2011年國(guó)考申論
2011年國(guó)考申論1
文章素材：略
精彩標(biāo)題示例：讓民間投資繼續(xù)“基業(yè)長(zhǎng)青”
精彩開(kāi)頭示例：
民間投資，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的20xx年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資在第一季度實(shí)現(xiàn)了5.7%的增長(zhǎng)，但比去年同期降低3個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)下滑狀態(tài)。在這樣一種現(xiàn)狀之下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間投資的回穩(wěn)向好，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
精彩結(jié)尾示例：
1.風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。繼續(xù)讓民間投資基業(yè)長(zhǎng)青，是本屆政府的心之所向。而對(duì)民間投資的政策落實(shí)，利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門(mén)要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。并在深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心、營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境、要著力緩解融資難融資貴問(wèn)題、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面，都有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續(xù)保持著一汪春水的持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有“源頭活水來(lái)“的滋潤(rùn)。
2.民間投資的準(zhǔn)入限制放開(kāi)了，有形或無(wú)形的“關(guān)卡”消失了，不公平的營(yíng)商環(huán)境改善了，自然會(huì)更多的激發(fā)民間投資的活力與創(chuàng)造力，從而為整體經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)向好貢獻(xiàn)不可替代的力量。在這個(gè)意義上，我們當(dāng)前在促進(jìn)民間投資上，其實(shí)還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國(guó)務(wù)院督查組的督查能夠成為一個(gè)契機(jī)，讓民間投資早日步入“春天”。
2011年國(guó)考申論2
一、基本概念
紀(jì)要，是指記述要點(diǎn)的文字。在工作中經(jīng)常涉及到的是會(huì)議紀(jì)要，主要用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。主要分為以下種類(lèi)：
1、辦公會(huì)議紀(jì)要。主要用于記載和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的辦公會(huì)議決定和決議事項(xiàng)。如其中涉及有關(guān)部門(mén)的工作，可將會(huì)議紀(jì)要發(fā)給他們，并要求其執(zhí)行。
2、工作會(huì)議紀(jì)要。用以傳達(dá)重要的工作會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，有較強(qiáng)的政策性和指示性。
3、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。用于記載協(xié)調(diào)性會(huì)議所取得的共識(shí)以及議定事項(xiàng)，對(duì)與會(huì)各方有一定的約束力。
4、研討會(huì)議紀(jì)要。主要記載研究討論性或總結(jié)交流性會(huì)議的情況。這類(lèi)會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作要求全面客觀(guān)，除反映主流意見(jiàn)外，如有不同意見(jiàn)，也應(yīng)整理進(jìn)去。
二、基本特點(diǎn)
1、內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開(kāi)會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀(guān)真實(shí)性。
2、表達(dá)的提要性。會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議情況綜合而成的，因此，撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要時(shí)應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來(lái)整理、提煉和概括，重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過(guò)程。
3、稱(chēng)謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱(chēng)寫(xiě)法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，使用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等慣用語(yǔ)。
三、具體寫(xiě)法
對(duì)于會(huì)議紀(jì)要來(lái)說(shuō)，具體寫(xiě)作涉及到標(biāo)題、正文兩大部分。下面分別進(jìn)行介紹：
1、標(biāo)題
有兩種格式：(1)會(huì)議名稱(chēng)加紀(jì)要，也就是在“紀(jì)要”兩個(gè)字前寫(xiě)上會(huì)議名稱(chēng)。如《全國(guó)財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要》。
(2)把會(huì)議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來(lái)，類(lèi)似文件標(biāo)題式的。如《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作座談會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示保護(hù)省級(jí)文物七級(jí)浮屠塔問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》。
2、正文
主要包含三大部分：開(kāi)頭+主體+結(jié)尾
(1)開(kāi)頭部分：介紹會(huì)議召開(kāi)的基本情況，包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人，與會(huì)人員，基本議程。
(2)主體部分：會(huì)議的成果及議定的事項(xiàng)。應(yīng)逐項(xiàng)列出。
(3)結(jié)尾部分：提出號(hào)召和希望。
四、參考例文
2011年國(guó)考申論3
一、批復(fù)的特點(diǎn)
(1)行文具有被動(dòng)性
批復(fù)的寫(xiě)作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專(zhuān)門(mén)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來(lái)一往，被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。
(2)內(nèi)容具有針對(duì)性
批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來(lái)答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話(huà)題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。
(3)效用的權(quán)威性
批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見(jiàn)，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類(lèi)似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。
(4) 態(tài)度的明確性
批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語(yǔ)言，使得請(qǐng)示單位不知道如何處理。
二、寫(xiě)作方法
批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān) 正文落款構(gòu)成。
(1)標(biāo)題
標(biāo)題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去;
還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請(qǐng)示事項(xiàng) +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫(xiě)事和文種。
(2)主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格。
批復(fù)不能越級(jí)行文, 當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí), 更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)"。
如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá)。
(3)正文
正文包括批復(fù)引語(yǔ)、批復(fù)意見(jiàn)和批復(fù)要求三部分。批復(fù)引語(yǔ)要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。
批復(fù)意見(jiàn)是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問(wèn)題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫(xiě)清楚。
批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號(hào)召。
如果同意，可寫(xiě)要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫(xiě)在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫(xiě)批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。
撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復(fù)意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無(wú)所適從。同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問(wèn)題，批復(fù)就答復(fù)什么問(wèn)題。
需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。
依法行政講究職權(quán)法定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過(guò)“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來(lái)越少，上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示，要看是否有必要“批復(fù)”。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)，雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。
三、范文示例
國(guó)務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問(wèn)題的批復(fù)
國(guó)發(fā)[20××]××號(hào)
新聞出版署：
你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、國(guó)務(wù)院原則同意你署的《請(qǐng)示》。由于編纂《中華大典》是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最大的一項(xiàng)出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長(zhǎng)，涉及的部門(mén)和專(zhuān)業(yè)很多，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會(huì)，該工作委員會(huì)的辦公室由你署牽頭組成。
二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同意你署與財(cái)政部協(xié)商的辦法。工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要組成財(cái)務(wù)組，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。
三、要集中一批專(zhuān)家和學(xué)者，充分依靠和發(fā)揮他們?cè)诰幾牍ぷ髦械姆e極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專(zhuān)家和學(xué)者的指導(dǎo)和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。
四、各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作給予支持，團(tuán)結(jié)合作，以國(guó)家利益為重，以事業(yè)為重，樹(shù)立全局觀(guān)念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專(zhuān)院校、圖書(shū)館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會(huì)主義大協(xié)作精神，特別是對(duì)自身所藏的各類(lèi)文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅(jiān)決防止“囤積奇居、漫天要價(jià)”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。
五、其他有關(guān)具體事項(xiàng)，待《中華大典》編纂工作委員會(huì)成立以后，由該委員會(huì)研究、協(xié)商。
國(guó)務(wù)院 (公章)
××年×月×日