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2016公路監(jiān)理師《合同管理》復(fù)習(xí)題
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某市擬修建一條一級(jí)公路，項(xiàng)目法人已依法成立。該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成。自籌資金已到位，銀行貸款的資金目前正在協(xié)商談判之中。2006年3月18日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)2006年5月10日完成。該市考慮到項(xiàng)目工期急迫，于是決定于2006年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。該項(xiàng)目的施工招標(biāo)，經(jīng)主管部門審批后，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于3月20日向與其合作過(guò)的兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。
試解答或回答下列問(wèn)題：
(1)公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件有那些?
(2)本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行施工招標(biāo)?為什么?
(3)公路工程項(xiàng)目符合那些條件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?
(4)試分析上述項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處有哪些?并說(shuō)明理由
【參考答案】
答：(1)公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�、俪醪皆O(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);
�、诮ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
③項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2)本項(xiàng)目在上述條件下不可以進(jìn)行施工招標(biāo)。
因?yàn)樵擁?xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件還尚未被批準(zhǔn)，建設(shè)資金還沒(méi)有落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的條件。
(3)符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
�、夙�(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;
�、谑茏匀坏赜颦h(huán)境限制的;
�、酃_招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。
(4)招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處和理由是：
�、僬袠�(biāo)人于2006年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)，不妥。
理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒(méi)有全部落實(shí)，初步設(shè)計(jì)文件還沒(méi)有被批準(zhǔn)。
�、谡袠�(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，不妥。
理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
某公路工程項(xiàng)目參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地5km。但是開工后發(fā)現(xiàn)該砂質(zhì)量不符合要求，承包人只得從另一距工地20km的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。
而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了以下幾種原因造成的停工：
�、�7月20日至7月26日承包人的施工設(shè)備出現(xiàn)故障;
�、�7月24日至8月9日監(jiān)理人未提供后續(xù)圖紙;
�、�8月7日至8月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見(jiàn)的特大暴雨，造成該地區(qū)8月11日到8月14日供電全面中斷。
試解答下列問(wèn)題：
(1)由于供砂距離的增大，必然引起費(fèi)用增加，承包人經(jīng)過(guò)計(jì)算后，提出了將原用砂單價(jià)每噸提高4元人民幣的索賠要求。作為監(jiān)理工程師的你批準(zhǔn)該索賠要求嗎?為什么?
(2)若承包人對(duì)因發(fā)包人原因造成窩工進(jìn)行索賠時(shí)，要求施工機(jī)械設(shè)備窩工損失按臺(tái)班計(jì)算，工人的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算?
(3)由于上述幾種原因?qū)е碌耐９�，承包人�?月25日提出延長(zhǎng)工期26天，成本損失費(fèi)人民幣2萬(wàn)元/天(此費(fèi)率已經(jīng)監(jiān)理人核準(zhǔn)發(fā)包人批準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2千元/天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2萬(wàn)元。作為監(jiān)理工程師的你批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期多少天?索賠款額多少萬(wàn)元?(按合同約定，發(fā)包人在補(bǔ)償承包人的各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)均不考慮利潤(rùn))
【參考答案】
答：(1)因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出索賠不能被批準(zhǔn)。
原因是：①承包人應(yīng)對(duì)自己就招標(biāo)文件及參考資料的解釋、推論或應(yīng)用負(fù)責(zé)。
�、诔邪藨�(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé)。承包人投標(biāo)的單價(jià)和總額價(jià)應(yīng)已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務(wù)(包括提供貨物、材料、設(shè)備、服務(wù)的義務(wù))以及為實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所必需的一切工作和條件。
�、鄢邪嗽谒徒煌稑�(biāo)文件之前，已進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境以及可得到的有關(guān)資料進(jìn)行了察看和核查。承包人已取得可能對(duì)投標(biāo)有影響或起作用的風(fēng)險(xiǎn)、意外等的必要資料。
�、茏鳛橐粋�(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察確認(rèn)參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包人沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問(wèn)題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)。
(2)該算法不合理。
因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分。
工人費(fèi)損失應(yīng)考慮這一部分工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用，一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤(rùn)。
(3)可以批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期為19天，費(fèi)用索賠額為26萬(wàn)元人民幣。
原因是：①7月20日至7月26日出現(xiàn)施工設(shè)備故障，屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包人的延長(zhǎng)工期和費(fèi)用索賠要求
�、诤罄m(xù)圖紙遲交導(dǎo)致7月27日至8月6日停工，這是發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工期為11天。成本損失索賠額為11天×2萬(wàn)元/天=22萬(wàn)元，但不應(yīng)考慮承包人的利潤(rùn)。
③8月7日至8月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下特大暴雨，為不可抗力，應(yīng)延長(zhǎng)工期6天，但不應(yīng)考慮承包人的費(fèi)用索賠要求。
④8月13日至8月14日的停電屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的自然條件變化，為發(fā)包人應(yīng)承的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工期2天，索賠額為2天×2萬(wàn)元/天=4萬(wàn)元。但不考慮承包人的利潤(rùn)。
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