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新時期加強村級組織建設的有效途徑工作報告
**縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、革命老區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，總面積2543平方公里，總?cè)丝?0.6萬，現(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、298個村黨支部、8336名農(nóng)村黨員。2001年，縣委在全縣農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動中，立足縣情，創(chuàng)造性地開展了“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”的“三個培養(yǎng)”活動，對新時期如何加強村級組織建設、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用進行了有益探索，取得了明顯成效，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領群眾共同致富這兩個方面充分發(fā)揮了先鋒模范作用。
著眼于保持農(nóng)村黨員先進性，切實把黨員培養(yǎng)成致富能手。黨的先進性是具體的、歷史的、與時俱進的。在現(xiàn)階段，農(nóng)村黨員的先進性應集中體現(xiàn)在帶頭致富和帶領群眾共同致富上。由于歷史、自然、自身等原因，部分農(nóng)村黨員不能適應改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，壓濾機濾布在脫貧致富奔小康進程中相對落伍了，有的甚至還處于貧困狀態(tài)，難以代表農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。為此，**縣在開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動中，對全縣農(nóng)村黨員脫貧致富情況進行了全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相當一部分農(nóng)村黨員還不夠富裕，貧困黨員比重高達26.8%，黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的先鋒模范作用沒有得到應有的發(fā)揮。對此，縣委提出并大力組織實施“農(nóng)村黨員脫貧致富工程”，著力把黨員培養(yǎng)成致富能手。根據(jù)黨員的不同情況，進行分類指導，實行結(jié)對幫扶，幫助他們理清致富思路，并在資金、技術(shù)等方面給予扶持�？h里每年從扶貧、財政等資金以及黨費中拿出400萬元，作為黨員脫貧致富專項資金。采取無償、無息、低息、小額信貸貼息等方式，幫助農(nóng)村黨員解決發(fā)展資金不足的問題；并定期組織他們參加多種形式的實用技能培訓，提高其致富本領。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民黨員何云峙，多年來一直以采挖中藥材為生，發(fā)現(xiàn)珍稀名貴藥材**瀕臨滅絕，就積極呼吁并帶頭摸索霍山石斛人工栽培技術(shù)。但由于條件有限、資金不足，一度沒有取得突破性進展。黨員脫貧致富工程實施后，縣里把他列為扶持重點，資助他到安農(nóng)大等高等院校進修學習，幫助他建立**組培室進行技術(shù)攻關，并獲得成功。隨后又支持他成立長沖中藥材發(fā)展有限公司，實現(xiàn)了**的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。該公司已發(fā)展成為集科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的民營科技企業(yè)，年產(chǎn)石斛100多公斤，年產(chǎn)值200多萬元。他致富不忘鄉(xiāng)鄰，無償將技術(shù)傳授給周邊近百戶群眾發(fā)展石斛生產(chǎn)，帶動戶均增收1萬元。三年來，全縣已有700多名黨員擺脫了貧困，1800多名農(nóng)村黨員成為了各類致富能手，帶動了3萬多農(nóng)民脫貧致富。把黨員培養(yǎng)成致富能手，打造一批黨員致富帶頭人群體，使農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，保持了農(nóng)村黨員的先進性。
著眼于改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實把致富能手培養(yǎng)成黨員。改革開放以來，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批致富能手。及時把這些承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的致富能手吸收到黨內(nèi)來，對改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)、增強黨在農(nóng)村的影響力具有十分重要的意義。為此，**縣組織鎮(zhèn)村黨組織成員與非黨致富能手結(jié)成對子進行培養(yǎng)，定期安排他們聽黨課、參加黨組織開展的活動，促使其進一步學習了解黨的路線、方針、政策，讓他們在思想政治上向黨組織靠攏。同時，在農(nóng)村致富能手中深入開展“致富不忘本源、幫攜貧困鄉(xiāng)鄰”活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合黨員條件的致富能手，優(yōu)先作為入黨積極分子進行培養(yǎng)，并在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動群眾脫貧致富中展示才華，讓他們在實際行動上向黨組織靠攏。**村農(nóng)民陳禮智，立足當?shù)刭Y源，興辦**，開發(fā)的“**”牌**獲得了杭州國際茶博會金獎，是當?shù)赜忻闹赂荒苁�。為把他培養(yǎng)成黨員，鎮(zhèn)黨委安排分管組織的副書記和村黨支部書記與他結(jié)成對子，引導他致富思源，鼓勵他富而思進。他不僅在思想上積極要求進步，主動向黨組織遞交了入黨申請，還帶領周邊500多戶群眾從事茶葉生產(chǎn)，帶動戶均增收2000多元，使該村成為遠近聞名的茶葉生產(chǎn)專業(yè)村。他本人也光榮地加入了黨組織，并榮獲“**省勞動模范”和“**省百佳致富帶頭人”稱號。三年來，全縣共有657名致富能手被發(fā)展為黨員，占農(nóng)村新發(fā)展黨員的70%。把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織和黨員在農(nóng)村的影響力。
著眼于增強村級組織戰(zhàn)斗力，切實把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。黨員致富能手是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須把那些甘于奉獻、作風正派、自己致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，充分發(fā)揮他們帶領群眾共同致富的先鋒模范作用。為此，霍山縣按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些符合條件的黨員致富能手列為村組后備干部進行培養(yǎng)。濾布利用縣鄉(xiāng)黨校對他們進行培訓，安排他們列席村“兩委”會議，吸收他們參與村務事務管理，不斷提高其政策理論水平、實際工作能力和群眾公認度。條件成熟的，及時把他們推選進村“兩委”班子或擔任村民組長。如，太陽鄉(xiāng)農(nóng)民黨員包遵海，立足當?shù)刭Y源，興辦磚廠，年產(chǎn)磚150萬塊，解決了本村50多名勞動力就業(yè)，是當?shù)赜忻狞h員致富能手。該鄉(xiāng)黨委有意識地向他交任務、壓擔子，使他參政議政的能力得到了提高，在群眾中有較高的威信。今年6月底，在“兩推一選”中全票當選為村支部書記。目前，全縣共有1661名黨員致富能手擔任村組干部，占村組干部總數(shù)的63%，其中190人擔任村黨支部書記或村委會主任。把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高了村組干部隊伍的整體素質(zhì)，增強了以黨支部為核心的村級組織的戰(zhàn)斗力。
**縣“三個培養(yǎng)”活動的開展，不僅增強了村級組織的生機與活力，而且促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，推動了農(nóng)村發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，加快了縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐。三年來，全縣涌現(xiàn)出各類專業(yè)村150個，專業(yè)協(xié)會25個，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)355家，中介組織30個，帶動農(nóng)民人均增收400多元，實現(xiàn)22個村整體脫貧。全縣城鄉(xiāng)面貌日新月異，綜合縣力逐年增強，先后榮獲了全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、全國社會治安綜合治理模范縣、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進縣等榮譽稱號。中央電視臺“心連心”藝術(shù)團赴安徽慰問演出時，把**譽為“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會文明進步、人民安居樂業(yè)的大別山明珠”。
實踐證明，“三個培養(yǎng)”是“三個代表”重要思想在農(nóng)村的理論運用和實踐創(chuàng)新，是新時期加強村級組織建設的有效途徑，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快全面建設小康進程的有力抓手。
“三個培養(yǎng)”突出了新時期保持黨的先進性這一主題。貫徹“三個代表”重要思想，核心在堅持黨的先進性。黨是否具有先進性，關鍵看黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，能否給群眾帶來實實在在的好處，能否把群眾吸引在黨的周圍。“三個培養(yǎng)”就是把新時期保持農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員的先進性要求，同發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力的根本任務緊密結(jié)合在一起，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在帶領群眾脫貧致富奔小康的實踐中體現(xiàn)出來，從而使黨的先進性具有了鮮明的時代特征。
“三個培養(yǎng)”找準了新時期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與加強村級組織建設的結(jié)合點。加快農(nóng)村發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、推進小康建設，是農(nóng)村基層黨組織開展工作的出發(fā)點和落腳點�！叭齻�培養(yǎng)”就是按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路，緊貼全面建設小康社會的目標，緊扣農(nóng)民增收致富實際需要來開展的，把培養(yǎng)農(nóng)村致富能手與培養(yǎng)農(nóng)村黨員和基層干部融為一體，把村級組織建設與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，找到了加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的著力點，找到了基層黨建與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，找到了干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的連接點，收到了“黨員受鍛煉、能人有進步、群眾得實惠、組織有加強”的良好效果。
“三個培養(yǎng)”抓住了新時期鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的關鍵所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨對農(nóng)村的領導，主要通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用來實現(xiàn)。黨支部堅強有力，黨的根基就牢�！叭齻�培養(yǎng)”就是按照“三個代表”重要思想的要求，全面提升農(nóng)村黨員和基層干部隊伍的整體素質(zhì)，通過在不同層面為農(nóng)村黨員、致富能手和黨員致富能手提供展示才干、發(fā)揮作用的舞臺，以此進一步樹立了黨在農(nóng)村的良好形象，密切了黨群干群關系，夯實了黨的執(zhí)政基礎，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
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