- 相關(guān)推薦
關(guān)于外國延遲退休年齡調(diào)查報告
人社部部長尹蔚民2015年3月10日在“兩會”上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對“延退”，只有2.4%的人接受�？磥硌舆t退休政策一定是“頂層設(shè)計”了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。
養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費(fèi)情況，對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿足職工的個性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。
不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。
1.法國：法定退休年齡60歲，實際退休年齡59.4歲
法國法定退休年齡為60歲;實際平均退休年齡59.4歲，男59.5歲，女59.4歲。法國2010年新生兒預(yù)期壽命為81.6歲(聯(lián)合國數(shù)據(jù)，下同)，養(yǎng)老金支付總額是GDP的12.5%。
在法國，工作滿40年就可以領(lǐng)取“全額養(yǎng)老金”，即退休前工資的80%。
另外，法國從1956年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人(包括外國人)，只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2010年，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒收。
法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長到60歲零4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個從未在政府擔(dān)任過要職的“無名小卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。
2.德國：法定退休年齡65歲，實際退休年齡62歲
德國法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國2010年新生兒預(yù)期壽命為80.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的10.7%。
德國1889年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養(yǎng)老保險，70歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起，德國把退休年齡降到了65歲。
德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月;然后再用6年的時間把退休年齡延長一年，一年延長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同樣遭到學(xué)者和工會的尖銳批評，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個未知數(shù)。
3.英國：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡62.6歲
英國法定退休年齡為男65歲，女60歲;實際平均退休年齡為62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國2010年新生兒預(yù)期壽命為79.8歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的5.4%。
過去，英國法律規(guī)定職工到了法定退休年齡自動退休。從2011年4月6日起，給職工更大的選擇權(quán)，職工到了退休年齡可以繼續(xù)工作。2011年，到退休年齡繼續(xù)工作的人有140萬，男性占39%，女性占61%，大多是非全日制工，工作時間較短。到退休年齡繼續(xù)工作的男性老年人主要是農(nóng)民和出租車司機(jī)，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。
英國計劃在2016年4月到2018年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。
和大多數(shù)西方國家一樣，英國全民享有基本養(yǎng)老金。2012-2013財年，所有英國公民到了退休年齡，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金，不管是城里人還是鄉(xiāng)下人，不管是公務(wù)員還是工人，不管工作年限長短，也不管過去有無工作，為誰工作。
4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡61歲
希臘法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡61歲，男61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預(yù)期壽命為79.7歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的11.9%。
希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時規(guī)定，交滿30年的養(yǎng)老保險可自愿退休。
希臘是歐盟國家中人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，同時也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時的工資。對一個有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來說，養(yǎng)老金是退休時工資的105%。
5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實際退休年齡60.4歲
意大利法定退休年齡男65歲，女60歲;實際平均退休年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒預(yù)期壽命為81.4歲，養(yǎng)老保險支付總額是GDP的14.1%。
意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險達(dá)到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
意大利養(yǎng)老保險制度改革的重點不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養(yǎng)老金的支付總額控制在GDP的15%。
6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實際退休年齡62.1歲
西班牙法定退休年齡為65歲;實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額總額是GDP的8%。
西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。
2010年，西班牙有875萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，平均月養(yǎng)老金906歐元。養(yǎng)老保險金入賬800億歐元，但養(yǎng)老金支付820億歐元，入不敷出。2011年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要到2027年生效。
7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格
1988年，挪威工會聯(lián)合會與雇主聯(lián)合會談判，把退休年齡降到66歲，后來繼續(xù)降到62歲，也就是說，62歲退休就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪威2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的4.7%。
另外，所有挪威老年人年滿67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由挪威議會每年進(jìn)行調(diào)整。
挪威所有種類的養(yǎng)老金不得用于國外支付，即如果移居國外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國外消費(fèi)。
挪威的養(yǎng)老金實行財產(chǎn)核算制度，對那些退休后沒有其他收入來源，配偶沒工作，沒有財產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。
8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%
瑞典實行彈性退休制，61歲即可退休，也可工作到70歲退休。根據(jù)2008年的統(tǒng)計，在65歲的老年人中，退休人員占90%，這說明，人們對延遲退休的意愿不大。瑞典2010年新生兒預(yù)期壽命為81.3歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的7.2%。
9.加拿大：法定退休年齡為60歲
加拿大法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為81.0歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的4.2%。
如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。
在加拿大國土上居住滿10年的65歲老人都可以按月領(lǐng)到基本養(yǎng)老金，根據(jù)2004年6月的標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老金為每月466.63加元。
加拿大法律規(guī)定，對養(yǎng)老保險制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來75年保持不變。
10.日本：法定退休年齡為60歲，社保交滿25年即可退休
日本的法定退休年齡為60歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為83.2歲，養(yǎng)老金支付總額是GDP的9.8%。
日本退休年齡也比較靈活，交滿25年的養(yǎng)老保險就可以退休。低收入群體可以申請免交養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險局根據(jù)申請人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。
2010財年，對交滿40年養(yǎng)老保險的人來說，一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為792100日元。根據(jù)日本養(yǎng)老金管理局的報告，2008年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口占日本總?cè)丝诘乃姆种�，老年居民戶養(yǎng)老金收入占其總收入的70.8%，有61.2%的老年居民戶養(yǎng)老金是唯一的收入。
11.新加坡：法定退休年齡62歲，可工作到65歲
新加坡的法定退休年齡為62歲，2010年新生兒預(yù)期壽命為80.7歲。
針對人口老齡化問題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人員，但超過65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時，對那些認(rèn)為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來說，也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。
12.馬來西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休
馬來西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來西亞2010年新生兒預(yù)期壽命為74.7歲。
根據(jù)馬來西亞2012年6月14日《太陽報》的報道，政府提出了《2012最低退休年齡法案》，該法案尚未被議會通過。法案把退休年齡由目前的55歲提高到60歲，并規(guī)定，解雇不到退休年齡的雇員違法，將面臨1萬馬來西亞元(約合2萬人民幣元)的罰款。
13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請
澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2010年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的3.3%。
澳大利亞的養(yǎng)老保險制度與多數(shù)國家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無需自己交納養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認(rèn)為自己生活有困難，可向人類服務(wù)局申請養(yǎng)老金。人類服務(wù)局會對養(yǎng)老金申請者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且沒有其他足夠的收入維持體面的生活，才發(fā)給養(yǎng)老金。
14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲
在智利，只要交滿20年的養(yǎng)老保險，男職工到65歲，女職工到60歲，就可退休，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。智利2010年新生兒預(yù)期壽命為78.8歲，養(yǎng)老金支付總額占GDP的5.2%。
智利規(guī)定的退休年齡是名義退休年齡，對符合某些條件的職工，可以提前退休，通常每工作5年可以提前1-2年退休，但最多不超過10年。也就是說，男55歲、女50歲就可以退休。
對無工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒有任何其他養(yǎng)老保險或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲
阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2010年新生兒預(yù)期壽命75.7歲。
阿根廷政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標(biāo)準(zhǔn)為退休前10年的平均工資的1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價上漲帶來的生活水平下降。
【外國延遲退休年齡調(diào)查報告】相關(guān)文章：
延遲退休年齡利弊剖析06-15
日本延遲退休年齡規(guī)定06-07
延遲退休年齡從哪年開始？06-09
延遲退休年齡哪年開始09-19
關(guān)于最新延遲退休年齡問題06-25
延遲退休年齡哪年開始？09-20
延遲退休年齡最新情況09-20
2016會延遲退休年齡嗎09-19
延遲退休年齡時間表09-20