關(guān)于公路水運(yùn)監(jiān)理工程師的監(jiān)理概論教程
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監(jiān)理文件與資料是指在對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中形成的一系列文件和資料，它包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與施工環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用監(jiān)理文件、進(jìn)度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理日志、會議紀(jì)要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項(xiàng)開工的申請批復(fù)、試驗(yàn)抽檢的原始記錄等。監(jiān)理文件與資料根據(jù)其內(nèi)容和作用的不同可分為以下幾類。
一、監(jiān)理管理文件與資料
監(jiān)理管理文件包括監(jiān)理方案、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理單位貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)作業(yè)文件。
1.監(jiān)理方案
監(jiān)理方案又稱監(jiān)理大綱，是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中，為承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案性文件。
2.監(jiān)理計(jì)劃
監(jiān)理計(jì)劃是監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托并簽訂監(jiān)理合同之后，針對所要監(jiān)理的工程項(xiàng)目編制的如何實(shí)施監(jiān)理的計(jì)劃，是開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。
3.監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理細(xì)則，是在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設(shè)工程中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。它的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。
4.監(jiān)理人員崗位職責(zé)
主要指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各類監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，主要包括：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師(有路基、路面、結(jié)構(gòu)、橋梁、隧道、機(jī)電、安全、環(huán)保等)及監(jiān)理員等崗位的職責(zé)。
5.監(jiān)理單位貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)作業(yè)文件
主要是指監(jiān)理單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，為落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而編制的一些專用的辦法或操作規(guī)程等。
二、質(zhì)量監(jiān)理文件與資料
質(zhì)量監(jiān)理文件與資料包括質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來文件、試驗(yàn)檢測資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評定資料。
1.質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及來往文件和信函
主要是指在監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對具體工程中的質(zhì)量問題提出的處理意見、建議或處理措施及相關(guān)的規(guī)定，以及與之相關(guān)的和業(yè)主、承包人之間來往的文件和信函。
2.材料試驗(yàn)、檢測資料
主要是指監(jiān)理過程中的驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)的試驗(yàn)資料。具體包括：原材料進(jìn)場前的驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)(主要有土工標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、集料的級配試驗(yàn)、路面基層(底基層)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、混凝土配合比試驗(yàn)、瀝青混凝土配合比試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度試驗(yàn)等)、工藝試驗(yàn)(如路基、路面試驗(yàn)路段的檢測試驗(yàn))、抽樣試驗(yàn)(包括原材料的物理性能、土方及其他填筑施工的密實(shí)度、混凝土及瀝青混凝土的強(qiáng)度等)、驗(yàn)收試驗(yàn)等。
3.監(jiān)理抽檢資料
即監(jiān)理進(jìn)行的抽樣試驗(yàn)，主要包括土方、路面基層(底基層)、瀝青混凝土路面的壓實(shí)度;砂漿強(qiáng)度;混凝土強(qiáng)度;路面基層(底基層)、水泥混凝土面層和瀝青混凝土面層的強(qiáng)度等抽樣試驗(yàn)。
4.交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評定資料
主要是指在交工驗(yàn)收中監(jiān)理簽認(rèn)的相關(guān)質(zhì)量檢測資料。
三、進(jìn)度監(jiān)理文件與資料
進(jìn)度監(jiān)理文件與資料主要包括工程進(jìn)度計(jì)劃審批、進(jìn)度計(jì)劃檢查、調(diào)整的有關(guān)文件;工程開工/復(fù)工令以及工程暫停令等。
1.進(jìn)度計(jì)劃審批、檢查、調(diào)整的有關(guān)文件
主要包括監(jiān)理對承包人提供的月進(jìn)度計(jì)劃、年進(jìn)度計(jì)劃、季或年度計(jì)劃、總體計(jì)劃進(jìn)行審查、調(diào)整和批準(zhǔn)的相關(guān)文件。
2.工程開工/復(fù)工令
3.工程暫停令
四、費(fèi)用監(jiān)理文件與資料
費(fèi)用監(jiān)理文件與資料包括各類工程支付文件、工程變更有關(guān)費(fèi)用審核文件、工程竣工決算審核意見書等。
1.支付文件
工程支付文件包括計(jì)量記錄和支付證書。符合要求的計(jì)量記錄，能說明哪些已經(jīng)計(jì)量，哪些尚未計(jì)量;哪些已經(jīng)簽發(fā)支付證書，哪些尚未簽發(fā)支付證書。
支付證書包括中期支付證書和最終支付證書。支付證書由一系列支付計(jì)量表組成，主要包括：工程計(jì)量申報(bào)表、工程款支付申請、工程計(jì)量支付匯總表、工程款支付證書、工程變更一覽表、工程進(jìn)度表等。
2.工程變更文件
工程變更文件主要由工程變更令、工程變更申報(bào)表及附件(如變更理由證明材料、計(jì)算書、圖紙等)組成。
3.工程竣工決算審核意見書
五、施工安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理文件
施工安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理文件應(yīng)包括安全管理的規(guī)章制度、安全措施、安全會議的記錄、安全檢查的結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件以及施工環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的措施、環(huán)境保護(hù)的檢查等。
六、合同管理文件與資料
合同管理文件與資料主要包括承包人的保險(xiǎn)手續(xù)的有關(guān)文件、延期索賠申
請、分包資質(zhì)資料以及批準(zhǔn)的延期時(shí)間和索賠費(fèi)用文件、價(jià)格調(diào)整申請及批準(zhǔn)的文件。
七、工程監(jiān)理月報(bào)
監(jiān)理工程師應(yīng)將工程進(jìn)展情況、存在的問題，每月以工程監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主及上級監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
監(jiān)理月報(bào)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織編寫，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，報(bào)送業(yè)主和本監(jiān)理單位，報(bào)送時(shí)間由監(jiān)理單位和業(yè)主協(xié)商確定，一般在收到承包人項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送來的工程進(jìn)度，匯總了本月已完工程量和本月計(jì)劃完成工程量的工程量表、工程款支付申請表等相關(guān)資料后，在最短的時(shí)間內(nèi)提交，一般時(shí)間為5～7天。
監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容包括：本月工程概述，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項(xiàng)，合同執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模大小決定內(nèi)容的詳細(xì)程度，具體內(nèi)容如下。
(1)工程概況：本月工程概述，本月施工基本情況。
(2)本月工程形象進(jìn)度。
(3)工程進(jìn)度：實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)度比較;對進(jìn)度完成情況及采取措施效果的分析。
(4)工程質(zhì)量：工程質(zhì)量分析;采取的工程質(zhì)量措施及效果;分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況;主要施工試驗(yàn)情況;監(jiān)理抽查檢測試驗(yàn)情況。
(5)施工安全：施工安全情況的分析;采取的措施及效果。
(6)施工環(huán)境保護(hù)：施工環(huán)境保護(hù)情況的分析;采取的措施及效果。
(7)工程計(jì)量與工程款支付：工程量審核情況;工程款審批情況及支付情況;工程款支付情況分析;采取的措施及效果。
(8)合同其他事項(xiàng)的處理情況：工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、工程分包等的申報(bào)與審核情況。
(9)合同執(zhí)行情況：合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的違約、爭端的處理情況;工程暫停與復(fù)工的情況;工程項(xiàng)目監(jiān)理部機(jī)構(gòu)、人員變動情況;承包人、分包單位機(jī)構(gòu)、人員變動情況等。
(10)存在的問題：工程施工過程中存在的問題，應(yīng)采取的解決方案及措施。
(11)本月監(jiān)理工作小結(jié)：對本月進(jìn)度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況的綜合評價(jià);本月監(jiān)理工作情況;有關(guān)本工程的建議和意見;下月監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
八、監(jiān)理工作報(bào)告
監(jiān)理工作報(bào)告是監(jiān)理單位在工程結(jié)束后，向業(yè)主和上級主管部門提交的監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。
監(jiān)理工作報(bào)告內(nèi)容如下：
(1)工程基本情況;
(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作起止時(shí)間;
(3)投入的監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)備和設(shè)施;
(4)關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度監(jiān)理及合同管理的執(zhí)行情況;
(5)分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評估;
(6)工程費(fèi)用分析;
(7)工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議。
(8)工程照片(有必要時(shí))。
九、其他監(jiān)理文件與資料
其他監(jiān)理文件與資料是指沒有列入到上述監(jiān)理文件與資料中的文件與資料。主要包括監(jiān)理日記、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工地會議紀(jì)要、工程分項(xiàng)開工的申請批復(fù)單、檢驗(yàn)申請批復(fù)單、試驗(yàn)抽檢的原始記錄及各種臺賬等。
(一)監(jiān)理日記
由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作的實(shí)際情況做好監(jiān)理日記，監(jiān)理員也應(yīng)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。顯然，監(jiān)理日記由專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員書寫，監(jiān)理日記和施工日記一樣，都是反映工程施工過程的實(shí)錄。一個(gè)同樣的施工行為，往往兩本日記可能記載有不同的結(jié)論，事后在工程發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，日記就起了重要的作用。因此，認(rèn)真、及時(shí)、真實(shí)、詳細(xì)、全面地做好監(jiān)理日記，對發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，甚至仲裁、起訴都有作用。監(jiān)理日記有不同角度的記錄，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師可以指定一名監(jiān)理工程師對項(xiàng)目每天總的情況進(jìn)行記錄，通稱為項(xiàng)目監(jiān)理日志;專業(yè)工程監(jiān)理工程師可以從專業(yè)的角度進(jìn)行記錄;監(jiān)理員可以從負(fù)責(zé)的單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的具體部位施工情況進(jìn)行記錄，側(cè)重點(diǎn)不同，記錄的內(nèi)容、范圍也不同。
1.項(xiàng)目監(jiān)理日記的主要內(nèi)容
(1)當(dāng)日材料、構(gòu)配件、設(shè)備、人員變化的情況;
(2)當(dāng)日施工的相關(guān)部位、工序的質(zhì)量、進(jìn)度情況，材料使用情況，抽檢、復(fù)檢情況;
(3)施工程序執(zhí)行情況，人員、設(shè)備安排情況;
(4)當(dāng)日監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況;
(5)當(dāng)日進(jìn)度執(zhí)行情況，索賠(工期、費(fèi)用)情況，安全文明施工情況;
(6)有爭議的問題，各方的相同和不同意見，協(xié)調(diào)情況;
(7)天氣、溫度的情況，天氣、溫度對某些工序質(zhì)量的影響和采取措施與否;
(8)承包人提出的問題，監(jiān)理人員的答復(fù)等。
2.專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理日記的主要內(nèi)容
專業(yè)監(jiān)理工程師的個(gè)人工作日記，一般應(yīng)記錄每天工程施工的詳情和工地上發(fā)生的所有重要事項(xiàng)，特別是影響工程進(jìn)度和可能導(dǎo)致承包人提出延期與索賠的事件，包括已經(jīng)做出的重大決定、向承包人發(fā)出的書面或口頭指令、合同糾紛及可能解決的辦法、與監(jiān)理工程師的口頭協(xié)議、對下屬人員的指示、向承包人簽發(fā)的任何補(bǔ)充圖紙和審批承包人的任何設(shè)計(jì)圖紙等。
3.監(jiān)理員監(jiān)理日記的主要內(nèi)容
內(nèi)容視具體情況和具體工作而不同，基本內(nèi)容如下：
(1)所有分項(xiàng)工程開始、完成、及檢驗(yàn)結(jié)果，以及承包人每日投入的人力、材料和機(jī)械的詳細(xì)情況，記錄工程施工質(zhì)量和完成的數(shù)量;
(2)工程延誤及其原因，以及所有給承包人的口頭和書面的指令;
(3)工地上發(fā)生各類事故的詳細(xì)情況;
(4)為修正進(jìn)度計(jì)劃查閱的檔案記錄，包括檔案記錄的號碼、指令的變更、批準(zhǔn)和許可，發(fā)出最后同意的計(jì)量細(xì)目的數(shù)量及日期等;
(5)機(jī)械的運(yùn)送或轉(zhuǎn)移，計(jì)劃中關(guān)鍵的機(jī)械、設(shè)備和材料的到達(dá)及使用情況;
(6)現(xiàn)場主要人員的缺席情況，每日開始工作和結(jié)束的時(shí)間;
(7)必要的照片、電話記錄、氣候及其他工程有關(guān)的資料。
(二)工作指令
監(jiān)理工程師向承包人發(fā)布的工作指令包括：
(1)正式函件。用于重要的指令。
(2)口頭指令。最好在每日現(xiàn)場協(xié)調(diào)會上發(fā)出，僅在小的例行事務(wù)中使用，否則需經(jīng)書面確認(rèn);如果使用現(xiàn)場指令，則發(fā)出的現(xiàn)場指令應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用書面指令予以確認(rèn)。
另外，發(fā)給承包人的任何草圖，應(yīng)有副本歸檔備查。
(三)工程變更令
工程變更令主要由以下內(nèi)容組成：
(1)文件目錄;
(2)工程變更令;
(3)工程變更說明;
(4)工程變更費(fèi)用估計(jì)表;
(5)附件：變更前后的圖紙，業(yè)主、承包人、監(jiān)理方面的會議、會談記錄與文件，有關(guān)設(shè)計(jì)部門對變更的意見，有關(guān)行業(yè)部門、上級主管部門的文件，承包人的預(yù)算報(bào)告，確定工程數(shù)量及單價(jià)的證明資料等。
(四)工地會議紀(jì)要
工地例會是履約各方溝通情況，交流信息、協(xié)調(diào)處理、研究解決合同履行中存在的各方面問題的主要協(xié)調(diào)方式。會議紀(jì)要由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)會議記錄整理，主要內(nèi)容包括：
(1)會議地點(diǎn)及時(shí)間;
(2)會議主持人;
(3)與會人員姓名、單位、職務(wù);
(4)會議主要內(nèi)容、議決事項(xiàng)及其負(fù)責(zé)落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和時(shí)限要求;
(5)其他事項(xiàng)。
例會上意見不一致的重大問題，應(yīng)將各方的主要觀點(diǎn)，特別是相互對立的意見記人“其他事項(xiàng)”中。會議紀(jì)要的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確如實(shí)，簡明扼要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，與會各方代表會簽，發(fā)至合同有關(guān)各方，并應(yīng)有簽收手續(xù)。
(五)試驗(yàn)抽檢的原始記錄
試驗(yàn)記錄應(yīng)對每公里道路和每座橋涵及人工構(gòu)造物分別歸檔。對于每公里道路和每一個(gè)結(jié)構(gòu)物的試驗(yàn)記錄的內(nèi)容應(yīng)包括已進(jìn)行的試驗(yàn)、未能試驗(yàn)及采取的措施、試驗(yàn)已獲認(rèn)可或被拒絕等。
(六)各種臺賬
監(jiān)理工程師應(yīng)建立材料、試驗(yàn)、測量、計(jì)量、工程變更等臺賬。
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