論總監理工程師的組織協調作用

時間：2024-07-21 19:50:35 監理工程師我要投稿

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論總監理工程師的組織協調作用

　　摘要：總監理工程師是工程監理中組織協調工作的中心，一個好的組織協調能力可以使得工作更加順利的開展。

　　關鍵字：總監理工程師;組織協調;作用

　　一、總監理工程師是工程監理中組織協調工作的中心

　　(一)什么是組織協調工作：?

　　工程項目建設是一項復雜的系統工程，在系統中活躍著建設單位、承包單位(含分包單位、材料設備供應單位)、設計單位、監理單位、政府建設主管部門以及與工程有關的其它單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構、活動方式及活動的目標。這些要素之間互相聯系，也互相制約。為了使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能(完成工程項目建設)和共同活動目標(按工期、保質量，盡可能降低工程造價)的統一體，需要一個強有力的力量進行組織和協調，這個力量就是監理單位的組織協調工作。?

　　“組織”的含義是“安排分散的人或事物，使具有一定的系統性或完整性”。“協調”的含義是“配合得適當”。組織協調就是通過外力使整個系統中分散的各個要素具有一定的系統性、整體性，并且使之配合適當。換句話說就是力求把系統中原來分散的各要素的力量組合起來，協同一致，齊心協力，實現共同的預定目標。?

　　(二)只有監理單位具備最佳的組織協調能力：在系統中的各要素只有監理單位才具備最佳的組織協調能力，其原因是：?

　　1.監理單位是建設單位委托并授權的，在施工現場唯一的管理者，代表建設單位，并根據委托監理合同及有關的法律、法規授與的權力，對整個工程項目的實施過程進行監督與管理。?

　　2.監理人員都是經過考核的專業人員，他們懂技術、懂管理、懂法律、懂經濟，一般要比建設單位的管理人員(在沒有推行工程建設監理制度以前，以及沒有委托監理的工程項目，組織協調工作基本上由建設單位的管理人員承擔)有著更高的管理水平、管理能力和管理經驗，能夠駕馭工程項目建設過程的有效運行。?

　　3.監理單位對工程建設項目進行監督與管理，根據有關的法令、法規有自己特定的權力，例如：?

　　(1)根據《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。?

　　工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同的約定時，有權要求建筑施工企業改正。?

　　(2)根據《建設工程質量管理條例》第五章“工程監理單位的質量責任和義務”中：?

　　1)第三十六條：工程監理單位應當按照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。?

　　2)第三十七條：……。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。?

　　(3)根據《建設工程委托監理合同(示范文本)》。

　　1)第十七條第(6)款：主持工程建設有關協作單位的組織協調……。?

　　2)第十九條：在委托的工程范圍內，委托人或承包人對對方有任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解……。

　　(三)總監理工程師是組織協調工作的中心：?

　　綜上看來，監理單位必然要承擔起工程項目建設過程中的組織協調工作，這項組織協調工作貫穿于工程項目建設的全過程。按照建設工程項目監理應實行總監理工程師負責制的原則規定，總監理工程師是工程項目監理機構的核心和領導者，因此在組織協調工作中，總監理工程師應自覺地始終處于組織協調工作的中心地位并積極地發揮作用。

　　二、總監理工程師應具備的素質和條件

　　監于總監理工程師的組織協調工作的重要性，有人認為在工程項目建設過程中，總監理工程師只需要做一項工作，那就是組織協調工作。當然這是廣義的，它包括了對工程進度控制、工程質量控制、工程造價控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協調工作。為了做好組織協調工作，總監理工程師應具備什么樣的素質和條件?本文認為：?

　　(一)總監理工程師除必須具有較高的本專業的技術水平外，因為工程建設監理會遇到涉及各方面的情況，總監理工程師還必須是一名懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監理機構內部事務復雜多樣，總監理工程師還必須是“通才”，即總監理工程師還應該通曉其它有關專業的基本知識，例如總監理工程師是土建專業技術人員，他還應該通曉有關水、電、暖通，甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況，作好項目監理機構的領導工作。“全才”和“通才”是總監理工程師的物質基礎。?

　　(二)總監理工程師必須具備良好的職業道德，因為總監理工程師會遇到形形色色的人，在目前國內建筑市場尚不能規范，少數人的守法觀念薄弱，不正之風猖獗的時候，總監理工程師必須站穩立場，潔身自好，帶好項目監理機構一班人，在不良風氣的浪潮中努力拼搏，為了項目監理機構和所屬監理單位的聲譽而努力。另外總監理工程師還必須有堅定的敬業精神，能夠看到工程監理事業有著廣闊的發展前景，愿意為國家建設和所屬監理單位的發展作出貢獻。這種良好的職業道德和堅定的敬業精神是總監理工程師的思想基礎。?

　　(三)總監理工程師必須具備高度的組織協調能力，這是才干和綜合能力的體現。在工程項目建設過程中，面對種種錯綜復雜的情況，接觸形形色色的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發，從整體利益出發，接觸形形色色的人，總監理工程師應該有能力把情況綜合起來進行分析，理順關系，找出經緯，分清主次，找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發，從整體利益出發，用發展的眼光看問題，才能把所有的力量組織起來，向共同的目標前進。這是總監理工程師的能力基礎。?

　　總監理工程師能夠具備上述三個方面的基礎，一是靠本人的素質;二是靠本身的修養和鍛煉;三是靠上級領導層的培養和教育。

　　三、總監理工程師組織協調工作的內容

　　“三控、兩管、一協調”是大家熟知的施工階段工程項目監理工作的主要內容，但是無論是《建設工程監理規范》(GB50319—2000)，還是《建設工程監理規程》(DBJ01—41—2002)(包括修訂前的《工程建設監理規程》)中，都沒有關于監理協調的片言枝語，確實令監理工程師們難以理解，似乎工程項目監理不需要做任何的組織協調工作。倒是由建設部發布，并自2002年5月1日施行的《建設工程項目管理規范》(GB/T50326—2001)，這是為規范承包單位項目管理行為的一部國家標準，在其中有“項目組織協調”一章，對承包單位的項目經理部在項目經理的領導下，在工程項目實施過程中，如何進行組織協調工作，有較詳細的規定。在同一項工程建設項目中，項目經理與總監理工程師是對手，《建設工程監理規范》與《建設工程項目管理規范》是姊妹篇，總監理工程師可以從《建設工程項目管理規范》中學習和借鑒許多有關組織協調工作的思路和作法。?

　　《建設工程項目管理規范》中將項目組織協調工作分為內部關系的組織協調(指導承包單位內部，包括項目經理部的各種關系);近外層關系的組織協調(指承包單位同建設單位有合同關系的單位);遠外層關系的組織協調(指與承包單位及項目管理有關，但無合同約束的單位的關系)三種。現按照此種劃分辦法分別論述總監理工程師進行組織協調工作的內容：

　　(一)對內部關系的組織協調：?

　　1.與建設單位之間的組織協調：?

　　監理單位接受建設單位的委托，對工程項目進行監理，因此要維護建設單位的法定權益，盡一切努力促使工程按期、保質、以盡可能低的造價建成，盡早使建設單位受益�？偙O理工程師及全體監理人員應充分尊重建設單位，加強與建設單位領導及其駐工地授權代表的聯系與協商，聽取他們對項目監理工作和項目監理人員的意見。在召開監理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監理活動之前，應征取建設單位的同意�？偙O理工程師必須和建設單位搞好關系，但不應該是無原則的，這個原則是建立在有關法律和職業道德的基礎上，當建設單位不能聽取正確的意見，或堅持不正當的行為時，總監理工程師應采取說服與勸阻的方式，不可采取硬頂與對抗的態度，必要時可發出備忘錄，以記錄在案，并明確責任，對于重大問題還應及時向所屬監理單位領導報告。但是總監理工程師應該堅持原則，建設單位與承包單位之間凡是與建設工程合同有關的活動，必須通過監理單位后再實施，否則總監理工程師將失去監理單位的組織協調工作的主動權。監理單位以自己的工作及成果，贏得建設單位的支持和信任。?

　　2.與設計單位之間的組織協調：?

　　監理單位與設計單位之間雖只是業務聯系關系，但因為都是工程行業，雙方在技術上、業務上有著密切的關系，因此，監理工程師與設計工程師之間，總監理工程師與工程項目設計總負責人之間，應互相理解、尊重與密切配合。監理工程師應主動向設計單位介紹工程進展情況，充分理解建設單位、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿地實現。設計工程師應及時、認真地處理由于施工圖紙給施工造成的困難;如監理工程師認為設計中存在不足之處，應在取得總監理工程師的批準后積極地向設計單位提出建設性的意見，供設計工程師參考，但監理工程無權修改設計，必須通過設計單位，同時監理工程師應配合設計單位做好工程變更工作。?

　　3.與承包單位之間的組織協調：?

　　監理單位與承包單位之間是監理與被監理的關系。監理單位依照有關的法令、法規及委托監理合同賦與的權利，監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現最佳狀態。在涉及承包單位的正當權益時，監理單位應站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，總監理工程師應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價以及合同管理中的有關情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務。但對工程質量必須嚴格要求，一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術規范的規定時，一定要拒絕驗收，總監理工程師拒絕支付工程款。各專業監理工程師與承包單位各專業施工技術人員之間，總監理工程師與項目經理之間，都應加強聯系，加強理解，互通信息，互相支持，但應注意限度，萬不可滑落到庸俗拉攏的地步。

　　4.與其它監理單位之間的組織協調：?

　　如本工程項目還有其它的監理單位時，相互間要加強聯系，相互尊重，互相配合，劃分清楚各自的監理范圍與界限，不留空白。不好劃分的，由雙方協商以一方為主，另一方密切配合，共同對工程質量、進度、造價等的文件進行簽認，工程竣工后由雙方共同驗收。建立雙方總監理工程師的碰頭協商制度，交流情況、交流經驗、取長補短，共同完成監理任務。

　　(三)對遠外層關系的組織協調：?

　　1.與有關政府主管部門及公共事業管理部門之間的組織協調：?

　　有關政府主管部門包括建設管理、規劃管理、環保管理、衛生防疫、市容、消防、公安保衛等部門。公共事業管理部門包括供電、供排水、供熱、電訊等部門。與這些部門的聯系與協調工作主要是建設單位與承包單位的工作，項目監理機構可給予必要的協助。?

　　2.與政府建設工程質量監督部門之間的組織協調：?

　　這是項目監理機構唯一有聯系的遠外層關系單位。監理單位與政府建設工程質量監督部門之間是監督與指導的關系。工程質量監督部門作為政府的機構，對工程質量進行宏觀控制，并對監理單位進行監督與指導，項目監理機構應在總監理工程師的領導下，認真地執行工程質量監督部門發布的各項工程質量管理的規定;監理工程師應及時地，如實地向工程質量監督人員反映情況，接受其指導�？偙O理工程師應在本工程項目的質量監督負責人加強聯系，尊重其職權，雙方密切配合。總監理工程師應充分利用工程質量監督部門對承包單位的威懾作用，共同做好工程質量的控制與保證工作。

　　四、總監理工程師組織協調工作的方法

　　(一)召開會議：?

　　召開會議是最常用的方法，凡涉及組織協調工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協商，在充分討論的基礎上取得共識，使問題得到解決。?

　　1.項目監理機構內部的協調會：

　　(1)項目監理機構每天應召開碰頭會，由總監理工程師主持全體項目監理人員參加，交流情況，布置工作。?

　　(2)召開監理例會及專項、專題會議之前，由總監理工程師主持召開協調會，統一步調，交流意見，決定會議的主要內容及會議程序。?

　　2.項目監理機構以外的協調會：?

　　(1)監理例會應按規定的日期，由規定的人員參加，由總監理工程師主持，會議內容應于會前約定，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。?

　　(2)各項專項、專題會議根據需要召開，會前明確開會的目的，由總監理工程師或其指定人員主持。?

　　(二)加強協商：?

　　協商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在項目監理機構內部協調會中，要開展項目監理人員之間的協商討論，以統一意見，作好統一部署。在監理例會和專項、專題會議召開之前，總監理工程師要與建設單位、承包單位的有關負責人作好協商、協調工作，以提高會議質量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質量監督部門人員參加有關的會議，對于重大問題的協商與決策，也可召開由建設、承包、監理單位領導層參加的高一級協商會。

　　(三)溝通信息：?

　　協商的基礎是信息，信息不通，情況不明，協調工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業監理工程師與建設單位各專業管理人員之間，與設計工程師之間，與承包單位各專業管理人員之間的信息溝通與交流;總監理工程師與建設單位駐工地代表之間，與設計單位項目總負責人之間，與承包單位項目經理之間的信息溝通與交流。?信息溝通還可以通過監理月報、監理會議紀要、簡報等形式，還可以將所屬監理單位的有關業績的信息傳達給有關單位和部門，讓他們對所屬監理單位有更深刻的了解，以提高監理單位的聲譽，增強信任。

　　(四)相互邀請參加本單位的活動。?

　　總監理工程師可以邀請建設單位領導人，駐工地授權代表，參加對施工現場的工程質量、安全防護、環保衛生等情況的檢查活動，以使他們掌握施工現場的第一手資料，也可以邀請他們參加項目監理機構的總結會、評比會以及監理單位的一些活動，使他們對監理人員和監理工作有更確切的認識。

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