稱考試、參加各種職業培訓等方式儲備人才，把社會工作人才隊伍建設作為構建和諧社會的長期性、戰略性任務來抓，建立社會工作人才隊伍建設相關機構，為試點工作的順利開展提供組織保證。全年業務創收94萬元；收治“110”病人128人、收治省醫保病人6人、市醫保病人51人，門診就診733人。收（代）養病人76人，其中（其中收養35人，代養41人）。
（三）按摩醫院積極拓寬業務范圍，加強對職工的業務培訓，取得了良好的社會效益和經濟效益，按摩醫院截止10月業務收入280萬元，服務病患8萬人次。
（四）四個中心認真做好轉型的前期工作，根據編辦下達的職責，一中心積極配合做好“兒保”中心的服務管理工作；二中心配合優安處做好散葬烈士墳墓管理工作；三中心配合救災處做好救災物資儲備、救災知識宣傳工作；四中心配合民管處做好民辦非企業組織和社團的登機管理工作。
四、彩票公益金管理工作
（一）按照有關項目的輕重緩急程度，積極協調財政部門，共同對擬使用2011年度市級福彩公益金的項目使用進行調研，在此基礎上，安排了2011年度市級福彩公益金的使用計劃。目前各單位正按照資金計劃和規范程序推進項目。
（二）加強項目管理，對1987年到2005年福彩公益金資助項目進行普查，統計、收集了項目名稱、資助金額等內容。重點對近兩年來公益金資助項目的建設、服務情況進行調研，切實提高福利彩票公益金使用效率。
（三）福彩金使用情況。今年共安排福彩金5896.15萬元（含省級742.5萬元），大致使用情況如下：
1、一福院共安排了3087.23萬元，其中老人康復樓項目安排480萬元，待簽訂代建合同后按進度撥款；特教區建設項目安排598.23萬元，前期已撥付60萬元，待簽訂施工設計總承包合同后按進度撥款；金陽老年公寓安排2000萬購置和裝修，一期購置款1080萬元已撥付，裝修已招標，即將按合同撥款，購置尾款待房屋產權手續齊備后按合同付款；福利機構醫療補助9萬元已撥付。
2、二福院共安排964萬元，其中“三無”老人安置樓撥付608.5萬元建設款，145萬元購置內部設施待招標結束后按合同撥款；福利機構醫療補助撥付9萬元；污水處理160萬元和省廳資助41.5萬元未撥付；
3、精神病院安排了881萬元，其中院門診樓項目安排500萬元，已撥付100萬元用于前期；撥付福利機構醫療補助3萬元；搬遷改造安排50萬元，撥付50萬元；優撫醫療11萬元；新院建設項目安排300萬，鑒于國家資金下達，因此2011年調整到別的項目。（辦公會通過）
4、兒童福利院安排161.55萬元，其中學生樓維修改造安排41.55萬元，撥付41.55萬元；撥付福利機構醫療補助3萬元；腦癱兒童項目120萬元未撥付。
5、其他項目：撥付縣九莊烈士陵園30萬元，示范性農村公墓20萬元、修文硝廠3萬元、按摩醫院49.88萬元。
截止目前，福彩金共下撥2093.93萬元，其余資金根據項目的工程進度撥款。
五、福利基礎設施建設情況
（一）市第二社會福利院“三無”老人安置樓
按照《市發展和改革委員會的立項批復》（筑發改社字[2008]741號），集“三無”老人居住、生活、養護、康復、娛樂等功能于一體的“三無”老人安置樓項目投資總概算為2353.48萬元，建筑面積為6356.5㎡、地下一層，地上六層，建筑高度21米，床位300張。目前工程主體工程已完成。正在按程序購置老人生活必需設備、設施。下一步將積極協調有關方面，督促代建單位做好工程竣工后的各項工作，不留尾巴。
（二）精神病院住院部項目（2011年實事項目）
精神病醫院住院部建設項目總投資3120萬元（不含土地費用），建筑面積13200平方米，床位200張；資金來源為申請國家補助資金2400萬元（實際到位2850萬元），地方自籌720萬元；項目的可研報告已通過國家發改委組織的專家評審，環評手續、地災、壓覆礦、水土保持報評審中心評審攔標價，財政局相關處室已發文認定評審結果并明確自行采購。擬建土地已通過市規劃局審批，并已取得《用地規劃許可證》；目前正在進行預征地工作，征地資金財政已安排500萬元。
（三）精神病院門診樓項目（2011年實事項目）
市精神病醫院門診樓工程位于市云巖區百花山路58號，總建筑面積3300平方米，總投資1500萬元，2011年安排福彩金500萬元，工程采取設計施工總承包的方式，計劃開工時間2011年11月。目前項目已完成：立項、可研報批、初步設計方案正在編制、市規劃局已同意門診樓工程項目總規，單體規劃批復待相關費用繳納后批復。在10月15日開始拆除地塊上原有建筑物，預計年內可以開工建設。下一步加強和建設單位的聯系，利用他們在人員、技術上的優勢，加快推進項目進展。
（四）社會福利院老人康復樓項目（2011年實事項目）
社會福利院老人康復樓項目總投資1188萬元（不含裝修和內部配套設施等費用），建筑面積4866平方米；資金來源為：各級福彩公益金、財政撥款、申請上級專項建設資金。資金到位580萬元，目前項目已開工。
（五）社會福利院特教區改造
項目總投資733.58萬元，建筑面積2406平方米；2011年安排福彩金598.23萬元，項目已完成規劃會簽、地勘，下一步將督促建設單位依法按規辦理，早日建成。
（六）兒童福利院殘疾兒童康復樓項目
項目總投資1027萬元，建筑面積3848.3平方米，2011年安排福彩金536萬元，目前市發改委已下達立項批復，總規報市規劃局，待市規劃局通過后，交有關部門會簽完成規劃手續。由于兒童村一期尚有部分遺留問題（土地證未辦），總規需要調整，因此項目進展比較緩慢。下一步工作，加大督促、指導力度，幫助建設單位協調規劃、國土等部門，爭取早日開工。
六、存在問題及下一步工作思路
（一）“三無”人員床位數仍舊比較緊張，應對重大災害和突發事件床位貯備不足；社會辦養老福利機構的發展較為緩慢，管理亟待加強；
（二）國辦福利機構基礎設施建設項目推進緩慢。
（三）“老有所養”行動存在地區間發展不平衡
在下一步工作當中，我處將按照局的安排和部署，重點從以下幾個方面做好工作：
（一）加大指導力度，督促各區、縣、市全面完成市委、市政府“老有所養”行動計劃的各項目標，積極支持、鼓勵社會辦養老福利機構。
（二）督促、指導聯系的局屬單位做好各項工作，完成局黨委下達的各項目標任務，積極配合做好“四個中心”轉型前期工作。
（三）以建設項目為抓手，強力推進市級福利機構基礎設施建設，夯實民政發展基礎。
（四）繼續做好孤兒信息錄入工作，積極探索困境兒童的生活救助工作。
（五）加強對福利企業的監督和管理，保障殘疾職工的合法權益。
（六）完成領導交辦的其他工作。
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