鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的調(diào)研報(bào)告

　　第一篇:《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報(bào)告》

　　按照上級(jí)要求，我市在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等相關(guān)人事?lián)Q屆紀(jì)律，取得了明顯的成效。根據(jù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)作考察、換屆、后備干部考察及平時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、基本情況

　　……市位于……，地處……，東、東南……縣接壤，南、北、西、西北分別……縣交界，全市幅員面積......平方公里，轄…...鎮(zhèn)…...鄉(xiāng)…...個(gè)街道，……個(gè)行政村，……個(gè)社區(qū)，總?cè)丝凇�…萬(wàn)人，居住有……等……個(gè)民族。

　　有……個(gè)黨工委，……個(gè)黨支部，黨員……人；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部……人。按照各級(jí)關(guān)于換屆工作的要求，我市及時(shí)組建機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)在……市…….個(gè)縣（區(qū)、市）中率先啟動(dòng)換屆工作，于8月底完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，取得了明顯成效。

　　二、主要做法和取得的成效

　　（一）主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　1、堅(jiān)持“四個(gè)特別重視”，著力夯實(shí)換屆工作基礎(chǔ) 一是特別重視嚴(yán)明紀(jì)律。

　　將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”作為硬性規(guī)定，多渠道、全方位組織黨員干部學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。二是特別重視輿論宣傳。通過(guò)制作大型戶外固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、……電視臺(tái)新聞報(bào)道等方式宣傳換屆紀(jì)律。三是特別重視調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)在年初和換屆工作啟動(dòng)后都深入基層，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、結(jié)構(gòu)狀況和干部群眾關(guān)切的問(wèn)題。四是特別重視督查指導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)對(duì)換屆紀(jì)律知曉率電話抽查情況通報(bào)2次,對(duì)測(cè)試未達(dá)標(biāo)的29名人員組織了“補(bǔ)考”。

　　2、抓好“四個(gè)結(jié)合”，全面完成屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察

　　在領(lǐng)導(dǎo)班子屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察中注重掌握情況、穩(wěn)定干部思想，做到了“四個(gè)結(jié)合”。一是擴(kuò)大參會(huì)范圍與考察談話范圍相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將股級(jí)干部、村（社區(qū)）支書主任、部分“兩代表一委員”、離退休干部代表納入?yún)��?huì)范圍，市直部門邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象和工作聯(lián)系相近的單位參會(huì)，參會(huì)人員均參加了考察談話。二是“雙述雙諾”與民主評(píng)議相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部既對(duì)履職情況和廉潔自律情況進(jìn)行述職，又對(duì)抓好中心工作和嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律進(jìn)行承諾�！半p述雙諾”后，隨即進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。三是個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合。一方面，開(kāi)展了“組織部長(zhǎng)談心談話”活動(dòng)，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“面對(duì)面”逐一談心談話。另一方面，組織部長(zhǎng)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換屆工作的意見(jiàn)建議。四是民主推薦與組織推薦相結(jié)合。在屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察中，采取民主推薦與組織推薦相結(jié)合方式產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　3、推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，提升換屆人事工作公信度

　　（一）是圓滿完成兩河口鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選

　　。先后經(jīng)過(guò)筆試遴選、“三票”（原單位推薦票、……公推票、全委會(huì)推薦票）、“三步”（組織考察、民主評(píng)議、大會(huì)直選）、“三重”（注重征求意見(jiàn)、注重溝通交流、注重宣傳引導(dǎo)），直接選舉產(chǎn)生新一屆……鄉(xiāng)黨委班子。二是公推提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選好“一把手”。此次換屆我市公推、提名、常委會(huì)票決產(chǎn)生…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)黨委書記；經(jīng)全委擴(kuò)大會(huì)公推、筆試和面試后，由常委會(huì)票決產(chǎn)生6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選。三是公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。在全市范圍內(nèi)公推公選副科級(jí)考察對(duì)象…名（其中30歲以下10名），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備選拔了一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、朝氣蓬勃的年輕干部，搭建了年輕優(yōu)秀干部脫穎而出的平臺(tái)。

　　（二）取得的成效

　　按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)規(guī)定，此次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)均為9人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好黨會(huì)工作，均圓滿完成了黨會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。…個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出代表…名，其中：黨員示范戶、種養(yǎng)殖大戶和各類專業(yè)技術(shù)人員占…%，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物占…%。年齡在45歲以下的代表占…%。

　　選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政班子…人中，上一屆班子成員…人，占…%，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員…人，占…%；35歲以下干部…名，比換屆前增加…名，其中30歲以下年輕干部…名，比換屆前增加…名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡…歲，比上一屆下降…歲（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員平均年齡…歲，比上一屆平均下降…歲）；婦女干部…名（黨委班子中女干部…名，比上一屆增加…名）；研究生學(xué)歷…人；大學(xué)本科學(xué)歷…人;大專學(xué)歷…人。

　　換屆后的…名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任的…名，機(jī)關(guān)平級(jí)交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡…歲�！�名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間平級(jí)交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)任…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中提拔任職的…名，機(jī)關(guān)副職中提拔任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選的平均年齡…歲。換屆后的…名人大主席擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔的…名，平均年齡…歲。…名副書記、紀(jì)委書記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流的…名，機(jī)關(guān)平級(jí)交流的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職轉(zhuǎn)崗…名，平均年齡…歲。…名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選中：留任…人，平級(jí)輪崗交流…人，新提任…人，平均年齡…歲。…名人武部長(zhǎng)中，留任（含交流）…人，輪崗…人，新提任…人，平均年齡…歲�！�名政法委書記中，留任（含輪崗交流）…人，新提拔…人，平均年齡…歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了老、中、青梯次結(jié)構(gòu)配備，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　（一）部分干部對(duì)黨委換屆認(rèn)識(shí)不夠正確，工作精力受到影響。

　　部分任現(xiàn)職時(shí)間較長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，片面認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是個(gè)人職務(wù)升遷的一次難得機(jī)會(huì)，所以對(duì)組織的提拔重用期望很大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆由3年調(diào)整為5年后，干部的期望值更高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在不安于基層、急于求成的浮躁心理，主要精力不是放在工作上，而是放在考慮個(gè)人職務(wù)升遷問(wèn)題上。有些同志平時(shí)工作努力，工作成績(jī)比較明顯，群眾基礎(chǔ)也不錯(cuò)，但面臨黨委換屆，也很擔(dān)心“位臵”被擠掉；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分達(dá)到退職年齡的干部，仍希望繼續(xù)留任，擔(dān)心“位臵”被改掉，工作精力難以集中。有極少數(shù)干部，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是一次難得的“偷閑機(jī)會(huì)”，利用換屆期間舊領(lǐng)導(dǎo)不好管、新領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的特點(diǎn)不務(wù)工作。

　　（二）基層黨員參與面不夠。

　　個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿意的程度。

　　（三）部分干部不能正確面對(duì)“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”。

　　1、職數(shù)少顧慮多，積極性受影響。按照上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件精神，明確規(guī)定了黨委委員職數(shù)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員普遍存在不確定因素，對(duì)此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得職數(shù)未能增加，即使自己退下來(lái)，也很難得到理想的安臵，干部心理上壓力很大，影響了當(dāng)前工作。還有部

　　第二篇:《關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆工作的調(diào)研報(bào)告(正稿)》

　　根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，從2011年起，我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子將自下而上進(jìn)行換屆。換屆工作是全市政治生活中的一件大事，從某種程度上講，是對(duì)一個(gè)地方政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子宏觀駕馭能力的全面檢測(cè)，事關(guān)大局，影響深遠(yuǎn)。為了做好換屆工作，按照上級(jí)調(diào)研要求，結(jié)合我市實(shí)際，就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意和處理的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了一些探討。

　　一、縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀和運(yùn)行情況的問(wèn)題

　　1、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。（1）市委班子配備情況�，F(xiàn)有市委常委11人（不含下派掛職干部）。按職務(wù)結(jié)構(gòu)劃分：書記1人，副書記3人（交叉任職1人），市委常委7人（交叉任職2人）；漢族11人；男11人，女1人；碩士研究生學(xué)歷7人，大學(xué)學(xué)歷4人； 40歲以下2人，41—45歲6人，46—50歲2人，51歲以上2人。（2）市人大班子配備情況。現(xiàn)有班子成員7人，其中，主任1人，副主任6人；漢族7人；男6人，女1人；碩士研究生學(xué)歷1人，大學(xué)學(xué)歷6人；40—45歲2人，55—60歲5人。（3）市政府班子配備情況。現(xiàn)有班子成員8人（不含下派掛職干部），其中，市長(zhǎng)1人，副市長(zhǎng)7人（交叉任職3人）；漢族8人；男7人，女1人；碩士研究生2人，大學(xué)學(xué)歷6人； 41—45歲3人，46—50歲4人，51—55歲1人。（4）市政協(xié)班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員6人，其中，主席1人，副主席5人；漢族6人，男5人，女1人；大學(xué)學(xué)歷5人，大專學(xué)歷1人；41—45歲1人，46—50歲2人，55—60歲3人。（5）市紀(jì)委班子配備情況。現(xiàn)有班子成員9人，其中，書記1人，副書記3人，常委5人；漢族9人，男9人，大學(xué)學(xué)歷7人，大專學(xué)歷2人；40歲以下2人，41—45歲4人，46—50歲3人。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀。我市有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有班子成員101人，其中：漢族101人；男86人，女15人；大學(xué)學(xué)歷56人，大專學(xué)歷34人，中專學(xué)歷11人；30歲以下7人，31—35歲21人，36—40歲28人，41—45歲19人，46—50歲23人，51—55歲3人。

　�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員97人，其中書記10人，副書記28人（副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)10人，副書記9人，副書記、綜治辦主任9人），黨委委員59人（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)27人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般兼任人大主席。

　　（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員41人，其中副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)10人，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)27人，非黨副鎮(zhèn)長(zhǎng)4人。

　　3、街道辦事處班子配備現(xiàn)狀。我市有5個(gè)辦事處，班子成員54人，其中：漢族54人；男47人，女7人；大學(xué)學(xué)歷31人，大專學(xué)歷19人，中專學(xué)歷2人，高中學(xué)歷2人；30歲以下3人，31—35歲12人，36—40歲13人，41—45歲13人，45—50歲12人，50歲以上1人。

　　（1）街道黨工委班子情況�，F(xiàn)有班子成員53人，其中書記5人，副書記16人（副書記、主任5人，副書記6人，副書記、綜治辦主任5人），黨工委委員32人（黨工委委員、副主任12人）。街道黨工委書記均兼任人大聯(lián)絡(luò)處主任。

　�。�2）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況�，F(xiàn)有班子成員18人，其中副書記、主任5人，黨工委委員、副主任12人，非黨副主任1人。

　　從總體上看，我市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)基本合理，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部隊(duì)伍精神狀態(tài)飽滿，專業(yè)化、知識(shí)化水平較高。各級(jí)班子團(tuán)結(jié)和諧，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，特別是從去年4月份開(kāi)始實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職分設(shè)以后，理順了關(guān)系，強(qiáng)化了責(zé)任，一把手作用發(fā)揮充分。同時(shí)，也存在一些不足：一是市級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)略顯老化。人大55歲以上的班子成員占71.4%，政協(xié)55歲以上的班子成員占50%，政府班子成員中沒(méi)有40歲以下的干部。二是干部積極性調(diào)動(dòng)不夠。由于受職數(shù)職位制約，部分優(yōu)秀干部長(zhǎng)期得不到提拔使用，從一定程度上影響了干部工作的積極性。同時(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新才能等。三是后備干部略顯不足。近年來(lái)，基層公務(wù)員隊(duì)伍逐漸萎縮，青黃不接的問(wèn)題日益突出。根據(jù)2010年全市公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)情況分析，全市1874名公務(wù)員中，35歲以下的339名，36歲至40歲的400名，僅占公務(wù)員隊(duì)伍的18%和21%。

　　二、統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方面的意見(jiàn)和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　1、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)問(wèn)題。中組部《通知》要求，縣級(jí)黨委常委一般為7—9名，市縣黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設(shè)1名專職副書記。同時(shí)，要落實(shí)黨政交叉任職要求，解決黨政班子分工重疊等問(wèn)題。目前，縣級(jí)黨委常委一般為11人，至少必須精簡(jiǎn)2名黨委常委。調(diào)研表明，精簡(jiǎn)職位應(yīng)當(dāng)把握以下三條基本原則：一是不超職數(shù)規(guī)定的原則。黨委常委職數(shù)必須嚴(yán)格控制在上級(jí)規(guī)定范圍之內(nèi)，最多不超過(guò)9人。二是工作需要的原則。從有利于工作出發(fā)，除書記、副書記以外，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位和重要部門應(yīng)當(dāng)予以保留，如組織、紀(jì)檢、宣傳、政法和辦公室等應(yīng)當(dāng)作為常委工作部門，適當(dāng)減少黨政交叉職數(shù)，同時(shí)，人武部主官可作為常委，不受職數(shù)限制。三是穩(wěn)步推進(jìn)的原則。充分考慮基層現(xiàn)實(shí)狀況，一次性精簡(jiǎn)職數(shù)不宜過(guò)多。要堅(jiān)持就高不就低的原則，以取職數(shù)的上限為宜。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生重大調(diào)整，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、解決民生問(wèn)題和加強(qiáng)基層黨的建設(shè)等重要任務(wù)。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口一般在3萬(wàn)人左右，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)至少應(yīng)在7人以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員中除黨外干部外，一般應(yīng)與黨委委員交叉任職，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是保持政策連續(xù)性的原則。特別是人大、政協(xié)班子成員的提名年齡界限應(yīng)與上次換屆保持一致。

　　2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)問(wèn)題。換屆工作中，中央及上級(jí)黨委站在戰(zhàn)略的高度，從性別、年齡、黨派等多方面，對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)提出明確具體要求，特別是對(duì)婦女干部、非黨干部、35歲以下的年輕干部都有指令性計(jì)劃。因此，要堅(jiān)持把上級(jí)要求與實(shí)際需求統(tǒng)一起來(lái)。2010年，我市堅(jiān)持超前謀劃，提前準(zhǔn)備，采取委任與選任相結(jié)合的方法，切實(shí)加大青年干部、女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中青年干部、女干部、非黨干部比重明顯提高，女干部15名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)2名），占14.9%；35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員28名，占27.7%，從而為換屆工作的順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面，要保持合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也應(yīng)保留部分富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的50歲以上的干部。另一方鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。重點(diǎn)是優(yōu)化班子的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主職，切實(shí)把那些政治可靠、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、自覺(jué)維護(hù)群眾利益、經(jīng)過(guò)基層復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　三、進(jìn)一步擴(kuò)大代表選舉、大會(huì)選舉和干部民主推薦、考察等環(huán)節(jié)的民主問(wèn)題

　　換屆工作中，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并貫穿于換屆工作的全過(guò)程。

　　1、注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主。選準(zhǔn)選好黨代表，是開(kāi)好黨會(huì)、確保換屆成功的前提和基礎(chǔ)。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。黨代表的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過(guò)自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵市、鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選逐個(gè)考察，廣泛征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)市、鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表。黨員代表大會(huì)代表的人選，在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)應(yīng)具有廣泛的代表性，代表中，一線代表比例以30%左右為宜。

　　2、注重?cái)U(kuò)大大會(huì)選舉中的民主。一方面，要采取提供簡(jiǎn)歷、組織調(diào)研等辦法，改進(jìn)黨代表、黨委委員候選人介紹方式，讓選舉人充分了解被選舉人情況，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利。在醞釀過(guò)程中，可組織代表學(xué)習(xí)《地方組織法》和《干部任用條例》，深入宣傳了解候選人的形成過(guò)程。代表團(tuán)長(zhǎng)可以個(gè)人名義而不是黨組織名義，結(jié)合

　　第三篇:《XX鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告》

　　村“兩委”換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告 ——XX鎮(zhèn)黨委 完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，建立有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有號(hào)召力的村黨組織，是我鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)所面臨的新課題。今年是個(gè)換屆年，我鎮(zhèn)把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。換屆前，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下：

　　一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況

　　我鎮(zhèn)轄28個(gè)行政村，人口11.9萬(wàn)人，鎮(zhèn)黨委下設(shè)19個(gè)村黨總支、37個(gè)村黨支部�，F(xiàn)有村兩委干部151人，其中女干部18人，占12%；50歲以上的55人、40歲—50歲之間的65人、30歲—40歲的26人、30歲以下的5人，高中以上文化程度的85人。村黨總支委員會(huì)有總支書記28人，副書記28人，支委委員83人；村民委員會(huì)有村主任28人，副主任28人，村委委員67人。

　　二、開(kāi)展村“兩委”選舉工作情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　（一）換屆選舉工作主要做法

　　在村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

　　1、抓好換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是積極組織黨委、政府、人大工作人員深入廣大黨員、干部、群眾中廣泛調(diào)查了解他們對(duì)上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見(jiàn)。二是針對(duì)在職村委、村小組干部的思想狀況，進(jìn)行了細(xì)致的摸底調(diào)查，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要求黨政干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責(zé)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的工作氛圍。三是對(duì)重點(diǎn)村組存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開(kāi)前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進(jìn)掃清障礙，為我鎮(zhèn)換屆選舉工作的全面推進(jìn)蓄足了力量，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、建立機(jī)構(gòu)，制定方案，責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委先后召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)的換屆選舉工作做了認(rèn)真的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　分析研究、安排部署，制定下發(fā)了《XX鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作實(shí)施方案》，成立了黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，班子成員及財(cái)政所、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、派出所等單位負(fù)責(zé)人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由組織委員兼任，負(fù)責(zé)換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)黨委建立了班子成員聯(lián)系制度，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉，從鎮(zhèn)直單位抽調(diào)干部，每個(gè)村都成立由駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的換屆工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村“兩委”的換屆選舉工作。由分管政法工作的副書記任組長(zhǎng)，司法所、派出所全體人員組成維護(hù)穩(wěn)定工作組，切實(shí)維護(hù)好換屆工作秩序。成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的財(cái)務(wù)清理小組，對(duì)全鎮(zhèn)各村上屆以來(lái)的所有財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，選舉結(jié)束時(shí)又專門進(jìn)行了財(cái)物等手續(xù)的移交。各村委會(huì)也成立相應(yīng)的選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)村“兩委”的換屆選舉工作提供了組織保障。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案；②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn)；③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記；④選舉產(chǎn)生村民代表；⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人；⑥召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)；⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度；⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調(diào)查，制定方案；②宣傳發(fā)動(dòng)；③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察；④民主選舉。以

　　此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。

　　3、加強(qiáng)宣傳，注意引導(dǎo)。

　　村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶戶，牽連到老老少少，時(shí)間短、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，取得廣大選民信任支持，增強(qiáng)他們的參與意識(shí)，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我鎮(zhèn)始終把宣傳動(dòng)員，激發(fā)選民參與民主選舉貫穿到整個(gè)工作的全過(guò)程。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳“兩推一選”“公推直選”的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務(wù)公開(kāi)欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況，并且，鎮(zhèn)黨委以“珍惜民主權(quán)利 投好神圣一票”為題給XX鎮(zhèn)全體選民寫了一封信，印發(fā)3000份，信中明確指出2011年是十二五規(guī)劃開(kāi)局之年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“突出工業(yè)、突破農(nóng)業(yè)、突顯民生”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀村兩委班子對(duì)于XX鎮(zhèn)發(fā)展的重要性，動(dòng)員廣大選民公平、負(fù)責(zé)的依法行使好手中的權(quán)利，積極參與選舉，對(duì)保障選舉工作的依法規(guī)范有序進(jìn)行起到了良好的促進(jìn)作用。

　　4、加大培訓(xùn)，精心指導(dǎo)。

　　為了做好村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了由各村兩委成員、黨員代表共151人的村級(jí)換屆選舉工作座談會(huì)。在實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委抓住重點(diǎn)，

　　加強(qiáng)整個(gè)換屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全鎮(zhèn)到各村開(kāi)展指導(dǎo)工作的人員共100多人，人員充實(shí)、工作到位。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)參與選舉工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了一期由鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部、各村兩委班子成員等共126人參加的培訓(xùn)班，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務(wù)，使參與換屆的工作人員做到業(yè)務(wù)精通，指導(dǎo)有力，依法依規(guī)按時(shí)完成這次換屆工作。

　　5、明確責(zé)任，密切協(xié)作，嚴(yán)格程序，依法選舉。

　　在換屆選舉工作中，全鎮(zhèn)各級(jí)責(zé)任明確，鎮(zhèn)黨委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部承擔(dān)直接責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，各級(jí)黨政干部都切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)，市換選辦領(lǐng)導(dǎo)在我鎮(zhèn)換屆選舉工作的階段性進(jìn)程中，根據(jù)各村委會(huì)的實(shí)際情況及可能出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)深入到各村檢查指導(dǎo)工作。在整個(gè)換選工作中領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究、部署、安排村級(jí)換屆選舉工作，在工作中各級(jí)密切配合，全力協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同討論、研究、尋找解決方法，共同解決問(wèn)題，把問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，保證全鎮(zhèn)換選工作的順利開(kāi)展。

　　在村支部換屆選舉中，堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條件》為根據(jù)，依據(jù)《中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)村黨支部換屆選舉工作實(shí)施方案》，對(duì)所轄村黨總支部委員會(huì)采取黨員推薦、群眾推薦黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法開(kāi)展。在村

　　第四篇:《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告》

　　黨委換屆是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對(duì)于提升黨內(nèi)民主水平，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度，保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。我縣歷來(lái)對(duì)黨委換屆工作高度重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織換屆工作中，堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，有力推動(dòng)了黨委換屆工作的順利開(kāi)展。

　　一、基本情況

　　全縣12個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)。7個(gè)大鄉(xiāng)，4個(gè)中等鄉(xiāng)，2個(gè)小鄉(xiāng)。

　　黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人；男124 人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12 人，31歲—35歲的36 人，36歲—45歲的61 人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

　　黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。

　　黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀(jì)委書記12人。

　　政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的`1人，平均年齡38.3歲。

　　目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個(gè)，配備女干部的班子4個(gè)。

　　黨委班子成員分工，根據(jù)“4211”工作機(jī)制要求，按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“五室一部”要求進(jìn)行人員崗位分工的。

　　二、基本做法

　　1、縣委高度重視，加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保換屆工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法、有序開(kāi)展，每次大規(guī)模選舉前，書記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)都專題進(jìn)行研究部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了相關(guān)部門工作人員抓好具體落實(shí)，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)選舉期間的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好表率，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排，通過(guò)建立起完備的組織指導(dǎo)體系，為黨內(nèi)選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。在具體實(shí)施中，我們認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，沒(méi)有發(fā)生一起重大違法違紀(jì)案件，沒(méi)有出現(xiàn)一起重大工作失誤，沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。

　　2、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部調(diào)配工作，挑選最佳人選。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前縣委就及時(shí)有側(cè)重地調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的干部充實(shí)基層，盡快進(jìn)入角色，為換屆選舉打基礎(chǔ)。并在地區(qū)干部考察組的帶領(lǐng)下，抽調(diào)得力干部與地區(qū)考察成員混合編組，歷時(shí)1個(gè)月左右，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部作了認(rèn)真考察，較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的基本情況，在此基礎(chǔ)上，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的初步人選，并形成正式方案報(bào)縣委常委會(huì)研究同意，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉預(yù)備人選及早到位。

　　3、開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的質(zhì)量。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員變動(dòng)大、對(duì)換屆工作認(rèn)識(shí)不高、業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，積極組織開(kāi)展了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)效果，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)上級(jí)的精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學(xué)習(xí)換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在培訓(xùn)方式上力求做到靈活多樣，一是通過(guò)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和組織委員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是通過(guò)舉辦縣鄉(xiāng)兩個(gè)層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓(xùn)班，講授換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)。三是縣委組織專門力量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問(wèn)題，匯編成冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織他們開(kāi)展學(xué)習(xí)，并確定專人及時(shí)解答他們工作中遇到的問(wèn)題。

　　4、搞好宣傳，積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實(shí)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會(huì)的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來(lái)的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們?cè)诳h鄉(xiāng)兩級(jí)廣播中集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得巨大成就和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農(nóng)村黨員和群眾，進(jìn)行正面引導(dǎo)�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告】關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告。二是設(shè)置宣傳欄（墻報(bào)和板報(bào)）、懸掛橫幅和張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感到，在

　　當(dāng)?shù)攸h委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的一些巨大變化。三是召開(kāi)座談會(huì)。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)召開(kāi)黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，暢談黨委三年來(lái)的工作成績(jī)和不足，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們真心承認(rèn)并支持黨委工作。總之，通過(guò)開(kāi)展行之有效的宣傳，使農(nóng)村廣大黨員干部群眾能夠樹(shù)立全局意識(shí)，積極參與，為開(kāi)好黨會(huì)，搞好換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　5、嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表。認(rèn)真做好黨代表大會(huì)代表的選舉工作，是開(kāi)好黨代表大會(huì)、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完成好黨代表大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦凶龅絿?yán)格把四關(guān)：一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優(yōu)秀分子，能夠自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，作風(fēng)優(yōu)良，有一定的議事能力，在三個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)突出；二是嚴(yán)把代表的構(gòu)成關(guān)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我們規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表中，黨員干部一般應(yīng)占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)占20%左右，先進(jìn)模范人物、“三老”人員一般應(yīng)占10%左右，女黨員不少于15%；三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格按規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經(jīng)過(guò)自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，在集中多數(shù)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出初步人選；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選逐個(gè)考察，廣泛征求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上基層黨支部提出候選人預(yù)備人選名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；⑶基層黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，充分醞釀后，進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生正式代表，差額數(shù)多于應(yīng)選代表的20%。四是嚴(yán)把代表審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要包括：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問(wèn)題的查實(shí)情況。由于把關(guān)嚴(yán)格，切實(shí)保證了代表的政治素質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆任務(wù)的順利完成奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

　　6、履行程序，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。在換屆選舉過(guò)程中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定程序，做到步驟不減少，標(biāo)準(zhǔn)不降低。一是認(rèn)真履行會(huì)議程序。在整個(gè)換屆工作中，重點(diǎn)會(huì)議階段是籌備會(huì)議階段，中心會(huì)議階段是正式選舉會(huì)議階段。無(wú)論是籌備會(huì)議還是正式選舉會(huì)議階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按照要求召開(kāi)了大大小小多次會(huì)議，沒(méi)有合并或減少一次，認(rèn)真執(zhí)行了選舉方案和有關(guān)規(guī)定；二是認(rèn)真履行選舉程序。我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配至11人，但最多不超過(guò)11人。召開(kāi)黨會(huì)時(shí)，黨委委員按照多于應(yīng)選委員人數(shù)20%的比例實(shí)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額選舉。選舉時(shí)，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上，對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明，安排了充足的時(shí)間，讓代表醞釀，并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢作了負(fù)責(zé)的答復(fù)，使新一屆黨委班子順利通過(guò)選舉產(chǎn)生；三是認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會(huì)的有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)工作，既不能簡(jiǎn)化，更不允許以其他方式取而代之，認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序，保證了選舉工作的嚴(yán)密性。在此基礎(chǔ)上，我們還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)閉幕后，及時(shí)將文件材料整理歸檔，建立檔案，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。 2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中除伯什克然木鄉(xiāng)一名黨委委員落選外，其他當(dāng)選人99.4%符合上級(jí)黨委的組織意圖，確保了當(dāng)選人100%以高票當(dāng)選。

　　三、存在問(wèn)題

　　目前，從換屆工作實(shí)踐來(lái)看，主要還存在一些問(wèn)題：

　　1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，求穩(wěn)怕亂，沒(méi)有把換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī)，致使換屆前后工作起色不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌依舊；

　　2、基層黨員參與面不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿意的程度;

　　3、如在選舉中容易對(duì)組織確定的候選人進(jìn)行重點(diǎn)介紹，而對(duì)差額候選人的情況介紹比較簡(jiǎn)單；正式選舉時(shí)，還比較強(qiáng)調(diào)做好代表的思想工作。

　　4、存在人為簡(jiǎn)化程序的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子滿意率不能達(dá)到100%。

　　四、對(duì)策措施

　　1、要把思想政治工作貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，處理不好，難免會(huì)造成負(fù)面影響。因此，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作貫穿于工作的始終�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告】文章關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告出自民主進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越濃，對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級(jí)黨委要引起高度重視，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定辦事，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨會(huì)的各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)禁出現(xiàn)有悖于組織法現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立起黨委的良好形象，維護(hù)黨內(nèi)選舉的嚴(yán)肅性。

　　五、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的探索和思考

　　改革和完善黨內(nèi)換屆工作，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。當(dāng)前，對(duì)改革和完善黨內(nèi)換屆工作，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規(guī)定。因此，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，著重從以下幾個(gè)問(wèn)題加以深化和探索。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)及配置要求

　　本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆對(duì)于班子人選，要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成一個(gè)素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注意選好配強(qiáng)黨政一把手。對(duì)一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。要把那些真正維護(hù)群眾利益，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，政治上堅(jiān)定成熟，思想政治水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，堅(jiān)持民主集中制，善于團(tuán)結(jié)同志，勤政廉潔，工作政績(jī)突出，有駕馭局勢(shì)能力的優(yōu)秀干部作為一把手人選。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有1名女干部。

　　我縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)行了“4211”工作機(jī)制，在此次換屆時(shí)應(yīng)按“4211”工作機(jī)制要求配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員。通過(guò)配強(qiáng)干部，真正體現(xiàn)“4211”工作機(jī)制的

　　效果和目的。班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為大鄉(xiāng)18名，中鄉(xiāng)16名，小鄉(xiāng)14名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～13名。其中，大鄉(xiāng)13名、中小鄉(xiāng)11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀(jì)委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部長(zhǎng)、組織員組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。

　　（二）改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量建議

　　改進(jìn)候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)。在黨代表候選人的提名中，則要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

　　在實(shí)踐中，要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見(jiàn)。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，則按得票多少為序取足應(yīng)選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數(shù)相同，不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就得票相同的被選舉人重新進(jìn)行投票，以得票多者為當(dāng)選；如果獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以另行選舉；如果當(dāng)選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，在征得半數(shù)以上選舉人同意的情況下，也可以減少應(yīng)選名額，不再進(jìn)行選舉�！娟P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告】各類報(bào)告

　　（三）認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議

　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過(guò)去3年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5年任期。可以說(shuō)，與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織承上啟下作用會(huì)更突出，位置更顯要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的,幾乎沒(méi)有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應(yīng)先換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)后換屆，這樣做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時(shí)促進(jìn)縣市要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，也有利于縣鄉(xiāng)工作的步調(diào)一致，致力于共同發(fā)展社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)。

　　在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來(lái)的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條例》要求，達(dá)到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。

　　（四）推進(jìn)干部交流建議

　　充分利用換屆的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對(duì)象是：同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部。要繼續(xù)堅(jiān)持從黨政機(jī)關(guān)中挑選素質(zhì)好，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)，熱愛(ài)基層工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。交流面控制在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。

　　（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方面的建議

　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)層層成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。縣級(jí)應(yīng)成立以縣委書記為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)以及組織部副部長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書記為組長(zhǎng)的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，保證縣委的各項(xiàng)決定和措施有安排、有檢查、有落實(shí)。

　　同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，除及時(shí)傳達(dá)黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還派出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問(wèn)題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。在選舉時(shí)，還應(yīng)派出縣委常委、組織部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

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