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設(shè)備監(jiān)理師考試復(fù)習(xí)資料：FIDIC和世界銀行
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編制的相關(guān)合同條件
第一節(jié)FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件》
“國際咨詢工程師聯(lián)合會”簡稱FIDIC，在國際上具有很高的權(quán)威性，其成員為各國(或地區(qū))咨詢工程師協(xié)會。FIDIC專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅為FIDIC組織成員采用，而且，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的貸款項目的招標(biāo)范本中也常常采用。近年來，由于國際上工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雇主對項目管理模式多樣化發(fā)展，F(xiàn)IDIC于1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》、《設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》以及《簡明合同格式》。
一、FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，其中的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計一施工合同條件》(以下簡稱新黃皮書)推薦適用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計和施工，這種合同通常情況是：由承包商按照雇主要求，設(shè)計并提供生產(chǎn)設(shè)備和(或)其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和(或)構(gòu)筑物的任何組合。新黃皮書不是在黃皮書基礎(chǔ)上的修改，而是根據(jù)多年來工程建設(shè)實踐中取得的經(jīng)驗以及專家學(xué)者和相關(guān)各方的意見和建議，在條款結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容都作了重大調(diào)整，形成了新的版本。
新黃皮書由通用條件、專用條件編寫指南和投標(biāo)函、合同協(xié)議書及爭議裁決協(xié)議書格式三部分組成。新黃皮書將可以用于大多數(shù)合同的條款編人通用條件中，以便納入每項合同。通用條件包括：一般規(guī)定;雇主;工程師;承包商;設(shè)計;員工;生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝;開工、延誤和暫停;竣工試驗;雇主的接收;缺陷責(zé)任;竣工后試驗;變更和調(diào)整;合同價格和付款;由雇主終止;由承包商暫停和終止;風(fēng)險與職責(zé);保險;不可抗力;索賠、爭議和仲裁等共計20條176款，并在其后有附錄《爭議裁決協(xié)議書一般條件》及其附件《程序規(guī)則》。
二、有關(guān)對合同要求的基本規(guī)定
(一)合同文件
構(gòu)成合同的文件應(yīng)為互作說明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協(xié)議書(如果有);
�、谥袠�(biāo)函;
�、弁稑�(biāo)函;
�、軐Ｓ脳l件;
⑤本通用條件;
�、薰椭饕�;
⑦資料表;
�、喑邪探ㄗh書和構(gòu)成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應(yīng)發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關(guān)于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1.承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主(或以其名義)編制的雇主要求和其他文件，其版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸雇主所有。未經(jīng)雇主同意，承包商不得復(fù)制、使用這些文件，或?qū)⑵鋫魉徒o第三方。但承包商因本合同的目的，可自費復(fù)制、使用和傳送這些文件。
2.雇主要求中的錯誤
如果因雇主要求中的錯誤而使承包商遭受延誤和(或)招致費用增加，并且該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商根據(jù)合同規(guī)定對雇主要求進(jìn)行認(rèn)真詳查也難以發(fā)現(xiàn)的，承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)要求：
�、偃绻⒐ひ呀�(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長期;
�、谌魏未祟愘M用和合理利潤，應(yīng)計入合同價格，給予支付。
工程師收到上述通知后，應(yīng)按照合同規(guī)定，商定或確定：
�、僭撗诱`是否為不能合理發(fā)現(xiàn)，以及不能發(fā)現(xiàn)的程度如何;
�、谝虼嗽斐傻目⒐ぱ诱`、費用及合理利潤。
三、合同各方
(一)雇主及其權(quán)利義務(wù)
作為合同當(dāng)事人的一方，雇主是指在投標(biāo)書附錄中被稱為雇主的當(dāng)事人及其財產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。在合同中，雇主除支付合同價格、接收工程等權(quán)利義務(wù)外，新黃皮書在第二條“雇主”中還規(guī)定了雇主具有如下權(quán)利義務(wù)：
1.提供現(xiàn)場進(jìn)入權(quán)
如果雇主未能在上述時間內(nèi)提供給承包商進(jìn)入和占用的權(quán)利，使承包商遭受延誤和(或)招致費用增加，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，根據(jù)合同規(guī)定，有權(quán)要求：
�、偃绻⒐ひ呀�(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長期;
�、谌魏未祟愘M用和合理利潤，應(yīng)計人合同價格，給予支付。
2.提供協(xié)助
雇主應(yīng)當(dāng)盡其所能，根據(jù)承包商的請求，向承包商提供以下合理的協(xié)助：
�、佾@得與合同有關(guān)的，但不易取得的工程所在國的法律文本;
�、趨f(xié)助承包商申辦工程所在國法律要求的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)，諸如承包商根據(jù)合同“遵守法律”的有關(guān)規(guī)定需要辦理的批準(zhǔn);為運送貨物，包括結(jié)關(guān)所需的;當(dāng)承包商的設(shè)備運離現(xiàn)場，出口時所需的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)。
3.提供資金安排證明
雇主應(yīng)當(dāng)在收到承包商的任何請求后的28天內(nèi)，提出其已經(jīng)作出并將維持的資金安排的合理證明，說明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價格(按當(dāng)時估算)。如果雇主擬對其資金安排進(jìn)行任何重要變更，應(yīng)當(dāng)將變更的詳細(xì)情況通知承包商。
4.雇主的保證責(zé)任
雇主應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場的雇主人員和其他承包商在兩個方面承擔(dān)保證責(zé)任：一是與承包商的各項努力進(jìn)行合作;二是根據(jù)合同有關(guān)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”的規(guī)定采取與承包商類似的行動。
5.雇主的索賠
雇主的索賠內(nèi)容包括支付金錢和延長缺陷通知期限。新黃皮書對雇主的索賠規(guī)定如下：
(1)發(fā)出索賠通知
(2)索賠通知的內(nèi)容
索賠通知應(yīng)說明提出索賠所根據(jù)的合同條款或者其他依據(jù)、雇主認(rèn)為根據(jù)合同其有權(quán)獲得的索賠金額和(或)延長期限的事實根據(jù)。
(3)工程師確定
(4)承包商支付
雇主的索賠款額可在合同價格和付款證書中列為扣減項。雇主應(yīng)僅有權(quán)按照合同從付款證書確認(rèn)的款額中沖銷或者扣減，或者另外向承包商索賠。
(二)工程師及其職權(quán)
按照新黃皮書規(guī)定，工程師是指由雇主任命并在投標(biāo)書附錄中指名，為了實施合同擔(dān)任工程師的人員，或者根據(jù)合同規(guī)定由雇主任命并通知承包商的其他人員。雖然工程師不是合同當(dāng)事人，但必須按照合同履行職責(zé)，他是業(yè)主與承包商之間聯(lián)系的重要紐帶。一般情況下，工程師的職責(zé)主要包括：
*①在工程進(jìn)行中向承包商發(fā)布信息和指示;
*②對承包商按照合同所提供的設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)備、實施和完成的工程以及其他工作進(jìn)行評價;
*③調(diào)整合同價格;
*④處理承包商的支付或延期的任何要求;
*⑤為了保證合同履行，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書�？顚こ處煹穆殭�(quán)及其行使作出了如下規(guī)定：
1.工程師的職責(zé)和權(quán)力
雇主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中指派其的職責(zé)。同時，工程師可行使合同中規(guī)定或者隱含的必然應(yīng)屬于他的權(quán)力，如果要求工程師在行使權(quán)力前需取得到雇主的批準(zhǔn)，則此類要求應(yīng)在專用條件中予以闡明。除得到承包商同意外，雇主承諾不對工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步的限制。
對于工程師行使權(quán)力，新黃皮書除規(guī)定工程師無權(quán)修改合同外，還規(guī)定：
�、倜慨�(dāng)工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責(zé)或者權(quán)力時，應(yīng)認(rèn)為代表雇主執(zhí)行;
�、诠こ處煙o權(quán)解除任何一方當(dāng)事人根據(jù)合同所規(guī)定的任何工作、義務(wù)或者職責(zé);
�、酃こ處煹娜魏闻鷾�(zhǔn)、校核、證書、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似行動(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任，包括對其錯誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責(zé)任。
2.工程師助手的委派和授權(quán)
工程師隨時可以用書面形式向其助手委派任務(wù)和授權(quán)，也可以撤銷此類委派和授權(quán)。這些助手可包括駐地工程師、為檢驗和(或)試驗各項生產(chǎn)設(shè)備和(或)材料而任命的獨立檢驗人員。工程師的助手只能在授權(quán)范圍內(nèi)向承包商發(fā)出指示。由工程師助手按照授權(quán)做出的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似的行動，應(yīng)與工程師做出的行動具有相同的效力。但是，如果工程師的助手沒有對任何工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料提出否定意見，不應(yīng)影響工程師拒收該工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料的權(quán)力。如果承包商對工程師助手的任何確定或指示提出質(zhì)疑，可以將此事項提交工程師，工程師應(yīng)盡快對該確定或指示加以確認(rèn)、否定或更改。
3.工程師的指示
工程師可在任何時候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實施工程和修補缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權(quán)助手的書面指示的義務(wù)，并應(yīng)遵守工程師及其助手對合同有關(guān)事項發(fā)出的指示。
4.工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應(yīng)當(dāng)在預(yù)計替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關(guān)經(jīng)驗告知承包商。如果承包商對某人提出合理的、并附有詳細(xì)依據(jù)的反對意見通知給雇主，則雇主就不應(yīng)任用該人替換現(xiàn)有的工程師人員。
5.工程師的確定
每當(dāng)工程師按照本款規(guī)定對任何事項進(jìn)行商定或確定時，工程師應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，工程師應(yīng)當(dāng)對所有相關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
工程師應(yīng)當(dāng)將其每項商定或確定，向雙方發(fā)出通知，并附詳細(xì)依據(jù)。除非根據(jù)合同的規(guī)定對工程師的商定或確定作出修改，雙方當(dāng)事人均應(yīng)履行該商定或確定。
(三)承包商
承包商是指在雇主接受的投標(biāo)函中稱為承包商的當(dāng)事人及其財產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。根據(jù)新黃皮書的規(guī)定，承包商基本的合同義務(wù)主要有以下11個方面：
1.承包商的一般義務(wù)
承包商應(yīng)按照合同設(shè)計、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預(yù)期目的。該工程應(yīng)當(dāng)包括為滿足雇主要求、承包商建議書和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運行所需的全部工作。承包商還應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項設(shè)計、施工、竣工和修補缺陷所需的、所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負(fù)責(zé)。當(dāng)工程師要求時，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。事先未通知工程師，對這些安排和方法不得作重要改變。
2.提供履約擔(dān)保
承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函28天內(nèi)向雇主提交履約擔(dān)保，并向工程師送一份副本。
3.任命承包商的代表
承包商
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