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        村干部調(diào)研報告
        
            
        
                時間：2024-05-22 10:30:17 
                賽賽
                調(diào)研報告
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        村干部調(diào)研報告（通用15篇）
        
                
        　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告使用的頻率越來越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的村干部調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
        村干部調(diào)研報告（通用15篇）
        　　村干部調(diào)研報告 1
        　　一、xx村的現(xiàn)狀
        　　xx村地處高柳鎮(zhèn)南部，南邊與路橋接壤，全村有120戶，共450人，因無顯著經(jīng)濟(jì)收入來源，現(xiàn)村民生活狀況較困難，屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)村莊。
        　　二、當(dāng)前存在的問題
        　　1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：
        　　一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。
        　　二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習(xí)。
        　　三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
        　　2、存在干部不作為現(xiàn)象。
        　　一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續(xù)擔(dān)任村主干長達(dá)二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進(jìn)取，得過且過，只停留在上傳下達(dá)、敷衍應(yīng)付的基點(diǎn)上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上沒有大的貢獻(xiàn)。
        　　二是“不會作為”�，F(xiàn)在農(nóng)村工作當(dāng)中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實(shí)干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了進(jìn)度。
        　　3、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。
        　　一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點(diǎn)普遍得到廣大農(nóng)村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書記已經(jīng)60歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在50歲以上。
        　　二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。
        　　三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經(jīng)常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務(wù)意識不清。村40歲以下的`黨員大都出門在外，不參與村里事務(wù)。
        　　四是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。
        　　4.無有效經(jīng)濟(jì)收入來源
        　　xx村現(xiàn)依然靠自然收入生活，村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無有效經(jīng)濟(jì)收入來源，村民人均收入不高。
        　　5.環(huán)境衛(wèi)生狀況差
        　　出了家門，垃圾亂扔、污水亂排、生活生產(chǎn)的東西亂堆放，房前屋后生活生產(chǎn)垃圾亂堆亂倒。
        　　6.村級經(jīng)濟(jì)薄弱。
        　　xx村主要來源靠種地，村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)滯后，與周圍其他村形成鮮明對比。
        　　7.常駐人員老弱嚴(yán)重。
        　　青壯年多數(shù)在外打工或上學(xué)，村內(nèi)青壯年多數(shù)外出，或因?yàn)樽优谕庾x書，父母陪讀，常年在村里居住的大多數(shù)老人、婦女和小孩。
        　　8.致富手段相對單一。
        　　村民收入主要是外出打工、種地收入，無有效經(jīng)濟(jì)來源。
        　　三、幾點(diǎn)建議
        　　(一)大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入
        　　(二)集思廣益，因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。
        　　(三)廣泛發(fā)動宣傳，徹底整治農(nóng)村的臟亂現(xiàn)象
        　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在有許多事都是政府在替百姓做，但是又有許多事是百姓催政府做。要改變農(nóng)村的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”，需要我們各級政府、各機(jī)關(guān)干部進(jìn)行深入人心的宣傳教育，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，將垃圾分類，對生活垃圾進(jìn)行沼氣凈化處理，真正做到垃圾不出村，污水不入河。
        　　村干部調(diào)研報告 2
        　　按照工作方案，我們對兩地8個貧困村干部駐村幫扶情況進(jìn)行了抽查，通過進(jìn)村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為駐村幫扶工作對推動當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級引起高度重視，認(rèn)真研究對策。現(xiàn)將兩地情況報告如下：
        　　一、抽查基本概況
        　　根據(jù)《關(guān)于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個縣市駐村幫扶總體情況：
        　　一是有計劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)20xx年度三萬活動方案。
        　　二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬”活動工作隊整合打包，形成合力。
        　　三是有工作制度。江陵縣建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。
        　　抽查統(tǒng)計得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊301個，工作隊幫扶貧困村81個，工作隊對貧困村覆蓋率為100%；抽查的8個貧困村總戶數(shù)為3638戶、總?cè)丝?5697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個貧困村現(xiàn)有市（州）、縣（市）兩級幫扶單位10個，工作隊員26人，干部結(jié)對幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個貧困村落實(shí)幫扶項目22個、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶資金77萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬元、人力資源發(fā)展資金3.2萬元，賑災(zāi)救濟(jì)送溫暖資金3.7萬元；整合其它項目13個，整合行業(yè)資金1112.6萬元；組織勞務(wù)輸出16人次。
        　　二、當(dāng)前存在的主要問題
        　�。ㄒ唬┑胤近h委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺了《江陵縣20xx年萬名干部進(jìn)萬村惠萬民活動實(shí)施方案》中提到了精準(zhǔn)扶貧，但沒有出臺干部駐村幫扶的指導(dǎo)意見和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設(shè)在民政局下，具體工作是下設(shè)扶貧科，實(shí)際工作人員就1人；潛江市相對好些，但總體感覺，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項目相對較少外，領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前干部駐村幫扶還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實(shí)工作中：
        　　一是沒有駐村幫扶工作專題會議紀(jì)要；
        　　二是雖然出臺了干部駐村工作方案，但對于如何組織實(shí)施和有效推進(jìn)干部駐村工作，沒有研究和出臺制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。
        　�。ǘv村幫扶流于形式。
        　　一是工作隊進(jìn)村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務(wù)，大多數(shù)干部和工作隊員還停留在突擊式運(yùn)動階段，當(dāng)作臨時性階段任務(wù)，時間一到立馬拆兵散人。領(lǐng)導(dǎo)有要求就下去，上面強(qiáng)調(diào)一下就抓一下，上面沒風(fēng)，下面就沒影了。調(diào)查8個村幾乎干部進(jìn)村都在2個月以內(nèi)，只有1個村落實(shí)較好些。
        　　二是中央和省里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村工作隊要確保兩個全覆蓋，當(dāng)前干部結(jié)對幫扶貧困戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。
        　　（三）干部駐村幫扶后勁不足。
        　　一是駐村的工作經(jīng)費(fèi)保障沒有明文規(guī)定，各個幫扶單位或部門沒有專門的預(yù)算開支，工作經(jīng)費(fèi)保障無門，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠占或干部捐贈款項中列支用于駐村幫扶；
        　　二是干部干事與不干事一個樣，干好與干不好也一個樣，對于幫扶工作成效顯著的工作隊和隊員，沒有激勵機(jī)制。
        　　對于混日子沒干事的工作隊或隊員，也沒有約束機(jī)制，干部駐村工作的工作積極性和能動性無法調(diào)動起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。
        　�。ㄋ模┲贫冉ㄔO(shè)有待加強(qiáng)。干部駐村幫扶工作應(yīng)該是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。如何對駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項目和資金的管理，如何建立激勵機(jī)制，起到激勵先進(jìn)，充分調(diào)動各級駐村工作隊及其隊員的工作積極性和能動性，對于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機(jī)制，鞭策后進(jìn)，這些都需要建章立制，從源頭加強(qiáng)頂層設(shè)計，從制度保障上作好安排。當(dāng)前駐村幫扶的機(jī)制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化地推進(jìn)。
        　　三、有關(guān)對策與建議
        　　（一）黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級黨委政府要引起高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部駐村幫扶作為新階段精準(zhǔn)扶貧的大事來抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)要求，形成全縣（市）干部駐村幫扶工作指導(dǎo)意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負(fù)責(zé)，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會議紀(jì)要，在落實(shí)工作專班、規(guī)范到村，責(zé)任到人上要有具體細(xì)化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。
        　�。ǘ┙y(tǒng)籌整合各類幫扶力量。
        　　一是要堅持黨委政府強(qiáng)有力的.領(lǐng)導(dǎo)；
        　　二要充分發(fā)揮各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，將駐村工作隊、定點(diǎn)扶貧、對口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當(dāng)?shù)胤鲐毑块T領(lǐng)導(dǎo)；
        　　三是由省級建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺，便于掌握情況和開展工作，有利于構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。
        　　（三）任務(wù)責(zé)任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機(jī)制，力爭每個貧困村都有工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
        　　一是要明確干部駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，包括貧困村的脫貧目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對貧困村、貧困戶都要有針對性地幫扶計劃。
        　　二是貧困戶結(jié)對幫扶要責(zé)任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個貧困戶落下。
        　　三是按照時間進(jìn)度有序推進(jìn)，工作隊人員和駐村時間要有嚴(yán)格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)14號文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊要以扶貧開發(fā)為主要任務(wù)，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人。工作隊規(guī)定3人以上的不能搞窮對付，駐村時間3—5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。
        　�。ㄋ模┙∪v村保障機(jī)制。
        　　一是要明確駐村工作隊幫扶資金額度和用途，對于實(shí)力弱的單位明確駐村工作隊啟動資金來源；
        　　二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵政策；
        　　三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標(biāo)體系。
        　　村干部調(diào)研報告 3
        　　一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
        　　我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”以后，著眼“推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。
        　　㈠支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。試點(diǎn)建設(shè)一年多來，堅持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，立足山區(qū)實(shí)際，按照行政推動、市場化運(yùn)作的辦法，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯進(jìn)展，各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬多畝，達(dá)到近50萬畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上。同時，繼續(xù)抓好剩余勞動力轉(zhuǎn)移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)各項惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、救助等政策，也有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實(shí)現(xiàn)更高的增幅。
        　�、婊A(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，與整村推進(jìn)扶貧和省市掛點(diǎn)、縣直掛鉤扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設(shè)資源，年以來，先后投入2億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店埡、過渡灣鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數(shù)的81.6%；在解決飲水難上，根據(jù)各村實(shí)際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進(jìn)行改造，已完成農(nóng)村特困戶危房改造4286戶；在解決農(nóng)村用電難上，啟動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完善了50個村55個臺區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時，大力開展生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)村面貌快速改觀，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。
        　　㈢社會事業(yè)不斷發(fā)展，民生問題逐步改善。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，著力發(fā)展各項農(nóng)村社會事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧�？到ㄔO(shè)進(jìn)程明顯加快。大力實(shí)施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個農(nóng)家書屋；大力開展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學(xué)校55所。大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米，規(guī)范整建村級衛(wèi)生室402個；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設(shè)立了惠民醫(yī)院，對城鎮(zhèn)低保對象就醫(yī)實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。同時，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五�！惫B(yǎng)、災(zāi)后救濟(jì)等社會救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴(kuò)大，全縣納入低保范圍對象達(dá)到1.6萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%。
        　�、杌鶎咏M織不斷加強(qiáng)，村務(wù)管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實(shí)施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強(qiáng)了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，探索建立了村干部績效工資、養(yǎng)老保險等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機(jī)制，村務(wù)管理明顯規(guī)范，其中全縣村務(wù)公開率達(dá)100%，建立了村民代表會議制度的村達(dá)100%，建立了民主理財小組的村達(dá)100%，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好保障。
        　�、檗r(nóng)民素質(zhì)快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進(jìn)家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實(shí)施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力，廣大農(nóng)民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開展“十星級文明戶”創(chuàng)評，廣泛開展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn)出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進(jìn)入全省鄉(xiāng)村文明建設(shè)的先進(jìn)行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點(diǎn)村鄉(xiāng)村文明建設(shè)全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)已初具雛形。
        　　二、存在的問題
        　　我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進(jìn)地區(qū)，特別是與仙洪試驗(yàn)區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：
        　�、迦辟Y金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農(nóng)民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實(shí)，而且各類政策性補(bǔ)貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要因素。如當(dāng)前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累10年以上才能實(shí)現(xiàn)這一愿望，但是依現(xiàn)行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長期難以根本改善。同時，需要集體負(fù)責(zé)建設(shè)的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，也因缺少資金、扶持偏少而進(jìn)展較慢；農(nóng)村豐富的資源，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小康的進(jìn)程。
        　　㈡缺技術(shù)。目前，我縣農(nóng)村缺技術(shù)問題十分突出，農(nóng)民勞動強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實(shí)現(xiàn)小型機(jī)械化作業(yè)；而且，測土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風(fēng)險較高，經(jīng)濟(jì)效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù)制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時，由于技術(shù)匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不高的狀況。
        　�、缛逼放啤．�(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場占有率，進(jìn)而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“打出”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁門類齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達(dá)10個左右。但是，龍頭企業(yè)過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬畝面積，注冊商標(biāo)就達(dá)4個；要么沒有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣原產(chǎn)品上。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的山區(qū)，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢，聯(lián)合做大，整體對外。但目前，各個產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營，缺少聯(lián)合，十多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢，但是都長不大、做不強(qiáng)。
        　�、枞比瞬�。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領(lǐng)導(dǎo)型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，往往停留在簡單地按上級要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實(shí)現(xiàn)自我快速發(fā)展。另一方面，各類專業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外出務(wù)工，學(xué)習(xí)掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村多無用武之地，以致于農(nóng)村大量缺少專業(yè)性、技能型人才，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類專業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當(dāng)前農(nóng)村技工日工價超過城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。
        　　三、對策與建議
        　　當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入脫貧奔小康的關(guān)鍵時期。在新一輪的競爭發(fā)展中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，力爭提前實(shí)現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標(biāo)。
        　　㈠農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導(dǎo)群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農(nóng)民是主體，只有堅持廣泛發(fā)動群眾，正確引導(dǎo)群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運(yùn)用群眾力量打好這場攻堅戰(zhàn)。
        　　一是運(yùn)用優(yōu)惠政策激勵農(nóng)民。當(dāng)前，各項惠農(nóng)政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對保康發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開展各項建設(shè)內(nèi)化為精神的意念，轉(zhuǎn)化成自覺的行動。
        　　二是運(yùn)用返鄉(xiāng)人員帶動農(nóng)民。充分利用進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較多的優(yōu)勢，多種方法引導(dǎo)農(nóng)民將城市先進(jìn)技術(shù)、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進(jìn)經(jīng)營管理尤其是先進(jìn)的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村推廣，讓城市居民科學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農(nóng)民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。
        　　三是運(yùn)用先進(jìn)典型引導(dǎo)農(nóng)民。要因時、因地、因情制宜，運(yùn)用組織農(nóng)民外出參觀、選派村組干部考察、聘請模范專家宣講等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達(dá)到引導(dǎo)群眾端正方向、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實(shí)干的目標(biāo)。
        　　㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學(xué)進(jìn)行發(fā)展定位。思路決定出路�？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當(dāng)前，我縣脫貧奔小康的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是要創(chuàng)新思路，改進(jìn)措施，使各項工作更好的得到落實(shí)。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開發(fā)總規(guī)，明確開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、開發(fā)重點(diǎn)、區(qū)域布局；制定開發(fā)詳規(guī)，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點(diǎn)的組織落實(shí)。二要創(chuàng)新機(jī)制。著眼“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新各項制度，形成群策群力、整體聯(lián)動的工作機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方向和發(fā)展策略，開發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，而山區(qū)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實(shí)際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨(dú)特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨(dú)特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。
        　�、绠a(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點(diǎn)內(nèi)容，立足區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定項目，構(gòu)建良性機(jī)制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟(jì)支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設(shè)，力爭經(jīng)過3到5年發(fā)展，核桃面積達(dá)到50萬畝，茶葉面積達(dá)到15萬畝，煙葉面積達(dá)到8萬畝，食用菌達(dá)到1億袋，生豬出欄達(dá)到60萬頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、重組整合，開發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭通過3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要結(jié)合國家、省市標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制。通過抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高保康農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場，逐步培育知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
        　�、枵呤歉軛U，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運(yùn)用政策促進(jìn)和推動新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。一要捆綁使用政策。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好招商引資政策與扶貧開發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設(shè)政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)和加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。二要完善各項政策。要完善資源流轉(zhuǎn)政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類經(jīng)營主體，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，參與農(nóng)村耕地、山林、河流等資源開發(fā)。同時，要按照先發(fā)展、后扶持的'辦法，對開發(fā)、建設(shè)符合規(guī)定的項目，按質(zhì)量高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行獎勵性扶持；對開發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場前景的潛力產(chǎn)品的，通過科技貢獻(xiàn)獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優(yōu)勢產(chǎn)品做大做精。三要全面落實(shí)政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)上級惠農(nóng)政策的同時，制定茶園建設(shè)補(bǔ)助、煙葉保險、生豬免費(fèi)防疫、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼以及核桃種苗補(bǔ)助等一系列激勵政策，并對產(chǎn)業(yè)“空白村”實(shí)行部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保，落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富項目，推動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
        　�、榻M織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用�；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為脫貧奔小康的重要內(nèi)容，建設(shè)好村支部、村委會班子，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘，不斷為農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強(qiáng)班子建設(shè)，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)村級組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農(nóng)村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強(qiáng)培養(yǎng)想干事、會干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開展結(jié)對幫扶，密切干群關(guān)系。把掛點(diǎn)扶貧、結(jié)對幫戶作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的紐帶，組織干部深入基層，體驗(yàn)農(nóng)村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實(shí)惠。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創(chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)作為幫扶的重點(diǎn)，工作隊員要實(shí)行駐村幫扶，住下來、沉下去，為村級發(fā)展、農(nóng)民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三要倡導(dǎo)時代新風(fēng)，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進(jìn)事跡教育人、引導(dǎo)人、激勵人，使農(nóng)民樹立健康的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。
        　　村干部調(diào)研報告 4
        　　根據(jù)檔案局《檔案局關(guān)于開展脫貧攻堅檔案工作專題調(diào)研的通知》文件精神。我局積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
        　　一、基本情況
        　　縣地處青藏高原東北邊緣，位于北部，系通往西北區(qū)的北大門，地理坐標(biāo)東經(jīng)102°08′至103°39′、北緯32°56′至34°19′之間，縣境內(nèi)地形復(fù)雜，黃河與長江流域的分水嶺將全縣劃分為兩個截然不同的地理單元和自然經(jīng)濟(jì)區(qū)。中西部和南部為典型丘狀高原，占全縣總面積69%，地勢由南向北傾斜。平均海拔3500米。北部和東南部山地系秦嶺西部迭山余脈和岷山北部尾端，境內(nèi)山高谷深，地勢陡峭，海拔2400米至4200米。屬于典型的高原半農(nóng)半牧地區(qū)。我縣41個貧困村共計有貧困戶2209戶10995人，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計劃，確保全縣每年減少農(nóng)村貧困人口2000人左右。到2020年，全面消除絕對貧困。
        　　二、存在的`問題
        　　我縣脫貧攻堅檔案主要存在以下問題：
        　　一是檔案資料歸檔不規(guī)范，我縣脫貧攻堅檔案資料多數(shù)由脫貧攻堅人員負(fù)責(zé)，工作人員專業(yè)能力稍差，造成我縣脫貧攻堅檔案歸檔不規(guī)范。
        　　二是檔案資料缺漏多，至去川檔一號文件發(fā)布前，脫貧攻堅檔案無統(tǒng)一規(guī)范，從而導(dǎo)致我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)歸檔資料歸檔不統(tǒng)一，造成材料缺漏現(xiàn)象。
        　　三是檔案資料重復(fù)歸檔，因迎檢需要，我縣縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案資料多有重復(fù)，因此對以后脫貧攻堅檔案歸檔造成嚴(yán)重阻礙。
        　　三、今后工作打算
        　　一）加強(qiáng)脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
        　　一是今年，根據(jù)我縣實(shí)際情況，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門檔案專兼職工作人員及脫貧攻堅工作人員參加由、組織的脫貧攻堅檔案的培訓(xùn)。
        　　二是在本縣繼續(xù)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧干部學(xué)員檔案知識的培訓(xùn)。
        　　二）健全檔案工作機(jī)制。20xx年3月與縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，根據(jù)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門明確相關(guān)職責(zé)，并制定了本部門的脫貧攻堅檔案工作職責(zé)。
        　　三）積極開展脫貧攻堅檔案執(zhí)法檢查。按照年初計劃和工作安排，8月底至9月中旬縣檔案局將按照印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《20xx年檔案全縣檔案工作要點(diǎn)》的通知》文件要求，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的脫貧攻堅檔案進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并對脫貧攻堅檔案整理歸檔中存在的相關(guān)問題進(jìn)行了指導(dǎo)。
        　　四）進(jìn)一步加強(qiáng)對脫貧攻堅檔案的指導(dǎo)。下一步，我局將嚴(yán)格按照《檔案局扶貧和移民工作局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》文件精神，并根據(jù)我局已制定的《縣精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》及《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》規(guī)范要求，結(jié)合我縣脫貧攻堅各類文件材料形成的實(shí)際和規(guī)律，遵循檔案整理中“強(qiáng)化收集、簡化整理、細(xì)化檢索、深化利用”的基本方針，因地制宜，實(shí)事求是的開展好我縣脫貧攻堅檔案工作的收集與整理，指導(dǎo)規(guī)范整理好全縣脫貧攻堅檔案，并且對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門再次進(jìn)行脫貧攻堅檔案的培訓(xùn)，確保我縣脫貧攻堅檔案工作健康有序的推進(jìn)，順利通過、的驗(yàn)收。
        　　村干部調(diào)研報告 5
        　　為了準(zhǔn)確了解和掌握全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)及勞務(wù)收入的真實(shí)性和時效性，近期我縣勞務(wù)辦組織工作人員選擇縣域內(nèi)位于南、中、北不同區(qū)域的好、中、差6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，整個調(diào)查采取入戶走訪、電話訪問、召開村級座談會和社會觀察等定量、定性調(diào)研相結(jié)合的方式，對重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、主要行業(yè)進(jìn)行訪談，從而獲得行業(yè)相關(guān)市場的一手信息資料，并綜合縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)牧局、縣工信局和各行業(yè)協(xié)會等部門發(fā)布的統(tǒng)計信息和數(shù)據(jù)以及本單位對城鄉(xiāng)富余勞動力年鑒數(shù)據(jù)等資料，在科學(xué)、客觀、公正的原則下，較為系統(tǒng)、全面地分析了當(dāng)前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)發(fā)展?fàn)顩r，真實(shí)準(zhǔn)確地反映了我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學(xué)依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
        　　一、全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基本情況
        　　渭源縣是黃河支流渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點(diǎn)縣。馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、畜草、生態(tài)文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣總面積2065平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、3個社區(qū)、217個行政村，總?cè)丝?4.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.2萬人，農(nóng)村富余勞動力7.61萬人。據(jù)20xx年調(diào)整后貧困人口統(tǒng)計，全縣共有貧困對象17313戶75425人。到20xx年初完成減少貧困人口6237戶27200人。20xx年我縣共計完成城鄉(xiāng)勞動力輸轉(zhuǎn)7.04萬人，其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)16442人，占貧困人口的21.8%。
        　　20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入中富民產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)589元，占10.2%；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1518元，占26.3%；草牧業(yè)733元，占12.7%；勞務(wù)收入1734元，占30.1%；蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業(yè)崗位和渠道，全縣強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，累計投資2.6億元建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)全國民營企業(yè)500強(qiáng)之一的湖北九州通醫(yī)藥集團(tuán)等58家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資達(dá)26.4億元，帶動發(fā)展小微企業(yè)458家、工業(yè)企業(yè)148家，提供1萬余個各類就業(yè)務(wù)工崗位。另外，全縣已發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)村208個、各類專業(yè)合作組織949個，實(shí)現(xiàn)了全縣109個重點(diǎn)貧困村1.73萬戶貧困戶村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了大量機(jī)遇。
        　　(一)調(diào)查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況
        　　通過對田家河鄉(xiāng)、會川鎮(zhèn)、祁家廟鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)和慶坪鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村100戶(其中貧困戶50戶)農(nóng)戶進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，共計輸轉(zhuǎn)勞動力80人(其中貧困戶46戶)。(其中：省外輸轉(zhuǎn)51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內(nèi)蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉(zhuǎn)移29人)。主要從事：家政餐飲服務(wù)9人、電子加工制造13人、電商物流運(yùn)輸9人、建筑工30人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)19人。務(wù)工人員占總戶數(shù)100戶的80%，戶均0.8人。輸轉(zhuǎn)人員中，男性68人，占輸轉(zhuǎn)人數(shù)68%，女性32人，占輸轉(zhuǎn)人數(shù)32%。
        　　根據(jù)上述6村調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前未達(dá)到戶均1個務(wù)工人員的目標(biāo)，只占到務(wù)工人數(shù)的75%，貧困戶占到務(wù)工人數(shù)的92%，基本與目標(biāo)接近。
        　　(二)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)查上報情況
        　　根據(jù)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)摸底調(diào)查上報顯示，截止20xx年3月15日全縣共輸轉(zhuǎn)2.21萬人(其中組織輸出1.48萬人，占總輸轉(zhuǎn)勞動力66.5%，自謀就近就地轉(zhuǎn)移0.73萬人，占總輸轉(zhuǎn)勞動力33.5%)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8058萬元。其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉(zhuǎn)3325人，有7759人還需進(jìn)一步輸轉(zhuǎn)。外出務(wù)工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內(nèi)蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運(yùn)輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉(zhuǎn)移務(wù)工人員主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務(wù)性行業(yè)，務(wù)工去向分布在本地涉農(nóng)行業(yè)、臨近縣鄉(xiāng)和省會蘭州等地。
        　　這組摸底上報數(shù)據(jù)，與我縣20xx年開展“春風(fēng)行動”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)系列活動(輸轉(zhuǎn)0.8萬人)和縣勞務(wù)辦監(jiān)管的渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責(zé)任公司、定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會渭源縣代表處開展招聘集中向外輸送務(wù)工人員(0.32萬人)去向、工種，數(shù)據(jù)基本吻合。
        　　(三)市勞務(wù)辦調(diào)查農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)情況
        　　3月5日縣勞務(wù)辦積極銜接配合市勞務(wù)辦，在我縣五竹鎮(zhèn)五竹村六社的10戶貧困戶開展農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)情況調(diào)查，其中今年有6戶和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向?yàn)樾陆?nèi)蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶也和去年一樣選擇就地就近轉(zhuǎn)移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶由去年的省內(nèi)自謀輸出轉(zhuǎn)向選擇了就地就近轉(zhuǎn)移，工資月收入5000元與去年持平。
        　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)市場化運(yùn)行服務(wù)體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉(zhuǎn)移將成為今后務(wù)工的一大趨勢，務(wù)工成本也會下降，勞務(wù)收入將在這段時間基本保持不變，靠技能務(wù)工穩(wěn)定性高。
        　　(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查情況
        　　在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，20xx年底春節(jié)前大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮后，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟、市場不景氣和投資風(fēng)險大等創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的影響，留在本地準(zhǔn)備今年創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工與去年同期相比人員數(shù)量明顯下降，創(chuàng)業(yè)舉棋不定，處于觀望狀態(tài)，目前絕大多數(shù)繼續(xù)選擇外出務(wù)工，而選擇創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的、更直接的創(chuàng)業(yè)幫助，如“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”的等實(shí)質(zhì)性措施。
        　　(五)市場化有組織開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況
        　　我縣有渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責(zé)任公司、廣東圣諭勞務(wù)派遣公司、江蘇高港區(qū)人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務(wù)行業(yè)協(xié)會渭源代表處4個勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有2家，通過召開招聘會輸轉(zhuǎn)0.2萬人，日常職業(yè)介紹0.12萬人。全縣共培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人2000人，持證進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的金牌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人300個。目前，通過建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的達(dá)到4000多人。另外，與2家勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過有效服務(wù)獲得合理職業(yè)介紹報酬，實(shí)現(xiàn)了外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。
        　　(六)農(nóng)民工勞務(wù)收入及去向調(diào)查情況
        　　從渭源縣勞動力市場了解，農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價基本持平。從勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)了解，農(nóng)民工外出務(wù)工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務(wù)行業(yè)務(wù)工的工資基本沒變，基本趨勢是用工數(shù)量明顯減少且工資收入略有下降。
        　　在農(nóng)民工勞務(wù)收入去向方面，20xx年以前，我縣農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工取得，務(wù)工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農(nóng)民生活條件明顯改善；20xx——20xx年期間，我縣農(nóng)民工勞務(wù)收入分四部分流動，有60%的投入發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辦專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)、加工、販運(yùn)等；有20%的用于購置農(nóng)用三輪車、旋耕機(jī)等生產(chǎn)工具；有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車、電動車和家用小轎車；剩下的10%投向鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)產(chǎn)業(yè)；從20xx年開始，農(nóng)民將大量的務(wù)工收入用于擴(kuò)大和壯大專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，并有一部分創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民在縣城購買了商品房，推動了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展。
        　　二、影響和制約全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要因素
        　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，勞務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡。
        　　一是對勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)認(rèn)識存在偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手不重視，認(rèn)為把農(nóng)民工組織輸轉(zhuǎn)出去就行了，建不建立信息管理系統(tǒng)不重要。對于企業(yè)來說，由于各個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、方式和用工人數(shù)存在差距，對進(jìn)行實(shí)名制登記管理在經(jīng)費(fèi)、用工人數(shù)、用工時間和專人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業(yè)費(fèi)用等各個因素，有抵觸心理。
        　　二是務(wù)工人員因跨地域性、分散性和工作不穩(wěn)定性等因素，導(dǎo)致監(jiān)管能力下降。由于各地勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展不平衡，存在資源共享斷、缺現(xiàn)象，尤其是對跨省、地區(qū)的農(nóng)民工跟蹤監(jiān)管能力差，停留在第一次申報務(wù)工實(shí)名制登記上，動態(tài)管理跟進(jìn)吃緊。
        　　三是勞務(wù)信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化不夠。20xx年前縣級沒有一套完整且標(biāo)準(zhǔn)化程度高的信息系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工和企業(yè)的勞務(wù)信息管理系統(tǒng)投入不一致，工作起來精準(zhǔn)化管理程度不高。
        　　(二)農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念陳舊。
        　　一是自主擇業(yè)意識不強(qiáng)，“等、靠、要”思想觀念嚴(yán)重，不是到勞動力市場自主擇業(yè)，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業(yè)的期望值過高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。
        　　二是鄉(xiāng)土觀念重，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不擇業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村勞動力勞務(wù)收入不僅遠(yuǎn)低于外來勞動力帶走的勞務(wù)收入，而且從業(yè)人員也低于外來勞動力從業(yè)人員。
        　　(三)受自身條件和資金限制，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度加大。
        　　一是現(xiàn)有農(nóng)村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與創(chuàng)業(yè)條件的實(shí)際需求存在較大差距，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、家畜養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)含量高的行業(yè)，農(nóng)民工技能水平和接受技能的能力都是創(chuàng)業(yè)的短腿。
        　　二是部分有技術(shù)的人員受創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險影響相對大，大多數(shù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金主要靠多年的務(wù)工積累，而通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創(chuàng)業(yè)過程中資金的困惑和心里暗示對創(chuàng)業(yè)如履薄冰，非常謹(jǐn)慎。
        　　(四)勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)，務(wù)工人員的自我維權(quán)意識不夠強(qiáng)。
        　　一是勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且對老人撫養(yǎng)不能到位，耕地也出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
        　　二是由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
        　　三、工作對策及打算
        　　(一)大力推廣元古堆村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，做到勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)三年規(guī)劃》(20xx年——20xx年)開局年工作經(jīng)驗(yàn)，緊扣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)(適時培訓(xùn))和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人(引導(dǎo)式)培訓(xùn)四大類，貼合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力技能水平提升需求，按照分年度、定戶、定人的方式，推進(jìn)全縣20xx年確定的28個精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)村完成勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)任務(wù)。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)信息系統(tǒng)資源建設(shè)，將政府實(shí)名制信息化資源，企業(yè)用工實(shí)名制信息化管理資源有機(jī)結(jié)合起來，鞏固政府組織勞務(wù)輸出規(guī)范化管理，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過服務(wù)平臺報名，通過正規(guī)渠道出外務(wù)工，按期履約，保障政府對企業(yè)用工的監(jiān)管力度。同時，人社部門要積極引導(dǎo)和建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村富余勞動力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況，并督促用工企業(yè)建立企業(yè)用工實(shí)名制信息化管理體系，定期向縣勞務(wù)辦上傳用工動態(tài)，掌握用工情況、工資發(fā)放情況、人員流動情況，方便政府組織農(nóng)村勞動力進(jìn)行相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。完善全縣勞務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工作和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
        　　(二)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)帶動就業(yè)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移方式，突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
        　　一是將貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入市上“1+16+5”精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見和縣上“1+22+6”精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案，并成立相應(yīng)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)融入脫貧攻堅的全過程，有效提高市縣對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的精準(zhǔn)性，著力提升貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。
        　　二是大力培育村級勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動百人的辦法，讓有能力會找活的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人先進(jìn)行外出考察，并組織他們相互之間學(xué)習(xí)交流，開拓他們的眼界視野，進(jìn)而積極帶動貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效益，實(shí)現(xiàn)幫、帶互促互補(bǔ)的良好環(huán)境。
        　　三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。通過電視、公共信息平臺、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開程度、政策知情的范圍，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。
        　　四是突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發(fā)展的馬鈴薯良種、中醫(yī)藥、放養(yǎng)家畜和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。
        　　五是充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。選擇一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人進(jìn)行獎勵，采取以獎代補(bǔ)的方式，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
        　　(三)開展多種形式勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，分層消化，優(yōu)化組織輸轉(zhuǎn)和就地就近轉(zhuǎn)移人員結(jié)構(gòu)。
        　　一是通過鼓勵能人帶動務(wù)工，組織引導(dǎo)和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務(wù)工，減少盲目性，增強(qiáng)穩(wěn)定性。同時，大力開展勞務(wù)信息收集、發(fā)布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出或就地就近務(wù)工，使長年務(wù)工和季節(jié)性務(wù)工有效發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。
        　　二是通過培育社會化服務(wù)組織，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困地域創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，既就近自動消化了一批，又解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂，使其長期穩(wěn)定務(wù)工。
        　　三是通過采取對外組織輸出和就地就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的方式，確定專門的勞務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，組織勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)行勞務(wù)用工信息宣傳、組織培訓(xùn)、協(xié)調(diào)輸轉(zhuǎn)、跟蹤服務(wù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風(fēng)行動”和舉辦勞務(wù)輸轉(zhuǎn)招聘會等活動，積極開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，加大宣傳和輸轉(zhuǎn)次數(shù)，定期向外輸送務(wù)工人員。同時，還要注意把勞務(wù)輸出與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和措施統(tǒng)籌配套起來，加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，改變縣屬項目建設(shè)過程中雇用本地農(nóng)民工少的現(xiàn)狀，利用農(nóng)村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、渭源縣產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè)，有針對性盡可能多地吸納本地務(wù)工人員就近打工，使他們不出家門，就能找到適合自己的工作，進(jìn)而優(yōu)化組織輸轉(zhuǎn)和就地就近轉(zhuǎn)移比重結(jié)構(gòu)，形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的'局面。
        　　(四)瞄準(zhǔn)貧困戶的主要勞動力，培育勞務(wù)品牌，提高培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定率，形成以培訓(xùn)促就業(yè)的工作機(jī)制。
        　　一是從勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、方式、功能、人員素質(zhì)和實(shí)效五個方面打開多元化輸轉(zhuǎn)局面，努力實(shí)現(xiàn)五種轉(zhuǎn)變，即由一般性輸出向特色品牌轉(zhuǎn)變，由自發(fā)性輸出向組織化轉(zhuǎn)變，由單一性輸出向兼容性轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量型向規(guī)模效應(yīng)型轉(zhuǎn)變。
        　　二是不斷樹立勞務(wù)品牌意識，擴(kuò)大社會影響力，充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)部門和社會各界積極支持和參與實(shí)施，及時與勞務(wù)基地企業(yè)簽訂勞務(wù)意向協(xié)議，把外地企業(yè)請到當(dāng)?shù)�，縮短招工和務(wù)工周期，確保雙方的利益化。
        　　三是建立起農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的銜接機(jī)制，通過培訓(xùn)意愿與市場需求的主動接軌，實(shí)現(xiàn)以需求定培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作做到市場需求與農(nóng)村勞動力穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)的結(jié)合點(diǎn)上。
        　　四是要針對農(nóng)村勞動力這一群體經(jīng)濟(jì)比較困難的實(shí)際，瞄準(zhǔn)貧困戶的主要勞動力，研究設(shè)立�？罨蚧�，實(shí)行貧困農(nóng)村勞動力在技能培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼。同時，執(zhí)行好農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助制度，加大扶貧工作力度。
        　　(五)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮勞務(wù)部門職能作用，加強(qiáng)與用工企業(yè)和輸入地勞動部門的協(xié)調(diào)配合，積極主動地配合處理好涉及我縣農(nóng)民工權(quán)益保障的各類問題，切實(shí)維護(hù)好我縣務(wù)工人員的合法權(quán)益；加強(qiáng)《勞動合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，全面實(shí)行勞動合同制度，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本。加強(qiáng)勞動用工備案制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管；教育引導(dǎo)農(nóng)民工參加“五險”(即“工傷保險、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點(diǎn)，做到凡輸出必參保，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)觀念。
        　　四、工作建議
        　　面對當(dāng)前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)過程中存在的諸多因素影響，抓好新常態(tài)下勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，以勞務(wù)收入為重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅步伐，必須及時更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。各級職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，以加大勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)后的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度來實(shí)現(xiàn)技能型勞務(wù)輸出，以落實(shí)勞務(wù)保障措施來實(shí)現(xiàn)服務(wù)型勞務(wù)輸出，以規(guī)范各類用工行為來實(shí)現(xiàn)規(guī)范型勞務(wù)輸出。同時，要著重研究勞務(wù)輸出工作如何進(jìn)一步擴(kuò)大和穩(wěn)定輸出數(shù)量、提高輸出質(zhì)量、打造勞務(wù)品牌、服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作長效機(jī)制。
        　　(一)抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)品牌知名度。一要把勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)作為一件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，縣勞務(wù)辦要加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效組織和合理規(guī)劃，控制和調(diào)節(jié)好務(wù)工人員的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，努力提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量。二要創(chuàng)建知名勞務(wù)品牌，通過品牌效應(yīng)提高輸出人員的市場競爭力，在品牌效應(yīng)的帶動下實(shí)現(xiàn)自由、零散為主向有組織、有計劃轉(zhuǎn)變，由輸出普通青壯年勞動力為主向輸出技能型工人轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的高品質(zhì)和高效益。
        　　(二)加強(qiáng)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，完善統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系。一要按照發(fā)揮縣級政府引導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全村級服務(wù)體系的要求，完善功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時，建立高效的信息及回饋體系，加強(qiáng)區(qū)域間的勞務(wù)合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務(wù)工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場需求信息和勞務(wù)動向。二要加強(qiáng)對各類民辦勞務(wù)服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的扶持和監(jiān)管，建立起完善、統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，打破以往勞務(wù)輸出政企分散的局面，實(shí)現(xiàn)對務(wù)工人員的有效統(tǒng)一、高效引導(dǎo)和精準(zhǔn)管理。
        　　(三)加大宣傳力度，形成精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)激勵機(jī)制。要組織開展多層次、多形式的農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)宣傳推廣活動，調(diào)動農(nóng)村勞動力參與的主動性和積極性。要充分利用新聞媒體和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級勞務(wù)工作站的作用，廣泛、持續(xù)、有力度地開展宣傳報道和教育活動，樹立良好口碑，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)的社會影響力。要聯(lián)系共青團(tuán)、婦聯(lián)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和各有關(guān)行業(yè)部門等單位，建立發(fā)動參加培訓(xùn)的工作責(zé)任制和獎勵制度，對發(fā)動農(nóng)村勞動力參加并完成培訓(xùn)任務(wù)好的機(jī)構(gòu)、組織或個人，可適當(dāng)給予激勵。
        　　(四)做到“四個結(jié)合”，優(yōu)化社會服務(wù)，消除務(wù)工人員的后顧之憂。
        　　一是把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與解決民生問題、與脫貧攻堅、與建成小康社會、與構(gòu)建和諧社會關(guān)系結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境筑巢引鳳，引導(dǎo)務(wù)工人員投資家鄉(xiāng)，開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，培育遵紀(jì)守法合法務(wù)工新人才。
        　　二是各級政府要高度重視農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，加強(qiáng)對農(nóng)村家庭和農(nóng)村留守人員的支持和幫助，優(yōu)化社會服務(wù)，加大農(nóng)村社會治安綜合治理工作力度，切實(shí)保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活安定和諧，針對部分勞務(wù)輸出人員家中有土地但無人耕種問題，可以通過租借、互換、承包等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，既確保土地有人耕種，又使勞務(wù)人員不喪失對土地的永久使用權(quán)，消除勞務(wù)輸出人員的后顧之憂。
        　　村干部調(diào)研報告 6
        　　大烏江鎮(zhèn)是于1999年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)成立的新建鎮(zhèn)，是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。幾年來，省、市、縣加大對大烏江鎮(zhèn)扶貧工作力度，并提出20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。結(jié)合這一目標(biāo)的提出，我們對該鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，雖然扶貧工作取得了一定的成效，農(nóng)民收入有所增加，但貧困現(xiàn)狀并未得到根本改觀，仍存在諸多問題，扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。
        　　一、現(xiàn)狀
        　　大烏江鎮(zhèn)現(xiàn)轄有9個村9319戶35276人，全鎮(zhèn)共有耕地面積38400畝，其中田21555畝，且有15%是望天水田。盡管省道204線貫穿全鎮(zhèn)，但所轄九個村分布散，且大多處于烏江峽谷兩岸，交通十分不便，生產(chǎn)條件較差。有80%的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植烤煙，隨著國家宏觀政策的調(diào)控，烤煙生產(chǎn)面積逐年減少，經(jīng)濟(jì)“支柱”的地位逐年減弱。長期以來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民生活水平較低。盡管省、市、縣各級加大扶貧工作力度，目前全鎮(zhèn)的貧困面依然較大，貧困戶依然較多。20xx年12月至20xx年2月，經(jīng)為期3個月的不完全統(tǒng)計調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)有缺糧戶近800戶，其中缺糧3個月的187戶，缺糧5個月的有569戶，還有近5000人未越溫。
        　　二、存在的問題
        　　為盡快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，達(dá)到共同富裕，幾年來，各級政府和部門加大對大烏江鎮(zhèn)的扶貧工作力度，做到項目、資金向該地傾斜，并提出了20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大烏江鎮(zhèn)農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在的問題依然較為嚴(yán)重。
        　　1、基本生產(chǎn)生活條件落后。由于烏江從鎮(zhèn)內(nèi)穿過，鎮(zhèn)內(nèi)地形復(fù)雜，多以山地為主，全鎮(zhèn)60%以上的耕地屬30度以上的坡耕地，農(nóng)村工程性缺水問題突出，到20xx年仍有近3000人需解決飲水困難，有15%的農(nóng)田完全屬望天水田因無水源而無法實(shí)現(xiàn)引水灌溉，使這部分農(nóng)田收入處于“聽天由命”境地，農(nóng)民收入無保障，加之農(nóng)戶很多住在烏江峽谷兩岸，生產(chǎn)生活條件十分落后。
        　　2、貧困人口多，貧困程度深。在全鎮(zhèn)9個村中，有4個一類貧困村11532人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2.67%，其余5個村全部為二類貧困，貧困人口多。加之大部分貧困農(nóng)民文化素質(zhì)低，種養(yǎng)觀念陳舊，思想落后，市場意識不強(qiáng)，接受新技術(shù)、新方法的能力差，長期以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展但沒有規(guī)模，無法適應(yīng)市場競爭，農(nóng)民收入增長緩慢，增收脫貧難度大。
        　　3、科技教育落后、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題十分突出。盡管實(shí)行九年義務(wù)教育，但由于傳統(tǒng)觀念及外出打工早日掙錢這一眼前利益的誘惑等困素的.影響，不愿送子女上學(xué)和子女不愿上學(xué)的現(xiàn)象大量存在，很多農(nóng)村家庭的子女初中未畢業(yè)（甚至是小學(xué)）就外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年文盲、特別是半文盲存在。又由于貧困農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高，不掌握基本的職業(yè)技能，外出務(wù)工適應(yīng)能力差，導(dǎo)致收入增長緩慢，并形成惡性循環(huán)。
        　　農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，有較大部分是半路出家或無牌無照經(jīng)營，在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療條件等方面不能真正保證農(nóng)民看病問題，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題突出。
        　　4、扶貧工程針對性強(qiáng)，效果顯著，但對生產(chǎn)條件改善明顯不足。幾年來，省、市、縣累計在大烏江鎮(zhèn)落實(shí)扶貧資金近千萬元，實(shí)施人畜分居、易地扶貧搬遷等形象扶貧工程，項目覆蓋大烏江鎮(zhèn)9個村。從實(shí)施結(jié)果看，工程的針對性強(qiáng)，扶持效果突出，符合民心民意。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，雖然改善了居住環(huán)境，但存在輕生產(chǎn)條件改善。如在關(guān)塘村龍坪和遠(yuǎn)光村紅年兩個易地扶貧搬遷點(diǎn)，戶均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬遷后雖然改善了居住環(huán)境、交通條件和生產(chǎn)生活條件，但沒有致富門路，搬出卻未能發(fā)展，所到之家依然一貧如洗，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既無概念，也無思路，生存發(fā)展前景堪憂。
        　　5、急功近利現(xiàn)象使扶貧工作走入誤區(qū)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，各級黨委、政府也加大扶貧工作力度，但擺脫貧困是一個持續(xù)、復(fù)雜和艱巨的過程，上級要求大烏江鎮(zhèn)20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)大烏江鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀，只能說是一種美好的愿望。結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，如果盲目提出脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村將被銷號，則形成一種重數(shù)量、不重質(zhì)量的短期化扶貧行為，將使貧困農(nóng)民喪失獲得持續(xù)幫扶的機(jī)會和穩(wěn)定脫貧的能力。從目前大烏江鎮(zhèn)的整體情況看，貧困村的基本生產(chǎn)生活條件沒有質(zhì)的改變，農(nóng)戶不具有穩(wěn)定的脫貧致富的路子，離真正意義上的擺脫貧困還有很大距離。
        　　三、幾點(diǎn)建議
        　　要解決貧困是一項長期、艱巨、繁雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)大烏江鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)，應(yīng)從以下幾方面著手：
        　　1、重視現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際開展好扶貧工作，從根源上解決貧困問題。應(yīng)該說造成大烏江鎮(zhèn)貧困的主要原因是生存環(huán)境，延續(xù)貧困的主要原因是思想觀念。從大烏江鎮(zhèn)的情況看，一方面，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)比重大（20xx年占62.97%）、集聚效應(yīng)差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯等諸多因素，因此，根本出路在于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。另一方面，貧困群眾思想精神上的貧困相比物質(zhì)貧困是更長期、更頑固，從而也是更難以根除的痼疾，在精神扶貧上也要下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習(xí)，喚醒自主、自力、自強(qiáng)意識上加大工作力度。
        　　2、處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系。近年來，國家針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和投資很多，而且中西部貧困地區(qū)是這些政策和投資的受益主體�？h、鎮(zhèn)兩級應(yīng)搶抓這一機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將扶貧、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、水利、社會事業(yè)等各類建設(shè)資金在規(guī)劃上進(jìn)行銜接，在項目上進(jìn)行整合，做到渠道不亂、性質(zhì)不變、突出重點(diǎn)、集中投入，解決好大烏江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性問題。在實(shí)施扶貧開發(fā)工程中，集中改善重點(diǎn)貧困村的道路、通訊、廣播電視、人畜飲水、教育、衛(wèi)生、文化、科技條件，提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施水平和自我發(fā)展能力，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。
        　　3、抓好種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)項目。種植業(yè)堅持“為養(yǎng)而種，為賣而種，為加工轉(zhuǎn)化而種”的思想，結(jié)合大烏江鎮(zhèn)的地理特點(diǎn)，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用無公害產(chǎn)品；調(diào)整養(yǎng)殖畜種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提質(zhì)提效發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和家禽，增加農(nóng)戶收入；發(fā)展一批龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、企業(yè)連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育以農(nóng)畜產(chǎn)品販銷為主的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)戶收益水平；結(jié)合科技扶貧建設(shè)，以促進(jìn)種草養(yǎng)畜、脫毒馬鈴薯以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度；以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣為突破口，加大科技扶貧力度；大力開展扶貧示范基地建設(shè)，通過基地的輻射帶動作用，走出一條“推廣一項技術(shù)，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶動一片經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的科技扶貧之路，提高科技貢獻(xiàn)率。
        　　4、加大資金投入力度，加強(qiáng)資金管理。大烏江鎮(zhèn)由于自然條件惡劣，歷史欠帳嚴(yán)重，特別是資金嚴(yán)重短缺，許多發(fā)展?jié)摿薮�、市場前景看好、效益突出的項目發(fā)展緩慢，急需資金支持。目前，培植大烏江泡辣椒、發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等資金無來源。農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口仍很大。需要爭取資金加大扶貧工作的投入力度，盡早使貧困人口脫貧致富。同時要加強(qiáng)資金項目管理。在政策范圍內(nèi)制定保障扶貧開發(fā)工程實(shí)施的配套政策，對用于貧困村及貧困戶的資金，制定相應(yīng)措施予以落實(shí)，最大限度保證扶貧開發(fā)項目所需資金。
        　　5、加大對農(nóng)民進(jìn)行文化教育、科技培訓(xùn)力度。在進(jìn)行扶貧項目落實(shí)中，按照項目建設(shè)要求，有組織、有計劃地培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶，做到干什么、教什么、會什么，在集中扶貧時期內(nèi)，把村級干部和貧困戶至少培訓(xùn)一遍。幫助農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的特色種養(yǎng)業(yè)。針對各村的具體情況，把扶貧開發(fā)由單純補(bǔ)帖的輸血型向扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的造血型轉(zhuǎn)變，努力改善生產(chǎn)生活條件；同時以強(qiáng)化農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，堅持以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)，進(jìn)一步加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，努力增加貧困農(nóng)民收入，加快脫貧步伐，真正實(shí)現(xiàn)早日脫貧目標(biāo)。
        　　村干部調(diào)研報告 7
        　　為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2020年，烔煬鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障一安全”，依托“十大工程”建設(shè)，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點(diǎn)，取得了較好的成績。2021年，烔煬鎮(zhèn)會扎實(shí)做好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測工作，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果�，F(xiàn)就對烔煬鎮(zhèn)脫貧戶收入的調(diào)研情況作如下匯報。
        　　一、脫貧戶基本情況。
        　　(一)人口構(gòu)成。
        　　烔煬鎮(zhèn)，隸屬于安徽省合肥市巢湖市，轄2個社區(qū)、15個行政村，目前有脫貧戶1367戶2321人，監(jiān)測戶17戶40人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1戶5人，邊緣易致貧戶14戶27人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶2戶8人。
        　　(二)返貧致貧風(fēng)險。
        　　通過走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)比對，因病、缺勞力和因殘是烔煬鎮(zhèn)脫貧戶和監(jiān)測戶的主要返貧致貧風(fēng)險，其中，因病致貧占35.91%，缺勞力致貧占31.36%，因殘致貧占29.77%。除此之外，還有缺技術(shù)、因?qū)W、自身發(fā)展動力不足等返貧致貧風(fēng)險。
        　　(三)收入構(gòu)成。
        　　據(jù)統(tǒng)計，2020年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶的人均純收入為16427.95元，相比20xx年的14567.73元，增長了1860.22元，提高了12.77%。
        　　脫貧戶的收入主要由生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入這四部分構(gòu)成，2020年烔煬鎮(zhèn)脫貧戶的人均年收入為17143.34元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營性收入由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和其他一些包括加工、小超市、小餐館等經(jīng)營性收入構(gòu)成，2020年烔煬鎮(zhèn)人均生產(chǎn)經(jīng)營性收入1796.45元，占人均年收入的10.48%；工資性收入主要由務(wù)工獲得，2021年人均工資性收入6391.54元，占人均年收入的37.28%；財產(chǎn)性收入包括土地流轉(zhuǎn)、光伏收益、入股分紅等，2021年人均財產(chǎn)性收入631.57元，占人均年收入的3.68%；轉(zhuǎn)移性收入則包括特困供養(yǎng)金、低保金、養(yǎng)老保險金、計劃生育金、農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)等，2023年人均轉(zhuǎn)移性收入8323.78元，占人均年收入的48.55%。通過數(shù)據(jù)可以看出，2023年人均年收入中，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占脫貧戶人均年收入的大部分，是烔煬鎮(zhèn)脫貧戶收入的主要來源。
        　　二、收入增長的重難點(diǎn)和問題。
        　　雖然目前脫貧戶收入正在穩(wěn)步提升，但持續(xù)增長仍有一些重難點(diǎn)亟待解決。
        　　(一)受年齡、身體等因素制約。
        　　在脫貧戶中，健康者僅占43.4%，其余皆為殘疾或患病。老人、病人和殘障人士是我們不可忽視的一大脫貧群體，年老、體弱和殘疾等導(dǎo)致他們大多缺乏自理能力，缺乏勞動技能，無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也無法通過務(wù)工就業(yè)來獲得穩(wěn)定的收入，所以他們收入的持續(xù)穩(wěn)定增長存在一定的困難。
        　　(二)勞動力不足、文化素質(zhì)低。
        　　烔煬鎮(zhèn)脫貧戶中，無勞動力或喪失勞動力的占25.3%，勞動力雖然占74.7%，但是其中普通勞動力僅占18.2%，而弱勞動力或半勞動力則多達(dá)56.5%。對脫貧戶而言，如果家中有殘疾、體弱或年老等勞動能力不足的成員，這不僅制約了脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和務(wù)工就業(yè)，還需要耗費(fèi)極大的時間和精力去照顧其家庭成員中的老弱病殘。
        　　另外，脫貧戶中，文盲或半文盲多達(dá)16.7%，小學(xué)水平的高達(dá)47.5%，初中水平的占22.5%，文化程度達(dá)到高中及以上的僅占脫貧戶的6.2%。由于勞動力文化素質(zhì)低，導(dǎo)致脫貧戶的`勞動技能比較匱乏，大多從事體力活，勞動效率難以提高，也難以通過創(chuàng)業(yè)等方式提高收入。
        　　(三)務(wù)工就業(yè)人數(shù)少。
        　　20xx年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶中共有812人務(wù)工就業(yè)，務(wù)工就業(yè)總?cè)藬?shù)于系統(tǒng)總?cè)藬?shù)占比34.39%。其中，省外務(wù)工就業(yè)128人，占15.76%；省內(nèi)縣外務(wù)工就業(yè)165人，占20.32%；巢湖市內(nèi)務(wù)工就業(yè)519人，占63.92%。
        　　20xx年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶和監(jiān)測戶已返崗就業(yè)總?cè)藬?shù)784人，其中脫貧戶772人，監(jiān)測戶12人。其中，省外務(wù)工就業(yè)124人，占15.82%；省內(nèi)縣外務(wù)工就業(yè)161人，占20.54%；巢湖市內(nèi)務(wù)工就業(yè)499人，占63.65%。
        　　(四)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的穩(wěn)定性較差。
        　　雖然脫貧戶已經(jīng)完成脫貧，但部分脫貧戶由于缺少過硬的技術(shù)，自身沒有充足的發(fā)展動力，沒有足夠的資金和合適的項目去發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致不能有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不能長期發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，制約著脫貧戶的收入無法持續(xù)提高。
        　　三、對策及建議。
        　　脫貧戶持續(xù)增收是一項長遠(yuǎn)的、艱巨的工作，20xx年，提高脫貧戶的收入水平，仍需我們繼續(xù)努力。為此，提出以下相關(guān)的對策及建議：
        　　(一)提高生產(chǎn)經(jīng)營性收入方面。
        　　根據(jù)脫貧戶的實(shí)際種養(yǎng)殖情況，開展持續(xù)性跟蹤式的技術(shù)指導(dǎo)，通過實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)政策為脫貧戶增收，鼓勵脫貧戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，激發(fā)脫貧戶的內(nèi)生動力。以村集體名義，積極對接電商企業(yè)，發(fā)展電商服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，創(chuàng)新銷售形式，拓寬銷售渠道，采取“以購代扶”消費(fèi)幫扶方式，逐步形成“一村一品”規(guī)模，推進(jìn)消費(fèi)扶貧。對所有有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和還款能力的脫貧戶提供小額信貸，為其提供資金支持去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
        　　(二)提高工資性收入方面。
        　　多渠道開發(fā)公益性崗位，變“輸血”為“造血”，通過管理服務(wù)類、政策宣傳類、互助服務(wù)類等一些公益性崗位，如衛(wèi)生保潔協(xié)助員、秸稈禁燒巡查員、政策宣傳員、光伏管護(hù)員等，為部分就業(yè)困難的脫貧戶拓展就業(yè)空間，確保增收的穩(wěn)定性和長效性。重抓招商引資，支持就近就業(yè)，組織本地企業(yè)共同舉辦大型招聘會為脫貧戶提供崗位，做好就業(yè)崗位的宣傳宣講，提供更加全方位的就業(yè)增收渠道，幫助零就業(yè)家庭尋找合適的崗位。除此之外，還可通過經(jīng)濟(jì)合作社，建立戶聯(lián)共建產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)就業(yè)幫扶車間、村級產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等帶動就業(yè)，同時對現(xiàn)有勞動力組織教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技能補(bǔ)貼，提高勞動力素質(zhì)，并幫助脫貧戶申報就業(yè)補(bǔ)貼。
        　　(三)提高財產(chǎn)性收入方面。
        　　租用脫貧戶的部分“拋荒田”，積極盤活閑置宅基地和房屋資源，通過土地流轉(zhuǎn)的方式為脫貧戶帶來長期穩(wěn)定的收入。通過產(chǎn)業(yè)園、扶貧廠房和光伏電站項目等按比例進(jìn)行資產(chǎn)收益分紅，增加脫貧戶的財產(chǎn)性收入。
        　　(四)提高轉(zhuǎn)移性收入方面。
        　　做好政策兜底工作，充分利用養(yǎng)老保險、低保、特困供養(yǎng)保障等民生政策和社會保障，為脫貧戶申請低保金和特困供養(yǎng)金，為貧困老人申報農(nóng)村低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡津貼，為建檔立卡孤兒發(fā)放孤兒保障金，為殘疾病人申報殘疾補(bǔ)貼。
        　　除此之外，烔煬鎮(zhèn)落實(shí)網(wǎng)格化管理，建立動態(tài)幫扶檔案，進(jìn)一步完善社會保障制度，定期開展排查工作，對脫貧戶、監(jiān)測戶和重點(diǎn)關(guān)注對象戶定期走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。同時，動員各個階層人士和廣大人民群眾，積極投身到社會公益活動中來，組織社會力量關(guān)愛和幫扶脫貧戶。
        　　20xx年，烔煬鎮(zhèn)將繼續(xù)走訪摸底，認(rèn)真分析脫貧戶主要致貧原因和需求，因戶施策，積極構(gòu)建長效機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患、提前落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施、著力解決脫貧增收瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，不斷提高脫貧戶的生活水平和收入水平，持續(xù)提高脫貧戶的安全感、幸福感和滿足感。
        　　村干部調(diào)研報告 8
        　　按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
        　　一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
        　　黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。
        　　近年來，該村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里；新建集中安全供水設(shè)施8處；新建沼氣池150口；培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶)；發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
        　　由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。
        　　二、致貧原因分析
        　　(一)面上致貧原因
        　　一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。
        　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
        　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。
        　　(二)貧困戶致貧原因
        　　貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
        　　一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%；缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。
        　　二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。
        　　三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。
        　　三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
        　　一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
        　　二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
        　　三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
        　　四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認(rèn)真謀劃項目，并做好項目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
        　　五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
        　　四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
        　　根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
        　　(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢�，F(xiàn)有的'貧困村是根據(jù)每年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
        　　(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十N”的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
        　　(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。
        　　一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
        　　二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。
        　　三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
        　　四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)�！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
        　　五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：
        　�、倏茖W(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。
        　�、诩哟髮用顸c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
        　�、劢Y(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。
        　　(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式�？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個結(jié)合。
        　　1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
        　　2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
        　　3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成“兩張皮”。
        　　4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
        　　5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。
        　　(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn)；切忌一哄而上，龍頭蛇尾；切忌好大喜功，不辦實(shí)事�？傊�，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一“功在當(dāng)代，利在千秋”的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
        　　村干部調(diào)研報告 9
        　　為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅工作，確保20xx年省級貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號”，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”，xx縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人深入全縣11個鎮(zhèn)和15個當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
        　　一、進(jìn)展情況
        　　中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí)，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
        　　一是建檔立卡“回頭看”，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因，按照“七個一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù)，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。
        　　二是建立作戰(zhàn)體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效，壓力層層傳導(dǎo)到位。
        　　三是籌集整合資金，強(qiáng)化投入保障�；I集財政扶貧資金5000余萬元，15個當(dāng)年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。
        　　四是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)脫貧措施。堅持把項目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項目規(guī)劃對接落實(shí)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個行業(yè)脫貧攻堅項目中，有37個已經(jīng)竣工，209個正在建設(shè)，還有144個項目處于規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作階段。貧困戶脫貧“七個一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施方案制定工作。
        　　五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。通過大型標(biāo)語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。
        　　六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”、“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅工作出特色、出成效。
        　　二、存在問題
        　　我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機(jī)制、貧困村項目建設(shè)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
        　　1.工作機(jī)制有待完善。
        　　一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng)；部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致；部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。
        　　二是政策配套整合有待加強(qiáng)。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，部門對接落實(shí)不到位；除開當(dāng)年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入；貧困戶脫貧“七個一批”具體實(shí)施方案不夠明確；各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進(jìn)行整合；鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。
        　　三是抓落實(shí)力度有待加大。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng)，存在忽冷忽熱現(xiàn)象；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應(yīng)付、“等緩看”等消極思想；少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責(zé)任意識不強(qiáng)，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯；“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。
        　　四是群眾教育引導(dǎo)有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比，以當(dāng)貧困戶為榮；部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人成為貧困戶。
        　　2.貧困村項目建設(shè)進(jìn)展遲緩。
        　　一是項目對接不到位。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項目對接，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項目支撐；部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴(yán)重。
        　　二是項目實(shí)施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面；項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務(wù)堪憂。
        　　3.易地搬遷難度較大。
        　　一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點(diǎn)，仍有13個未動工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序。
        　　二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大。
        　　三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn)，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題。
        　　四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠(yuǎn)離土地資源、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。
        　　4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多。
        　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目落實(shí)難。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足，缺乏勞力，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險能力較差，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項目見效周期較長，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧。
        　　二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬、死雞現(xiàn)象突出。
        　　三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲備，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。
        　　四是存在市場風(fēng)險。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下滑趨勢，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。
        　　五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶、合作社缺資金，規(guī)模效益低，貧困戶就地就業(yè)困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
        　　5.健康扶貧任務(wù)重。
        　　一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí)；新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，患者住院自付費(fèi)用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。
        　　二是醫(yī)療報銷結(jié)算服務(wù)有待完善。“先診療、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
        　　三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，存在過度治療等問題，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。
        　　四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人，健康扶貧任務(wù)艱巨。
        　　6.兜底脫貧有待完善。
        　　一是兜底對象精準(zhǔn)識別機(jī)制有待規(guī)范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實(shí)際將落空；低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產(chǎn)狀況界定難、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題；五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對象存在“漏�！眴栴}；部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。
        　　二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低�！皟删�合一”有待明確。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí)。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng)。
        　　三、意見建議
        　　我縣的.脫貧攻堅工作，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。
        　　1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
        　　一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時要建立政策制定的修正機(jī)制。項目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障，通過購買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅工作人員力量，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時研究解決基層反映的問題。
        　　二是加強(qiáng)政策配套整合。要加大涉農(nóng)項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責(zé)任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧“七個一批”實(shí)施方案。“5321”小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執(zhí)行落實(shí)到位，同時要建立貧困戶貸款風(fēng)險防范監(jiān)管機(jī)制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學(xué)習(xí)掌握，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項目資金、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力。
        　　三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認(rèn)識脫貧攻堅工作的艱巨性，統(tǒng)籌安排人財物，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象，把脫貧攻堅作為第一任務(wù)。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé)，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合，對于工作推進(jìn)不力的，要啟動問責(zé)問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
        　　四是深化群眾教育引導(dǎo)。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會風(fēng)氣的打擊力度，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，依法維護(hù)老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
        　　2.加大貧困村項目落實(shí)力度。
        　　一是要加強(qiáng)項目對接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動到村對接落實(shí)項目，兼顧項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取“項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實(shí)”的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。
        　　二是要搶抓時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項目實(shí)施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標(biāo)、購買服務(wù)等方式，盡快啟動落實(shí)項目建設(shè)。
        　　三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實(shí)開展專題督查，確保所有項目對接落實(shí)到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
        　　3.強(qiáng)力推動實(shí)施易地搬遷。
        　　一是加大集中安置推進(jìn)力度。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動建設(shè)。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí)，督促盡早開工，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo)。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住。
        　　二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。
        　　三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請省上相關(guān)部門對滑坡體進(jìn)行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，分類采取措施動員搬遷。
        　　四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。
        　　4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。
        　　一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項目。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn)。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻。
        　　二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險防范協(xié)議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場管理，防止種苗價格任意上漲。
        　　三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán)、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術(shù)規(guī)程明白紙，并加強(qiáng)對貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。
        　　四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，通過“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補(bǔ)貼機(jī)制，對于按保護(hù)價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補(bǔ)貼。
        　　五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過流轉(zhuǎn)土地、入股、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價收購等多種方式加強(qiáng)合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。
        　　5.完善服務(wù)開展健康扶貧。
        　　一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財政預(yù)算解決；適當(dāng)提高對貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險報銷比例；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。
        　　二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)。完善“先診療、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)保補(bǔ)助、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。
        　　三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。
        　　四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底。
        　　6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障。
        　　一是完善兜底對象識別機(jī)制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實(shí)行“應(yīng)保盡�！�。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評估認(rèn)定機(jī)制。建立主動服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務(wù)。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶；同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。
        　　二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低�！皟删�合一”，落實(shí)完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)漸退低保幫扶。
        　　加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi)；另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理。同時要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi)。加大臨時救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，進(jìn)一步提高兜底對象保障水平。
        　　村干部調(diào)研報告 10
        　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。我縣脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧20萬人、10萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進(jìn)展情況，x月份以來，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對我縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
        　　一、主要做法及成效
        　　今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力，健全脫貧機(jī)制，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。
        　　(一)堅持高位推動，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
        　　縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會保障脫貧實(shí)施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細(xì)化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
        　　(二)強(qiáng)化各項保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班125次，累計培訓(xùn)貧困人口20萬人。安置2131人就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動貧困人口就業(yè)10萬人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)扶持19家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)與土地流轉(zhuǎn)、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶2000萬人增收，戶均年增收2000元以上。
        　　(三)加強(qiáng)結(jié)對幫扶，強(qiáng)化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作。縣工商聯(lián)引導(dǎo)67家民營企業(yè)與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結(jié)成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務(wù)團(tuán)，定期到貧困村開展義診、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動。20xx年以來，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)695次，各類義診670次，安排實(shí)施各項免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù)(項目)2561例，減免費(fèi)用20萬元。
        　　二、存在的問題
        　　(一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
        　　(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的質(zhì)量和成效。
        　　(三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)，部分扶貧干部擔(dān)當(dāng)意識不足，工作作風(fēng)不扎實(shí)。
        　　三、意見及建議
        　　(一)補(bǔ)齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。要創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項目，形成利益共同體，規(guī)避風(fēng)險。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險補(bǔ)償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險基金，滿足農(nóng)民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔(dān)保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財政獎補(bǔ)，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險能力。
        　　(二)加大財政扶貧資金投入力度。要強(qiáng)化舉措，多方籌集資金。嚴(yán)格落實(shí)項目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項治理內(nèi)容，明確時間節(jié)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項目建設(shè)、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項整治工作。
        　　(三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲問責(zé)，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶、落實(shí)到人。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。狠抓行業(yè)扶貧“七個清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。
        　　(四)加強(qiáng)“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)。以村規(guī)民約、移風(fēng)易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。發(fā)揮先進(jìn)典型的.示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，發(fā)動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。
        　　(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗(yàn)收，也是對我縣工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和考查。在這個關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補(bǔ)缺，建立問題清單，抓緊整改補(bǔ)齊。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo)，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)，不跑偏、不漏項，無盲點(diǎn)、無死角。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級夯實(shí)責(zé)任，把各項工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過考評反映出來，堅決打好打贏20xx年脫貧攻堅戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
        　　村干部調(diào)研報告 11
        　　近期，縣政協(xié)組成3個調(diào)研組，就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”這一主題，采取深入鄉(xiāng)村、入戶走訪、促膝談心、問卷調(diào)查、點(diǎn)題調(diào)研、集中座談等方式，走訪調(diào)查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村、1300多農(nóng)戶、20多個市場主體，召開小型座談會11次，座談鄉(xiāng)村干部100多人�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
        　　一、扶貧成效有目共睹
        　　20xx年以來，全縣各級各部門始終把精準(zhǔn)扶貧作為“天字號”工程，堅持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”為目標(biāo)，明確時間表，制定路線圖，立下軍令狀，全面落實(shí)扶貧政策，創(chuàng)新實(shí)施整縣推進(jìn)、“十個到村到戶”。
        　　二、工作短板不容忽視
        　　(一)扶貧基礎(chǔ)不夠牢實(shí)。貧困對象經(jīng)過多輪申報、評議、篩查、比對、清洗和鎖定，但仍有少數(shù)村干部依照貧困指標(biāo)想當(dāng)然、憑印象指定貧困戶，不少農(nóng)戶仍然存在“被貧困”“被脫貧”現(xiàn)象，經(jīng)不起第三方評估考核；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)類別多而雜，規(guī)模不夠大，品牌不知名，銷路不夠廣，效益產(chǎn)生慢，帶動不夠強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱，政策依賴性強(qiáng)；電力、交通、通訊、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板明顯；偏遠(yuǎn)村的供水保障體系、通訊基站建設(shè)、光纖進(jìn)村入戶、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、生產(chǎn)用水供應(yīng)、農(nóng)村旱廁改造、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村超市建設(shè)等方面仍需加強(qiáng)。
        　　(二)部分干部信心不足。在走訪調(diào)查中，為數(shù)不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現(xiàn)象，這是脫貧攻堅最大的“攔路虎”。面對脫貧攻堅任務(wù)畏難情緒多，針對困難和問題想方設(shè)法應(yīng)對破解的少，對打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)思想準(zhǔn)備不夠；對執(zhí)行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對扶貧政策了如指掌、如數(shù)家珍的少，對政策執(zhí)行中面臨的具體問題研究解決不夠；對部分貧困群眾出現(xiàn)“等靠要”現(xiàn)象指責(zé)抱怨的多，進(jìn)村入戶面對面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。
        　　(三)攻堅合力有待增強(qiáng)�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部雖然建立了工作責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、包保責(zé)任全覆蓋的責(zé)任體系，但在工作推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門、村“兩委”與駐村工作隊之間仍然存在相互推諉、相互依賴、相互指望的問題；對脫貧攻堅遇到的難題，缺乏前瞻性、預(yù)見性的研判和應(yīng)對。如實(shí)施易地扶貧搬遷和通村達(dá)院硬化路建設(shè)，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場價格，相關(guān)部門缺乏有效管控和應(yīng)對之策。
        　　(四)政策落實(shí)不夠到位�？h里先后出臺產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個，但政策落實(shí)“最后一公里”問題依然存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金使用過于分散，財政貼息及獎扶資金撬動作用十分有限；新農(nóng)合、醫(yī)療保險等政策口徑隨意性較大，基層疲于應(yīng)付和“救火”；教育助學(xué)還有少數(shù)遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學(xué)生容易造成遺漏；在醫(yī)療救助上，報銷比例不能一次到位，醫(yī)療報銷缺乏有效監(jiān)督等，因病致貧返貧問題還比較突出。
        　　(五)少數(shù)群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶差別不大的邊緣戶，在住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)等方面享受政策紅利差距較大，加之農(nóng)民群眾對政策理解存在偏差，爭要低保戶、爭當(dāng)貧困戶的'不在少數(shù)，非貧困戶怨氣比較大；易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設(shè)施不配套、生活不習(xí)慣、收入無保障、吃菜無著落、種地不方便、脫貧難持續(xù)等現(xiàn)實(shí)問題，有的地方存在“一搬了之”的現(xiàn)象，搬遷戶對拆除老房意見比較大。
        　　(六)扶貧信息共享不夠。縣鄉(xiāng)村扶貧信息平臺數(shù)據(jù)與脫貧實(shí)際脫節(jié)，生搬硬套，上下打架，動態(tài)更新不及時，仍然存在貧困戶實(shí)際情況、紙質(zhì)檔案和信息系統(tǒng)三者不一致的情況，人為造成“空掛戶”。各部門信息平臺互不連通、互不兼容，不能實(shí)現(xiàn)扶貧大數(shù)據(jù)信息共享，鄉(xiāng)村干部很大精力花在填報表、建檔案、核數(shù)據(jù)、糾差錯、補(bǔ)漏洞上。
        　　三、攻堅之戰(zhàn)必須全勝
        　　(一)攻克脫貧信心之堅。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)到了攻克堅中之堅、難中之難、困中之困的決戰(zhàn)決勝時期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰(zhàn)，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰(zhàn)、自滿、隱退、求穩(wěn)怕亂和無所謂等六種情緒。從六個方面抓好提振士氣工作。一要提能力。借助鄉(xiāng)村講習(xí)所，讓每名干部通過人人學(xué)、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實(shí)提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識的能力。二要沉下身。各駐村工作隊既要人到，更要心到、感情到，堅持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責(zé)在村、績效在村。三要嚴(yán)管理。對各級干部要責(zé)任壓得實(shí)、壓力傳導(dǎo)嚴(yán)、紀(jì)律約束緊，切實(shí)做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以鐵的紀(jì)律管理干部，以實(shí)的成效檢驗(yàn)干部。四要樹典型。要加強(qiáng)正面典型的選樹，挖掘宣傳撲在一線的優(yōu)秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過感人的故事、先進(jìn)的典型引導(dǎo)和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰(zhàn)扶貧攻堅的正能量。五要真關(guān)愛。建議縣委縣政府建立對基層干部、部門駐村干部的激勵關(guān)愛機(jī)制，切切實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)村干部減負(fù)，讓身在一線的干部能夠感受到組織的人文關(guān)懷，確保攻堅隊員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《十堰市建立容錯機(jī)制調(diào)動黨員干部履職擔(dān)當(dāng)積極性暫行辦法(試行)》，區(qū)別對待探索失誤和違紀(jì)行為，慎重處理涉及精準(zhǔn)扶貧的信訪問題，讓各級干部敢于扛重?fù)?dān)、挑大梁、打硬仗，營造寬容失敗、敢于擔(dān)責(zé)、鼓勵創(chuàng)新的扶貧機(jī)制和攻堅環(huán)境。
        　　(二)攻克產(chǎn)業(yè)扶貧之堅。脫貧攻堅難在產(chǎn)業(yè)，成也在產(chǎn)業(yè)。在項目選擇上，要注意五種現(xiàn)象，一是“滿眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪；二是“跟風(fēng)跑”，盲目效仿，跟著別人后面亦步亦趨；三是“趕熱鬧”，不切實(shí)際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產(chǎn)出低；四是“雜貨鋪”，張家養(yǎng)條豬，李家喂只雞，劉家種點(diǎn)菜，鄉(xiāng)村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規(guī)劃布局上，要圍繞“縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有骨干產(chǎn)業(yè)、業(yè)有經(jīng)營主體、戶有脫貧項目”的要求，堅持長短結(jié)合，種養(yǎng)搭配，設(shè)施配套，工農(nóng)互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓更多的貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)鏈脫貧致富。在項目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車”輕扶“路”，重市場主體培育輕利益聯(lián)接。在發(fā)展方向上，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式，大力引導(dǎo)市場主體和社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，著力培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶，走出一條“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，讓農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅得股金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)得現(xiàn)金、政策扶持得獎金。在發(fā)展重點(diǎn)上，要堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“扶貧工廠”到家庭、進(jìn)戶院上破題，因村因戶施策，精選合適項目，把農(nóng)村千家萬戶變成千萬個“家庭作坊”，切實(shí)增加貧困戶工資性收入，實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、更可靠、更有保障的脫貧。
        　　(三)攻克脫貧質(zhì)量之堅。提高脫貧質(zhì)量是扶貧攻堅的首要任務(wù)。
        　　一是堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向意識。各級干部要結(jié)合開展大走訪大調(diào)查，進(jìn)行一次全面“再排查、再公開、再復(fù)核”活動，杜絕漏評錯評、漏退錯退現(xiàn)象，全面提升貧困人口識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率。
        　　二是緊盯盲區(qū)和死角，查漏補(bǔ)缺，對標(biāo)補(bǔ)短。鄉(xiāng)村要圍繞“三率一度”，逐戶調(diào)查摸底，把貧困戶的致貧原因搞精準(zhǔn)，增收項目搞精準(zhǔn)，脫貧計劃搞精準(zhǔn)，政策落實(shí)搞精準(zhǔn)，幫扶措施搞精準(zhǔn)，確保精準(zhǔn)脫貧經(jīng)得起上級檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。
        　　三是堅持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策。既要抓好貧困戶脫貧，也要抓好邊緣戶致富；既要抓好“三率一度”達(dá)標(biāo)，也要防止脫貧戶返貧；既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽；既要抓硬件指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，也要抓檔案軟件提檔升級。對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要聚集人力、物力、財力，實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。
        　　四是要加強(qiáng)群眾教育，動員群眾參與到精準(zhǔn)脫貧中來，嚴(yán)格工作程序，做到公平公正，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。認(rèn)真辦好鄉(xiāng)村“新時代講習(xí)所”，常態(tài)化開展大走訪活動，加大政策宣講力度，提升群眾對扶貧工作的認(rèn)知度、支持度、滿意度。
        　　(四)攻克政策執(zhí)行之堅。
        　　一是嚴(yán)格執(zhí)行頂層設(shè)計。要按照“兩不愁三保障”要求，對照戶脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標(biāo)準(zhǔn)，不吊高胃口，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不盲目建設(shè)，不出現(xiàn)偏差，不誤導(dǎo)群眾。
        　　二是研究和制定“上接天線、下接地氣”的扶貧政策。縣扶貧作戰(zhàn)指揮部要與各戰(zhàn)區(qū)分指揮部拿出一定的精力研究政策和對策，要在整體規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上制定切實(shí)可行的對策。出臺的政策要擲地有聲，便于基層順利實(shí)施�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室對各地反映的政策問題進(jìn)行收集匯總，及時給予明確答復(fù)。確實(shí)答復(fù)不了的，要及時請示報告上級黨委政府和業(yè)務(wù)部門，確保政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執(zhí)行“翻燒餅”。
        　　三是政策兌現(xiàn)要及時。除確需在年底結(jié)賬兌現(xiàn)的政策外，扶貧政策兌現(xiàn)落實(shí)要抓在平時。如教育助學(xué)，能否安排在春秋季開學(xué)后。大病救助、醫(yī)療保險兌現(xiàn)能否一季一兌現(xiàn)。
        　　四是政策執(zhí)行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，對縣鄉(xiāng)村三級的扶貧主責(zé)、縣直單位的行業(yè)扶貧責(zé)任和黨員干部包戶的幫扶責(zé)任，從工作任務(wù)、責(zé)任體系、時間節(jié)點(diǎn)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等逐一細(xì)化、量化，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實(shí)鏈條”，堵實(shí)政策銜接空隙。
        　　(五)攻克持續(xù)脫貧之堅。結(jié)合竹溪扶貧工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)變”。
        　　一是從注重對象精準(zhǔn)向更加注重幫扶精準(zhǔn)、增強(qiáng)貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。按照“瞄準(zhǔn)特困對象、實(shí)行兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧，同步建設(shè)小康”的工作思路，堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。
        　　二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變。要以典型示范傳導(dǎo)正能量，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星和致富典型的示范效應(yīng)，在全社會傳導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的正能量，努力營造人人思進(jìn)、人人思變、人人思干的脫貧攻堅大環(huán)境。
        　　三是從注重開發(fā)式扶貧向開發(fā)性與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。針對因?qū)W、因病、因殘等不能通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進(jìn)一步完善社會保障體系和救助機(jī)制，強(qiáng)化政策保障兜底，與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、學(xué)生資助等結(jié)合起來，從根本上解決困難群體的脫貧問題。
        　　四是從注重對當(dāng)年退出村、脫貧人口的集中投入向統(tǒng)籌兼顧全面幫扶轉(zhuǎn)變。采取組合式扶貧措施，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相互支撐，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增效同步推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展互促互進(jìn)，普惠性扶貧與個體性扶貧有機(jī)銜接，讓廣大群眾在精準(zhǔn)扶貧中有更多的獲得感。繼續(xù)以“十個到村到戶”項目實(shí)施為抓手，在抓好農(nóng)田水利、人畜飲水、道路交通、電網(wǎng)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著重補(bǔ)齊均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等農(nóng)村發(fā)展短板，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。
        　　五是從注重農(nóng)戶脫貧向精準(zhǔn)脫貧與防止返貧并舉轉(zhuǎn)變。要高度關(guān)注貧困戶脫貧后返貧問題，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定農(nóng)民增收、加大社會救助、實(shí)施醫(yī)療保障等防止返貧的有效工作機(jī)制，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，避免因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧。
        　　(六)攻克整縣摘帽之堅。
        　　一是鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。要圍繞突出“五個振興”，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，相互支撐。脫貧攻堅戰(zhàn)一定要將短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，認(rèn)真謀劃和實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，致力于生產(chǎn)能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生產(chǎn)關(guān)系變革、鄉(xiāng)村全面振興。
        　　二是轉(zhuǎn)移就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。既要創(chuàng)建服務(wù)平臺推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，更要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境激勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以聚人氣激活鄉(xiāng)村，以聚才氣振興鄉(xiāng)村。要推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，相關(guān)部門要建立和完善輸出地輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，探索組建勞務(wù)合作協(xié)會和互助組織，推進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況，及時為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)；鼓勵和支持市民下鄉(xiāng)，引導(dǎo)市民長期租用農(nóng)村空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力；鼓勵和支持能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力；鼓勵和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導(dǎo)有社會責(zé)任感、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)、扶貧濟(jì)困，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
        　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支撐要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)濟(jì)體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盤活整合財政存量資金、部門存量資金，集中力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止在資金運(yùn)用上“撒胡椒面”，確�？h委、縣政府確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項目有足夠的財力支持。
        　　村干部調(diào)研報告 12
        　　近期以來，我結(jié)合重點(diǎn)水利建設(shè)督查，先后到6個基層水利站開展“水利脫貧攻堅”專題調(diào)研活動，通過看建設(shè)成效，聽意見建議，問民生需求等多種形式，客觀地總結(jié)前期水利工作，分析水利扶貧存在的問題，謀劃下步工作思路�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
        　　一、基本情況
        　　岳西縣共有出境河流8條，分屬4大水系，即皖河水系的皖長河、皖水、潛水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黃尾河、頭陀河。全縣水庫114座，總庫容11686萬m3，設(shè)計灌溉面積3.019萬畝，設(shè)計年供水量1168.95萬m3；其中中型水庫2座，小（一）型水庫3座，�。ǘ┬退畮�109座；發(fā)電水庫57座，灌溉水庫67座。塘壩7716處，總?cè)莘e1977.83萬m3，灌溉面積51238畝。
        　　二、水利行業(yè)扶貧的主要成效
        　　圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，“十二五”期間，水利建設(shè)投資超出4億元，年均投入接近前“十一五”的總和，恢復(fù)及加固小型水利工程5000多處，水利支撐保障能力進(jìn)一步夯實(shí)。
        　　一是工程水利建設(shè)提速。實(shí)施了中央與省投資1.246億元的天堂、冶溪等5條中小河流及來榜山洪溝治理項目，加固堤壩34.64公里，防洪保護(hù)面積3.4萬畝。實(shí)施中央與省投資8750萬元的第二批、第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目，覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村，建設(shè)攔河堰105座、灌溉渠道136條71.73公里、排水溝15條5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢復(fù)灌溉面積0.89萬畝，改善灌溉面積5.6萬畝。
        　　二是生態(tài)水利深入推進(jìn)。爭取資金7873萬元，實(shí)施了蓮云、五河等10條小流域綜合治理工程，治理水土流失面積182.64Km2，改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新建設(shè)管理理念，將景觀水利、生態(tài)水利理念融入工程水利，改善外觀形象，美化農(nóng)村水環(huán)境；編印《景觀水利建設(shè)讀本》1500份，指導(dǎo)基層推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程為依托，以水工程、水景觀、水文化為主要建設(shè)內(nèi)容，及時完成了姚河小街水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，達(dá)到“一溪、一灘、一田園、一渠、一莊、一青山”的試點(diǎn)要求。
        　　三是民生水利惠及全縣。投入資金5974萬元，實(shí)施小水庫除險加固43座，防洪保安人口5萬多人，新增或恢復(fù)有效灌溉面積2.5萬畝。投入資金6948萬元，建成農(nóng)村飲水安全工程249處，解決全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個行政村14.12人飲水不安全問題，工程績效連續(xù)三年全市奪冠。落實(shí)省政府“5588”行動計劃，全面推進(jìn)溝、塘、渠等“八小水利”改造提升，榮獲2013年農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”三等獎與“皖江杯”銅獎。2013年-2015年共爭取上省級財政投入2482萬元，整合資金3000多萬元，累計完成水庫加固7座，擴(kuò)挖塘壩3538口，清淤整治溝河458條，建設(shè)小型閘壩20座。
        　　四是資源水利持續(xù)發(fā)展。落實(shí)水資源管理“三條紅線”，績效考核始終位于全市前列。建立重點(diǎn)企業(yè)用水在線監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)用水總量與用水效率控制；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水評估論證、跟蹤監(jiān)測，確保水行政審批科學(xué)合法；依法征收水資源費(fèi)600多萬元，實(shí)現(xiàn)以征促管，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用。
        　　三、水利扶貧存在的主要問題
        　　(一)水利投入仍顯不足
        　　一是上級投入份額少。國家對小型水利工程的.投資歷來是以地方政府投資和群眾自籌為主的政策，所以山區(qū)小水利爭取國家投資范圍小、份額低。近幾年來，由于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到省市爭取水利項目，我縣所爭取的水利項目份額逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始終難以在省市占有位置，很難在大的水利項目申報上有所突破。
        　　二是水利建設(shè)欠帳多。全縣水利工程基本是上世紀(jì)60-70年代修建，部分河堤主要是鵝卵石堆砌而成，水庫、山塘、堰渠多是有人用無人管的狀態(tài)。同時，我縣山洪災(zāi)害頻發(fā)，稍遇強(qiáng)降雨，易成毀滅性災(zāi)害，堰、渠蕩然無存。山區(qū)水利工程雖然規(guī)模場面不大，但工程措施復(fù)雜，耗人工，費(fèi)材料，成本高，恢復(fù)難度大，一次較大洪災(zāi)，往往需要多年才能恢復(fù)。
        　　三是水利民生需求越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到改善，農(nóng)民群眾在防洪保安和生產(chǎn)、生活用水等方面的要求也相應(yīng)提高，尤其是在中央、省出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民群眾都對水利大投入抱有很高的期望。
        　　（二）建設(shè)管理相對滯后
        　　一是缺乏整體規(guī)劃。目前，從事水利建設(shè)的有財政、發(fā)展委、國土、扶貧辦、水利、農(nóng)委等部門，各部門工程建設(shè)管理模式不一，各單位根據(jù)主管部門的要求，申報水利建設(shè)項目，然后根據(jù)各自的規(guī)定進(jìn)行項目管理。多部門參與水利建設(shè)雖然加快了水利發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，可能造成各類工程之間缺乏配套，甚至出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致公共財力的浪費(fèi)。
        　　二是缺乏有效管護(hù)。近幾年來，國家水利投資逐年增加，我縣水利工程建設(shè)也得到長足進(jìn)展，一大批新建、加固的水利工程發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。但所有的建成水利工程沒有落實(shí)真正的管護(hù)機(jī)制，小水庫“三有”沒有落實(shí)，飲水安全工程真正形成長效管護(hù)機(jī)制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、無人管”的狀態(tài)，水利工程效益沒有得以正常發(fā)揮，群眾對此有不少意見。
        　　三是建設(shè)模式落后。當(dāng)前的治水模式仍很落后，全縣的水利建設(shè)大都圍繞防洪、灌溉目標(biāo)，很少有與生態(tài)保護(hù)、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，至少是結(jié)合不足，許多地方還是就工程建工程，形式比較呆板。如何讓水工程效益最大化，還得從大水利入手，圍繞大水利作項目規(guī)劃。
        　�。ㄈ┧母镞�需攻堅
        　　一是小水利難走向大市場。山區(qū)水利規(guī)模小、工程散、效益低，導(dǎo)致的社會管理和公共服務(wù)難以走向市場，完全依靠政府大包大攬又很不現(xiàn)實(shí)。
        　　二是水務(wù)一體化難推進(jìn)。頂層設(shè)計上要明確事權(quán)，統(tǒng)一管理涉水事務(wù)，但在基層實(shí)踐中，縣、鄉(xiāng)水利事權(quán)難界定，水利項目的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理難推進(jìn)，水務(wù)一體化更是難上加難。
        　�。ㄋ模┠芰ㄔO(shè)有待加強(qiáng)
        　　當(dāng)前，水利技術(shù)人員斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術(shù)力量難以滿足大規(guī)模水利建設(shè)需要。同時，基層力量薄弱，造成聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不暢通。防汛責(zé)任的末稍傳遞以及應(yīng)急處置水平仍存在薄弱環(huán)節(jié)。治水管水能力還有很大的提升空間。
        　　四、下步扶貧思路與舉措
        　�。ㄒ唬┕ぷ魉悸�
        　　切實(shí)把精準(zhǔn)脫貧貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、促發(fā)展，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
        　�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
        　　緊緊圍繞脫貧時間表的要求，實(shí)施水利“1345工程”(力爭“十三五”期間年均實(shí)際投入超過1個億，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，確保防洪、供水、生態(tài)“三個安全”，實(shí)施好水行政、水資源、水利建設(shè)和工程管護(hù)“四項改革”，推動水利工作與“五大發(fā)展”深度契合，為岳西跨越式發(fā)展提供堅實(shí)的水利支撐。
        　�。ㄈ┲饕胧�
        　　圍繞以上目標(biāo)，建議做好以下五個方面工作，確保任務(wù)完成。
        　　1、科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與地方發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要切實(shí)可行，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制。
        　　2、大力實(shí)施兩項扶貧工程。以65個貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善計劃”。兩年內(nèi)完成4.6383萬貧困人口飲水不安全問題通過鞏固提升工程，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全體系，保證水量、提高水質(zhì)，使貧困村居民喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，保障工程良性運(yùn)行。同時以貧困村、貧困戶為基本單元，加大塘壩、溝河等小型水利的改造提升，完善貧困村、貧困戶水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障貧困人口農(nóng)事用水。主要任務(wù)是新建及加固水閘6座，清淤塘壩1279處，改造中小灌區(qū)2個1.4萬畝，清淤溝河524條，完善渠系2.6萬畝。
        　　3、著力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)河道或水域的亂排、亂采、亂建、亂棄等行為，改善河道水環(huán)境功能和水質(zhì)，著力保障居民飲水安全和防洪安全；加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查，突出做好景區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水土保持預(yù)防監(jiān)督，及時查處水土保持案件，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制和審批，更好地服務(wù)生態(tài)示范縣建設(shè)；積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘，使溪河、庫、塘呈現(xiàn)出自然、生態(tài)、親水態(tài)勢。
        　　4、增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力。進(jìn)一步深化水利投融資體制改革，加大公共財政投入力度，落實(shí)好金融支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，積極推進(jìn)設(shè)計、施工、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)市場化改革，努力建設(shè)規(guī)范有序、管理嚴(yán)格的水利建設(shè)市場秩序。探索推行水利工程代建制、集中監(jiān)理制等建設(shè)管理模式；積極推行中小型水利工程建設(shè)項目集中組建項目法人等建管模式。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督管理體系，完善群眾參與質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)督常態(tài)化、安全監(jiān)督信息化建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力和水平。建立健全汛期檢查、監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等制度體系，提升防汛能力；強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。
        　　村干部調(diào)研報告 13
        　　上旬，縣人大常委會副主任xxx帶領(lǐng)農(nóng)工委組成人員及部分縣人大代表對我縣脫貧攻堅工作情況開展專題調(diào)研。本次調(diào)研活動采取進(jìn)村入戶實(shí)地走訪、觀摩扶貧產(chǎn)業(yè)園、召開座談會等形式，對全縣脫貧攻堅工作有了較為全面的了解。現(xiàn)報告如下：
        　　一、全縣脫貧攻堅工作開展情況
        　　我縣共有建檔立卡貧困戶13741戶，貧困人口36603人，貧困村22個。經(jīng)過多年不懈努力，目前22個貧困村已經(jīng)全部出列，12455戶32785人已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由20xx年的2.7%下降到去年的0.31%。特別是20xx年，我縣在脫貧攻堅工作中，面對落后，理清思路，上下齊心，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)苦干，務(wù)求實(shí)效，在20xx年度全省脫貧攻堅成效考核中，在全省70個縣（市區(qū)）排名第14位、39個非貧困縣排名第3位，沖進(jìn)全省第一方陣，打贏了脫貧攻堅工作翻身仗。今年以來，以不放松、不停頓、不懈怠的韌勁，進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)攻堅責(zé)任，不斷提升基層基礎(chǔ)，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅工作，全力確保完成全年2957人脫貧目標(biāo)任務(wù)。
        　　二、脫貧攻堅工作存在的問題
        　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧成效不穩(wěn)定
        　　有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏能夠支撐長效增收、脫貧致富的'特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；有的村雖然已經(jīng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，但大多處于起步階段，產(chǎn)能還沒有完全釋放，輻射和帶動貧困戶致富的能力還比較弱。
        　�。ǘ┤贪暹�比較薄弱
        　　近幾年，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和資金投向明確精準(zhǔn)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)條件和能力有了很大提升，貧困村的基層班子建設(shè)也得到了有力加強(qiáng)。但受資金瓶頸的制約，絕大部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分村的基本公共服務(wù)能力還不足，個別村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還發(fā)揮得不夠強(qiáng)。
        　　三、兩點(diǎn)建議
        　�。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)扶貧確保穩(wěn)定增收
        　　一是牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念。及時調(diào)整充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶貧項目謀劃，因村因地因資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，千方百計壯大集體經(jīng)濟(jì)；
        　　二是積極扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展、共同致富；
        　　三是鼓勵支持本地能人和打工返鄉(xiāng)小老板，充分利用村部、學(xué)校閑置土地、房屋，大力發(fā)展服裝加工等來料加工企業(yè)，吸納貧困戶就業(yè)，在企業(yè)賺錢的同時，帶動村民致富。
        　　（二）夯實(shí)三基基礎(chǔ)助力脫貧致富
        　　建議縣政府：
        　　一要把握國家精準(zhǔn)扶貧政策不斷調(diào)整釋放的機(jī)遇，持續(xù)跟蹤研究精準(zhǔn)扶貧政策，完善規(guī)劃、項目，加大對上爭取力度，最大限度享受各類優(yōu)惠政策；
        　　二要進(jìn)一步加大項目建設(shè)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、農(nóng)電水利特別是農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；
        　　三要大力整治軟弱渙散村，強(qiáng)班子、帶隊伍、促發(fā)展。
        　　村干部調(diào)研報告 14
        　　根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調(diào)研，實(shí)地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。
        　　一、村情現(xiàn)狀
        　　岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數(shù)為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
        　　二、致貧原因
        　　岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。
        　　一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通條件差，農(nóng)戶居住分散�？傮w來看，各方面的發(fā)展欠賬較大。
        　　二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達(dá)72.2%，近年來，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。
        　　三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的'水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。
        　　四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟(jì)構(gòu)單一，增收渠道狹窄，2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。
        　　五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
        　　六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴(yán)重，各種消極思想相互交織，導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。
        　　三、調(diào)研啟示
        　　一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
        　　二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整，尋找一項適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
        　　三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導(dǎo)黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管理和科技培訓(xùn)，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
        　　四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之法。在開展雙聯(lián)六送及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動中，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相合，由大戶現(xiàn)身說法，深入農(nóng)戶進(jìn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn)，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
        　　五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
        　　六是文化建設(shè)是動力之基。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對于豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)思想文化教育教育，營造農(nóng)村文明新新風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠(yuǎn)的意義。
        　　四、幾點(diǎn)建議
        　　一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn)，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)，有序引導(dǎo)群眾入股參與，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。
        　　二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費(fèi)，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
        　　三是把農(nóng)村黨員技術(shù)培訓(xùn)作為更新觀念的引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，集中開展黨員干部教育培訓(xùn)，幫助群眾掌握先進(jìn)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。
        　　村干部調(diào)研報告 15
        　　農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個根本，更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
        　　一、基本情況
        　　祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的姿態(tài)，務(wù)實(shí)的'作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。
        　　二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
        　　俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。
        　�。ㄒ唬┐逦瘜Ω刹咳罕姷墓芾�
        　　1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
        　　2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
        　�。ǘ┐迕褡灾�
        　　建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財組；開展村務(wù)公開活動；堅持執(zhí)政民主，民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進(jìn)行評議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。
        　�。ㄈ┘訌�(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)
        　　支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動，營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
        　　三、存在的問題與解決辦法
        　　黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時代的進(jìn)步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
        　　新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動來構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會用實(shí)際行動大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。
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