城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文（通用6篇）
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城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇1
城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義，即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境，人文條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。
引言
城市規(guī)劃雖然是一項(xiàng)行政管理活動(dòng)，但是其實(shí)施的整個(gè)過(guò)程卻是經(jīng)過(guò)法定程序一道道篩選后才決定的最優(yōu)化的規(guī)劃方案。在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程讓公眾參與到其中，一方面有助于決策的科學(xué)性，另一方面又可以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。根據(jù)我國(guó)行政區(qū)域的劃分，城市規(guī)劃也涉及到多個(gè)層次，每個(gè)層次規(guī)劃過(guò)程中公眾參與的范圍、參與的方式等有所不同。這種差異性也是導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題的重要原因，為此各層次的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種不同，采取一系列措施強(qiáng)化城市規(guī)劃過(guò)程中的公眾參與。
1 我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與存在的問(wèn)題
1. 1 公眾參與的法律地位缺失
當(dāng)前，我國(guó)的公眾在參與城市規(guī)劃中的法律地位還不夠明確。城市規(guī)劃包括規(guī)劃許可、規(guī)劃執(zhí)法、規(guī)劃評(píng)估三個(gè)部分，公眾參與程度比較大的是規(guī)劃許可，主要是因?yàn)楫?dāng)前城市規(guī)劃公開(kāi)有良好的制度基礎(chǔ)保障，并且公眾在這一方面的參與也積累了比較豐厚的經(jīng)驗(yàn)。與規(guī)劃許可相比，城市規(guī)劃執(zhí)法環(huán)節(jié)中公眾參與的程度比較低，主要是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的制度來(lái)保障。對(duì)于我國(guó)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，規(guī)劃評(píng)估起步的比較晚，與前兩者相比還是一個(gè)新事物，因此公眾參與的程度等低，缺少一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度保障[1].在城市規(guī)劃過(guò)程中，強(qiáng)化公眾參與的基礎(chǔ)就是明確公眾參與的法律地位。目前，我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里對(duì)公眾參與有明確的規(guī)定。但是與其他國(guó)家相比，我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃的法律地位還是比較模糊的，還需要有關(guān)部門(mén)重視和改進(jìn)。
1. 2 公眾主動(dòng)參與意識(shí)淡薄
目前，我國(guó)很多地區(qū)都開(kāi)始重視城市規(guī)劃中的公眾參與，相關(guān)部門(mén)也在逐漸的完善公眾參與的途徑，有些地區(qū)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站，將城市規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)的公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)上，方便公眾自主閱覽。
有些地區(qū)也建立了城市規(guī)劃信訪接待中心，鼓勵(lì)公眾對(duì)城市規(guī)劃提出意見(jiàn)和建議尤其是在城市規(guī)劃制定過(guò)程中，還發(fā)揮了新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用來(lái)征求公眾們的意見(jiàn)和建議。有些公眾雖然會(huì)在留言板上發(fā)表自己的一些觀點(diǎn)，但是大多是為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益，不符合集體的利益。從整體上來(lái)看，在我國(guó)的城市規(guī)劃中，公眾主動(dòng)參與的意識(shí)還很淡薄，參與的目的還過(guò)于狹隘。
1. 3 公眾參與方式存在局限性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主和法制的觀念已經(jīng)深入人心。城市規(guī)劃雖然是一項(xiàng)行政管理活動(dòng)，但是涉及到的卻是大眾的切身利益，因此城市規(guī)劃不僅僅是政府的事，也是公眾的事。國(guó)家和政府也在積極的探索，如何讓公眾更好的參與到城市規(guī)劃實(shí)施當(dāng)中來(lái)，切實(shí)的保證公民參政議政的權(quán)利和法律地位。但是公眾在實(shí)際的參與過(guò)程中，大多還處于一種被動(dòng)的狀態(tài)，公眾參與也是在政府組織下才進(jìn)行的，政府往往決定著公眾參與的方式。有些地區(qū)在開(kāi)展城市規(guī)劃民意調(diào)查時(shí)主要是為了了解規(guī)劃中存在的問(wèn)題，沒(méi)有鼓勵(lì)公眾對(duì)預(yù)期規(guī)劃進(jìn)行一些設(shè)想。有些地區(qū)雖然能夠按照法律法規(guī)要求將審批后的城市規(guī)劃在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上進(jìn)行公告，但是公告時(shí)間過(guò)短，在一定度上限制了公眾的參與權(quán)。
1. 4 公眾參與機(jī)制不夠健全
目前，我國(guó)城市規(guī)劃中公眾參與的機(jī)制也還不夠健全，主要表現(xiàn)在規(guī)劃中公眾參與的每個(gè)階段中參與的主體、參與的方式、參與的過(guò)程等缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系。每個(gè)層次、每個(gè)階段由哪些公眾主體參與，怎么參與，公告采用哪種形式等還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。因此，各層次的城市規(guī)劃單位或部門(mén)就可以自行決定公眾參與的主體、參與的方式等，這樣一來(lái)就無(wú)法切實(shí)有效的保障公眾的知情權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、監(jiān)督權(quán)等法律明確規(guī)定的權(quán)利。不同層次的城市規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容和任務(wù)也有所不同，因而公眾參與的機(jī)制也會(huì)不同。因此，我國(guó)應(yīng)該根據(jù)各層次城市規(guī)劃的差異性來(lái)制定不同的公眾參與機(jī)制，確保各層次的城市規(guī)劃都能夠有序進(jìn)行。
2 加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的措施
2. 1 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的法制建設(shè)
要強(qiáng)化城市規(guī)劃中公眾參與，首要的工作任務(wù)就是加強(qiáng)城市規(guī)劃中的法制建設(shè)，全面的明確公眾參與城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的法律地位，只有保障了公眾參與城市規(guī)劃的法律地位，才能調(diào)動(dòng)公眾參與城市規(guī)劃的積極性，為城市規(guī)劃提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。法律地位的明確不僅僅只局限在參與權(quán)利的地位上，還應(yīng)該從公眾參與城市規(guī)劃的全過(guò)程出發(fā)，全面的明確公眾參與的法律地位。具體包括公眾參與的程序、參與的方式、參與的主體，從而提高公眾參與的有效性和公平性[2].
此外，還應(yīng)該擴(kuò)寬公眾參與的渠道，實(shí)現(xiàn)立法的公開(kāi)。在城市規(guī)劃中要明確公眾參與的法律地位，應(yīng)該切實(shí)的保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，要保障公民的法律權(quán)利就必須實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的透明化，為公眾參與提供更多的途徑。
2. 2 提高公眾參與的意識(shí)
提高公眾參與城市規(guī)劃的意識(shí)，就必須要讓公眾了解城市規(guī)劃的內(nèi)容和意義。城市規(guī)劃是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，其中涉及到很多類(lèi)型的城市布局和發(fā)展計(jì)劃，這對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō)是比較陌生的。但是，城市規(guī)劃又與公眾的生活密切相關(guān)，公眾參與到城市規(guī)劃中是必不可少的。因此，要提高公眾參與城市規(guī)劃的意識(shí)，就必須讓公眾了解到城市規(guī)劃的一些基礎(chǔ)理論和實(shí)踐方法，進(jìn)而才能實(shí)現(xiàn)公眾參與城市規(guī)劃單位或部門(mén)的有效溝通。為此，各地區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大城市規(guī)劃的宣傳力度，讓公眾正確的認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃對(duì)自身發(fā)展的作用，對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展的作用，同時(shí)也是在保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)于城市規(guī)劃的宣傳一定是長(zhǎng)期、持續(xù)的宣傳，進(jìn)而才能引起公眾的廣泛關(guān)注和重視，公眾的參與意識(shí)才會(huì)逐漸的增強(qiáng)。
2. 3 制定科學(xué)合理的公眾參與方式
科學(xué)合理的參與方式能夠提高公眾參與的有效性。公眾參與的方式一般是由城市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)參與目的來(lái)確定的，參與主體與參與的內(nèi)容利益聯(lián)系越密切，可供公眾參與的方式就越多，公眾參主動(dòng)參與的意識(shí)也會(huì)更強(qiáng)。各地區(qū)的城市規(guī)劃單位或部門(mén)應(yīng)該在按照相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再綜合考慮本地區(qū)城市規(guī)劃的實(shí)際情況，來(lái)選用科學(xué)合理的參與方式。公眾參與城市規(guī)劃的方式有： 公眾自發(fā)、公眾調(diào)查、部門(mén)訪談、新媒體通訊、聽(tīng)證會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)、展覽展示、專(zhuān)題講座、論證會(huì)、人民代表大會(huì)[3].例如部門(mén)訪談適合城市總體規(guī)劃階段的公眾參與，展覽展示適合規(guī)劃成果編制完成以后的公示。
2. 4 制定合理的公眾參與機(jī)制
在城市規(guī)劃的項(xiàng)目準(zhǔn)備、調(diào)研、方案制定、審批、反饋以及實(shí)施等各個(gè)階段，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該采取積極的宣傳和普及工作，讓更多的社會(huì)公眾參與進(jìn)來(lái)，形成一套完整且合理的公眾參與機(jī)制[4].在制定參與機(jī)制過(guò)程中，可以借鑒和學(xué)習(xí)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際情況，去探索城市規(guī)劃每個(gè)階段參與的主體、參與的內(nèi)容、參與的方式、參與的程序。尤其是準(zhǔn)備階段中的公眾參與，各地區(qū)的城市規(guī)劃單位或部門(mén)首先要進(jìn)行民意調(diào)查來(lái)了解公眾的意見(jiàn)，綜合考慮公眾的意見(jiàn)之后再?zèng)Q策。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的城市規(guī)劃都是先在內(nèi)部決策，然后在公示征求民意，從而大大降低了公眾參與的意識(shí)。同時(shí)在制定或設(shè)計(jì)城市規(guī)劃方案時(shí)，也可以讓公眾參與到設(shè)計(jì)中，聽(tīng)取普通公眾對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的意見(jiàn)。此外，還要重視反饋階段中的公眾參與，通過(guò)熱線電話等其他通信方式直接了解到公眾的意見(jiàn)和建議，從而讓公眾能夠?qū)崒?shí)在在的參與到城市規(guī)劃中。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上，在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，公眾參與是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)，加大宣傳力度，來(lái)增強(qiáng)公眾參與的意識(shí)。同時(shí)制定合理的公眾參與方式和參與機(jī)制，提高公眾參與的有效性，切實(shí)的發(fā)揮公眾參與在城市規(guī)劃中的作用。
城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇2
摘要：分析了長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃綜合管理單元產(chǎn)生的背景，介紹了規(guī)劃綜合管理單元的控制內(nèi)容和影響規(guī)劃綜合管理單元?jiǎng)澏ǖ囊蛩�，提出了將�?guī)劃綜合管理單元作為城市規(guī)劃編制和管理平臺(tái)的新思路，以期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為影響下的城市規(guī)劃編制與管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化進(jìn)行有益的探索。
關(guān)鍵詞：規(guī)劃綜合管理單元；規(guī)劃編制；長(zhǎng)沙市
1規(guī)劃綜合管理單元單元產(chǎn)生的背景
由于城市建設(shè)的飛速發(fā)展，近年來(lái)，長(zhǎng)沙中心城區(qū)、新城區(qū)各個(gè)區(qū)域的城市建設(shè)容量均尋求突破控規(guī)中規(guī)定的容積率，尤其是中心城區(qū)，新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷突破原有容積率與建筑高度，導(dǎo)致中心城區(qū)人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)而帶來(lái)各種城市問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)緣于城市規(guī)劃建設(shè)面臨各類(lèi)不確定因素，既有城市土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值增長(zhǎng)引領(lǐng)容量增長(zhǎng)的內(nèi)在因素，又有節(jié)約集約用地理念實(shí)施、農(nóng)民安置和國(guó)企改制引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定等各種政策因素，更有現(xiàn)行控規(guī)編制技術(shù)不成熟、控制指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性的技術(shù)因素。如何在未來(lái)紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對(duì)適度的框架減少不確定因素對(duì)規(guī)劃造成的沖擊與影響，規(guī)劃管理單元的概念應(yīng)運(yùn)而生，其核心目的是應(yīng)對(duì)各種不確定因素提出的影響評(píng)價(jià)范圍，在適度的范圍內(nèi)調(diào)控城市建設(shè)容量的增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)相對(duì)迅速、同時(shí)又呈現(xiàn)相對(duì)分散的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為不斷尋求突破規(guī)定容量的訴求，為城市規(guī)劃管理工作提供一個(gè)合理的研究范圍。
1.1基于城市規(guī)劃管理的角度
為了更有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，越來(lái)越多的規(guī)劃編制完成，但是對(duì)于某一地塊而言，可能在不同的規(guī)劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時(shí)不可避免地會(huì)發(fā)生沖突，而對(duì)于具體的規(guī)劃管理經(jīng)辦人員來(lái)說(shuō)，缺乏一個(gè)明確清晰的管理依據(jù)。因此，一方面，為了實(shí)現(xiàn)高效的規(guī)劃管理，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺(tái)，將各類(lèi)相關(guān)信息進(jìn)行整理、歸類(lèi)，對(duì)需要進(jìn)行控制的內(nèi)容一一明確，以便規(guī)劃管理有據(jù)可依。
第二方面，劃定規(guī)劃綜合管理單元，有利于規(guī)范規(guī)劃調(diào)整行為，以管理單元的控制要素為規(guī)劃管理的執(zhí)行依據(jù)，確保城市各類(lèi)公共設(shè)施和市政設(shè)施的承載力在正常范圍之內(nèi)，從而從根本上保證城市居民良好的生活環(huán)境。
1.2基于城市規(guī)劃編制的角度
基于城市規(guī)劃編制角度的指導(dǎo)意義，在于可以為詳細(xì)規(guī)劃提供較為詳細(xì)和系統(tǒng)的控制要求。在以往的詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中，由于缺乏“區(qū)域”控制的指導(dǎo)，導(dǎo)致各片控制性詳細(xì)規(guī)劃之間缺乏銜接，區(qū)域范圍內(nèi)控制失調(diào)。而規(guī)劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問(wèn)題。
2國(guó)內(nèi)外相關(guān)概念解析
2.1國(guó)內(nèi)外相關(guān)概念介紹（表1）
2.2借鑒與啟示（表2）
由上可見(jiàn)，國(guó)外以及國(guó)內(nèi)各地的正在研究或已經(jīng)實(shí)施的單元概念主要是體現(xiàn)了規(guī)劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結(jié)合各地的現(xiàn)實(shí)情況，形成適合于當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃管理體系。在單元的劃定方面大多結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，根據(jù)一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規(guī)劃指導(dǎo)、自然界線、控規(guī)單元界線等），劃出一定的區(qū)域作為基本單元，再針對(duì)各個(gè)不同的單元制定相應(yīng)的規(guī)劃控制要求，以對(duì)下一層次的規(guī)劃作為指導(dǎo)并便于城市規(guī)劃管理的實(shí)施。
綜上所述，將城市劃分為規(guī)模適度、界限明確的單元進(jìn)行城市規(guī)劃管理已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市的重要經(jīng)驗(yàn)。
3長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃綜合管理單元解讀
3.1長(zhǎng)沙市規(guī)劃綜合管理單元概念界定
為了便于長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理，在長(zhǎng)沙市行政區(qū)范圍內(nèi)，以已編控規(guī)界限為基礎(chǔ)，劃分若干城市規(guī)劃綜合管理單元――規(guī)模適度，主導(dǎo)功能相對(duì)突出，具有穩(wěn)定可延續(xù)的邊界，適應(yīng)城市發(fā)展需要的用地范圍――以便規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行對(duì)應(yīng)管理。
3.2長(zhǎng)沙市規(guī)劃綜合管理單元界線劃分
3.2.1規(guī)劃綜合管理單元界線的確定方法
（1）具有主導(dǎo)發(fā)展方向，同時(shí)具有合適的輻射范圍；
�。�2）主導(dǎo)功能相對(duì)突出，配套設(shè)施相對(duì)完善；
（3）地價(jià)相對(duì)接近，土地開(kāi)發(fā)相對(duì)均質(zhì)；
�。�4）被城市快速交通系統(tǒng)或主要干道圍合；
�。�5）被山體、河流等自然界線圍合；
（6）區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦等行政界線；
�。�7）學(xué)區(qū)、交通小區(qū)、停車(chē)、公共綠地等其他界線。
3.2.2規(guī)劃綜合管理單元界線劃分的影響因素
�。�1）與已有規(guī)劃及新編規(guī)劃的銜接。已有的上層次規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規(guī)劃綜合管理單元?jiǎng)澐值暮侠硇�，�?yīng)對(duì)其相關(guān)的規(guī)劃要求予以落實(shí)。
�。�2）行政界線。行政界線是劃分規(guī)劃綜合管理單元的重要依據(jù)，考慮到城市規(guī)劃管理實(shí)施中的可行性，規(guī)劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。
�。�3）學(xué)區(qū)界線。學(xué)區(qū)是教育設(shè)施布點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)劃分界線，是落實(shí)與評(píng)價(jià)教育設(shè)施配套體系的依據(jù)，也是本次研究中需要重點(diǎn)關(guān)注的界線之一，尤其是居住用地調(diào)整頻繁的情況下，教育設(shè)施影響評(píng)價(jià)范圍是制定規(guī)劃管理單元的主要依據(jù)之一。
�。�4）街道辦、居委會(huì)界線。社區(qū)與街道辦界線具有歷史遺留多種問(wèn)題，許多界線依據(jù)原有自然界線進(jìn)行劃分，但隨著城市的發(fā)展，這些界線很難再能適應(yīng)管理的需要，有必要進(jìn)行調(diào)整，社區(qū)規(guī)劃將是未來(lái)城市建設(shè)與管理的需要。
（5）交通小區(qū)界線。交通小區(qū)界線是針對(duì)交通分析和交通影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)界線，交通小區(qū)劃分也相對(duì)較小，相對(duì)控規(guī)分規(guī)而言，交通小區(qū)界線難以與控規(guī)、分規(guī)界線吻合，但作為完整的規(guī)劃綜合管理單元應(yīng)處于多個(gè)交通小區(qū)覆蓋范圍中，不應(yīng)出現(xiàn)管理單元跨越交通小區(qū)的現(xiàn)象，也就是說(shuō)，同一交通小區(qū)只能出現(xiàn)在一個(gè)規(guī)劃管理單元當(dāng)中。
�。�6）地價(jià)分區(qū)界線。規(guī)劃綜合管理單元?jiǎng)澐制淠康闹皇菫橐?guī)劃編制與調(diào)整提供論證范圍，地價(jià)同類(lèi)區(qū)具有大致相同的土地價(jià)值潛力，對(duì)于密度分區(qū)的確定具有重要的參考價(jià)值，因此，本次規(guī)劃管理單元分界線應(yīng)與地價(jià)分區(qū)界線相吻合。
（7）主導(dǎo)功能屬性的考慮。規(guī)劃綜合管理單元的劃定應(yīng)考慮主導(dǎo)功能屬性的獨(dú)立性和相對(duì)完整性，將具有相對(duì)獨(dú)立功能的城市區(qū)域，如武廣高鐵客運(yùn)站及其周邊地區(qū)、大學(xué)城地區(qū)劃分為獨(dú)立的規(guī)劃綜合管理單元；并應(yīng)考慮其主導(dǎo)功能未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將其周邊一定的區(qū)域也納入其規(guī)劃綜合管理單元范圍內(nèi)，保證其主導(dǎo)功能有一定的發(fā)展空間。
4長(zhǎng)沙市規(guī)劃綜合管理單元?jiǎng)澐值淖饔眉耙饬x
4.1規(guī)范規(guī)劃調(diào)整，確保城市規(guī)劃管理的貫徹實(shí)施
對(duì)規(guī)劃調(diào)整中調(diào)整較多的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制性控制，例如容積率、綠地等，避免因?yàn)榫植坷娴淖畲蠡鴮?dǎo)致區(qū)域范圍內(nèi)的功能失調(diào)。
4.2提高編制成果的科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)其法定功能
建立規(guī)劃管理信息平臺(tái)，在管理單元內(nèi)將以后在總體規(guī)劃指導(dǎo)下陸續(xù)編制的各類(lèi)規(guī)劃進(jìn)行整合，服務(wù)規(guī)劃管理。
4.3實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)，為規(guī)劃政策提供科學(xué)依據(jù)
建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估的基礎(chǔ)平臺(tái)，定期對(duì)管理單元內(nèi)的公共設(shè)施和市政設(shè)施配套情況進(jìn)行總結(jié)，研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，為規(guī)劃政策的出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)。
4.4成為上層次規(guī)劃與控規(guī)間的有效銜接，完善規(guī)劃管理體系
4.5建立穩(wěn)定延續(xù)性的邊界范圍，作為控規(guī)編制的工作框架，避免出現(xiàn)各個(gè)片區(qū)的疏漏和重疊。
5長(zhǎng)沙市規(guī)劃綜合管理單元具體內(nèi)容
5.1規(guī)劃綜合管理單元界線的劃定
長(zhǎng)沙市規(guī)劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規(guī)確定的長(zhǎng)沙市規(guī)劃區(qū)范圍加上已納入大河西先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)的寧鄉(xiāng)縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項(xiàng)因素，共將其劃分為39個(gè)規(guī)劃綜合管理單元，根據(jù)規(guī)劃綜合管理單元各自相對(duì)主導(dǎo)的功能，分別將其確定為：商業(yè)商務(wù)區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、綜合居住區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、傳媒娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、對(duì)外交通發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)、城市功能拓展區(qū)等幾種主導(dǎo)屬性；規(guī)模從10.6km2到133.8km2不等。
5.2規(guī)劃綜合管理單元控制要素
5.2.1控制內(nèi)容選取的基本原則
規(guī)劃綜合管理單元的產(chǎn)生是基于城市快速發(fā)展和擴(kuò)張下的一系列城市問(wèn)題的產(chǎn)生，因此，我們選取要素的出發(fā)點(diǎn)即是緩解這些城市問(wèn)題，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生活質(zhì)量。
(1)城市建設(shè)用地總體平衡原則。
主要體現(xiàn)在控制城市各類(lèi)用地性質(zhì)的調(diào)整方面――具體通過(guò)居住用地占城市建設(shè)用地的比例來(lái)實(shí)現(xiàn)――嚴(yán)格控制居住用地占城市建設(shè)用地比例，實(shí)際上控制了城市居住用地的規(guī)模，防止大量的其他城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼∮玫�，而使片區(qū)實(shí)際功能未能按規(guī)劃意圖實(shí)現(xiàn)，屬?gòu)?qiáng)制性指標(biāo)。
(2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實(shí)原則。
主要是通過(guò)對(duì)規(guī)劃綜合管理單元主導(dǎo)屬性的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)――主導(dǎo)屬性是對(duì)規(guī)劃綜合管理單元主導(dǎo)性質(zhì)的概況與描述。具體指：綜合發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綜合居住區(qū)、傳媒娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、對(duì)外交通區(qū)、城市功能拓展區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技研發(fā)區(qū)等，屬?gòu)?qiáng)制性?xún)?nèi)容。
(3)確保公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力的基本原則。
主要是通過(guò)對(duì)各規(guī)劃綜合管理單元內(nèi)居住建筑總面積和對(duì)一般容積率的控制來(lái)達(dá)到。
居住建筑總面積――規(guī)劃綜合管理單元內(nèi)居住用地的建筑開(kāi)發(fā)總量，屬?gòu)?qiáng)制性指標(biāo)。嚴(yán)格控制居住總建筑面積，實(shí)際上控制了綜合容積率。規(guī)劃管理單元內(nèi)部分居住地塊適當(dāng)提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應(yīng)降低容積率，這是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的過(guò)程，最終保證總建筑面積不突破強(qiáng)制性指標(biāo)。
一般容積率――本著集約節(jié)約利用土地的原則，在符合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范前提下，劃定密度分區(qū)，給定各密度分區(qū)內(nèi)規(guī)劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導(dǎo)性指標(biāo)。給定各規(guī)劃綜合管理單元容積率，其目的是適當(dāng)提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范控規(guī)調(diào)整行為。單個(gè)地塊容積率在給定的一般容積率范圍內(nèi)進(jìn)行的調(diào)整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價(jià)值得到充分利用。
(4)對(duì)現(xiàn)有公共配套設(shè)施用地的保護(hù)原則
主要針對(duì)城市中為居民提供休閑娛樂(lè)開(kāi)放空間的公共綠地而言――公共綠地的數(shù)量和用地規(guī)模屬?gòu)?qiáng)制性指標(biāo)，公共綠地的位置屬指導(dǎo)性指標(biāo)。嚴(yán)格控制公共綠地的數(shù)量與規(guī)模，實(shí)際上有效保證了居民的生活質(zhì)量，這些公共綠地在城市建設(shè)中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關(guān)，是政府部門(mén)有責(zé)任予以保障的。
5.2.2具體控制內(nèi)容
控制要素包括主導(dǎo)屬性、用地規(guī)模、居住用地占城市建設(shè)用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內(nèi)人口容量、單元內(nèi)居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區(qū)、綠地控制等九個(gè)控制內(nèi)容。
以長(zhǎng)沙市密度分區(qū)一區(qū)為例。（表3）
6結(jié)語(yǔ)
長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃綜合管理單元的提出是在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及宏觀經(jīng)濟(jì)背景中提出來(lái)的一種新的技術(shù)手段，目的是為城市規(guī)劃管理工作提供一個(gè)可供參考的執(zhí)行依據(jù)，但是城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，一方面規(guī)劃管理單元本身的信息以及數(shù)據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的維護(hù)，另一方面規(guī)劃綜合管理單元本身的各項(xiàng)控制內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)也需要在日后的工作中加以完善。
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城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇3
摘要:基于“城市規(guī)劃”,與“環(huán)境保護(hù)學(xué)”的交叉學(xué)科研究,通過(guò)對(duì)當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐的深入調(diào)查,并結(jié)合環(huán)境學(xué)理論的最新研究成果,批判性地指出了當(dāng)代城市規(guī)劃領(lǐng)域中所蘊(yùn)藏的十分嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,并通過(guò)對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的實(shí)證分析,基于“和諧”及“可持續(xù)發(fā)展”的理念提出了在今后城市規(guī)劃中所應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)策略。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;環(huán)境保護(hù);和諧;可持續(xù)發(fā)展
城市作為人類(lèi)文明的重要場(chǎng)所,不僅為人類(lèi)提供了重要的物質(zhì)資源,而且還在給予人類(lèi)物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類(lèi)的思想。城市規(guī)劃是人類(lèi)調(diào)控城市的重要手段,同時(shí)也是“雙刃劍”,在為人類(lèi)造福的同時(shí)也同樣帶來(lái)了很多問(wèn)題。
環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素[1],從廣義建筑學(xué)的角度看,城市也是環(huán)境的組成因子。然而,在當(dāng)代快速城市化的背景下,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素,環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫,環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。
在人類(lèi)最為積聚的城市中,也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃,必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究,因此,城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門(mén)交叉學(xué)科的新研究方向,是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。
從現(xiàn)象上看,城市的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上,而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外,由于對(duì)資源的過(guò)度消耗,又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問(wèn)題從本質(zhì)上看,這些都是由于城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問(wèn)題所引發(fā)的,尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究沒(méi)有引起充分的重視,往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)�！季帧钡哪Ｊ絹�(lái)規(guī)劃城市。
所以,在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中,世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到,以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問(wèn)題,才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化,并有利于環(huán)境的逐步改善。
目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)活動(dòng)空前繁榮,然而,由于在城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的環(huán)境控制和環(huán)境規(guī)劃,在許多城市的總體規(guī)劃中,對(duì)環(huán)境保護(hù)的論述往往還只停留在各個(gè)污染點(diǎn)治理的描述上,這種觀念已無(wú)法應(yīng)付日益復(fù)雜的城市環(huán)境問(wèn)題。所以,城市的污染也越來(lái)越嚴(yán)重,環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多,越來(lái)越難以控制。這樣也直接影響了城市的進(jìn)一步發(fā)展,為此,在城市規(guī)劃領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且,我們將和諧與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念應(yīng)用在這項(xiàng)研究上,重點(diǎn)分析了城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,其根本的目的就在于建設(shè)和諧的環(huán)境、和諧的城市,并最終實(shí)現(xiàn)天人合一的和諧社會(huì)。
1 理論基礎(chǔ)
1.1 當(dāng)代城市規(guī)劃理論
(1)“反規(guī)劃”的思想;
在城市建設(shè)過(guò)程中,人們應(yīng)該要考慮保護(hù)什么,不是要考慮蓋什么。所謂“反規(guī)劃”,就是要考慮哪些東西是不能動(dòng)的,1000年不能動(dòng),1萬(wàn)年也不能動(dòng)的。
“反規(guī)劃”的思想是由北京大學(xué)俞孔堅(jiān)等研究學(xué)者提出的,其基本含義是:我們?cè)诳紤]城市新物質(zhì)建設(shè)的同時(shí),必須要意識(shí)到人也需要自然的服務(wù):新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們?nèi)嗽斓?而是大自然積累下來(lái)的。
“反規(guī)劃”的意圖就是:如何先保護(hù)大自然的這個(gè)生命之樹(shù),而后再思考城市、建筑等,因?yàn)?這些都是這個(gè)生命之樹(shù)下的果實(shí)。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”:
這兩者是當(dāng)代生態(tài)城思考的基點(diǎn),也是在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題思考的最好體現(xiàn)�！疤飯@城市”是由英國(guó)著名城市規(guī)劃師霍華德提出的,主要思想是在于將城市的人造物與自然的環(huán)境同時(shí)考慮,將城市規(guī)劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素,以此來(lái)控制城市規(guī)模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴(lài)特提出的,主要思想在于為單位性因子提供標(biāo)準(zhǔn)的配給,以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)思考城市,用單一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)控制整體城市的環(huán)境。
這兩個(gè)途徑分別從區(qū)域和自身活力的角度形成了城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的策略,都體現(xiàn)了環(huán)境和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要思想。對(duì)于當(dāng)代的城市規(guī)劃實(shí)踐有重要的指導(dǎo)意義。 在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中,存在著一種完整而偉大的倫理,這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn),但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí),并成為人類(lèi)倫理的延伸和補(bǔ)充??毫無(wú)疑問(wèn),使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn);人類(lèi)的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心,這是無(wú)可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展,可以說(shuō)是茍日新,日日新。但是,使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面,所有的工作都有待我們從頭做起。
當(dāng)人類(lèi)歷史蹣跚進(jìn)入20世紀(jì)中期時(shí),地球自然生態(tài)和人類(lèi)精神生態(tài)呈現(xiàn)出重重危機(jī),人與自然關(guān)系的諸多問(wèn)題引發(fā)了西方思想文化領(lǐng)域的反思和自省。特別自20世紀(jì)70年代始,歷史、哲學(xué)、法律、社會(huì)學(xué)和宗教等很多人文學(xué)科的研究,都顯現(xiàn)出“綠色化”態(tài)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域,20世紀(jì)60年代至70年代,環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)作為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(New Social Movements)的一支,與反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)等一起席卷歐美,向西方社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。改變過(guò)去主宰文學(xué)研究的“狹隘的人類(lèi)中心主義”批評(píng)立場(chǎng),代之以“生態(tài)中心主義”的批評(píng)。并且在竭力完成一個(gè)“朝向以生物為中心的世界觀的轉(zhuǎn)變”。
回顧整個(gè)環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展歷史,其研究的核.心依然是有關(guān)“環(huán)境身份”的確定問(wèn)題[4]。身份認(rèn)同是一切文化的基礎(chǔ),因而,在環(huán)境倫理上有關(guān)身份的問(wèn)題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環(huán)境身份問(wèn)題設(shè)定了全新的歸屬,同時(shí)也為城市規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的思考指明了新的方向。
2 實(shí)證基礎(chǔ)——當(dāng)代城市環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查 ——A.N.懷特海 這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ),它包括:城市的自然環(huán)境資料,例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況,如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等[6];環(huán)境狀況的調(diào)查分析,如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料,固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量,對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。 (2)城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。
水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式,采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設(shè)施,加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理,最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻,固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市規(guī)模對(duì)固體廢物進(jìn)行回收處理并循環(huán)利用。進(jìn)人新世紀(jì)在城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)中注意“可持續(xù)發(fā)展”顯得尤為重要。
(3)城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。
城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇4
在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的時(shí)候，需要綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民需求等要素，統(tǒng)一規(guī)劃空間，提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀水平，進(jìn)而提升人們的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃直接決定了各個(gè)空間的形態(tài)設(shè)計(jì)，所以要重視城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
1 正確處理幾種關(guān)系
正確處理局部建設(shè)與整體建設(shè)之間的關(guān)系。一定要堅(jiān)持用全局的眼光看問(wèn)題，確保城市中每個(gè)組成部分都職能明確，互相有著良好的銜接�？紤]不同類(lèi)型建設(shè)用地的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)安排生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教區(qū)和商業(yè)區(qū)等，從而構(gòu)成一個(gè)良好的整體。
正確處理近期建設(shè)與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，主要的發(fā)展過(guò)程包括形成、發(fā)展和改造更新。近期建設(shè)屬于城市遠(yuǎn)期發(fā)展的一部分，不僅要保證近期建設(shè)的完整性，還要預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)期發(fā)展的需求。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，不能只顧眼前利益，而要給城市的遠(yuǎn)期發(fā)展留下充足的余地。
正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，不能為了經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)環(huán)境造成極大的污染和破壞，這樣會(huì)對(duì)以后的城市發(fā)展造成影響，走上先污染后治理的路子，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境保護(hù)不同步。在城市規(guī)劃中，要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，避免污染問(wèn)題和公害問(wèn)題；加大對(duì)城市綠化的投入，做好衛(wèi)生建設(shè)工作，保護(hù)好自然景觀。人與環(huán)境關(guān)系密切，是一個(gè)有機(jī)整體，所以必須要確保人與自然之間的協(xié)調(diào)性。這是城市規(guī)劃的重要原則，也是我們的責(zé)任。
2 要點(diǎn)分析
2.1 人性化、形象化地規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅區(qū)
對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，人是其重要的組成要素，居住區(qū)是人們生活、休閑娛樂(lè)的重要集中地，其中有很多人的家和家庭，也寄托著人們的各種情感。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平在不斷提升，人們?cè)诰幼》矫娴男枨笠巡辉賰H僅局限于生理需求，還需要滿足人們心理、文化方面的需求。住宅區(qū)除了能滿足人們的居住需求外，還是人們交流思想和情感的地方。因此，不但要重視住宅區(qū)的內(nèi)部居住空間，還要重視外部空間環(huán)境。在規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅區(qū)的時(shí)候，要堅(jiān)持人性化原則，營(yíng)造良好的空間環(huán)境，同時(shí)開(kāi)展形象化設(shè)計(jì)。對(duì)于城市建設(shè)用地來(lái)說(shuō)，居住用地所占比例較大，一般在 25%~30%之間，所以住宅區(qū)的形象對(duì)城市環(huán)境和城市形象有著直接的影響。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，確定住宅區(qū)的人口密度。對(duì)于那些人口密度比較高的地區(qū)，需要采用比較先進(jìn)的建筑技術(shù)建設(shè)高層住宅樓，確保住宅樓之間有充足的空間建設(shè)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)還要保證住宅樓的陽(yáng)光照射和良好的景色。
2.2 人性化地規(guī)劃設(shè)計(jì)公共空間
城市是人口聚集的中心，也是一個(gè)地區(qū)的文化和商業(yè)中心。
與鄉(xiāng)村相比，城市是相對(duì)永久的一個(gè)大型居民點(diǎn)。在城市的發(fā)展過(guò)程中，公共空間是其重要的組成部分，所以要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市公園、城市綠地、步行街和廣場(chǎng)等公共空間。
2.3 城市規(guī)劃中要體現(xiàn)出城市的個(gè)性
在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須體現(xiàn)出其個(gè)性，才能具備其他城市所不具備的特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)，要打好文化牌，體現(xiàn)出城市的文化特征。有建筑學(xué)家認(rèn)為，城市是文化的重要容器--不管是歷史文化名城，還是現(xiàn)代大都市，都是文化藝術(shù)的中心，體現(xiàn)了城市自己的文化。置身于城市之中，就能夠感受其歷史文化。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有了歷史陳?ài)E，那么它就會(huì)沒(méi)有自己的個(gè)性，雖然暫時(shí)能獲得一定的利益，但卻不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，對(duì)于不同城市來(lái)說(shuō)，地理位置、地形條件、自然環(huán)境和氣象條件等都存在較大的區(qū)別。也正因此，構(gòu)成了各種各樣的城市環(huán)境空間形態(tài)，使每個(gè)城市都具備了與其他城市不同的環(huán)境空間特征。對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，必須要先了解城市中的山水、風(fēng)景名勝等各個(gè)自然景觀要素，充分發(fā)掘城市中的自然環(huán)境特色。個(gè)性往往蘊(yùn)藏在共性之中，所以要找出個(gè)性來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，將城市的特色充分體現(xiàn)出來(lái)。
另外，還要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)城市時(shí)要堅(jiān)持生態(tài)化
生態(tài)城市是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要將城市生態(tài)化作為重要目標(biāo)，體現(xiàn)出城市的文化、風(fēng)格和形象。城市生態(tài)設(shè)計(jì)工作主要包括城市景觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和住宅設(shè)計(jì)等。
2.4.1 科學(xué)設(shè)計(jì)城市景觀自然生態(tài)系統(tǒng)包括人文景觀（例如建筑、園林等）和自然生態(tài)景觀。對(duì)于建筑景觀設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，必須要在平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)空間中的天際輪廓線，沿著主要的街道建筑科學(xué)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)高層建筑、超高層建筑景觀的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計(jì)低層生態(tài)建筑。對(duì)于園林設(shè)計(jì)，要科學(xué)設(shè)計(jì)河流湖泊兩岸的林帶以及城市中的公園和廣場(chǎng)等景觀，將城市文化、生態(tài)環(huán)境與歷史文化融合在一起，確保城市具有良好的生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。在設(shè)計(jì)自然生態(tài)景觀時(shí)，要重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，使生態(tài)景觀具備良好的生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。
2.4.2 科學(xué)設(shè)計(jì)居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)時(shí)，需結(jié)合生態(tài)建筑的相關(guān)理論形成一個(gè)良好的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面：①生活環(huán)境，主要包括生態(tài)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施；②精神文明。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)的時(shí)候，要重視對(duì)最佳區(qū)位和發(fā)展規(guī)模的規(guī)劃。
要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化設(shè)計(jì)，可從以下幾個(gè)方面入手：①選擇節(jié)能低耗的建筑材料，防止因?yàn)椴牧腺|(zhì)量差而導(dǎo)致化學(xué)污染、放射性污染和光污染等。重視建筑朝向和建筑間距，解決采光和室內(nèi)通風(fēng)等各種問(wèn)題。②在處理排泄物和生活垃圾的時(shí)候，要充分利用生態(tài)技術(shù)。③可以利用屋頂綠化、垂直綠化和坡岸綠化等方式提升綠化覆蓋率。在居住區(qū)中，要設(shè)置中央綠地，人均面積要在 1.5 m2以上。④在居住區(qū)中，還要完善文化、體育等公共設(shè)施。在生態(tài)城市建設(shè)中，一定要充分利用自然生態(tài)條件。只有這樣，才能夠稱(chēng)得上是真正的生態(tài)城市。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，為了推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，這是提升城市水平、推進(jìn)城市文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，要重視城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合城市的自身特點(diǎn)，在規(guī)劃中體現(xiàn)出城市的個(gè)性和特點(diǎn)，營(yíng)造生態(tài)城市。
參考文獻(xiàn)
[1]黃世海.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地域性設(shè)計(jì)要點(diǎn)[J].中華民居,2013(01):62-63.
城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇5
【摘要】隨著我國(guó)城市規(guī)劃的大力推廣，公眾參與問(wèn)題不斷的在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)，而在這其中新形勢(shì)下公眾參與的體系構(gòu)建發(fā)展的`效果，是直接關(guān)系到城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵因素之一。因此，本文主要就城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的體系構(gòu)建的要點(diǎn)，起到的作用進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；實(shí)施過(guò)程，公眾參與
一、前言
如何做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的體系構(gòu)建的發(fā)展工作，為城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的體系構(gòu)建發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，是現(xiàn)在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的體系構(gòu)建面臨的迫在眉睫、函需解決的頭等課題。
二、相關(guān)概念以及重要性
1、相關(guān)概念
公眾指的是政府為之服務(wù)的主體群眾，公眾參與指的是群眾參與政府公共政策的權(quán)利，是一種讓社會(huì)上的多數(shù)人能夠參加到那些與他們的生活環(huán)境息息相關(guān)的政策制定及決策過(guò)程中去的方法和途徑。公眾參與城市規(guī)劃，是指公眾參與規(guī)劃的全部過(guò)程和不同領(lǐng)域，其本質(zhì)是要通過(guò)公眾對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施全過(guò)程的主動(dòng)參與，更好地保證規(guī)劃行為的公平、公正與公開(kāi)性，使規(guī)劃能切實(shí)體現(xiàn)公眾的利益要求，真正的做到以人為本，提升規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，并確保規(guī)劃工作的成功實(shí)施。總的說(shuō)來(lái)，公眾參與城市規(guī)劃是對(duì)權(quán)利（政府―公眾）的分配與再分配，是一個(gè)利益博弈的過(guò)程。
2、重要性
城市規(guī)劃既是一門(mén)跨越自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的綜合性科學(xué)，又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的政府職能，同時(shí)它還是一項(xiàng)帶社會(huì)實(shí)踐性質(zhì)的公共事業(yè)。城市規(guī)劃的這三種性質(zhì)，要求政府的決策要尊重科學(xué)、尊重民意，而公眾則應(yīng)當(dāng)了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，一旦城市居民能夠直接而持久地接觸規(guī)劃，成為規(guī)劃制定和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中一個(gè)重要的組成部分，規(guī)劃行為便會(huì)更加科學(xué)與民主，規(guī)劃決策便能更符合實(shí)際情況和切實(shí)體現(xiàn)公眾的利益需求，并確保規(guī)劃工作的順利實(shí)施。
三、城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的現(xiàn)狀分析
1、主要問(wèn)題
目前我國(guó)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的公眾參與，不論是規(guī)劃許可前的聽(tīng)證、規(guī)劃許可后的救濟(jì)、規(guī)劃執(zhí)法中的監(jiān)督，還是規(guī)劃評(píng)估過(guò)程的意見(jiàn)征詢(xún)，90%以上的當(dāng)事人以個(gè)體形式出現(xiàn)，內(nèi)容主要涉及零散的自身利益訴求，公眾沒(méi)有得到有效的組織或沒(méi)有團(tuán)體支撐，因而很難形成有深度、有強(qiáng)度的公眾參與力量，參與意見(jiàn)常常不能對(duì)規(guī)劃決策形成決定性的影響或建設(shè)性的指導(dǎo)，甚至高昂的訴訟費(fèi)用和冗長(zhǎng)的訴訟程序就足以令公眾個(gè)體望而卻步，公眾參與也就不免變成了形式上的參與。
2、成因分析
根本原因是我國(guó)城市規(guī)劃的法律制度缺乏城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與體系的建構(gòu)和規(guī)定。剛剛頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為我國(guó)新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的主干法，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的公眾參與也只是提到“應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布”和“應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)并公示”，其余未做任何規(guī)定。有些部門(mén)法規(guī)、大多地方規(guī)章雖在規(guī)劃管理的個(gè)別環(huán)節(jié)涉及了公眾參與的部分行為，但往往就事論事，缺乏體系的完整構(gòu)建。
四、我國(guó)城市規(guī)劃中公眾參與主要存在的問(wèn)題
1、缺乏法律制度的保障
目前我國(guó)城市規(guī)劃的公眾參與不僅在參與管理上缺乏合理的機(jī)制，在法律上和制度上也缺乏必要的支持與保障。在我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃法律法規(guī)中，對(duì)公眾參與的具體方法和形式尚未明確，使整個(gè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的公眾參與效率和效果降低。與之相比，我國(guó)城市規(guī)劃中的公眾參與相關(guān)的法律法規(guī)非常抽象，對(duì)具體的內(nèi)容都沒(méi)有做出詳細(xì)的法律說(shuō)明，存在著明顯的不足和差距。城市規(guī)劃中的公眾參與具體程序和形式等問(wèn)題有待進(jìn)一步完善和明確。
2、多元利益群體的博弈
公眾參與最開(kāi)始被運(yùn)用就是為了解決社會(huì)公眾與開(kāi)發(fā)商、政府之間的利益問(wèn)題。 在這個(gè)過(guò)程中，政府作為城市規(guī)劃編制的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制總體規(guī)劃和審議控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)他又要全面地考慮城市的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，希望通過(guò)城市規(guī)劃來(lái)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。社會(huì)公眾在三者利益的博弈過(guò)程中，永遠(yuǎn)是處于弱勢(shì)的一方，但他們作為城市的所有者，希望能更多的參與到城市規(guī)劃的編制過(guò)程中，表達(dá)自己的價(jià)值傾向，與政府及開(kāi)發(fā)商達(dá)成共識(shí)，使城市規(guī)劃更符合公眾利益。所以說(shuō)，不同的利益群體在參與到城市規(guī)劃中都有著不同的立場(chǎng)和需求。
3、公眾參與程度不足
從我國(guó)城市規(guī)劃各規(guī)劃階段中對(duì)應(yīng)的公眾參與形式可以看出，社會(huì)公眾對(duì)于城市規(guī)劃的參與只是某些環(huán)節(jié)的，而且普遍還只是被動(dòng)的聽(tīng)下看下，然后接受它，其參與的深度和廣度都不足，往往形式大于意義。再加上長(zhǎng)期處于這種被動(dòng)的地步，使得城市規(guī)劃在公眾心里是政府和開(kāi)發(fā)商等的事，而且相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)的規(guī)劃信息對(duì)外公布和宣傳力度也不足，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)城市規(guī)劃的參與意識(shí)就更薄弱了。 同時(shí)，由于社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知具有局限性，使得他們的意見(jiàn)在城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中被采納或接受的比較少，特別對(duì)一些技術(shù)含量比較大的項(xiàng)目，他們的分析力一般無(wú)法應(yīng)對(duì)，受到很大的限制。
五、我國(guó)城市規(guī)劃中公眾參與系統(tǒng)的完善與保障
首先，將公眾的決策權(quán)落到實(shí)處。為了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)該確實(shí)將公眾的決策權(quán)落到實(shí)處。其次，給公眾一個(gè)透明化的信息平臺(tái)。要讓更多的公眾參與到城市規(guī)劃中來(lái)，一個(gè)基礎(chǔ)性的工作就是要解決信息對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，即要有一個(gè)透明化的、對(duì)公眾開(kāi)放的信息平臺(tái)。這就要求提供給公眾的信息應(yīng)是全面、真實(shí)、通俗易懂的。這需要城市規(guī)劃部門(mén)在與公眾的信息溝通上講究人性化和大眾化，把公開(kāi)信息和引導(dǎo)公眾參與更好地結(jié)合起來(lái)。
3、提高公眾素質(zhì)，激發(fā)公民參與城市規(guī)劃的意識(shí)和能力
首先要解放思想，轉(zhuǎn)換觀念，政府要轉(zhuǎn)換職能，成為服務(wù)型政府。政府官員要真正樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，為公眾參與城市規(guī)劃鋪平道路。
其次要提高公眾知識(shí)水平，特別是要提高一些弱勢(shì)群體參與公共事物管理的能力和愿望。在目前公眾參與的萌芽階段，規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)劃知識(shí)的普及和傳播上，讓公眾、規(guī)劃部門(mén)和政府官員真正了解城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，本文所提到的城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與的體系構(gòu)建的研究工作，希望可以對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的發(fā)展提供參考價(jià)值。隨著城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的不斷開(kāi)展， 對(duì)公眾參與的體系構(gòu)建工作也將成為保障商業(yè)系統(tǒng)員工培訓(xùn)措施的重要工作。
城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中公眾參與問(wèn)題論文 篇6
摘要:本論文從怎樣應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的角度著手，然后從策略這一方面探討了應(yīng)用信息技術(shù)規(guī)劃城市的理念、思想和一些方法。
關(guān)鍵詞：:規(guī)劃;地理信息;策略
規(guī)劃部門(mén)逐漸引入一些信息技術(shù)來(lái)規(guī)劃城市，比如:城市三維仿真技術(shù)、煙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等，這些技術(shù)的應(yīng)用在城市規(guī)劃決策之中具有非常顯著的價(jià)值�？墒牵F(xiàn)在城市規(guī)劃中地理信息技術(shù)的應(yīng)用層次還不是非常高，還沒(méi)有健全的系統(tǒng)和明確的發(fā)展思路，急需從策略這一角度對(duì)地理信息技術(shù)進(jìn)行深入研究，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而使地理信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益得以顯著提升。
一、有關(guān)理念的介紹
(一)眾多學(xué)科相互交叉的理念
城市規(guī)劃為具有較強(qiáng)綜合性的一門(mén)學(xué)科，它與生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、美學(xué)以及建筑學(xué)等眾多學(xué)科間都存在著聯(lián)系。地理信息學(xué)這門(mén)學(xué)科結(jié)合了地圖學(xué)、遙感、測(cè)繪學(xué)以及衛(wèi)星定位技術(shù)和通訊技術(shù)等［1］。所以，將綜合性非常強(qiáng)的地理信息技術(shù)用于規(guī)劃城市是一項(xiàng)多學(xué)科交叉的復(fù)雜工程。因此，規(guī)劃城市的工作人員與從事地理信息的技術(shù)人員應(yīng)該互相學(xué)習(xí)，引進(jìn)各種學(xué)科思想，促進(jìn)這些學(xué)科的融合，建立一個(gè)長(zhǎng)效的體系，使城市的規(guī)劃成果更具科學(xué)性。
(二)應(yīng)用多元化的理念
地理信息這項(xiàng)技術(shù)有著非常強(qiáng)的技術(shù)延伸性以及數(shù)據(jù)挖掘潛力，應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)的時(shí)候應(yīng)該立足于GIS技術(shù)、GPS技術(shù)和ＲS技術(shù)，對(duì)他們的優(yōu)勢(shì)加以有效強(qiáng)化，保持它們所具有的創(chuàng)新性，把地理信息技術(shù)貫穿于城市規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)用新型科技對(duì)地理信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行完善。地理信息技術(shù)為城市的規(guī)劃提供了既準(zhǔn)確又快捷的服務(wù)，使城市規(guī)劃更具嚴(yán)肅性以及先進(jìn)性，從而使測(cè)繪的產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，從多方面參與到編制和管理城市規(guī)劃的過(guò)程中，使地理信息技術(shù)的多元化應(yīng)用得以很好的實(shí)現(xiàn)。
二、實(shí)際要求
(一)從靜態(tài)轉(zhuǎn)變成動(dòng)態(tài)
我國(guó)現(xiàn)在正為經(jīng)濟(jì)變革和轉(zhuǎn)型的階段。城市規(guī)劃不應(yīng)該只對(duì)城市的繁榮加以關(guān)注，還應(yīng)該對(duì)規(guī)劃城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行重視，增加對(duì)地理信息數(shù)據(jù)方面的要求。因此，信息數(shù)據(jù)在結(jié)構(gòu)上一定還要具備多層次性，在內(nèi)容上具有多屬性。同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的更新、可以直接觀察到，并且還可以進(jìn)行綜合的分析，進(jìn)而使時(shí)間具有現(xiàn)勢(shì)性、空間具有精準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)具有多樣性［2］。
(二)從地上轉(zhuǎn)移到地下
我國(guó)大部分城市雖然已經(jīng)完成了普查地下管線工作，可是地下管理的完整性以及現(xiàn)勢(shì)性還沒(méi)有達(dá)到開(kāi)發(fā)利用地下空間的要求。這就需要管理和應(yīng)用地下空間和管線、正射影像等數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)該通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、數(shù)據(jù)接口的完善來(lái)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)而對(duì)市政規(guī)劃進(jìn)行服務(wù)。
(三)從專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)變成公眾
現(xiàn)在我國(guó)通常都是由專(zhuān)家來(lái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行審議，很少有公眾的參與，很難將存在于規(guī)劃中的隱患挖掘出來(lái)。對(duì)于規(guī)劃民本和陽(yáng)光時(shí)應(yīng)該秉承公開(kāi)、公平以及公正的原則，其中可以對(duì)地理信息數(shù)據(jù)所具有的直觀性和快捷性?xún)?yōu)點(diǎn)進(jìn)行利用，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的公示和公告進(jìn)行展示，使城市規(guī)劃能夠很好的和百姓生活相結(jié)合。
三、可供選擇的服務(wù)方法
(一)對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行建立
現(xiàn)在，我國(guó)眾多城市在規(guī)劃過(guò)程中都應(yīng)用了信息技術(shù)。地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃過(guò)程中不但為一主要設(shè)施，還為促進(jìn)城市向現(xiàn)代化管理方向發(fā)展的一重要技術(shù)。在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行管理的過(guò)程中，地理信息系統(tǒng)這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)被城市規(guī)劃這一領(lǐng)域所關(guān)注。我市規(guī)劃決策系統(tǒng)當(dāng)中，應(yīng)用空間數(shù)據(jù)資料對(duì)城市規(guī)劃審批的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行服務(wù)，應(yīng)用第二節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)和推層的方法，把一切的現(xiàn)狀信息、項(xiàng)目信息以及規(guī)劃信息都組合顯示到一張圖上，使城市空間的發(fā)展有效地實(shí)現(xiàn)了可視化、空間資源的利用實(shí)現(xiàn)了集約化以及城市規(guī)劃的管理實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化，還有促使信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、決策實(shí)現(xiàn)了智能化、辦公實(shí)現(xiàn)了協(xié)同化、服務(wù)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化以及政務(wù)實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化等眾多應(yīng)用目標(biāo)［3］。
(二)構(gòu)建服務(wù)社會(huì)
作為支撐空間技術(shù)的地理信息技術(shù)，已經(jīng)成熟的應(yīng)用在了“一書(shū)兩證”這項(xiàng)規(guī)劃審批之中，可是在建設(shè)服務(wù)社會(huì)方面依舊還有缺陷存在，因此，應(yīng)用地理信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行服務(wù)時(shí)還應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期規(guī)劃、年度計(jì)劃以及五年計(jì)劃方面進(jìn)行加強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)居民住宅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公共服務(wù)設(shè)施等方面，可以應(yīng)用地理空間資源來(lái)對(duì)近期的建設(shè)管理以及空間布局等加以明確。
(三)對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解決
從我市目前的規(guī)劃管理情況來(lái)看，應(yīng)該重點(diǎn)研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和陽(yáng)光、生態(tài)以及民本方面的規(guī)劃，根據(jù)地理信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，制定一些解決問(wèn)題的方案。在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時(shí)候，想要在規(guī)劃編制方面不進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌非常的困難，致使鄉(xiāng)村與城市中生活的居民在生活方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式方面都有很大的差異存在�？墒�，如果能夠合理的應(yīng)用地理信息技術(shù)，可以使眾多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌得到大力支撐，比如:為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供衛(wèi)星定位系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等。在對(duì)民本進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，通常會(huì)涉及到民享、民生以及民行和民居方面的規(guī)劃，可以對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)放。在規(guī)劃生態(tài)方面，完全可以應(yīng)用遙感技術(shù)來(lái)對(duì)生態(tài)所具有的敏感性進(jìn)行分析，而對(duì)綠地覆蓋的分析我們可以應(yīng)用地理信息系統(tǒng)這項(xiàng)技術(shù)。在對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃時(shí)，可以把將重點(diǎn)不斷突出和擴(kuò)大這一觀念作為主導(dǎo)思想，來(lái)實(shí)施城市的三維仿真規(guī)劃，同時(shí)還可以按照管線可視化以及道路透明化這一規(guī)劃要求來(lái)精細(xì)地管理城市管線。
結(jié)語(yǔ):
總而言之，想要應(yīng)用地理信息技術(shù)來(lái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行有效的服務(wù)，必須以城市發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)方向，對(duì)邏輯推演這一思想加以借助，選擇眾多科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的完善以及創(chuàng)新，并且還要按照形勢(shì)的具體發(fā)展情況對(duì)策略進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，促使兩者互相協(xié)助，一同發(fā)展，進(jìn)而使空間布局更加協(xié)調(diào)、資源配置更加優(yōu)化、公共利益得到很好的維護(hù)。
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