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陜西出租車網約車新政出臺
陜西政府在其網站公布了《陜西省關于深化改革推進出租車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，明確了出租車行業下一步改革的主要內容，新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，并全部實行無償使用，這也意味著此前政府管理部門收取的“管理費”要取消。下面請隨小編一同來了解下詳情吧。
從業人員服務好壞納入全國信用平臺
無論傳統的巡游車(即出租車)，還是新興的網約車，為乘客提供安全、優質服務是關鍵。實施意見從社會信用評價建設上加以保障，要求各地落實服務質量信譽考核和駕駛員從業人員資格管理制度，建立健全信用管理評價系統，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統。定期開展服務質量測評并向社會公布，并將其作為經營者和從業人員準入退出的重要依據。
據了解，我省還將推進《陜西省出租汽車客運條例》修訂工作，同時建立多部門聯合監督執法和聯合懲戒退出機制，推行網上監督和社會監督，實現政府信息監管平臺與網約車平臺的信息共享、及時跟蹤和全過程監管。
2020年100%實現巡游車提供電召和網約
“促進巡游車轉型升級，規范網約車發展”，是出租車行業改革的一個基本原則，實施意見要求推廣“互聯網+”技術應用，促進巡游車和網約車融合發展。
通過改革，出租車行業在服務方式、車輛配置和勞動關系等方面，至2020年要力爭達到4個“100%”：100%實現巡游車提供電召、APP服務;100%提供電子支付;100%使用清潔能源、新能源車輛;100%實現企業與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。
目前，政府成立了深化出租汽車改革領導小組，將統籌指導、協調推進全省行業改革工作。政府還要求各地應結合實際，制訂切實可行的改革實施方案。
改革主要內容一：“份子錢”將降低
深化巡游車改革，加快轉型升級:
1.合理確定運力規模。各地應綜合考慮城市經濟社會發展等因素，科學確定巡游車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制。
解讀：截至今年6月底，全省共有巡游出租車3.6萬輛，從業人員8萬余人，注冊網約車64萬輛，活躍的有8萬余輛，而且呈快速增長趨勢。政府要求，正確處理城市公共交通與出租汽車的關系，由便捷卻不節約的出租車作為補充，優先發展公共交通，適度發展出租汽車。
2.改革經營權制度。新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，經營期限從其相關法律規定。新增或更新經營權自本實施意見發布起，全部實行無償使用，并不得變更經營主體，各地在2016年底前制訂有償配置向無償使用的過渡方案，科學確定過渡時間。既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。
解讀：出租車經營權是指經政府特許，經營者取得有期限從事出租車行業經營活動的權利。長期以來，政府管理部門都向出租車經營企業收取一定的費用，有的企業還將這部分費用轉嫁給出租車司機，增加了出租車司機的負擔。經營權無償使用后，對減輕企業負擔以及出租車司機負擔都會起到積極的促進作用。
3.促進行業轉型升級。鼓勵巡游車與網約車經營者通過兼并重組等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展。鼓勵巡游車企業轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。
解讀：華商報記者了解到，目前，我省的一些地市正在制定網約車經營服務管理辦法，年內有望按照新的管理辦法推動巡游車與網約車融合發展，屆時，巡游車也將實現網約服務。
4.規范企業收費行為。各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目。企業不得利用經營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經營風險。嚴禁企業向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業、協會與駕駛員、工會等平等協商，合理確定并動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，并多渠道公布，接受社會監督。
解讀：“份子錢”一直是出租車司機的一大負擔，其中包括了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業管理的成本、稅金、利潤，另外還有經營權使用費的分攤。此項改革內容明確了企業禁止收費的界限，一個明確的信息就是“份子錢”將會降低。華商報記者從西安市出租車管理處了解，目前，企業收取出租車經營者的此項費用已在逐步降低。
改革主要內容二：網約車行駛里程達到60萬千米強制報廢
規范網約車發展，促進融合共生:
1.明確許可條件。網約車平臺公司在企業法人資格、約車平臺服務、數據交互處理、納入部門監管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求;車輛在車型等級、衛星定位、安全運營等方面應具備相應條件;車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢，未達到60萬千米但使用年限達到8年時應退出經營;駕駛員按交通運輸部有關規定取得從業人員資格證。具體許可條件由各地政府在規定職權內結合實際確定。
2.規范經營行為。網約車平臺公司應承擔承運人責任和相應社會責任，合理計程計價，不得有不正當價格行為。平臺公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。對網約車實行市場調節價，城市政府認為確有必要的可實行政府指導價。
解讀：西安某網約車平臺工作人員表示，目前很多城市已經出臺了當地的網約車細則征求意見稿，有對本地戶籍本地車的要求，也有對車輛的具體要求。這個指導意見對陜西網約車管理提出了方向上和范疇的要求，釋放了一些信號，西安的網約車細則仍在積極修訂中，有可能很快出臺。實施意見提到，網約車平臺公司、車輛和駕駛員必須滿足《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》各項許可條件。
該工作人員稱，研究了不同城市的網約車細則內容后，對西安的具體內容一直很關注。不知道西安會否要求平臺注冊司機有本地戶口，如果有這個要求，一部分外來務工人員將無法再做網約車司機。外地的網約車細則里還對車型定級有要求，比如排量、軸距、年限，不知道西安的具體要求是什么。目前公布的城市中，成都的網約車要求是最低的�！拔覀円恢痹诘戎プ勇涞兀@個實施意見可能釋放了靴子即將落地的信號。實施意見像出了一些填空題，我們在等括號里的內容。”
3.規范合乘出行。各地應鼓勵并規范私人小客車合乘(拼車、順風車)發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平臺三方權責關系。合乘服務提供者應當事先發布出行信息并不以盈利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現共享出行。
解讀：目前呼吁拼車合法化的聲音日漸高漲。有專家表示，拼車、順風車對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排等問題具有積極意義。但同時需要注意的是，拼車、順風車是車主利用空閑時間順帶兜客，由于不是固定的職業，開車的時間通常也不固定，很難納入有效監管，如何避免安全隱患還需進一步細化。
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