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建筑工程安全監理發展趨勢
安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全監理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。下面是小編為大家整理的建筑工程安全監理發展趨勢,歡迎大家參考學習。
一、安全監理現狀
1、對安全監理認識不到位,沒有認真履行相應職責
對監理而言,安全監理是個新生事物,不少監理人員對此項業務的開展存在不理解及錯誤觀念,認為生產安全的管理主要是施工單位的責任,與監理關系不大,最多只能起到社會監督的義務。因此在監理工作中把安全監理工作視為額外工作;可做可不做。在前段時間對各項目監理部的巡檢、考核中發現,不少項目部“監理日記”中沒有關于安全文明生產的記錄,或者只有幾句無追溯性的文字。即使發現了存在安全隱患亦不去跟蹤、封閉,使隱患長時間,往往是公司或政府有關部門到現場進行檢查,查出安全隱患,同時監理也存在監督不力的問題,要求監理加強管理力度,監督施工單位限期整改時,才不得不采取臨時性措施,安全監理工作處于被動狀態。
2、不注重法律、法規的學習
有不少監理人員以施工現場監理工作太忙為由,對公司發下去的文件包中的大部分文件不閱讀,甚至長期放在文件柜中無人問津,有的根本就不知道文件包中有何文件。個別總監長期不組織安排項目部人員學習,對安全生產監理應承擔什么責任,如何進行安全監理一知半解,知之甚少,思想意識上始終停留在“三控兩管一協調”上,安全監理工作的開展更無從談起。
3、風險意識差
我們所從事的工程監理工作現場,通常都是安全事故多發性的生產活動場所,安全隱患無處不在,隨時都有可能釀成安全事故,給國家、集體和個人帶來生命財產損失。面對這樣的高風險認識不到,麻木不仁,有的抱著僥幸心理,總以為不至于出安全事故,即使出了事故,歸根到底是施工單位的事,對監理來說大不了做個檢查了事。在對項目監理部巡查中發現,有的監理人員在日記上記述了存在的安全隱患,即沒有督促整改又沒有跟蹤封閉,最后不了了之。試想,萬一隱患釀成安全事故,根據監理日記記錄的情況,按照有關法律、法規的規定,監理單位和人員必然要承擔相應的責任。所以,作為一個現場監理人員應提高自身風險意識,認真做好安全監理工作,最大限度地規避風險。
4、監理人員的安全知識和經驗不足
監理人員絕大多數沒有從事過施工安全管理工作,也沒有參加過安全知識的專門學習培訓,存在對安全生產法規、各種安全操作規程不熟悉,缺少安全生產管理實際經驗,尤其是剛參加工作的新員工,安全監理工作更是一片空白。在這種情況下,監理人員在施工現場日常監理工作中,就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患,在他們的眼中一切平安無事,一旦釀成安全事故,才恍然大悟,為時已晚。
5、不盡職、不作為
在安全監理工作中,不按法規、規范、監理規劃和監理細則認真盡職盡責地對施工過程各環節進行安全檢查或旁站,對安全隱患不嚴格地監督施工單位整改,對施工單位的特殊工種上崗資質、施工組織設計中有關安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規章制度和大型施工機械備案情況等,沒有認真進行審查;對施工現場中存在的安全隱患,有的只口頭上跟現場工人隨便說一下,事后就不再過問。有的監理人員說:“我已經跟施工單位的人說了,他們不整改我也沒有辦法”。表面上看好像已經盡職了,然而按《云南省建設工程安全監理實施細則》所規定的職責遠遠沒有做到,這是一種極不負責的行為。
二、安全監理對策的思考
《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《云南省建設工程安全監理實施細則》的制定,已為監理單位明確了相應的安全管理責任和具體工作內容,也有了開展安全監理的法律依據。盡管在安全監理的責任、安全監理工作深度等方面的理解上還存在一些分歧,但本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們沒有理由不認真做好工程建設安全監理工作,F就如何改變當前安全監理工作不到位的狀況,提出以下幾點看法和建議,與同行商榷。
1、規范安全監理工作
為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全監理方面的章節和內容,使安全監理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全監理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓
針對監理企業監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全監理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全監理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全監理水平。
3、建立健全安全監理規章制度,切實落實責任
安全監理是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責,承擔安全監理責任,規范安全監理行為。為此監理企業對安全監理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全監理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全監理組織機構
根據項目監理部具體情況,編制安全監理方案,建立安全監理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全監理工作納入到企業的質量管理體系中
為了對項目監理部的安全監理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全監理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全監理工作水平。
6、加強與施工單位的協調
工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成,在工程監理工作中,大家都有這樣的體會。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制
作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全監理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全監理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全監理工作的有效開展。
8、嚴格和規范安全監理資料管理
安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全監理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。安全監理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全監理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全監理工作作出評述,報建設單位。安全監理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
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