基層懲防體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近期，**區(qū)**街道紀(jì)委根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作安排，在全區(qū)開展基層懲防體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層懲防體系建設(shè)存在著不少問題，嚴(yán)重制約了基層懲防體系建設(shè)的深入開展，應(yīng)予以高度重視并盡快解決。
一、存在的主要問題：
1.重視程度不一致。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)為懲防體系建設(shè)是軟指標(biāo)，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設(shè)作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認(rèn)為懲防體系建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與己無關(guān)、高高掛起。大部分村干部和群眾對開展基層懲防體系建設(shè)的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機(jī)構(gòu)小、權(quán)力小，抓不抓懲防體系建設(shè)無關(guān)緊要;有些干部甚至把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓懲防體系建設(shè)對立起來，認(rèn)為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設(shè)有抵觸情緒和為難心理。
2.監(jiān)督機(jī)制不完善。有些基層干部在工作中，謹(jǐn)奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學(xué)，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環(huán)節(jié)存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。有些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告工作只講成績、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應(yīng)及時(shí)公開的政務(wù)、村務(wù)以及干部群眾關(guān)注度高的問題，沒有真正公開，導(dǎo)致群眾監(jiān)督渠道和信息不暢通，無法實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。村一級民主監(jiān)督更是薄弱環(huán)節(jié)，黨員群眾參與意識不強(qiáng)、監(jiān)督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞的負(fù)面影響。
3.跟蹤問效不徹底�；鶎討头荔w系建設(shè)責(zé)任制考核依據(jù)可操作性不強(qiáng)，檢查考核工作時(shí)不好把握尺度，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不能落到實(shí)處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設(shè)責(zé)任書，逐級落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，年終進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些獎(jiǎng)懲措施往往是象征性的走走過場，先進(jìn)典型沒有真正樹立起來，工作后進(jìn)的'集體和個(gè)人沒有得到教育和鞭策，責(zé)任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進(jìn)典型的積極性和上進(jìn)心。
二、下步改進(jìn)措施：
1.著眼制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委負(fù)責(zé)人切實(shí)履行反腐倡廉的政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“雙述雙評”和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實(shí)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，予以嚴(yán)肅查處。積極建立反腐倡廉制度網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范基層干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。
2.突出民主監(jiān)督。強(qiáng)化對黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監(jiān)督委員會(huì)積極參與監(jiān)督村級工程建設(shè)，對工程招投標(biāo)、工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期、不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)或全面檢查，確保村級財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)資金足額按時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中，真正維護(hù)農(nóng)民利益。
3.強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，將懲防體系建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系向村級領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。切實(shí)制定基層黨員、干部問責(zé)辦法，強(qiáng)化對黨員、干部紀(jì)律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責(zé)處理。對干部搞權(quán)錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導(dǎo)致工作中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，給懲防體系建設(shè)帶來惡劣影響的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。
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