失業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報告書范文
一、**縣近年來就業(yè)再就業(yè)工作的實踐情況
。ㄒ唬﹥冬F(xiàn)優(yōu)惠政策,促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)
一是開發(fā)就業(yè)崗位。近年來通過一系列再就業(yè)政策的落實以及就業(yè)崗位的開發(fā),平均每年可使1400人次的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),其中36%被各類企業(yè)吸納,43%通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè),21%通過靈活形式實現(xiàn)了再就業(yè)。二是落實再就業(yè)政策。20xx年以來共為1734名下崗失業(yè)職工核發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》;其中1512人享受到了再就業(yè)稅費減免政策,減免稅額達151萬元,享受工商、衛(wèi)生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費用減免12.5萬元;全縣共籌集了2230萬元資金,為5724名下崗失業(yè)人員發(fā)放基本生活保障和失業(yè)保險金;多方籌集資金300多萬元,用于下崗失業(yè)職工的社會保險補貼、公益性崗位補貼、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹和技能鑒定補貼;20xx年以來共有20xx多名下崗失業(yè)職工參加了免費的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓,其中300多名下崗失業(yè)職工通過職業(yè)介紹部門免費介紹外出就業(yè);三是全力提供小額擔保貸款政策支持。20xx年以來共為49名下崗失業(yè)人員提供小額擔保貸款98萬元,解決了下崗失業(yè)職工資金缺乏的問題,促進了成功創(chuàng)業(yè)。
(二)樹立優(yōu)秀典型,創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),促進全民就業(yè)
一是樹立成功創(chuàng)業(yè)個人優(yōu)秀典型。通過全縣各部門的通力合作,提供各種就業(yè)支持,全縣涌現(xiàn)出了一批成功再就業(yè)典型,在榜樣力量的帶動下,20xx年以來全縣共有3800多名下崗失業(yè)人員從新走上就業(yè)崗位。二是依托充分就業(yè)社區(qū),挖掘崗位促就業(yè)。社區(qū)是基層的神經(jīng)末梢,充分發(fā)揮其在促進就業(yè)上的橋頭堡作用,依托城關鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,千方百計開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),社區(qū)內(nèi)20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納20xx多名城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。
(三)做大勞務產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè)領域
**縣通過將勞務產(chǎn)業(yè)列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產(chǎn)業(yè),并列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關職能部門年度重點考核范疇。通過抓領導、抓宣傳、抓培訓、抓能人、抓服務等舉措,著力打造勞務品牌,使勞務產(chǎn)業(yè)一年邁上一個新臺階。近年來,平均年輸出8.7萬人,創(chuàng)勞務收入6億元。20xx至20xx年該縣均被省、市評為“勞務輸出工作先進縣”,20xx年又被省上確定為“勞務輸出工作示范縣”。勞務產(chǎn)業(yè)促進了城鄉(xiāng)勞動力的收入增加,推動了就業(yè)和創(chuàng)業(yè),全縣涌現(xiàn)了像百余名勞務和創(chuàng)業(yè)頗有建樹的能人,也涌現(xiàn)出蜚聲全國的杰出外出務工者,扮靚了**形象。
。ㄋ模﹪拦軝C關事業(yè)單位用人,力促大中專畢業(yè)生就業(yè)
人才是最寶貴的生產(chǎn)力資源,**上下已成共識!笆濉逼陂g,回縣的大中專畢業(yè)生共有13146人,近年來,**縣通過清退精減臨時人員騰位子,從大中專畢業(yè)生中公開招考補員,新崗位開發(fā),全力為各類大中專畢業(yè)生開辟就業(yè)綠色通道。據(jù)統(tǒng)計20xx年以來全縣共清理計劃外用人1000多人,20xx年起每年都拿出一定數(shù)量的用人計劃公開招考安置大中專畢業(yè)生,共有628名大中專畢業(yè)生走上機關事業(yè)崗位就業(yè),一批民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生1200人,通過享受全方位的人事代理服務,1536名大中專畢業(yè)生成功外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
二、當前**縣就業(yè)再就業(yè)工作的困境與問題
(一)傳統(tǒng)的就業(yè)觀念成為就業(yè)再就業(yè)的局限。下崗失業(yè)職工大多是計劃經(jīng)濟時代的正式工人,他們經(jīng)歷了下崗失業(yè)的陣痛,可在重新就業(yè)崗位的選擇上,他們對工作的期望值過高,這些因素包括:工作的舒適程度、薪水待遇、職業(yè)安定等。從而人為的為自己設置了就業(yè)門檻,使一些就業(yè)機會擦肩而過。據(jù)統(tǒng)計,**城區(qū)內(nèi)修鞋、擦鞋、環(huán)衛(wèi)、配送、家政、看護方面至少有300個以上的崗位,其中有20多個不起眼的崗位成為外來就業(yè)人員的崗位,大部分崗位還無人問津。據(jù)統(tǒng)計,自20xx年以來有1400多名下崗失業(yè)職工通過各種途徑實現(xiàn)了再就業(yè),其中自主創(chuàng)業(yè)的個體工商戶有914人,被私營企業(yè)吸納的有198人,其他形式實現(xiàn)就業(yè)的有288人。20xx多名等待就業(yè)大中專畢業(yè)生,沒有通過繼續(xù)加強專業(yè)技術就業(yè),而是坐等政府安排就業(yè)。這批畢業(yè)生中師范類有548人,衛(wèi)生類的有253人,農(nóng)林類的有258人,其他類的有941人。
(二)下崗失業(yè)人員自身條件已不適應新的條件下的就業(yè)需求。**的下崗失業(yè)職工年齡普遍偏大,且缺乏市場競爭就業(yè)的新技能,再就業(yè)難度大。在下崗失業(yè)職工中,“4050”以上的占47%。本地新發(fā)展的采礦、加工企業(yè)需要的都是年青而有技術的工人,相對于就業(yè)困難人員這是一個瓶頸。因此適合大齡就業(yè)困難對象的就業(yè)崗位并不多,而這些崗位大多數(shù)集中在社區(qū)的公益性崗位,這些大齡人員缺乏在社區(qū)工作的意愿,以至于處于長期失業(yè)狀態(tài)。
。ㄈ┫聧徥I(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識不強、動勁不大。在參加培訓的20xx多名下崗失業(yè)人員中有創(chuàng)業(yè)意愿的僅有434人,占29%,220名失業(yè)職工中再就業(yè)的不足30%,糧食系統(tǒng)261名下崗職工有創(chuàng)業(yè)意向的只有64人。在小額貸款扶持政策的激勵下,目前享受小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員只有49人。
(四)縣域經(jīng)濟欠發(fā)達,崗位開發(fā)難度大。我縣是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的山區(qū)貧困縣,工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱,新辦的企業(yè)少,非公經(jīng)濟規(guī)模小,勞服企業(yè)以吸納原企業(yè)下崗失業(yè)職工為主,可提供的就業(yè)崗位有限,近年來,鐵路復線、高速公路建設、水電站建設等工程項目每年雖能提供1700個左右的`工作崗位,但也很難滿足需求。
(五)新的《勞動合同法》貫徹難度大,勞動合同的簽訂以及各項保險的繳納缺乏保障。在被企業(yè)吸納的198名下崗職工中,與企業(yè)簽訂勞動合同的只有20%左右,他們的社會保險續(xù)接情況得不到保障。再加上勞動局的勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊只有兼職執(zhí)法人員2人,目前縣上對勞動執(zhí)法的重視程度還不夠,執(zhí)法工作難以開展到縣域的每一個角落,新的《勞動合同法》貫徹還具有一定的難度。
三、**縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路與對策
為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,國家確立了“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針?h級政府要正確把握在促進就業(yè)工作中的職責,要針對當前存在的具體問題,精確思路,健全機制,進一步解放思想,為促進和擴大就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變就業(yè)觀念,積極求職就業(yè)。加強對國家新一輪的就業(yè)政策、《勞動合同法》以及《就業(yè)促進法》的宣傳,改變廣大下崗失業(yè)職工和大中專畢業(yè)生的傳統(tǒng)擇業(yè)觀念,改變等、靠、要的消極思想,幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)模式給職工帶來的安全感和穩(wěn)定感,增加下崗失業(yè)人員的風險和創(chuàng)業(yè)意識。政府、社會和新聞媒體要全力合作,堅持思想疏導,加強宣傳教育,幫助下崗失業(yè)人員解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,努力營造勞動光榮,創(chuàng)業(yè)致富光榮的良好社會輿論氛圍。同時針對下崗失業(yè)人員自認為低人一等的心態(tài),要充分尊重他們,信任他們,關心他們。要利用各種宣傳陣地,加大再就業(yè)工作的宣傳力度,采取“走出去、請進來”做法,邀請二次就業(yè)的各類先進典型傳授經(jīng)驗,或組織下崗失業(yè)人員參觀走訪有代表性的成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型,使他們在現(xiàn)實生活中轉(zhuǎn)變觀念,戰(zhàn)勝自卑心理,開闊視野,進一步認識到自己要生存,在社會上有一席之地,就必須靠自強自立,勇于開拓,樹立二次創(chuàng)業(yè)的信心,以適應時代發(fā)展的需要,在市場競爭中實現(xiàn)成功就業(yè)。
。ǘ┞鋵嵑屯晟凭蜆I(yè)扶持政策。首先,加大就業(yè)投入,逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。其次,加強分類指導,調(diào)整和完善就業(yè)扶持政策體系。一是及時跟蹤了解再就業(yè)相關配套政策效應,不斷調(diào)整和完善稅費減免、社會保險補貼、再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款等再就業(yè)政策。二是針對再就業(yè)工作實際情況,擴大再就業(yè)容量,以靈活多樣的就業(yè)形式組織非正規(guī)就業(yè)和階段性的彈性就業(yè),吸納更多的下崗失業(yè)人員。
。ㄈ┳ゼ寄芘嘤枺耘嘤柎倬蜆I(yè)。培訓要按照縣政府的“十一五”規(guī)劃分層次進行,既要突出針對性,又要突出適用性。既要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點選準培訓項目,又要體現(xiàn)對外競爭的前瞻性。通過多層面的就業(yè)和再就業(yè)培訓,擴大培訓對象的范圍,免費為下崗職工、農(nóng)村剩余勞動力、大中專學生、復轉(zhuǎn)退伍軍人以及“零就業(yè)”家庭人員等各類就業(yè)群體進行“包裝”和“充電”,全面提升其適應市場就業(yè)形勢的技術和本領。
。ㄋ模┘訌妽徫婚_發(fā),保障再就業(yè)。結(jié)合縣域?qū)嶋H,新崗位開發(fā)要堅持“五個側(cè)重”。一是側(cè)重在第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵下崗失業(yè)職工及各類就業(yè)人員“退二進一”、“進農(nóng)門”,圍繞桑、畜、姜、煙四大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),興辦旅游觀光、科技示范、綠色營養(yǎng)、加工增值等生態(tài)化產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)自身并連帶他人就業(yè)再就業(yè)。二是側(cè)重在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位,引導就業(yè)群體在礦產(chǎn)開采加工企業(yè),酒店、餐飲等社會服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。目前,**每年都確定有百余個項目,這就是就業(yè)的契機,西康復線、漢江電站、白柳水泥廠的建設都是提供崗位拉動就業(yè)的支點。三是側(cè)重在非公有經(jīng)濟領域開辟就業(yè)崗位,鼓勵各類就業(yè)人員到私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)求職就業(yè),鼓勵從事個體或利用小額擔保貸款扶持興辦合伙企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。四是側(cè)重在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部深挖潛力尋找崗位。鼓勵企業(yè)興辦主輔分離的勞服企業(yè)或?qū)嶓w,通過享受社會保險補貼、享受減免稅政策降成本,安置原國有、集體企業(yè)下崗職工。五是側(cè)重在政府投資和以收費養(yǎng)員工的項目中開發(fā)公益性崗位,通過享受公益性崗位補貼來彌補收費養(yǎng)人不足的部分,安置下崗失業(yè)職工中的“4050”人員就業(yè)。
(五)發(fā)展社區(qū)服務業(yè),推進再就業(yè)工程。**經(jīng)濟每年都以10%的速度遞增,城鎮(zhèn)化進程日益加快,社區(qū)服務、餐飲服務、老齡服務、娛樂服務、家政服務、保潔服務、食品蔬菜水果供應等服務領域蘊藏著巨大的商機,也有大量的就業(yè)崗位,建議縣上在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)內(nèi)設立再就業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū),籌集部分資金支持各類就業(yè)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
。┲С指黝愔行⌒秃蛣趧用芗推髽I(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)容量。根據(jù)調(diào)查,**縣有215 家中小企業(yè),職工總數(shù) 9090人,其中工業(yè)企業(yè)136家,從業(yè)人員6084人,建筑業(yè)8家,從業(yè)人員632人,交通運輸業(yè)6家,從業(yè)人員250人,批發(fā)零售業(yè)53家,從業(yè)人員1497人,住宿餐飲業(yè)12家,從業(yè)人員627人。政府可以通過幫助其落實貸款、提供小額擔保貸款、貨款貼息、減免稅費等優(yōu)惠政策,支持其發(fā)展壯大,從而吸納本地就業(yè)群體就業(yè)。
。ㄆ撸﹥(yōu)化公共職介服務,構建城鄉(xiāng)一體化人力資源市場,形成良性“互動”、優(yōu)勢互補的促進就業(yè)和再就業(yè)格局。當前,要以縣公共職業(yè)介紹所為依托,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保站、社區(qū)勞動保障工作站為支點,開展就業(yè)指導、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、檔案托管、社會保險接續(xù)“一站式”服務,為各類就業(yè)群體跨區(qū)域就業(yè)解除后顧之憂。
。ò耍┮揽俊八拇髾C制”充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)政策的效能。通過失業(yè)保險金待遇以及自主創(chuàng)業(yè)稅費減免政策,鼓勵下崗職工再就業(yè);通過企業(yè)吸納下崗失業(yè)職工享受稅費減免、社會保險補貼調(diào)動其積極性;通過政府開發(fā)、政府統(tǒng)籌公益性崗位,用人單位享受公益性崗位補貼安置下崗失業(yè)人員中的“4050”人員再就業(yè);通過享受職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、鼓勵就業(yè)培訓機構建立面向市場、適銷對路的培訓上崗創(chuàng)業(yè)模式,對下崗失業(yè)職工實行免費培訓,提高綜合素質(zhì),增強競爭就業(yè)的“含金量”。以縣公共職業(yè)介紹所為龍頭,開展以職介為主的“一體化”服務。
。ň牛┩晟苿趧訄(zhí)法機構和人員配置,通過執(zhí)法為就業(yè)工作保駕護航。勞動合同的簽訂、社會保險的繳納對促進就業(yè)工作至關重要,建議縣上擴大對縣勞動執(zhí)法監(jiān)察隊的人員配置和設備配置,形成既有業(yè)務人員又有執(zhí)法人員的執(zhí)法隊,既能保證業(yè)務工作,又能保證執(zhí)法工作,從而在全縣上下形成合力,確!秳趧雍贤ā泛汀毒蜆I(yè)促進法》的貫徹落實,切實促進就業(yè)再就業(yè)工作。
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