湖南省農村空心化調研報告范文
前言
經濟的增長，社會的進步，科技的發展，浮現在眼前的盡是累累的碩果，成功的喜悅與不凡的成就。但是令我們擔憂的事情依然應有盡有，例如農村空心化等問題，引人深思，讓人感慨，湖南省的農村空心化格外顯眼。
社會背景：改革開放以來，黨中央對農村與城鎮相繼進行改革，尤其對農村土地經營模式的改革，農村土地經營實行家庭聯產承包責任制。經濟體制的改革，實行以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的經濟制度，在分配制度上，實行以按勞分配為主多種分配方式并存的分配制度。在管理體制上，實行政企分開，簡放政權，自主經營，自負盈虧。最為關鍵的是實行對外開放，提高對外開放水平和逐步擴寬對外開放領域，極大地提高了人民生活生產的自主性與自由積極性，為經濟的發展與人民生活水平的提高創造了條件，為農村城鎮化的發展鋪平了道路。這些看似與農村空心化不相關的改革，無形之中為農村空心化埋下了伏筆，提供了條件。
1997年以來，中國拋棄了束縛經濟發展的計劃經濟體制，實行為人謀利，促進經濟又好又快發展的市場經濟體制。這一創舉不僅使中國經濟有了飛一般的發展，而且活躍了農村經濟。使老百姓的生產與銷售的路徑有了質的飛躍。在一定程度上調動了農民的生產積極性，使老百姓告別了有錢買不到東西，有東西不能賣的日子，尤其菜籃子工程的建設豐富了人們的生活，改善了農民的消費。近十年來，中國共產黨中央加強了對農村的改革，實行免農業稅，對農民農業生產進行補助，重點關注三農問題，改善民生，興修水利，方便了農民的生產，使農民增收增產。不僅提高了農民的收入水平，也使農民的生活有了保障。達溫飽，奔小康，朝著共同富裕的目標前進。九年義務教育法的頒布，使農家子弟接受教育的權利有了制度保障，促進了農村教育的發展，減少了農家子弟接受教育的經濟負擔，提高了農村子弟的科學文化水平與思想道德修養。社會主義榮辱觀的傳播，雷鋒精神文明的傳達，極大地促進了農村社會主義精神文明的建設。基層民主自治的實行，人民當家作主的愿望得以實現，農民的政治權利有了制度保障。家電下鄉等各種下鄉活動的出現，各種娛樂文化設施在農村的建立，養老保險等各種社會保障制度的出臺等等。這些便民惠民政策提高了農民的生活水平，改善了農民的生活生產條件，推動了農民朝著更好更高的目標前進。人往高處走，水往低處流預示著農村空心化的出現。農民告別故土，提著行李，離開自己的老家。出去奮斗，出去打拼，出去闖蕩。于是農村的土地將會荒蕪，房屋遭受遺棄，人口減少，出現空心化。
地理原因：任何事物的出現都有其必然條件與偶然條件，湖南省的空心化也不例外。作為永州人，我不可能走遍走湖南省的每個村村落落，只能走訪自己住的村莊及附近的村莊。雖然所見所聞所感不能代表整個湖南省，但我相信它能夠體現出湖南省農村空心化的趨勢。通過走訪與調查了兩個村莊，我們小組總結出了湖南省出現農村空心化的主要原因。其一：獨特的地理位置 湖南省位于中國的中部經濟地帶，北鄰武漢經濟圈，南靠珠三角，西與成渝經濟圈相望，東與長三角相連，腹部包有長株潭經濟圈。縱貫東西南北的鐵路經過于此，長江水運同樣發達，正是這種便利便利的交通促進了湖南省經濟與外界的聯系，也為湖南省經濟的發展創造了條件，提供了機遇。周邊地區經濟發達，工廠林立，就業崗位眾多，生活生產條件優越，拉動著湖南省的農民外出務工，發展生產。農村人口大量減少，甚至有些地區出現了青壯年人口短缺的問題。其二：特殊的自然條件，湖南省地處亞熱帶，為亞熱帶季風氣候，夏季高溫多雨，冬季溫暖濕潤，雨熱同期，極有利于喜溫喜濕作物的生長，但對農作物也有毀滅性影響。天有不測風云，夏季風過強過猛，洪澇災害頻發，相反，夏季風勢力弱，伏旱嚴重，同樣有可能面對絕收的境遇，蝗災鼠災等生物災害也常有發生。最令人頭疼的是，湖南省大多數為丘陵地帶，人多地少，人地矛盾尖銳。近十年來，人口快速增長，更是加劇了人地矛盾。耕地不足再加上一系列的自然災害為農業的發展增添了許多麻煩，不少農民不得不拋家棄地，另尋生計，養家糊口。其三：開放的思想，隨著改革開放的深入，戶籍制度的改革，以及交流的深入、教育的發展，一定程度上改變了農民的'思維方式，開闊了他們的視野，解放了思想，逐步改變了安土重遷的思想觀念，使用先進的生產技術，外出打工，使得收入倍增，使差距拉大，外出人口越來越多，從而導致空心化的出現。
社會原因：
1. 城鄉二元體制是農村“空心化”形成的根本原因。1958年以來，城鄉二元的戶籍制度將農民權益綁縛在農村集體土地上，限制農村人口向城市自由流動，因而農村龐大的人口基數帶來相映巨大的宅基地數量。隨著工業化、城鎮化和社會就業結構的變化，大量青壯年向城鎮轉移，但城鎮化滯后于非農化需求，現行的城鄉二元戶籍制度和社會保障體系，難以在根本上給進城的農民以必要的生存保障，因而守住農村舊宅基地成為理性選擇。隨著農民非農就業與戶籍遷移的政策放寬后，農民進城務工相對容易，但難以籌集到在城定居的資金，導致農村勞動力多以短期方式流動，造成宅基地“季節性”閑置，同時，在法律上農村房屋禁止自由買賣，宅基地依法退出機制缺失，導致有的農民即使在城鎮安居樂業，農村中的舊宅基地也得長期閑置。因此，著眼統籌城鄉發展，研究解決保障農民權益，促進農村集體土地流轉置換，實現城鄉土地一體化配置，成為推進“空心村”整治與新農村建設急需解決的產權制度問題。
2.我國現行農村土地制度不完備。其表現是：宅基地所有權制度，是農村土地產權的重要內容，宅基地屬于農村集體組織所有，戶主擁有宅基地的使用權，但仍存在所有權主體不明的問題，宅基地的無償使用，降低了農民建新宅的“門檻”，易造成宅基地的超標多占和一戶多宅的局面；在對閑置宅基地的處理上，日前仍沒有統一的制度，宅基地整理無人管、無錢管，農村宅基地流轉市場無法形成，客觀上為村民舊宅占而不用提供了借口。
3.原有農村規劃與現代高效農業發展的不適應。由于市場繁榮和高效農業的發展，大多數農戶購買了拖拉機等現代農機和運輸工具。由于以前村莊規劃先天不足，村道狹窄且不通暢，致使車輛出入困難，這些農戶們不愿再在村內蓋新房。而且一些農戶不愿意費力氣拆舊建新，增添麻煩。這就使得許多農戶寧在村莊外圍建房，導致了村莊面積的異常膨脹。
4.法律的執行力度不夠。土地管理法規對農村建房用地的處罰規定是：責令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處以罰款。拆除違法建筑制止違法用地具有強大的威懾力，但真正執行起來卻相當困難�，F在農民蓋房幾天就可以封頂，土地管理部門對其違法行為下達停工通知書，等走完程序，將其移交法院強制執行時，房子早已蓋好了，人也住進去了，一旦拆除，便會激化矛盾。
5.調控手段的乏力。由于廣大農村建房實行“先建新房，后拆舊房”的原則，即使一些農戶在建起新房之后不再拆除舊房，也無人監督管理。而且，由于土地產權不明晰，對空置戶缺乏相應的對策，放任農村隱性宅基地市場的自由發展。
具體原因：炎炎烈日阻擋不了我們小組走訪的腳步，崎嶇漫長的山路侵蝕不了我們小組走訪的決心，勞累困惑打消不了我們小組調查的念頭。小組成員馬不停蹄地趕往村里的各戶人家，走訪的對象有中老年人，也有青壯年，包括不少小孩。首先采訪了村里面的老人家，老人家告訴我們為什么離開村里而外出。近年來經濟的發展，物價水平上漲，特別是房價。而農產品價格上漲的幅度雖然很大，但絕對數額比較少。高額的消費費用與支出，在家耕地生產得到的收入難以維持生計，再加上耕種的面積小，技術落后，產量低，因此很多農民被迫外出務工或經商。一位老太太打斷了我們的話語，她說出了自己的心聲。農村醫療衛生水平低，社會保障制度不健全，自己老了，也沒什么經濟來源，自己孩子在外，沒時間照顧自己，人上了年紀，體弱多病，所以離開家鄉，到了城市，跟著兒子過日子。我們把話筒對準了一個青年小伙子，他告訴我們許多青年人外出的緣由。在農村里，左鄰右舍挨在一起，常常因為宅基地或者一些小事鬧矛盾，產生隔閡。不少人離開村莊，疏散開來，減少矛盾和糾紛。另一位小伙子補充道，外面世界很精彩，就業機會多，生活環境好，趁著自己年輕，出去溜達一下，見下世面。接著一位小孩笑著說，村小學老師教書教的不好，有沒什么吃的，玩的，同齡人又少，一點都不好，城市里面吃得好，睡的香，還有各種好玩的，可好啦。我們接連走訪了兩個村莊，不同的人都有著相似的回答。大概兩點，第一：農村各種條件差，收入低。第二：城市里發展潛力大。
現狀：就我們小組走訪的兩個村莊來看，大量耕地荒蕪，農田水利設施失修，人煙稀少，大多數原有房屋廢棄，商店，診所等公共設施幾乎為零。人口結構不平衡大多數為老人婦女兒童，這些人被稱為留守老人，留守婦女，留守兒童。原野上，莊稼地里，道路上基本上看不見什么人，一片荒涼的景象。
解決措施：首先找到農村空心化的癥結所在，農村生產條件差，生活水平低，城鄉居民收入差距大。貫徹落實黨中央的惠農政策，興修水利，完善農村醫療衛生等社會保障制度，重點關注民生，解決好三農問題，加強對農村教育的投入，提高農民科學文化修養和生產技術水平，解決好農民生產培訓工作，提高農產品產量，穩定物價，適度提高農產品價格。面對種種三農問題，不能喊空口號，而要做到務實。例如在農村興修水利，但很多地方并沒有實施，一些村高級干部中飽私囊，欺上瞞下，把政府剝下來的款項裝進了自己的口袋，什么事都沒干，一些或許還將一點良心，稍微修一下就行了，即使干了實事，也有很多是豆腐*工程，并沒有起到應有的作用。對于這樣的**行為，應嚴厲懲處，從源頭抓起，防范于未然。要求各級領導做到廉政，勤政愛民，真情實意的為民辦事，而不是喊為人民服務的口號。面對小規模的生產經營與管理收入不高，老百姓不愿意干的問題。應該鼓勵農民擴大生產規模，提高效率，增加對農民生產的補助，走集約化機械化道路。一些梯田面積狹小，不宜耕種，實行小田改大田。另一些土壤肥力不夠，多施農家肥，改善土壤，已達到增產增收。面對高產低收入的問題理應提高農產品的價格，提高農民生產的積極性，繼續實行免農業稅，減少農民負擔，各級政府要員增加對農民的關心與關愛，讓農民吃得好，住的安心，生活的更美好。
結語：
通過走訪與調查，作為大學生的我們真正體會到了農民的困難，農民的生活狀況與農民的愿望心聲，更堅定了我們勤學奮進，吃苦在前，享受在后的決心。此次實踐雖然簡單而短暫，但收獲頗多，感受頗深�；貞浧饋�，真的讓人感傷流淚，當今農民生活艱苦，環境惡劣。湖南省的經濟發展還算過得去，農民的狀況尚且如此，西北地區或者那些偏遠山區的農民的遭遇可想而知了。作為學子，我們現在無力幫助農民擺脫貧困，杜絕農村空心化的出現，但是我們如果現在做好我們該做的每一件事，金浩應盡的義務，那么我們也在為建設中國特色的社會主義事業做貢獻，也在為建設社會主義新農村出力。
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