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我國(guó)高速公路造價(jià)管理的存在問(wèn)題
現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，人們對(duì)于高速公路的要求也隨之提高，國(guó)家也在逐步較大對(duì)高速公路的建設(shè)投資。那么我國(guó)高速公路造價(jià)管理存在的問(wèn)題有哪些呢?一起來(lái)看看!
高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理定義
在高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理定義上，其標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以科學(xué)的系統(tǒng)手段進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工程體系建設(shè)，以科技力量結(jié)合實(shí)踐的高效經(jīng)驗(yàn)，作為建設(shè)施工的基礎(chǔ)原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設(shè)條例進(jìn)行與工程實(shí)際的結(jié)合施工，在這一標(biāo)準(zhǔn)管理的體系中，包含了駐地建設(shè)和路面路基及橋梁隧道與房建機(jī)電等一系列的工程建設(shè)。
針對(duì)這一系列項(xiàng)目，進(jìn)行了對(duì)其質(zhì)量安全與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)度及廉政環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制定。
造價(jià)管理工作現(xiàn)狀及成效
1造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成
全國(guó)各省設(shè)置了多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)為輔的造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，能基本滿足造價(jià)行業(yè)管理的需求。
并且通過(guò)完善和加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價(jià)資格證人員超過(guò)5萬(wàn)人，基本能滿足造價(jià)從業(yè)人員持證上崗的需求。
2工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，也就是按照全過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)控制管理的思路，依照工程造價(jià)一體化的管理制度，推行“量”“價(jià)”分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式在不同階段有針對(duì)性的展開對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額的合理設(shè)置，使得中標(biāo)價(jià)總體位于控制范圍內(nèi)。同時(shí)，通過(guò)一系列方法、措施和手段，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。
目前高速公路造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1投資估算對(duì)工程造價(jià)的指導(dǎo)作用
目前，高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)作部門多。同時(shí)投資估算受市場(chǎng)因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動(dòng)的建設(shè)投資估算所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額對(duì)后期工程造價(jià)的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。
2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重視不夠
一旦工程項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是控制和確定工程造價(jià)的主要階段，工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%，但是這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)水平對(duì)整個(gè)工程造價(jià)是至關(guān)重要的。
3項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏主動(dòng)控制
我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中存在大量的調(diào)概、設(shè)計(jì)變更、索賠等使得工程造價(jià)也得不到有效的控制，為投資超標(biāo)留下了隱患。
因此在項(xiàng)目實(shí)施階段必須避免工程造價(jià)控制側(cè)重于目標(biāo)值與實(shí)際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動(dòng)控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。
高速公路工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)
1投資估算及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)�？刂乒浪憧刂浦O(shè)計(jì)概算，及擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，間接的控制著施工圖預(yù)算。
針對(duì)高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、跨區(qū)域多的特點(diǎn)，控制估算因結(jié)合市場(chǎng)因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準(zhǔn)年進(jìn)行估算修正，并以此作為設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的評(píng)估方法之一，從而湊使設(shè)計(jì)階段注重選線方案的比選，避免僅在重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案優(yōu)選。
設(shè)計(jì)階段注重推行限額設(shè)計(jì)，建立設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和完善設(shè)計(jì)審查制度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)后服務(wù)工作。避免具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性;忽略了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，搞超優(yōu)工程;重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，忽視工程施工的可實(shí)施性;避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項(xiàng)目存在著設(shè)計(jì)缺失;再者，經(jīng)濟(jì)部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導(dǎo)致概預(yù)算人員在對(duì)設(shè)計(jì)意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計(jì)算遺漏。
2招投標(biāo)階段造價(jià)控制
工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，主要包括兩個(gè)方面：材料、設(shè)備采購(gòu)以及施工招標(biāo)。
在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程中，保持公平、公正、公開的原則，對(duì)于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進(jìn)行相互選擇，并且對(duì)于施工單位而言，還能夠有效的促進(jìn)其施工水平，將整體項(xiàng)目施工成本進(jìn)一步給予有效降低，這樣能夠使得投標(biāo)價(jià)格在一定程度更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而將整體工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效控制。
站在建設(shè)單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標(biāo)的時(shí)候，需要有效的分析其整體實(shí)力是否雄厚，并且在信譽(yù)方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平，并且在整體工程中更加的不能忽視技術(shù)因素。這樣在施工后期能夠保證工程項(xiàng)目有著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，而不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設(shè)成本，而且對(duì)于工程造價(jià)的目的也可以做出有效的控制。
3施工階段造價(jià)控制
高速公路整體路線偏長(zhǎng)，而且所沿線的地質(zhì)條件相對(duì)其他公路而言都顯得的比較復(fù)雜，在實(shí)踐施工過(guò)程當(dāng)中存在諸多無(wú)法預(yù)見性的因素，因此在工程項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，在此階段針對(duì)工程造價(jià)管理采取有效的控制措施，以及將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系進(jìn)行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。
所以，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)分析認(rèn)為，針對(duì)此方面進(jìn)行有效的控制，主要還是需要從兩個(gè)方面進(jìn)行整體分析：
首先，需要建立主動(dòng)控制的施工組織管理機(jī)構(gòu)，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質(zhì)量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價(jià)增加的可能性;
其次，針對(duì)性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質(zhì)條件復(fù)雜，合同變更十分常見，基本上每個(gè)高速公路工程項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生變更，變更管理上嚴(yán)格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級(jí)審批的變更管理程序。
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