關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
鎮(zhèn)位于縣東北部，面積363平方公里，轄45個(gè)行政村，4.3萬人口，耕地16萬畝，海岸線11.8公里。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣，土地鹽堿化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一。以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，高點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建畜牧、水產(chǎn)、特色種植競(jìng)相發(fā)展的新格局，在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行
鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產(chǎn)、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是，小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風(fēng)淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，初步進(jìn)入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，可生產(chǎn)效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，在黃三角開發(fā)建設(shè)中勇立潮頭，必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
沒有思路就沒有出路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準(zhǔn)定位，把好方向。鎮(zhèn)按照“點(diǎn)亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1200人次，舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班14期，在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益面前，群眾的思想觸動(dòng)很大，認(rèn)識(shí)發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去。生產(chǎn)管理者是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者，起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)了76名能組織、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員，造就了1000余名有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高了他們?yōu)槊穹⻊?wù)、帶民致富的本領(lǐng)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié)，解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期凸顯出來的.從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中，土地資源廣闊，病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，開展清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素，嚴(yán)格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢驗(yàn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的管理關(guān)。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作中去，按照生態(tài)化的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和營銷，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，最大限度地做好生態(tài)文章，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業(yè)、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機(jī)、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上叫得響、占有率高。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。
培育高競(jìng)爭力的農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)
農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式。它能提高組織化水平，節(jié)約交易費(fèi)用、降低生產(chǎn)成本、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加獲利機(jī)會(huì)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織32個(gè)，涉及特色種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、銷售等各類領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%。
記者來到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種，還辦了培訓(xùn)班教俺們?cè)趺捶N大棚，等收獲的時(shí)候再一起來收，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁。今年俺種了兩個(gè)棚，估計(jì)一畝菠菜能產(chǎn)多公斤，一個(gè)棚就能掙1萬多呢”。
當(dāng)記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時(shí)，他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季，柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯(cuò)，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣，每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個(gè)棚，人手用不過來，都雇人了，合作社給俺們帶來了實(shí)惠，感謝政府，感謝領(lǐng)導(dǎo)。”
鎮(zhèn)建立了初步的市場(chǎng)、合作社、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。針對(duì)部分合作社運(yùn)作不規(guī)范，與市場(chǎng)、企業(yè)連接不緊密，缺乏資金、技術(shù)支撐等問題。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，幫助合作社制定章程、建立健全成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度，保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；幫助合作社落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全盈余分配制度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推進(jìn)品牌化經(jīng)營，提高合作社產(chǎn)品信譽(yù)度，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭能力。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴(kuò)大財(cái)政支持規(guī)模，完善稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化金融服務(wù)，不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。
創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制不可或缺
機(jī)制活，動(dòng)力足，機(jī)制新，事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展，離不開完善的政府支持激勵(lì)機(jī)制、組織管理和政策引導(dǎo)。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。
創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機(jī)肥料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的增長模式，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式。
在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹，村里是第二個(gè)年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大，但是后期收益好。一個(gè)棚能產(chǎn)3000—4000公斤，純收入達(dá)到3萬元以上。去年價(jià)格高的時(shí)候能賣到15元/斤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大棚果蔬種植項(xiàng)目都很支持，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制，打造綠色生態(tài)品牌�？h里派專人下來搞有機(jī)肥實(shí)驗(yàn)，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此，我們還請(qǐng)來了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家利用奶牛場(chǎng)牛糞加工有機(jī)肥，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。
據(jù)了解，該村歷年有種植露天甜瓜的習(xí)慣，但由于灌溉難和農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)淡薄，只是個(gè)別農(nóng)戶零散種植，或套種在棉花地里，圖個(gè)自家吃著方便，沒有形成規(guī)模，更沒有采用大棚種植的先例。縣里組織專人對(duì)村里土質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)農(nóng)技專家建議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習(xí)慣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
“要種大棚，水澆是關(guān)鍵。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井，解決了灌溉難題。還從壽光市請(qǐng)來技術(shù)人員指導(dǎo)建棚，種植了甜度高的富爾5號(hào)甜瓜種，采用吊蔓爬藤的生長方式，為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結(jié)兩、三個(gè)瓜。在具體種植管理過程中，堅(jiān)持走無公害有機(jī)蔬菜的種植路子，施用有機(jī)肥和無毒、高效的生物農(nóng)藥，嚴(yán)格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當(dāng)時(shí)就可以吃，產(chǎn)品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場(chǎng)歡迎，效益非�？捎^。”技術(shù)員吳維杰說。
牛圈食用菌示范園運(yùn)用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產(chǎn)基料，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治，民和牧業(yè)實(shí)行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn)，華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié)，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部、兩者之間互相提供原材料，互相消化產(chǎn)品、廢品的互補(bǔ)循環(huán)格局。
抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整拓寬農(nóng)民致富途徑
社會(huì)化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征，它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用資源配置和利益分配，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中，把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的各個(gè)利益環(huán)節(jié)中，從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。
培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選準(zhǔn)拳頭產(chǎn)品，按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機(jī)瓜果、綠色蔬菜、生態(tài)牛、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè)。
牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現(xiàn)有成員16個(gè)，現(xiàn)在投入種植5個(gè)大棚，今年秋后將擴(kuò)大到60個(gè)。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統(tǒng)一采購的，一個(gè)棚容納1.5萬公斤，收獲四茬，頭兩茬占總產(chǎn)量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價(jià)格統(tǒng)一收購，沒有什么風(fēng)險(xiǎn)，一年能掙3萬多元，附近村的村民都來看我們的大棚，對(duì)金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個(gè)致富的好門道。
當(dāng)記者問到對(duì)以后的大棚種植有什么打算時(shí)，牛建利娓娓道來：“當(dāng)供大于求的時(shí)候收購方難免會(huì)壓價(jià)，這樣我們的金針菇賣不出好價(jià)錢，4月1日，開工建設(shè)深加工廠，建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品，這樣價(jià)格我們說了算，讓社員們多掙錢，好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種，下一步我們的目標(biāo)是開拓市場(chǎng)，打開銷路，高薪聘用銷售人員，把市場(chǎng)主要放在三亞、東北三省。”
培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動(dòng)龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)2家，縣級(jí)3家，在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)倉儲(chǔ)加工類龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點(diǎn)抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，打造省內(nèi)第一家萬頭奶�，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展，帶動(dòng)3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富。同時(shí)積極加強(qiáng)與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問題，培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并堅(jiān)持以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強(qiáng)化以工業(yè)化思維、市場(chǎng)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
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