鄉鎮扶貧工作調研報告范文
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位，下面是應屆畢業生小編為大家整理的鄉鎮扶貧工作調研報告范文，歡迎大家閱讀。
鄉鎮扶貧工作調研報告范文(一)
為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業支柱產業形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
一、XX縣貧困人口現狀：
根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉3個，貧困村20個。20xx年初，全縣20個鄉鎮場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總人口的5.64%。從地理環境分：三個重點貧困鄉20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉，占總貧困人口的59.4%。
二、致貧原因分析：
一是生產生活條件差，基礎設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便本文來自517878秘書網，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛生等社會成果共享程度低;
二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在;
三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。20xx年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%;
四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;
五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(20xx年-20xx年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發的順利進行;
六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現象嚴重。20xx年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639戶38046人脫貧，而20xx年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態脫貧標準線由650元提高到882元后統計);
七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。
三、扶貧機制及設想：
(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農牧業生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能為重點進行幫扶;對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進產業化扶貧
圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用為基礎，支持重點鄉村和農戶發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步優化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實施整村推進戰略
以貧困村為單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到20xx年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發與發展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，為低收入群眾經濟增收創造良好的'外部環境。
(四)繼續實施“貧困戶庭院經濟開發建設工程”
提高低收入戶發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，并飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。
2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。
(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益
除以工代賑資金用于貧困鄉村基礎設施建設(2016小城鎮建設調研報告)外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。
(六)加大科技扶貧和培訓力度
突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重
要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示范基地，充分發揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨517878秘書網，引導群眾自覺移風易俗，改變落后生活習俗，不斷發展社會主義精神文明建設。
(七)積極穩妥擴大勞務輸出
加強職業培訓，組織引導富余勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業勞動，確保年均純收入達到20xx元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。
(八)實施移民搬遷對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，并堅持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。
鄉鎮扶貧工作調研報告范文(二)
在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。
二、原因分析
魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。
二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。
三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。
四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。
2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。
3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。?
4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
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