縣級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開支控制調(diào)研報告怎么寫
按照縣委辦《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全縣黨委系統(tǒng)信息調(diào)研報送重點〉的通知》（xx委辦［20xx］11號）精神，縣紀(jì)委匯同縣財政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣財政會計核算中心等單位對縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)開支基本情況和存在問題進(jìn)行了調(diào)研，并對規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行了研討，現(xiàn)將有關(guān)情況報告于后。
一、基本情況
據(jù)縣會計集中核算中心按實際支出數(shù)統(tǒng)計，20xx年納入集中核算的縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位會議費(fèi)開支1354萬元，比上年增長74.3%；公車消費(fèi)1306萬元（不包括購置經(jīng)費(fèi)），比上年增長44.6%；接待費(fèi)開支1827萬元，比上年增長59.7%。截止20xx年6月30日，全縣納入集中核算的單位有142個。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1—6月縣級行政事業(yè)單位的公用支出總額為7527萬元。其中：辦公費(fèi)為485萬元，比去年同期增長21.9％；交通費(fèi)為640萬元，比去年同期增長45.5％；會議費(fèi)為611萬元，比去年同期增長3.6％；招待費(fèi)為1257萬元，比去年同期增長68％；培訓(xùn)費(fèi)為277萬元，比去年同期增長95％。隨著公務(wù)員津補(bǔ)貼的規(guī)范，不能再違規(guī)發(fā)放任何獎金、津補(bǔ)貼，預(yù)計各單位用于考察、學(xué)習(xí)、接待的經(jīng)費(fèi)還會大幅增長，所以，規(guī)范我縣公用經(jīng)費(fèi)開支迫在眉睫。
二、存在的主要問題及原因
當(dāng)前，我縣各項公用經(jīng)費(fèi)開支存在的主要問題是：
�。ㄒ唬⿻h經(jīng)費(fèi)增長過快。因xx離主城近，由我縣承辦的會議逐年增多，部分會議發(fā)放紀(jì)念品、現(xiàn)金、購物券等，部分餐費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。縣內(nèi)會議在增多的同時部分城關(guān)參會人員參與就餐，少數(shù)會議工作人員太多等原因造成。
（二）接待中浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。在公務(wù)接待中缺少具有操作性的具體標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人數(shù)多，菜、酒、飲料、香煙等消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，單位之間彼此宴請現(xiàn)象有所回頭，造成浪費(fèi)。
（三）學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用增加。外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)用增加，針對性不強(qiáng)，實際效果較差。
從報表分析，部分單位公用支出增加的主要原因，一是部分單位存在上年結(jié)余，年初財政雖未撥付多余資金，但單位根據(jù)今年的預(yù)算資金安排，向財政提出申請大筆開支；二是部分單位有預(yù)算外資金收入，財政也為其預(yù)算了經(jīng)費(fèi)，單位有了資金后總想法把資金用出去；三是部分單位新增加了項目資金支出；四是上年度財政決算的超支按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定轉(zhuǎn)入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。
（四）公務(wù)車管理存在問題。一是表現(xiàn)在公務(wù)車數(shù)量與現(xiàn)有編制存在較大差距。目前全縣共有公務(wù)車輛446輛，編制為183個，其中全縣局級部門下屬事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院）和縣公安局未核定編制，此部分共有184輛車，剔除后仍有79輛車無編制。二是表現(xiàn)在車輛使用管理上難度大。八小時之外和節(jié)假日的車輛管理存在盲區(qū)，真正用于公務(wù)活動的時間與公務(wù)車的支出上，存在管理不善的情況，公車私用和違規(guī)駕駛公車現(xiàn)象仍然存在，同時還存在公務(wù)車使用節(jié)能降耗的意識不強(qiáng)，造成浪費(fèi)。
從情況分析看，公務(wù)車增多的原因，一是1996年、1997年配備的公務(wù)車較多，目前到了換車高峰期；二是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相應(yīng)增加了公務(wù)的需求。公務(wù)車超編原因，主要是部分單位因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大超過“三定”職數(shù)，現(xiàn)有的公務(wù)車無法滿足工作要求，以及部分臨時機(jī)構(gòu)和部分單位因執(zhí)法需要經(jīng)批準(zhǔn)配置了公務(wù)車，這部分車均無編制。
三、規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)開支的建議
為了管好用好有限的財政資金，發(fā)揮財政資金的最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對加強(qiáng)公用事業(yè)支出管理提出如下建議：
一是要嚴(yán)肅預(yù)算，對部分單位的預(yù)算外支出的核定要準(zhǔn)確，防止單位以各種名目申請財政資金。二是監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是各種項目資金是否有結(jié)余，要嚴(yán)格執(zhí)行財政結(jié)余資金管理辦法。三是出臺相關(guān)的公務(wù)管理辦法，嚴(yán)格控制公務(wù)支出。建議如下：
（一）完善會議費(fèi)管理辦法。根據(jù)現(xiàn)行物價水平，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整目前執(zhí)行的'會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)縣委、縣政府審定，各部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，財政部門嚴(yán)格按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算會議經(jīng)費(fèi)。未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何會議不得發(fā)放紀(jì)念品、現(xiàn)金、購物券等。
（二）完善公務(wù)接待管理辦法。一是完善制定公務(wù)接待分類自助餐標(biāo)準(zhǔn)、宴請餐標(biāo)準(zhǔn)（包括酒水等所有費(fèi)用在內(nèi)），控制陪餐人數(shù)，原則上不饋贈紀(jì)念品、不安排到旅游景區(qū)參觀。二是由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理的重大公務(wù)接待要事先制定接待方案（包括來客單位、接待對象和級別、陪餐人數(shù)等），報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。財政部門按照接待方案和分類標(biāo)準(zhǔn)審核接待經(jīng)費(fèi)。三是部門單位自行安排的接待要本著“厲行節(jié)約、大方得體”的原則進(jìn)行控制，經(jīng)
費(fèi)在財政預(yù)算安排的包干經(jīng)費(fèi)中解決。探索向公務(wù)接待費(fèi)超支嚴(yán)重的單位按超支金額的多少征收政府調(diào)節(jié)基金。
�。ㄈ﹪�(yán)格控制外出考察學(xué)習(xí)。建立外出考察學(xué)習(xí)（含培訓(xùn)、會議，下同）審批制度，成立外出考察學(xué)習(xí)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對所有國家工作人員外出考察學(xué)習(xí)進(jìn)行嚴(yán)格審批。外出考察學(xué)習(xí)必須要針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要解決的問題而去，考察學(xué)習(xí)后要寫出解決實際問題的考察學(xué)習(xí)報告，供縣委、縣政府決策使用。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法。各單位和部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定，建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，按照職務(wù)等級乘坐交通工具，從嚴(yán)控制出差人員乘坐飛機(jī)，按照規(guī)定實行定點住宿。對變相包干向職工普遍發(fā)放出差伙食補(bǔ)助費(fèi)的，按違紀(jì)發(fā)放津補(bǔ)貼行為嚴(yán)肅處理。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)公務(wù)車管理。建議增設(shè)一次編制、調(diào)整總編制等辦法，重新核定全縣公務(wù)車編制數(shù)，核發(fā)編制證，進(jìn)一步理順全縣行政事業(yè)單位及其下屬事業(yè)單位的車輛編制管理。按照資金渠道不變的原則，實行永久性編制和增設(shè)一次性編制。原則上按編制配備公務(wù)車，對無編制的二級事業(yè)單位從嚴(yán)配備公務(wù)車，減少公務(wù)車數(shù)量，從嚴(yán)查處公車私用和違規(guī)駕駛公車問題，抑制公務(wù)車開支增長過快勢頭。同時加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛管理干部和車輛駕駛員的教育管理，實行下班及節(jié)假日公務(wù)車鑰匙統(tǒng)一保管制度，積極推進(jìn)智能化管理模式，逐步實現(xiàn)維修、加油、保險等公務(wù)車輛使用的“一卡通”管理模式。
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