鄉鎮換屆工作的調研報告

鄉鎮換屆工作的調研報告

　　第一篇:《鄉鎮換屆工作調研報告》

　　按照上級要求，我市在2011年鄉鎮黨委換屆工作中認真貫徹落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等相關人事換屆紀律，取得了明顯的成效。根據對各鄉鎮班子運作考察、換屆、后備干部考察及平時深入鄉鎮了解的實際情況，對鄉鎮黨委換屆工作形成如下調研報告。

　　一、基本情況

　　……市位于……，地處……，東、東南……縣接壤，南、北、西、西北分別……縣交界，全市幅員面積......平方公里，轄…...鎮…...鄉…...個街道，……個行政村，……個社區，總人口……萬人，居住有……等……個民族。

　　有……個黨工委，……個黨支部，黨員……人；科級領導干部……人。按照各級關于換屆工作的要求，我市及時組建機構、動員部署，高起點、高標準在……市…….個縣（區、市）中率先啟動換屆工作，于8月底完成了鄉鎮領導班子換屆，取得了明顯成效。

　　二、主要做法和取得的成效

　　（一）主要做法鄉鎮換屆調研報告。

　　1、堅持“四個特別重視”，著力夯實換屆工作基礎 一是特別重視嚴明紀律。

　　將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”作為硬性規定，多渠道、全方位組織黨員干部學習和貫徹落實。二是特別重視輿論宣傳。通過制作大型戶外固定宣傳標語、……電視臺新聞報道等方式宣傳換屆紀律。三是特別重視調研。市委領導和部領導在年初和換屆工作啟動后都深入基層，了解鄉鎮黨委班子和領導干部思想狀況、結構狀況和干部群眾關切的問題。四是特別重視督查指導。在全市范圍內對換屆紀律知曉率電話抽查情況通報2次,對測試未達標的29名人員組織了“補考”。

　　2、抓好“四個結合”，全面完成屆末運轉考察

　　在領導班子屆末運轉考察中注重掌握情況、穩定干部思想，做到了“四個結合”。一是擴大參會范圍與考察談話范圍相結合。鄉鎮街道將股級干部、村（社區）支書主任、部分“兩代表一委員”、離退休干部代表納入參會范圍，市直部門邀請部分服務對象和工作聯系相近的單位參會，參會人員均參加了考察談話。二是“雙述雙諾”與民主評議相結合。領導干部既對履職情況和廉潔自律情況進行述職，又對抓好中心工作和嚴守換屆紀律進行承諾�！半p述雙諾”后，隨即進行民主測評和民主評議。三是個別談話與集體談話相結合。一方面，開展了“組織部長談心談話”活動，組織部領導班子成員與科級領導干部“面對面”逐一談心談話。另一方面，組織部長召集鄉鎮領導班子召開座談會，聽取科級領導干部對換屆工作的意見建議。四是民主推薦與組織推薦相結合。在屆末運轉考察中，采取民主推薦與組織推薦相結合方式產鄉鎮換屆調研報告。

　　3、推進“三項改革”，提升換屆人事工作公信度

　　（一）是圓滿完成兩河口鄉黨委領導班子公推直選

　　。先后經過筆試遴選、“三票”（原單位推薦票、……公推票、全委會推薦票）、“三步”（組織考察、民主評議、大會直選）、“三重”（注重征求意見、注重溝通交流、注重宣傳引導），直接選舉產生新一屆……鄉黨委班子。二是公推提名鄉鎮黨政正職選好“一把手”。此次換屆我市公推、提名、常委會票決產生…鎮、…鎮、…鎮黨委書記；經全委擴大會公推、筆試和面試后，由常委會票決產生6名鄉鎮長提名人選。三是公推公選鄉鎮黨政副職。在全市范圍內公推公選副科級考察對象…名（其中30歲以下10名），為鄉鎮領導班子配備選拔了一批綜合素質強、朝氣蓬勃的年輕干部，搭建了年輕優秀干部脫穎而出的平臺。

　　（二）取得的成效

　　按照領導班子配備改革的有關規定，此次換屆鄉鎮黨委領導班子職數均為9人，各鄉鎮認真抓好黨會工作，均圓滿完成了黨會的各項任務�！瓊�鄉鎮共選出代表…名，其中：黨員示范戶、種養殖大戶和各類專業技術人員占…%，各條戰線的先進人物占…%。年齡在45歲以下的代表占…%。

　　選舉產生的鄉鎮新一屆黨政班子…人中，上一屆班子成員…人，占…%，新任鄉鎮班子成員…人，占…%；35歲以下干部…名，比換屆前增加…名，其中30歲以下年輕干部…名，比換屆前增加…名。鄉鎮班子平均年齡…歲，比上一屆下降…歲（鄉鎮黨委委員平均年齡…歲，比上一屆平均下降…歲）；婦女干部…名（黨委班子中女干部…名，比上一屆增加…名）；研究生學歷…人；大學本科學歷…人;大專學歷…人。

　　換屆后的…名鄉鎮黨委書記中：留任的…名，鄉鎮間交流任職的…名，鄉鎮長轉任的…名，機關平級交流任職的…名，鄉鎮黨委書記平均年齡…歲。…名鄉鎮長擬任人選中：留任的…名，鄉鎮間平級交流任職的…名，鄉鎮人大主席轉任…名，鄉鎮副職中提拔任職的…名，機關副職中提拔任職的…名，鄉鎮長擬任人選的平均年齡…歲。換屆后的…名人大主席擬任人選中：留任的…名，鄉鎮副職提拔的…名，平均年齡…歲。…名副書記、紀委書記中：留任的…名，鄉鎮間交流的…名，機關平級交流的…名，鄉鎮副職轉崗…名，平均年齡…歲�！�名副鄉鎮長擬任人選中：留任…人，平級輪崗交流…人，新提任…人，平均年齡…歲�！�名人武部長中，留任（含交流）…人，輪崗…人，新提任…人，平均年齡…歲�！�名政法委書記中，留任（含輪崗交流）…人，新提拔…人，平均年齡…歲。鄉鎮領導班子形成了老、中、青梯次結構配備，班子結構更加優化。

　　三、存在的主要問題

　　（一）部分干部對黨委換屆認識不夠正確，工作精力受到影響。

　　部分任現職時間較長的鄉鎮領導干部，片面認為鄉鎮黨委換屆是個人職務升遷的一次難得機會，所以對組織的提拔重用期望很大，特別是鄉鎮黨委換屆由3年調整為5年后，干部的期望值更高，在部分鄉鎮干部中存在不安于基層、急于求成的浮躁心理，主要精力不是放在工作上，而是放在考慮個人職務升遷問題上。有些同志平時工作努力，工作成績比較明顯，群眾基礎也不錯，但面臨黨委換屆，也很擔心“位臵”被擠掉；還有鄉鎮部分達到退職年齡的干部，仍希望繼續留任，擔心“位臵”被改掉，工作精力難以集中。有極少數干部，認為鄉鎮黨委換屆是一次難得的“偷閑機會”，利用換屆期間舊領導不好管、新領導不熟悉的特點不務工作。

　　（二）基層黨員參與面不夠。

　　個別鄉鎮由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度。

　　（三）部分干部不能正確面對“進、退、留、轉”。

　　1、職數少顧慮多，積極性受影響。按照上級關于鄉鎮黨委換屆的有關文件精神，明確規定了黨委委員職數，而大部分鄉鎮黨委委員普遍存在不確定因素，對此，大部分鄉鎮領導干部覺得職數未能增加，即使自己退下來，也很難得到理想的安臵，干部心理上壓力很大，影響了當前工作。還有部

　　第二篇:《關于縣鄉換屆工作的調研報告(正稿)》

　　根據上級的統一部署，從2011年起，我市市、鎮兩級領導班子將自下而上進行換屆。換屆工作是全市政治生活中的一件大事，從某種程度上講，是對一個地方政治經濟形勢及地方黨政領導班子宏觀駕馭能力的全面檢測，事關大局，影響深遠。為了做好換屆工作，按照上級調研要求，結合我市實際，就換屆工作應當注意和處理的幾個問題進行了一些探討。

　　一、縣鄉黨委、人大、政府、政協和紀委領導班子配備現狀和運行情況的問題

　　1、市級領導班子配備現狀。（1）市委班子配備情況�，F有市委常委11人（不含下派掛職干部）。按職務結構劃分：書記1人，副書記3人（交叉任職1人），市委常委7人（交叉任職2人）；漢族11人；男11人，女1人；碩士研究生學歷7人，大學學歷4人； 40歲以下2人，41—45歲6人，46—50歲2人，51歲以上2人。（2）市人大班子配備情況�，F有班子成員7人，其中，主任1人，副主任6人；漢族7人；男6人，女1人；碩士研究生學歷1人，大學學歷6人；40—45歲2人，55—60歲5人。（3）市政府班子配備情況�，F有班子成員8人（不含下派掛職干部），其中，市長1人，副市長7人（交叉任職3人）；漢族8人；男7人，女1人；碩士研究生2人，大學學歷6人； 41—45歲3人，46—50歲4人，51—55歲1人。（4）市政協班子配備情況�，F有班子成員6人，其中，主席1人，副主席5人；漢族6人，男5人，女1人；大學學歷5人，大專學歷1人；41—45歲1人，46—50歲2人，55—60歲3人。（5）市紀委班子配備情況�，F有班子成員9人，其中，書記1人，副書記3人，常委5人；漢族9人，男9人，大學學歷7人，大專學歷2人；40歲以下2人，41—45歲4人，46—50歲3人。

　　2、鄉鎮領導班子配備現狀。我市有10個鄉鎮，有班子成員101人，其中：漢族101人；男86人，女15人；大學學歷56人，大專學歷34人，中專學歷11人；30歲以下7人，31—35歲21人，36—40歲28人，41—45歲19人，46—50歲23人，51—55歲3人。

　　（1）鄉鎮黨委班子配備情況�，F有班子成員97人，其中書記10人，副書記28人（副書記、鎮長10人，副書記9人，副書記、綜治辦主任9人），黨委委員59人（黨委委員、副鎮長27人）。鄉鎮黨委書記一般兼任人大主席。

　　（2）鄉鎮政府班子配備情況�，F有班子成員41人，其中副書記、鎮長10人，黨委委員、副鎮長27人，非黨副鎮長4人。

　　3、街道辦事處班子配備現狀。我市有5個辦事處，班子成員54人，其中：漢族54人；男47人，女7人；大學學歷31人，大專學歷19人，中專學歷2人，高中學歷2人；30歲以下3人，31—35歲12人，36—40歲13人，41—45歲13人，45—50歲12人，50歲以上1人。

　�。�1）街道黨工委班子情況。現有班子成員53人，其中書記5人，副書記16人（副書記、主任5人，副書記6人，副書記、綜治辦主任5人），黨工委委員32人（黨工委委員、副主任12人）。街道黨工委書記均兼任人大聯絡處主任。

　�。�2）辦事處領導班子配備情況。現有班子成員18人，其中副書記、主任5人，黨工委委員、副主任12人，非黨副主任1人。

　　從總體上看，我市縣鄉領導班子結構基本合理，有較強的凝聚力和戰斗力。干部隊伍精神狀態飽滿，專業化、知識化水平較高。各級班子團結和諧，運轉良好，特別是從去年4月份開始實行鄉鎮黨政主職分設以后，理順了關系，強化了責任，一把手作用發揮充分。同時，也存在一些不足：一是市級班子年齡結構略顯老化。人大55歲以上的班子成員占71.4%，政協55歲以上的班子成員占50%，政府班子成員中沒有40歲以下的干部。二是干部積極性調動不夠。由于受職數職位制約，部分優秀干部長期得不到提拔使用，從一定程度上影響了干部工作的積極性。同時，少數領導班子和領導干部思想解放程度不夠，缺乏創新意識和創新才能等。三是后備干部略顯不足。近年來，基層公務員隊伍逐漸萎縮，青黃不接的問題日益突出。根據2010年全市公務員年度統計情況分析，全市1874名公務員中，35歲以下的339名，36歲至40歲的400名，僅占公務員隊伍的18%和21%。

　　二、統籌考慮縣鄉兩級黨委、人大、政府、政協領導班子換屆工作方面的意見和建議鄉鎮換屆調研報告。

　　1、關于領導班子職數問題。中組部《通知》要求，縣級黨委常委一般為7—9名，市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記。同時，要落實黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問題。目前，縣級黨委常委一般為11人，至少必須精簡2名黨委常委。調研表明，精簡職位應當把握以下三條基本原則：一是不超職數規定的原則。黨委常委職數必須嚴格控制在上級規定范圍之內，最多不超過9人。二是工作需要的原則。從有利于工作出發，除書記、副書記以外，對于一些關鍵崗位和重要部門應當予以保留，如組織、紀檢、宣傳、政法和辦公室等應當作為常委工作部門，適當減少黨政交叉職數，同時，人武部主官可作為常委，不受職數限制。三是穩步推進的原則。充分考慮基層現實狀況，一次性精簡職數不宜過多。要堅持就高不就低的原則，以取職數的上限為宜。另外，鄉鎮職能發生重大調整，承擔著推動農村科學發展、推進農村各項改革、維護農村社會穩定、解決民生問題和加強基層黨的建設等重要任務。目前，我市鄉鎮人口一般在3萬人左右，領導班子職數至少應在7人以上。鄉鎮政府班子成員中除黨外干部外，一般應與黨委委員交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是保持政策連續性的原則。特別是人大、政協班子成員的提名年齡界限應與上次換屆保持一致。

　　2、關于領導班子結構問題。換屆工作中，中央及上級黨委站在戰略的高度，從性別、年齡、黨派等多方面，對市、鎮兩級領導班子的結構提出明確具體要求，特別是對婦女干部、非黨干部、35歲以下的年輕干部都有指令性計劃。因此，要堅持把上級要求與實際需求統一起來。2010年，我市堅持超前謀劃，提前準備，采取委任與選任相結合的方法，切實加大青年干部、女干部、非黨干部的培養選拔力度，鄉鎮班子中青年干部、女干部、非黨干部比重明顯提高，女干部15名（其中，鄉鎮黨委書記1名，副書記、鎮長2名），占14.9%；35歲以下的鄉鎮班子成員28名，占27.7%，從而為換屆工作的順利開展夯實了基礎。當前，一方面，要保持合理的年齡梯次結構，鄉鎮黨委也應保留部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部。另一方鄉鎮換屆調研報告。重點是優化班子的知識、專業結構，特別是要按照中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，選優配強鄉鎮黨委主職，切實把那些政治可靠、善于領導科學發展、自覺維護群眾利益、經過基層復雜環境考驗的優秀干部選拔擔任鄉鎮主要領導崗位。

　　三、進一步擴大代表選舉、大會選舉和干部民主推薦、考察等環節的民主問題

　　換屆工作中，必須把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，并貫穿于換屆工作的全過程。

　　1、注重擴大代表選舉中的民主。選準選好黨代表，是開好黨會、確保換屆成功的前提和基礎。要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走群眾路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。黨代表的產生應當遵循下列程序：⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選；⑵市、鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報市、鎮黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產生正式代表。黨員代表大會代表的人選，在堅持先進性的同時應具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例以30%左右為宜。

　　2、注重擴大大會選舉中的民主。一方面，要采取提供簡歷、組織調研等辦法，改進黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實保障選舉人的民主權利。在醞釀過程中，可組織代表學習《地方組織法》和《干部任用條例》，深入宣傳了解候選人的形成過程。代表團長可以個人名義而不是黨組織名義，結合

　　第三篇:《XX鎮村兩委換屆選舉工作調研報告》

　　村“兩委”換屆選舉工作調研報告 ——XX鎮黨委 完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，建立有戰斗力、有凝聚力、有號召力的村黨組織，是我鎮農村政治文明建設所面臨的新課題。今年是個換屆年，我鎮把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對我鎮村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研�，F將調研情況整理報告如下：

　　一、我鎮村兩委基本概況

　　我鎮轄28個行政村，人口11.9萬人，鎮黨委下設19個村黨總支、37個村黨支部�，F有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會有總支書記28人，副書記28人，支委委員83人；村民委員會有村主任28人，副主任28人，村委委員67人。

　　二、開展村“兩委”選舉工作情況鄉鎮換屆調研報告。

　　（一）換屆選舉工作主要做法

　　在村“兩委”換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好換屆選舉工作前的各項準備工作。

　　在村“兩委”換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態度，正常的心態投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我鎮換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。

　　2、建立機構，制定方案，責任落實。鎮黨委先后召開黨政領導班子聯席會議，對全鎮的換屆選舉工作做了認真的鄉鎮換屆調研報告。

　　分析研究、安排部署，制定下發了《XX鎮村兩委換屆選舉工作實施方案》，成立了黨委書記為組長，鎮長、人大主席為副組長，班子成員及財政所、農業中心、林業站、派出所等單位負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負責換屆選舉的具體工作。鎮黨委建立了班子成員聯系制度，分片包干負責抓好選舉，從鎮直單位抽調干部，每個村都成立由駐村工作隊長任組長的換屆工作指導組，負責指導各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書記任組長，司法所、派出所全體人員組成維護穩定工作組，切實維護好換屆工作秩序。成立了鎮長任組長的財務清理小組，對全鎮各村上屆以來的所有財務進行了審計，選舉結束時又專門進行了財物等手續的移交。各村委會也成立相應的選舉委員會領導小組，為全鎮村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案；②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨干培訓；③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記；④選舉產生村民代表；⑤依法產生村民委員會候選人；⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會；⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度；⑧總結驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調查，制定方案；②宣傳發動；③民主測評、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以

　　此指導全鎮村級“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。

　　3、加強宣傳，注意引導。

　　村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶戶，牽連到老老少少，時間短、任務重、政策性強、情況復雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關鍵環節。為此，我鎮始終把宣傳動員，激發選民參與民主選舉貫穿到整個工作的全過程。通過召開動員大會、發放宣傳資料、張貼標語等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務公開欄公布村黨組織班子成員職數、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮黨委以“珍惜民主權利 投好神圣一票”為題給XX鎮全體選民寫了一封信，印發3000份，信中明確指出2011年是十二五規劃開局之年，是我鎮實現“突出工業、突破農業、突顯民生”實現跨越發展的關鍵之年，強調優秀村兩委班子對于XX鎮發展的重要性，動員廣大選民公平、負責的依法行使好手中的權利，積極參與選舉，對保障選舉工作的依法規范有序進行起到了良好的促進作用。

　　4、加大培訓，精心指導。

　　為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮黨委召開了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級換屆選舉工作座談會。在實際工作中，鎮黨委抓住重點，

　　加強整個換屆工作的業務指導。全鎮到各村開展指導工作的人員共100多人，人員充實、工作到位。同時，鎮黨委加強對參與選舉工作的人員進行業務培訓，舉辦了一期由鎮全體機關干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務，使參與換屆的工作人員做到業務精通，指導有力，依法依規按時完成這次換屆工作。

　　5、明確責任，密切協作，嚴格程序，依法選舉。

　　在換屆選舉工作中，全鎮各級責任明確，鎮黨委承擔領導責任、村黨支部承擔直接責任，黨政一把手為第一責任人，各級黨政干部都切實負起責任。同時，市換選辦領導在我鎮換屆選舉工作的階段性進程中，根據各村委會的實際情況及可能出現的問題及時深入到各村檢查指導工作。在整個換選工作中領導小組適時召開會議，研究、部署、安排村級換屆選舉工作，在工作中各級密切配合，全力協作，發現問題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問題，把問題及時處理在萌芽狀態，保證全鎮換選工作的順利開展。

　　在村支部換屆選舉中，堅持以《中國共產黨程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據，依據《中共XX鎮委員會村黨支部換屆選舉工作實施方案》，對所轄村黨總支部委員會采取黨員推薦、群眾推薦黨內選舉“兩推一選”的辦法開展。在村

　　第四篇:《關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告》

　　黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內民主水平，完善黨的領導干部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

　　一、基本情況

　　全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4個中等鄉，2個小鄉。

　　黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人；男124 人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12 人，31歲—35歲的36 人，36歲—45歲的61 人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

　　黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。

　　黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

　　政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的`1人，平均年齡38.3歲。

　　目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。

　　黨委班子成員分工，根據“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

　　二、基本做法

　　1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規范進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起群體性上訪事件。

　　2、認真搞好鄉鎮班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮干部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

　　3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

　　4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉鎮黨會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。【關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告】關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告。二是設置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在

　　當地黨委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作�？傊�，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

　　5、嚴格把關，選好鄉鎮黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關：一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉鎮黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優秀分子，能夠自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優良，有一定的議事能力，在三個文明建設中成績突出；二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合我縣實際，我們規定各鄉鎮黨代表大會代表中，黨員干部一般應占60%左右，專業技術人員一般應占20%左右，先進模范人物、“三老”人員一般應占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉鎮黨委要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走群眾路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選；⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批；⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產生正式代表，差額數多于應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉鎮黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產生是否符合規定的程序；代表是否符合規定的條件；選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關嚴格，切實保證了代表的政治素質和結構比例，為鄉鎮黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。

　　6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定；二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至11人，但最多不超過11人。召開黨會時，黨委委員按照多于應選委員人數20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質詢作了負責的答復，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨會的有關請示和批復工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。 2015年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。

　　三、存在問題

　　目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

　　1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉鎮面貌依舊；

　　2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。盡管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

　　3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。

　　4、存在人為簡化程序的現象。個別鄉鎮由于具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100%。

　　四、對策措施

　　1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終�！娟P于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告】文章關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告出自民主進程的推進，農民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨會的各項工作程序，嚴禁出現有悖于組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

　　五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

　　改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對于實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化具有重要的示范和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。

　　（一）鄉鎮黨委班子職數及配置要求

　　本次鄉鎮黨委換屆對于班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的干部，還要有懂經濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善于團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀干部作為一把手人選。要注重選拔優秀年輕干部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女干部。

　　我縣13個鄉鎮均已實行了“4211”工作機制，在此次換屆時應按“4211”工作機制要求配備好鄉鎮黨政班子成員。通過配強干部，真正體現“4211”工作機制的

　　效果和目的。班子領導職數應為大鄉18名，中鄉16名，小鄉14名。鄉鎮黨委委員職數11～13名。其中，大鄉13名、中小鄉11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀委書記）、鄉鎮長、鄉鎮人大主席、常務副鄉鎮長、人武部長、組織員組成；鄉鎮黨委副書記職數5名。鄉鎮長、紀委書記應擔任鄉鎮黨委副書記。

　　（二）改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

　　改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

　　在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多于應選人數時，則按得票多少為序取足應選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少于應選人數時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數接近應選人數，在征得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。【關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告】各類報告

　　（三）認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

　　目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期�？梢哉f，與過去相比，鄉鎮組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮后換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利于縣鄉工作的步調一致，致力于共同發展社會事務和經濟。

　　在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應干滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆后而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

　　（四）推進干部交流建議

　　充分利用換屆的有利時機，繼續加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉本土任職的；需要進行多崗位培養鍛煉的年輕干部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕干部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

　　（五）加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

　　在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構�？h級應成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記為組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

　　同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細致。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。

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