淺談流浪兒童調(diào)研報(bào)告
兒童是弱勢(shì)群體，流浪兒童是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。隨著社會(huì)的變遷，流浪兒童問(wèn)題在各城市地區(qū)開(kāi)始凸顯，已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。文章通過(guò)在對(duì)成都市流浪兒童的調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)此進(jìn)行了分析探討。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于淺談流浪兒童調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
兒童是弱勢(shì)群體，流浪兒童是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)。隨著社會(huì)的變遷，流浪兒童問(wèn)題在各城市地區(qū)開(kāi)始凸顯，已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。那么，促使兒童流浪的原因是什么呢?如何幫助流浪兒童不再流浪?如何更好地預(yù)防和控制兒童流浪?等等都是我們需要解決的課題。因此，弄清這些問(wèn)題，提供有效的預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護(hù)流浪兒童的參考性建議則是本次調(diào)研的主要目的。
一、成都市流浪兒童基本狀況及特征
(一)成都市流浪兒童基本狀況
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)得出，離家時(shí)間不到一個(gè)月有26人，占所調(diào)查51個(gè)樣本的51.0%;離家時(shí)間在一個(gè)月以上，不到半年有11人，占21.6%;離家時(shí)間在半年以上，不到一年有2人，占3.9%;離家時(shí)間在一年以上，不到兩年有6人，占11.8%;離家時(shí)間在兩年以上，不到三年有3人，占5.9%;離家三年以上有3人，占5.9%。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷及訪(fǎng)談我們得知，流浪兒童的臨時(shí)居住地多集中在車(chē)站、橋下、建筑工地、網(wǎng)吧及銀行等場(chǎng)所。
這些流浪兒童在街頭生活主要依靠撿垃圾(如塑料瓶、紙盒等)賣(mài)錢(qián)、乞討、偷騙搶及打廉價(jià)工來(lái)維持生活。在我們所調(diào)查的51名流浪兒童中，14人次有過(guò)偷騙搶的經(jīng)歷;15人次有過(guò)抽煙喝酒的經(jīng)歷;12人次有過(guò)打架經(jīng)歷;18人次迷戀網(wǎng)吧、電子游戲。
(二)成都市流浪兒童基本特征
從以上流浪兒童基本狀況看，我們可以總結(jié)出流浪兒童具有以下基本特征：
流浪兒童年齡大都在8～12歲和13～15歲兩個(gè)年齡段，以男性流浪兒童為主，但與往相比，女性流浪兒童的比例成上升趨勢(shì)。在這51名流浪兒童中8～12歲占17.6%;13～15歲占64.7%，并且此年齡段中女性相對(duì)百分比高于男性。從文化程度上看，文盲占7.8%，小學(xué)文化程度以下的占44.9%，僅有2.0%完成了初中教育。從其流出地狀況來(lái)看，主要來(lái)自本省，其中農(nóng)村34人，占66.7%，城市10人，占19.6%。
從其離家出走流浪的時(shí)間上看，不到一個(gè)月占51.0%;離家時(shí)間在一個(gè)月以上、不到半年占21.6%;從此可以看出流浪時(shí)間的周期性短，一方面可以說(shuō)明政府救助及時(shí)，另一方面可以得出流浪人次頻率高的特征。
二、成都市流浪兒童成因分析
造成兒童離家外出流浪是多種因素的相互交織，但我們認(rèn)為主要可以歸納為三個(gè)方面原因：經(jīng)濟(jì)原因;家庭原因;個(gè)人原因。此外，犯罪分子引誘、拐騙兒童導(dǎo)致其流浪也是其原因之一，在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有7人次，占13.7%的兒童有過(guò)被引誘、拐騙的經(jīng)歷，這些兒童逃離了拐騙者的控制，由于缺乏生存手段，卻又流落社會(huì)，而被迫流浪。
三、成都市流浪兒童救助保護(hù)工作措施及所面臨的困境
(一)成都市流浪兒童救助保護(hù)工作措施
成都市流浪兒童救助保護(hù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)該中心)位于成都市成華區(qū)多寶寺南路，地處成都市東南區(qū)，該中心于2000年10月正式成立。經(jīng)過(guò)幾年的救助保護(hù)工作，該中心已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了一套較為完善的預(yù)防、控制和救助保護(hù)體系，形成了全方位的流浪兒童救助保護(hù)工作平臺(tái)，形成了自己獨(dú)特的救助保護(hù)模式。
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視流量乞討人員救助保護(hù)工作。為了加強(qiáng)對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助保護(hù)工作，依據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，成都市政府制定了《加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作意見(jiàn)》，并成立了成都市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任工作組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員分別為11個(gè)部門(mén)的副局長(zhǎng)。
2.各部門(mén)之間在救助保護(hù)流量乞討人員協(xié)調(diào)比較通暢。
3.針對(duì)流浪兒童建立起了全方位的救助保護(hù)體系。
(二)成都市流浪兒童救助保護(hù)工作所面臨的困境
盡管流浪兒童救助保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，但流浪兒童救助保護(hù)工作仍然面臨著許多困難，許多工作還在不斷地摸索當(dāng)中前進(jìn)。當(dāng)前所面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展的不平衡性;二是法律的缺失;三是專(zhuān)業(yè)人員短缺。此外，資金投入也不足。一方面，救助保護(hù)中心一些相應(yīng)的設(shè)備不夠完善，缺少娃娃們娛樂(lè)、游戲、學(xué)習(xí)等設(shè)施，而且娃娃們沒(méi)有一個(gè)較為寬廣的活動(dòng)場(chǎng)地;另一方面，對(duì)無(wú)法送回戶(hù)口所在地的兒童安置問(wèn)題也是當(dāng)前所面臨的又一困境，家庭支付不起監(jiān)護(hù)權(quán)，留下的孤兒可以去孤兒院，但對(duì)于流浪兒童，就必須有政府出面，拿出更多的資金來(lái)安置他們。
四、預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護(hù)流浪兒童的對(duì)策建議
預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護(hù)流浪兒童是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，但是這些工作又具有強(qiáng)烈的緊迫性。流浪兒童群體在擴(kuò)大，犯罪群體也在擴(kuò)大，兩者之間存在著必然的聯(lián)系，今天的流浪兒童如果得不到有效的預(yù)防、控制和救護(hù)，就有可能成為明天的犯罪分子。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素和社會(huì)運(yùn)營(yíng)成本，不安全因素也會(huì)隨之增加，造成公民心理恐慌。因此，在預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護(hù)流浪兒童的對(duì)策方面我們提出以下建議：
(一)協(xié)調(diào)救助保護(hù)體系發(fā)展的.平衡性
1.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救助保護(hù)體系發(fā)展的平衡性。我們認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)就是在流浪兒童的流出地做好預(yù)防和控制工作，比如：對(duì)于家庭離異、外出打工人員留下的子女由專(zhuān)門(mén)的人員安排他們上學(xué)、吃飯、休息，這樣就可以滅其源頭，為作好這項(xiàng)工作，我們必須協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的救助保護(hù)體系，在預(yù)防、控制工作方面加大對(duì)流浪兒童流出地較為頻繁的鄉(xiāng)村財(cái)政投入。一方面，可以有效預(yù)防、控制兒童外出流浪;另一方，也可以大大減少流入地的人力、物力、財(cái)力的支出，同時(shí)也避免了“先污染，后治理”的矛盾。
2.協(xié)調(diào)各城市間救助保護(hù)體系發(fā)展的平衡性。一方面，各城市間的救助保護(hù)中心有好的經(jīng)驗(yàn)、模式可以互相學(xué)習(xí)借鑒，這樣可以減少摸索的時(shí)間，少走彎路，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，在實(shí)施一些政策、法律規(guī)范上應(yīng)該口令統(tǒng)一，避免行政錯(cuò)位，否則不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪兒童救助保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)完善法律制度
為流浪兒童這一特殊弱勢(shì)群體需要出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，一套完善的法律制度可以為流浪兒童救助保護(hù)工作提供一個(gè)合理、合法的平臺(tái)，更有利于流浪兒童救助保護(hù)工作展開(kāi)。因此，我們建議在整合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《兒童權(quán)利公約》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》等有關(guān)兒童權(quán)益的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)流浪兒童救助保護(hù)工作的辦法。
(三)完善人員配備
在政策上吸引專(zhuān)業(yè)性人才補(bǔ)充到隊(duì)伍中來(lái)，完善多層次的人員配備，為已有的工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以便更好地適應(yīng)流浪兒童這一特殊弱勢(shì)群體的救助保護(hù)工作。此外，救助中心應(yīng)杜絕拉關(guān)系、走門(mén)路到中心來(lái)的無(wú)用之人，做到有崗必有責(zé)。
(四)增加資金投入一方面，依靠政府財(cái)政撥款，做到專(zhuān)款專(zhuān)用(如陽(yáng)光家園等社會(huì)安置資金)，以便使各項(xiàng)活動(dòng)良好、持續(xù)發(fā)展。以?xún)和癁楸�，并不斷完善救助中心的硬件設(shè)施，并為兒童提供和諧的生活、娛樂(lè)、活動(dòng)的環(huán)境，雖然他們大多只做短暫的停留，但要使他們感覺(jué)到我們對(duì)他們的關(guān)懷和愛(ài)。
另一方，吸引社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人捐款，彌補(bǔ)資金的不足，鼓勵(lì)他們參與到流浪兒童救助保護(hù)工作中來(lái)，對(duì)一些為流浪兒童救助保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人，政府在政策上要予以補(bǔ)償，比如：根據(jù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人貢獻(xiàn)大小在稅收等相關(guān)政策上提供優(yōu)惠政策。
(五)積極開(kāi)展國(guó)際合作
總之，政府、社會(huì)都應(yīng)該重視流浪兒童問(wèn)題，認(rèn)識(shí)救助保護(hù)流浪兒童這項(xiàng)工作的重要性，并有針對(duì)性地結(jié)合本地狀況制定出符合本地特色的一些救助保護(hù)模式，并不斷地探索、創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)預(yù)防和控制流浪兒童，做好流浪兒童的救助保護(hù)工作。
我們衷心希望，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，關(guān)注流浪兒童，關(guān)愛(ài)我們的孩子，讓每個(gè)兒童都擁有同樣的一片藍(lán)天!
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