對當前農村社會治安及穩定情況調研報告

關于對當前農村社會治安及穩定情況調研報告

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　　對當前農村社會治安及穩定情況調研報告 1

　　為進一步了解和掌握當前我市農村社會治安狀況，尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農村社會穩定中存在的突出矛盾和問題進行調研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩辦的同志、村干部、教師、務工返鄉人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調研報告如下：

　　一、農村社會治安存在的主要問題

　　1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發揮作用的治安防范體系。

　　2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。

　　隨著我國社會政治經濟的快速發展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產生諸多不利的影響，農村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發，中途輟學現象日趨嚴重，直接影響農村基礎教育的健康發展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網吧、游戲機室現象十分嚴重，加之當前網吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯合管理，存在都管都不管現象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經濟開銷，三五成群地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

　　3、“兩搶一盜”案件呈高發趨勢

　　當前，農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的.侵犯)，但從此類犯罪的現實表現來看，其實際主要是對公民財產和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人�？梢�，此類犯罪在性質上已經成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發群眾對黨和政府執政能力的質疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。

　　4、警力不足，治安聯防隊名存實亡。

　　長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉鎮群防群治經費投入較少，治安聯防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉鎮軍警民治安聯防隊名存實亡，農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經費收取不到位，不能保障村級(社區)治安聯防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。

　　二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議

　　1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農村社會穩定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容，同時要嚴格執行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發展，輕維穩”的錯誤觀念，牢固樹立起“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農村社會治安形勢的穩定。

　　2、夯實農村警務建設，深化農村警務效應。一是加強警務保障，增加經費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升干警綜合素質，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉鎮和村都要組織專職治安聯防隊。

　　3、保持嚴打高壓態勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態勢，對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理，發現一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。

　　4、以技防為抓手，構筑農村社會治安防控體系

　　強化農村科技防范，加大技防經費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發揮治安卡點的作用，進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監控系統等。開展“技防鄉鎮”、“技防村”等平安創建活動。

　　5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動

　　高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經常性聯系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農村青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。

　　6、積極引導農民工健康流動

　　對于大部分返鄉農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定，對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助，發揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制，及時掌握返鄉農民工的動態形勢，由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務，認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。

　　對當前農村社會治安及穩定情況調研報告 2

　　隨著鄉村振興戰略的深入實施和社會主義新農村建設的不斷推進，農村社會治安及穩定情況成為社會各界關注的焦點。本次調研旨在全面了解當前農村社會治安的現狀，分析存在的問題，并提出相應的對策建議，為推進農村社會和諧穩定提供參考。

　　一、調研概況

　　1. 調研范圍與對象

　　本次調研覆蓋了XX縣下轄的多個鄉鎮和行政村，涉及農村地區的社會治安、村級管理、經濟發展等多個方面。調研對象包括村干部、村民代表、公安民警及相關職能部門工作人員。

　　2. 調研方法

　　通過實地走訪、問卷調查、座談會等多種方式，收集了大量第一手資料，并進行了深入分析和總結。

　　二、農村社會治安現狀

　　1. 總體情況

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣公安機關持續高強度開展專項打擊整治行動，大力推進社會治安防控體系建設，農村社會治安形勢總體穩定，案件警情逐年下降。然而，農村地區社會治安仍面臨一些突出問題。

　　2. 具體問題

　　2.1 村干部腐敗問題

　　村干部濫用職權謀私利、低保資金腐敗、以權謀色等問題時有發生。這些腐敗行為嚴重損害了村干部的形象，影響了黨群干群關系，破壞了農村社會的和諧穩定。

　　2.2 地痞流氓橫行

　　部分農村地區存在地痞流氓橫行的情況，他們結伙打架劫色，欺壓良民，敲詐勒索，嚴重擾亂了農村治安秩序。

　　2.3 農民犯罪率上升

　　農民犯罪已成為農村社會治安的一大隱患。農民犯罪的觸角既留在農村，又伸向城市，與城市失業游民、失學和輟學青少年等群體匯成一支規模宏大的犯罪隊伍。

　　2.4 農村公益性公墓管理缺失

　　農村公益性公墓建設與管理缺失，導致亂埋亂葬現象嚴重，土地資源浪費大，視覺污染嚴重，影響了農村生態環境和村容村貌。

　　三、影響農村社會治安穩定的因素分析

　　1. 政治體制改革滯后

　　農村基層組織權力分配使用尚未走上制度化、規范化的軌道，民主決策和民主監督不落實，導致權力無序運行，政治利益上發生沖突。

　　2. 基層黨政組織職能弱化

　　農民群眾對基層黨政組織依賴性減少，部分黨支部、村委會、治保會不起作用，基層干部素質較低，公仆意識淡薄，影響了黨的政策和國家法律在農村的貫徹執行。

　　3. 政府不當行政行為

　　政府不當的斂財行為和不當的行政干預增加了農民負擔，損害了農民利益，激發了政府與農民的利益矛盾。

　　4. 農村治安管理薄弱

　　農村地區整體經濟水平不高，政府財力不足，警力有限，治安管理的真空地帶和薄弱環節較多。農村治保會、聯防隊建設不適應現實斗爭的需要。

　　5. 經濟收入差距拉大

　　城鄉差距、地區差距、家庭和個人貧富懸殊等問題日益突出，導致農民心理失衡，容易引發違法犯罪行為。

　　四、對策建議

　　1. 加強村干部隊伍建設

　　建立健全村干部選拔、任用、管理和監督機制，提高村干部的綜合素質和廉潔自律意識。加大對村干部腐敗問題的查處力度，嚴肅處理違紀違法行為。

　　2. 嚴厲打擊地痞流氓

　　公安機關要加大對地痞流氓的打擊力度，依法嚴懲違法犯罪行為。同時，加強宣傳教育，提高村民的'法律意識和自我保護能力。

　　3. 加強農村公益性公墓建設與管理

　　將農村公益性公墓建設納入新農村建設規劃，加大財政投入，確保公墓建設的規范性和管理的有效性。加強宣傳教育，引導村民樹立正確的殯葬觀念。

　　4. 推進政治體制改革

　　加快農村基層政治體制改革步伐，建立健全權力分配使用機制，推動民主決策和民主監督的落實。加強農村基層組織的建設和管理，提高基層組織的凝聚力和戰斗力。

　　5. 加強農村治安管理

　　加大農村警力投入，提高民警的綜合素質和執法能力。加強農村治保會、聯防隊等群防群治組織建設，形成全社會共同參與的治安防控體系。

　　6. 縮小經濟收入差距

　　通過發展農村經濟、增加農民收入、完善社會保障體系等方式，縮小城鄉差距、地區差距和家庭、個人貧富懸殊問題。加強教育、醫療等公共服務體系建設，提高農民的生活水平和幸福感。

　　五、結論

　　當前農村社會治安及穩定情況總體穩定但存在諸多問題。要實現農村社會的和諧穩定，需要政府、社會、村民等各方共同努力，加強村干部隊伍建設、嚴厲打擊地痞流氓、加強農村公益性公墓建設與管理、推進政治體制改革、加強農村治安管理等措施的實施。只有這樣，才能為鄉村振興戰略的實施提供有力的保障和支持。

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