對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)布局和發(fā)展調(diào)研對(duì)策調(diào)研報(bào)告
科學(xué)規(guī)劃__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局和建設(shè),將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng),優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)站結(jié)構(gòu),引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
一、__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局的現(xiàn)狀
__市共有10個(gè)二級(jí)以上等級(jí)客運(yùn)站,其中包括2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站, 8個(gè)二級(jí)客運(yùn)站,另有60多個(gè)三、四級(jí)站點(diǎn)。__市區(qū)有2個(gè)一級(jí)客運(yùn)站,即__客運(yùn)站和永興客運(yùn)站,1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站即狼山客運(yùn)站,還有校西和麥客隆2個(gè)配客點(diǎn)。目前__客運(yùn)站客運(yùn)量處于飽和狀態(tài),永興客運(yùn)站客運(yùn)量較小,狼山客運(yùn)站作為旅游型客運(yùn)站,剛剛投入營(yíng)運(yùn),急需擴(kuò)大市場(chǎng)。校西和麥客隆兩個(gè)客運(yùn)集散點(diǎn)設(shè)施比較簡(jiǎn)陋落后,而市場(chǎng)需求旺盛,需要進(jìn)行資源整合改造,以便更好的滿足市民出行需求。
“十五”期間公路客運(yùn)快速發(fā)展,客運(yùn)班線及營(yíng)運(yùn)里程不斷增加,服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。同時(shí)城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的依賴程度不斷提高。由此可見,__市的營(yíng)運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。
二、__市區(qū)公路客運(yùn)站布局存在的問題
1.__市政治經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移,公路客運(yùn)站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。
2.__鐵路建設(shè)步伐加快,開行列車不斷增加,但在火車站周邊缺少一個(gè)能與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。
3.城鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃的逐步落實(shí),“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn),還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。
三、__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局與功能定位
根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及__市區(qū)公路客運(yùn)樞紐布局基本要求和__市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局現(xiàn)狀分析,市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)布局著重應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整與規(guī)劃:
1. 對(duì)現(xiàn)有三座汽車客運(yùn)站即__客運(yùn)站、永興客運(yùn)站和狼山客運(yùn)站適當(dāng)進(jìn)行資源整合,重新定位其各自的服務(wù)功能。
2. 火車站前必須新建公路客運(yùn)站,與鐵路客運(yùn)站組成公鐵綜合運(yùn)輸樞紐。
3. 在近期建校西客運(yùn)站作為過渡,以滿足日益增長(zhǎng)的居民東南向出行需求,并為將來在__市區(qū)東南方向新建城東客運(yùn)站培育市場(chǎng)。
四、__城區(qū)東部建站的建議
目前__市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個(gè)公路配客點(diǎn),它們的形成完全是客運(yùn)市場(chǎng)的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補(bǔ)了__市區(qū)東側(cè)無等級(jí)客運(yùn)站的局面,但這兩個(gè)站點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備十分簡(jiǎn)陋,根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測(cè),根本不能滿足市民出行增長(zhǎng)的需求。隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,將來勢(shì)必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。
1. 建設(shè)過渡性的校西客運(yùn)站
。1)__市區(qū)東側(cè)至今無等級(jí)客運(yùn)站,隨著__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長(zhǎng),逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個(gè)以配客為主的站點(diǎn),這是客運(yùn)市場(chǎng)的一種需求,也為在__市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運(yùn)站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo),任其自由發(fā)展下去,將不利于客運(yùn)市場(chǎng)行業(yè)管理,不利于客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī);(jīng)營(yíng)。
。2)蘇通大橋建成通車,進(jìn)一步加強(qiáng)了__與蘇南以及長(zhǎng)三角的聯(lián)絡(luò),__成為蘇北與江南以及長(zhǎng)三角聯(lián)系的一個(gè)必經(jīng)之地。校西客運(yùn)站作為構(gòu)通蘇北與蘇南以及長(zhǎng)三角城東客運(yùn)站的前期鋪墊,會(huì)使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。
。3)__客運(yùn)站客運(yùn)業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷,而伴隨客流增長(zhǎng)的車流,也開始在一定程度上造成了對(duì)__市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計(jì)劃地將__客運(yùn)站一部分東、南向的客運(yùn)班線(經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右)以及部分省市區(qū)的快速客運(yùn)班線移至校西客運(yùn)站,既可以緩解__客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)壓力,又可以解決校西客運(yùn)站運(yùn)輸規(guī)模問題。
。4)校西客運(yùn)站客流量將以原校西配客點(diǎn)日均客流量(約20__人)、麥客隆配客點(diǎn)客流量(約20__人)以及由__客運(yùn)站調(diào)整過來的上海、浙江和部分蘇南班線的客流(約2300人)為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測(cè)算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運(yùn)站日發(fā)送旅客量為7000人左右。
。5)在經(jīng)過線路和客流調(diào)整之后,校西客運(yùn)站將以發(fā)往上海、浙江方向的省際班車,以及發(fā)往蘇南地區(qū)如蘇州、常州等地的班車為主,還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。
校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的前期市場(chǎng)培育站點(diǎn),將起到承接過渡作用,滿足近期__市區(qū)居民東南向出行需求,并為規(guī)劃中的城東客運(yùn)站培育良好的客運(yùn)市場(chǎng)。近期,校西客運(yùn)站將在__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局中起到非常重要的作用。
由于校西客運(yùn)站為城東客運(yùn)站的短期過渡站點(diǎn),不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施,可以簡(jiǎn)化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大,建議校西客運(yùn)站定為三級(jí)客運(yùn)站來建設(shè),采用準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計(jì)算校西客運(yùn)站占用土地為50畝左右,并采用公路客運(yùn)站“小站房,大站場(chǎng)”的發(fā)展模式來配置硬件設(shè)施設(shè)備,以到達(dá)節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。
2. 建設(shè)綜合性的城東客運(yùn)站
隨著__市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移,根據(jù)__市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃,青年路將被建成城市快速通道,通富路、世倫路將會(huì)形成中遠(yuǎn)期__市區(qū)的生活主干道。__大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè),這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時(shí)根據(jù)《__市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對(duì)__市區(qū)公路客運(yùn)站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運(yùn)站”的規(guī)劃意見,新建城東客運(yùn)站非常有必要。但是從目前實(shí)際情況來看,__市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時(shí)間,__市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此城東客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。
。1)從遠(yuǎn)期發(fā)展來看,校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的市場(chǎng)培育站點(diǎn),將不再能滿足中遠(yuǎn)期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運(yùn)站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。
(2)__至江南“三橋”興建,從根本上改變了__作為一個(gè)“盡頭式”的'交通地位,并將開始發(fā)揮其“通過式”的作用。隨著__市與蘇南、長(zhǎng)三角聯(lián)系的增加,也需要改變過去已經(jīng)陳
舊、老化的__客運(yùn)站作為公路客運(yùn)的形象,重塑一個(gè)帶有__文化特色的客運(yùn)站,并以此為__市公路客運(yùn)標(biāo)志性建筑是很有必要的,它能起到__市對(duì)外宣傳的良好作用。
。3)經(jīng)過線路調(diào)整以后,城東客運(yùn)站將主要開行發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)的班車,如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運(yùn)班線,初步預(yù)測(cè)達(dá)產(chǎn)年度日均旅客發(fā)送量可達(dá)25000人左右,完全符合建設(shè)一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn),此時(shí)可實(shí)現(xiàn)__市東西兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站遙相呼應(yīng)的目標(biāo)。
通過對(duì)__市區(qū)所有公路客運(yùn)班線的合理調(diào)整,城東客運(yùn)站將成為發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)班線的主要站點(diǎn),為__市融入上海一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并成為__市區(qū)公路客運(yùn)站的一個(gè)東大門。
綜上所述,從__市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā),結(jié)合鐵路通車、車站營(yíng)運(yùn)、大橋修筑、南北貫通的實(shí)際,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)布局模式應(yīng)是:東西對(duì)稱,南北呼應(yīng);近市選址,多點(diǎn)布局;新老并重,公鐵銜接。該方案的實(shí)施,不僅可以保持與__市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性,符合__市“十一五”期間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,符合綜合交通發(fā)展的方向,而且又能在最大程度上滿足__市區(qū)居民出行乘車的需要,體現(xiàn)“服務(wù)于民,以人為本”原則。
五、對(duì)在__城區(qū)東部建站的幾點(diǎn)建議
__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的布局,將影響__市區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)__市區(qū)將成為__市連接上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道,__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的合理布局與建設(shè)將成為滿足__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及__市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng),提出以下建議:
1. __市政府綜合考慮__市區(qū)發(fā)展需求,對(duì)于__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。
2. 相關(guān)主管部門在公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源,在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策,在資金籌措方面提供便利,在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。
3. 城東客運(yùn)站所處區(qū)政府能夠有計(jì)劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈,形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。
4. 隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、遠(yuǎn)期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),城東客運(yùn)站將被逐步打造成為__市區(qū)公路客運(yùn)站場(chǎng)的主客運(yùn)站。城東客運(yùn)站的建設(shè)可以借鑒全國(guó)其它城市公路客運(yùn)站場(chǎng)主客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),將其建成為__市、江蘇省乃至全國(guó)的典范客運(yùn)站場(chǎng)。
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