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2016監理工程師考點之建設工程目標控制任務和措施
(一)設計階段的特點：設計階段的特點主要表現在以下幾方面：
1.設計工作表現為創造性的腦力勞動：設計勞動投入量與設計產品的質量之間并沒有必然的聯系。因此，不能簡單地以設計工作的時間消耗量作為衡量設計產品價值量的尺度，也不能以此作為判斷設計產品質量的依據。
2.設計階段是決定建設工程價值和使用價值的主要階段：在設計階段，通過設計工作使建設工程的規模、標準、組成、結構、構造等各方面都確定下 來，從而也就基本確定了建設工程的價值。在設計階段已經可以基本確定整個建設工程的價值，其精度取決于設計所達到的深度和設計文件的完善程度。
另一方面，任何建設工程都有預定的基本功能，這些基本功能只有通過設計才能具體化、細化。
3.設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段：建設工程實施各個階段影響投資的程度是不同的。與施工階段相比，設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段;與施工圖設計階段相比，方案設計階段和初步設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段。
這里所說的“影響投資的程度”不能僅從投資的絕對數額上理解，不能由此得出投資額越少，設計效果越好的結論。所謂節約投資，是相對于建設工程通過設計所實現的具體功能和使用價值而言，應從價值工程和全壽命費用的角度來理解。
4.設計工作需要反復協調：建設工程的設計工作需要進行多方面的反復協調。
(1)建設工程的設計涉及到許多不同的專業領域，需要進行專業化分工和協作，同時又要求高度的綜合性和系統性，因而需要在各專業設計之間進行反 復協調，以避免和減少設計上的矛盾。一個局部看來優秀的專業設計，如果與其他專業設計不協調，就必須作適當的修改。因此，在設計階段要正確處理個體勞動與 集體勞動之間的關系，每一個專業設計都要考慮來自其他專業的制約條件，也要考慮對其他專業設計的影響，這往往表現為一個反復協調的過程。
(2)建設工程的設計是由方案設計到施工圖設計不斷深化的過程。各階段設計的內容和深度要求都有明確的規定。下一階段設計要符合上一階段設計的 基本要求，而隨著設計內容的進一步深入，可能會發現上一階段設計中存在某些問題，需要進行必要的修改。因此，在設計過程中，還要在不同設計階段之間進行縱 向的反復協調。從設計內容上看，這種縱向協調可能是同一專業之間的協調，也可能是不同專業之間的協調。
(3)建設工程的設計還需要與外部環境因素進行反復協調，在這方面主要涉及與業主需求和政府有關部門審批工作的協調。
例題(04年題)：設計過程中，需要在不同設計階段之間進行縱向的反復協調，這種協調( )。P73
A.僅限于同一專業之間的協調;
B.僅限于不同專業之間的協調;
C.可能是同一專業之間的協調，也可能是不同專業之間的協調;
D.表現為不同設計深度的協調。
答案：C。
5.設計質量對建設工程總體質量有決定性影響：在設計階段，通過設計工作將建設工程的總體質量目標進行具體落實，工程實體的質量要求、功能和使用價值、質量要求等都已確定下來，工程內容和建設方案也都十分明確。
從這個角度講，設計質量在相當程度上決定了整個建設工程的總體質量。一個設計質量不佳的工程，無論其施工質量如何出色，都不可能成為總體質量優秀的工程;而一個總體質量優秀的工程，必然是設計質量上佳的工程。
實踐表明，在已建成的建設工程中，質量問題突出且造成巨大損失的主要表現當屬功能不齊全、使用價值不高，不能滿足業主和使用者對建設工程功能和 使用價值的要求。其中，有的工程的實際生產能力長期達不到設計的水平;有的工程嚴重污染周圍環境，影響公眾正常的生產和生活;有的工程設計與建設條件脫 節，造成投資大幅度增加，工期也大幅度延長;而有的工程空間和平面布置不合理，既不便于生產又不便于生活等等。
另一方面，建設工程實體質量的安全性、可靠性在很大程度上取決于設計的質量。在那些發生嚴重工程質量事故的建設工程中，由于設計不當或錯誤所引起的事故占有相當大的比例。對于普通的工程質量問題，也存在類似情況。
(二)施工階段的特點：在此，主要從與前述設計階段特點相對應的角度來分析施工階段的特點。
1.施工階段是以執行計劃為主的階段：進入施工階段，建設工程目標規劃和計劃的制定工作基本完成，余下的主要工作是伴隨著控制而進行的計劃調整 和完善。因此，施工階段是以執行計劃為主的階段。就具體的施工工作來說，基本要求是“按圖施工”，這也可以理解為是執行計劃的一種表現，因為施工圖紙是設 計階段完成的，是用于指導施工的主要技術文件。這表明，在施工階段，創造性勞動較少。但是對于大型、復雜的建設工程來說，其施工組織設計(包括施工方案) 對創造性勞動的要求相當高，某些特殊的工程構造也需要創造性的施工勞動才能完成。
2.施工階段是實現建設工程價值和使用價值的主要階段：設計過程也創造價值，但在建設工程總價值中所占的比例很小，建設工程的價值主要是在施工 過程中形成的。在施工過程中，各種建筑材料、構配件的價值，固定資產的折舊價值隨著其自身的消耗而不斷轉移到建設工程中去，構成其總價值中的轉移價值;另 一方面，勞動者通過活勞動為自己和社會創造出新的價值，構成建設工程總價值中的活勞動價值或新增價值。
施工是形成建設工程實體、實現建設工程使用價值的過程。設計所完成的建設工程只是階段產品，而且只是“紙上產品”，而不是實物產品，只是為施工 提供了施工圖紙并確定了施工的具體對象。施工就是根據設計圖紙和有關設計文件的規定，將施工對象由設想變為現實，由“紙上產品”變為實際的、可供使用的建 設工程的物質生產活動。雖然建設工程的使用價值從根本上說是由設計決定的，但是如果沒有正確的施工，就不能完全按設計要求實現其使用價值。對于某些特殊的 建設工程來說，能否解決施工中的特殊技術問題，能否科學地組織施工，往往成為其設計所預期的使用價值能否實現的關鍵。
3.施工階段是資金投入量最大的階段：顯然，建設工程價值的形成過程，也是其資金不斷投入的過程。既然施工階段是實現建設工程價值的主要階段，自然也是資金投入量最大的階段。
需要指出的是，雖然施工階段影響投資的程度只有10%左右，但其絕對數額還是相當可觀的。而且，這時對投資的影響基本上是從投資數額上理解，而 較少考慮價值工程和全壽命費用，因而是非�，F實和直接的。應當看到，在施工階段，在保證施工質量、保證實現設計所規定的功能和使用價值的前提下，仍然存在 通過優化的施工方案來降低物化勞動和活勞動消耗、從而降低建設工程投資的可能性。何況，10%這一比例是平均數，對具體的建設工程來說，在施工階段降低投 資的幅度有可能大大超過這一比例。
4.施工階段需要協調的內容多：在施工階段，既涉及到直接參與工程建設的單位，而且還涉及不直接參與工程建設的單位，需要協調的內容很多。實踐 中常常由于這些單位和工作之間的關系不協調一致而使建設工程的施工不能順利進行，不僅直接影響施工進度，而且影響投資目標和質量目標的實現。因此，在施工 階段與這些不同單位之間的協調顯得特別重要。
5.施工質量對建設工程總體質量起保證作用：雖然設計質量對建設工程的總體質量有決定性影響，但是，建設工程畢竟是通過施工將其“做出來”的。 毫無疑問，設計質量能否真正實現，或其實現程度如何，取決于施工量的好壞。施工質量低劣，不僅不能真正實現設計所規定的功能，有些應有的具體功能可能完全 沒有實現，而且可能增加使用階段的維修難度和費用，縮短建設工程的使用壽命，直接影響建設工程的投資效益和社會效益。由此可見，施工質量不僅對設計質量的 實現起到保證作用，也對整個建設工程的總體質量起到保證作用。
此外，施工階段還有一些其他特點，其中較為主要的表現在以下兩方面：
(1)持續時間長、風險因素多。施工階段是建設工程實施各階段中持續時間最長的階段，在此期間出現的風險因素也最多。
(2)合同關系復雜、合同爭議多。施工階段涉及的合同種類多、數量大，從業主的角度來看，合同關系相當復雜，極易導致合同爭議。其中，施工合同與其他合同聯系最為密切，其履行時間最長、本身涉及的問題最多，最易產生合同爭議和索賠。
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