農村環(huán)境污染現狀調查報告

關于農村環(huán)境污染現狀調查報告

　　隨著我國經濟社會的發(fā)展，農村環(huán)境問題逐步積累并日益突出，一些因環(huán)境惡化誘發(fā)的惡果開始陸續(xù)顯現。農村環(huán)境長期處在一種保護的盲區(qū)當中，無論是從關注度還是具體經濟投入量上都要遠遠低于城市。下面小編整理的關于農村環(huán)境污染現狀調查報告，歡迎閱讀！

　　隨著社會的發(fā)展，經濟的快速增長，環(huán)境污染也開始向農村蔓延，并已經成為環(huán)保工作的一項現實而嚴峻的課題。我國明確提出，到2020年，農村改革發(fā)展的基本目標之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農村生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些都為我們構建生態(tài)新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，才能使農村真正走向“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

　　針對很多農村環(huán)境污染的情況，我們應該提出相應的可行的防治對策，并得到認真落實，以防農村經濟的發(fā)展重蹈城市發(fā)展的“先發(fā)展，后治理”的覆轍，這樣才有利于農村的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；農村人口中與環(huán)境污染密切相關的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。

　　與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理欠缺。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，致使農村環(huán)境保護形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。農村環(huán)境污染可分為生活、生產、工業(yè)三大污染。從生活污染來看，由于農村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農民意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產污染來看，農民在使用化肥、農藥上缺乏科學性，流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來看，國家對環(huán)保的重視程度日益增強，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉向廣闊的農村，也正因此，農村的環(huán)境正在不斷惡化。

　　隨著以使用機械、農藥、化肥為基礎的特征的工業(yè)化農業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般的興起，使得農村的環(huán)境問題變得異常嚴峻，嚴重制約了社會主義新農村的建設。為此黨和國家領導人高度重視，今年來曾先后多次召開解決農村環(huán)境問題的專項工作會議，部署和研究解決這一難題。然而由于農村環(huán)境問題具有影響因素多、影響范圍廣、影響程度大等特點，因此短時間難以見成效，因此迫切需要加大這一領域的研究。本實踐團隊在系統(tǒng)地分析了農村存在的主要環(huán)境問題后，探討解決農村環(huán)境問題的對策和農民環(huán)境意識現狀，以期為社會主義新農村建設提供一些理論依據。

　　1.農村存在的主要環(huán)境污染問題

　　1.1農村面源污染問題

　　1.1.1農藥化肥的不合理使用

　　由于目前我國處于依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發(fā)展階段，據統(tǒng)計目前全國農藥用量達140萬噸，其中殺蟲劑70%，殺蟲劑中有機磷農藥占70%，而有機磷農藥中高毒品種占70%。化肥的施用量為4700萬噸左右，有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%。由于農藥、化肥的利用率只有30%—35%，絕大部分揮發(fā)到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。

　　湖南省是我國的農業(yè)大省，農藥、化肥的使用量較大，對農村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。農藥、化肥對農作物的增產有很重要的作用，但長期使用，造成土壤物理性質惡化，據統(tǒng)計，2000年全省農藥的使用量達861噸，很多農藥、化肥中含有重金屬，造成水源的嚴重污染，同時化肥的使用導致田力下降、土壤板結，肥效降低，反過來又促使施用量增加，造成惡性循環(huán)。

　　1.1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

　　我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸，COD（化學耗氧量）產生量6900多萬噸，是全國工業(yè)和城市COD排放量的 4倍多，已經成為農村主要污染源。然而我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠遠超過環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離現象嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽糞便中含有大量的有機物，因此未經過處理直接排入土壤、河道中對農作物的生長和水源的污染危害極大。

　　長株潭地區(qū)農村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護，造成很多水源的嚴重污染。調研過程中據村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農田和水溝里，造成地下水嚴重污染。原本清澈見底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾等到處都是；村民下田時，皮膚常常發(fā)癢難受。

　　1.1.3農用薄膜的大量使用

　　大量使用農用薄膜已成為一項農業(yè)常規(guī)技術。我國農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達45萬噸。大部分農膜不易分解，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收和生長發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質，造成新的土壤環(huán)境污染。

　　2000年全省農膜使用量達446噸，2004年單位耕地面積農膜使用量8.44Kg/m2。農膜除了殘留在耕地中，造成土質的污染外，廢棄堆積情況隨處可見，遇風雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建筑物等上面，嚴重影響了農村面貌。

　　1.1.4秸稈焚燒

　　在歷史上，我國秸稈多作為替代薪柴使用，現在隨著農村經濟的發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無用廢棄物。我國每年秸稈產量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又無處存放，壓占大量土地，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸稈的現象。秸稈焚燒時所產生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。

　　1.2農村生活污染

　　目前，我國農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯后，現在還基本處于“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”的現狀。全國約4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數沒有環(huán)境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染處理還處于空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億噸，露天碓房量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農舍附近的溝渠，因此對地表水和地下水的污染很大。

　　1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

　　隨著城市污染那你控制力度的加強，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農村地區(qū)轉移增加，成為農村新的污染源。由于進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數設備相對落后，產品技術層次不高，再加上監(jiān)督管理不力以及企業(yè)的環(huán)保意識較差等原因，因而環(huán)境污染嚴重。農村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方千米的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環(huán)境保護的突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

　　長株潭地區(qū)是我國重點開發(fā)的經濟區(qū)之一，在國家政策的支持下，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般興起，這將對地區(qū)的經濟發(fā)展有很大的帶動作用，但在調研過程中，我們發(fā)現很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有很有效的“三廢”處理措施，還有相當一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農田旁，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，遠遠就可以問道一股刺鼻的味道。在對附近的村民的采訪中，村民對此喜憂參半，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給很多村民提供了很好的就業(yè)機會；另一方面，大家坦言環(huán)境已大不如前，農作物的產量沒法保證，而人畜也只能生活在嚴重污染的環(huán)境中。

　　2.防治對策

　　2.1提高農民的環(huán)境保護意識和參與意識

　　目前我國農民的整體素質水平還很低，環(huán)境保護意識淡薄，對環(huán)境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感，因此人為地、隨性地破壞環(huán)境問題十分突出。要徹底解決這些問題，就需要做好幾個方面：一是要開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性、主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二是要開展環(huán)境保護知識和技能培訓活動，培養(yǎng)農民參與農村環(huán)境保護的能力。三是要廣泛聽取農民對涉及自身環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目的意見，尊重農民的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，維護農民的環(huán)境權益。

　　2.2多方籌集資金，加強農村環(huán)境基礎設施建設

　　要解決農村環(huán)境基礎設施建設問題，就必須落實好資金，縱觀發(fā)達國家的經驗，我們可以通過逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制來解決資金問題。首先中央和地方政府均按照一定比例安排專項資金用于農村環(huán)境保護，與此同時還要加強對投入資金的制度安排，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級投入制度。其次要積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護�；I集的資金要優(yōu)先用于以下兩個方面：一是要加快推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施建設。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標準，分類組織實施。把農村垃圾處理等納入城市公共基礎設施建設，由政府投資建設，采取“村收集、鎮(zhèn)中轉、失去處置”的運行機制，解決好農村生活垃圾隨處亂倒的陋習。二是建設中心鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程，防止城鎮(zhèn)污水污染。從現有城市污水處理廠處理情況看，城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理后一般能夠滿足農灌用水的要求，既能防止污染水環(huán)境，也能夠節(jié)約水資源。

　　從湘潭市環(huán)保局的工作人員得知，2008年，湘潭市開始向國家環(huán)保部爭取中央農村環(huán)保資金，對農村環(huán)境進行綜合整治。當年，成功爭取到資金77萬元，對岳塘區(qū)板塘鄉(xiāng)搖錢村進行了環(huán)境整治；2009年，爭取到 272萬元，分別對湘潭縣白石鎮(zhèn)潭口村、韶山市清溪鎮(zhèn)清溪村、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)鵝石村進行了環(huán)境整治；2010年，爭取到1700萬元，對湘鄉(xiāng)市和韶山市的農村環(huán)境進行了整治。

　　2.3依靠科技力量，大力發(fā)展新型農業(yè)

　　要把現代科學技術與傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華相結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。 大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養(yǎng)場，支持創(chuàng)辦規(guī)模化的畜禽飼養(yǎng)場，采用科學化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關加工業(yè)有機結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農業(yè)體系，走循環(huán)經濟之路，這樣及解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業(yè)經濟走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路，實現高產、優(yōu)質、高效與持續(xù)發(fā)展目標，達到經濟、生態(tài)和社會三大效益統(tǒng)一。

　　從株洲市環(huán)保局工作人員處了解到，全市有養(yǎng)豬戶約20萬戶，年存欄規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場123家，其中2000頭以上的11家。規(guī)模在2000頭的養(yǎng)殖場在2009年6月前已完成治理；500頭以上的養(yǎng)殖場已于2010年6月前完成治理。

　　在整治的同時，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，市農辦每年爭取國債資金1000萬元，利用養(yǎng)殖污水糞便建沼氣池，，每家農戶補助1200元，每年建設沼氣池8000 余個。畜牧部門還在三年內爭取到3600萬元的扶持資金，用于養(yǎng)豬小區(qū)的欄舍建設，2008年改進完善規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）76個，2009年再度改良小區(qū)（場）65個。

　　2.4健全農村環(huán)境監(jiān)管體系，加大環(huán)境監(jiān)管力度

　　目前很多地方農村的環(huán)境監(jiān)管工作基本處于真空無人管理的狀況，因此各級政府應高度重視，要逐步建立覆蓋農村的環(huán)境管理組織體系，努力形成“層級職責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的農村環(huán)境保護工作新格局。各級農村環(huán)境監(jiān)管部門應加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，認真抓好農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染減排，不能達標排放的企業(yè)限期治理、限產限排直至關閉。嚴格環(huán)境準入，淘汰環(huán)境污染嚴重的生產工藝和設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農村地區(qū)死灰復燃，防止污染由城市向農村轉移。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，對新、改、擴建的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。通過推行農村和農業(yè)環(huán)境保護目標責任制，農村環(huán)境綜合整治定量考核制，能夠促進各級政府領導層對本轄區(qū)農業(yè)環(huán)境保護工作具體化，并通過量化指標考核，使農業(yè)環(huán)境保護工作具體化，別切實得到落實。

　　株洲市縣級環(huán)境監(jiān)測站人少、素質較低且監(jiān)管能力及手段弱，醴陵、攸縣站稍好外，其他3各站3—4人，離國家縣級站的標準建設要求15人相差甚遠。檢測儀器缺乏，現有的幾臺儀器非常落后，均無專用檢測車輛，大部分污染物縣環(huán)境監(jiān)測站無法檢測，不能掌握其污染情況，監(jiān)測站形同虛設。針對以上情況，株洲市重點加強先環(huán)境保護局的建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室或環(huán)保專干，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及黨委書記的環(huán)境保護考核制度。

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